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涇縣網(wǎng)站設(shè)計(jì)頭條

• 我市農(nóng)村道路更暢通

  本報(bào)訊 日前，記者從全市扶貧公路建設(shè)調(diào)度會(huì)暨“四好農(nóng)村路”建設(shè)座談會(huì)上獲悉，全市農(nóng)村公路暢通工程建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)，暢通工程質(zhì)量管理控制成效顯著。

  據(jù)了解，農(nóng)村道路暢通工程作為我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程之一，今年計(jì)劃建設(shè)443個(gè)項(xiàng)目773公里。目前，所有項(xiàng)目均已開(kāi)工建設(shè)，累計(jì)完成投資2.2億元，完成路面543公里，占比70.3%，預(yù)計(jì)6月份可提前完成年度建設(shè)任務(wù)。

  今年以來(lái)，市交通部門(mén)共爭(zhēng)取到交通部和省交通廳補(bǔ)助資金7100多萬(wàn)元用于支持“皖南川藏線”道路建設(shè)。目前5個(gè)道路拓寬項(xiàng)目已全部完成施工圖設(shè)計(jì)，9個(gè)安全防護(hù)項(xiàng)目正在開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)，1個(gè)橋梁項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，年內(nèi)將全部完成建設(shè)任務(wù)。宣州、寧國(guó)、旌德、涇縣等縣市區(qū)涉及的7個(gè)循環(huán)路項(xiàng)目正在開(kāi)展項(xiàng)目施工前期工作。此外，全市7個(gè)“3A景區(qū)最后一公里”項(xiàng)目中，除寧國(guó)吳越古道景區(qū)道路項(xiàng)目目前尚未明確外，其余項(xiàng)目正在按照時(shí)序推進(jìn)。

  同時(shí)，“四好農(nóng)村路”建設(shè)今年被省政府納入民生工程。市、縣兩級(jí)政府均已出臺(tái)了“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)或方案，明確了相關(guān)政策和工作任務(wù)。涇縣在去年成功創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣的基礎(chǔ)上，今年率先在全省推行“路長(zhǎng)制”，并出臺(tái)了相關(guān)配套制度，推動(dòng)農(nóng)村公路管理由部門(mén)行為向政府行為、由行業(yè)行為向社會(huì)行為的轉(zhuǎn)變，目前該縣正積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣。目前，各縣市區(qū)正按照“四好農(nóng)村路”（民生工程）考核要求，著力完成暢通工程，全面推行“路長(zhǎng)制”，大力開(kāi)展“四好農(nóng)村路”示范路創(chuàng)建，打造提升“暢、潔、舒、美”的路域環(huán)境，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作，切實(shí)建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路，為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造更好的交通基礎(chǔ)條件。（本報(bào)記者 汪鳴）

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  來(lái)源：宣城日?qǐng)?bào)

  展開(kāi)

• 2030年，中心城區(qū)城市人口100萬(wàn)、建設(shè)用地100平方公里 “大宣城”真的要來(lái)了！

  今天（8月28日）上午，《宣城市城市總體規(guī)劃（2016-2030年）》新聞發(fā)布會(huì)召開(kāi)。副市長(zhǎng)郭金友出席會(huì)議并就《規(guī)劃》出臺(tái)的背景和意義等情況作了介紹。

  會(huì)上，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了《宣城市城市總體規(guī)劃（2016-2030年）》編制審批改革及規(guī)劃內(nèi)容等情況。到會(huì)的省、市新聞媒體就《規(guī)劃》相關(guān)情況進(jìn)行提問(wèn)，相關(guān)方面負(fù)責(zé)人一一作了解答。據(jù)悉，該規(guī)劃明確了宣城中心城區(qū)“雙百”城市規(guī)模，即到2030年，中心城區(qū)城市人口100萬(wàn)、建設(shè)用地100平方公里。

  一、《規(guī)劃》編制背景及過(guò)程

  省第十次黨代會(huì)提出“支持宣城打造成省際交匯區(qū)域中心城市，推動(dòng)蕪馬宣城市組群建設(shè)”,2016年12月，省政府專題聽(tīng)取我市規(guī)劃匯報(bào)，明確“支持宣城加快中心城市發(fā)展，提升中心城市能級(jí)，在宣城進(jìn)行全省城市總體規(guī)劃編制審批改革創(chuàng)新試點(diǎn)”，開(kāi)展先行先試，形成可復(fù)制可推廣成果經(jīng)驗(yàn)。為貫徹落實(shí)省委、省政府部署，打造安徽東向發(fā)展橋頭堡，我市認(rèn)真組織開(kāi)展了《宣城市城市總體規(guī)劃（2016-2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）編制工作。

  按照“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策”的要求，采取“開(kāi)門(mén)做規(guī)劃”的辦法，開(kāi)展規(guī)劃編制，歷經(jīng)規(guī)模核定、方案制定、征求意見(jiàn)、專家評(píng)審、成果報(bào)審等過(guò)程。

  （一）規(guī)模核定

  2016年12月，省政府專題聽(tīng)取規(guī)劃匯報(bào)，明確了宣城中心城區(qū)“雙百”城市規(guī)模，即到2030年人口100萬(wàn)，用地100平方公里（不含宣城承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)15平方公里）。

  （二）方案制定

  為做好規(guī)劃編制創(chuàng)新試點(diǎn)工作，于2016年12月赴國(guó)家住建部、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、上海市規(guī)劃國(guó)土局、杭州市規(guī)劃局、南京市規(guī)劃局學(xué)習(xí)規(guī)劃編制工作經(jīng)驗(yàn)。自2017年1月起，省住建廳、宣城市政府建立聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行月調(diào)度，每月召開(kāi)一次會(huì)商會(huì)，重點(diǎn)研究、調(diào)度規(guī)劃編制工作及規(guī)劃方案。

  （三）征求意見(jiàn)

  按照“開(kāi)門(mén)做規(guī)劃”的要求，規(guī)劃多次征求縣市區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。2月16日，采取報(bào)紙、網(wǎng)站等多形式、多渠道對(duì)規(guī)劃成果草案進(jìn)行了公示，3月2日，我局組織開(kāi)展了“網(wǎng)友看宣城規(guī)劃”專題活動(dòng)，廣泛征求社會(huì)各屆意見(jiàn)。

  （四）專家評(píng)審

  3月18日-19日，規(guī)劃通過(guò)省住建廳組織的高規(guī)格專家評(píng)審會(huì)（會(huì)議成立了以中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家住建部原總規(guī)劃師唐凱為組長(zhǎng)的專家組），會(huì)議原則通過(guò)規(guī)劃并認(rèn)為：宣城市開(kāi)展城市總體規(guī)劃編制審批改革試點(diǎn)，是貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神的具體舉措，具有重要示范效應(yīng)，為全省提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

  3月20日，市黨政聯(lián)席會(huì)暨市城市規(guī)劃委員會(huì)2017年第一次全體會(huì)議審議通過(guò)該規(guī)劃。3 月21日，市四屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議審議全票通過(guò)該規(guī)劃。3月28日，市政府正式行文上報(bào)省政府。

  （五）成果報(bào)審

  4月7日省城鄉(xiāng)規(guī)委會(huì)就規(guī)劃征求省發(fā)展和改革委員會(huì)等16家省規(guī)委會(huì)成員單位、專家意見(jiàn)。規(guī)劃于7月21日通過(guò)省政府第113次常務(wù)會(huì)議審議，于2017年8月14日正式獲省政府批準(zhǔn)。

  二、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

  城市性質(zhì)：皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市，長(zhǎng)三角重要的工貿(mào)旅游基地、交通物流樞紐，歷史文化和山水生態(tài)名城。

  規(guī)劃期限：2016～2030年，近期2016～2020年，遠(yuǎn)期2021～2030年，規(guī)劃市域范圍即宣城市行政轄區(qū)范圍，約1.23萬(wàn)平方公里；規(guī)劃劃定的城市規(guī)劃區(qū)范圍包括濟(jì)川、鰲峰、西林、澄江、敬亭山、雙橋、飛彩、金壩、向陽(yáng)（不含魯溪村）、天湖等10個(gè)街道和古泉鎮(zhèn)、孫埠鎮(zhèn)的部分（建國(guó)村、西馬村、正興村、三里村）、沈村鎮(zhèn)的部分（雙塘村和太陽(yáng)村）、養(yǎng)賢鄉(xiāng)、五星鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積約723平方公里。

  規(guī)劃以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“生態(tài)立市、創(chuàng)新活市、工業(yè)強(qiáng)市、文化名市”四大戰(zhàn)略，重點(diǎn)圍繞“注重區(qū)域銜接、注重地域差異化發(fā)展、強(qiáng)化中心城區(qū)、強(qiáng)化交通網(wǎng)絡(luò)、突出生態(tài)格局、突出文化魅力”等六個(gè)方面展開(kāi)。

  （一）注重區(qū)域銜接。

  一是立足長(zhǎng)三角、南京都市圈、杭州都市圈、蕪馬宣城市組群等區(qū)域，東向?qū)诱憬鍓K、南向?qū)狱S山板塊、西向?qū)油罱鍓K、北向?qū)咏K板塊，在區(qū)域一體化進(jìn)程中加快建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市。

  二是以宣城中心城區(qū)為核心，加強(qiáng)宣州區(qū)-郎溪縣-寧國(guó)市-涇縣在生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)、交通、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等領(lǐng)域的協(xié)同共治，共同打造宣城市融入長(zhǎng)三角和蕪馬宣一體化先行區(qū)、文化旅游與休閑度假目的地，構(gòu)建綠色發(fā)展指引下“網(wǎng)絡(luò)化、多中心”的城鎮(zhèn)密集區(qū)。

  （二）注重地域差異化發(fā)展。

  以主體功能區(qū)規(guī)劃為指導(dǎo)，在市域構(gòu)建構(gòu)建“三區(qū)兩廊（宣城市中心城區(qū)（宣州）綜合功能提升區(qū)、寧郎廣產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先區(qū)、涇旌績(jī)生態(tài)保育重點(diǎn)區(qū)、宣郎廣寧智創(chuàng)走廊、宣涇旌績(jī)文旅走廊）”的市域空間格局，突出各縣（市區(qū)）的錯(cuò)位發(fā)展、做好分類指導(dǎo)。

  （三）強(qiáng)化中心城區(qū)。

  一是突出城市“擁山（敬亭山）、夾江（水陽(yáng)江）、濱湖（南漪湖）”格局，構(gòu)建中心城區(qū)“雙城雙片、雙源雙廊”空間結(jié)構(gòu)。雙城雙片：中部主城和西部新城為內(nèi)核、東部片區(qū)和北部片區(qū)為外圈。雙源雙廊：以敬亭山風(fēng)景名勝區(qū)、夏渡森林公園（揚(yáng)子鱷國(guó)家自然保護(hù)區(qū)）作為生態(tài)綠源，以水陽(yáng)江和西部開(kāi)放空間作為生態(tài)綠廊，形成山、水、林、城相融的生態(tài)格局。

  二是劃定城市開(kāi)發(fā)邊界。以城市遠(yuǎn)景發(fā)展格局為依托，在保護(hù)重要生態(tài)核心和廊道的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化城市組團(tuán)狀結(jié)構(gòu)格局，總面積208平方公里。

  三是突出園區(qū)（宛陵科創(chuàng)基地，市開(kāi)發(fā)園區(qū)，宣城高新區(qū)、市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)，市文教創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，敬亭山旅游度假區(qū)）等城市發(fā)展載體建設(shè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，著重提升中心城市集聚力、輻射力。

  四是補(bǔ)短板，提升城市能級(jí)。在保障城市安全的前提下，進(jìn)一步推進(jìn)市級(jí)、片區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，著力提升城市功能。

  （四）強(qiáng)化交通網(wǎng)絡(luò)。

  一是構(gòu)建集高速鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)、港口于一體的現(xiàn)代化對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，完善綜合運(yùn)輸體系，提升綜合交通體系的服務(wù)水平。打造“市縣一小時(shí)”、“縣鄉(xiāng)半小時(shí)”交通圈。

  二是構(gòu)建快捷高效的中心城區(qū)交通體系，規(guī)劃建設(shè)水陽(yáng)江大道快速路，完善道路級(jí)配，形成“快速路、主干道、次干道、支路”的城市道路等級(jí)結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)城區(qū)停車場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建快速公交系統(tǒng)（BRT）,提高公交分擔(dān)率，不斷提升城市公共交通服務(wù)水平。

  （五）突出生態(tài)格局。

  一是在市域?qū)用鎰澏ㄖ攸c(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，在宣州區(qū)范圍內(nèi)劃定了生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間和城鎮(zhèn)空間三類空間，明確各類空間管控措施；

  二是在規(guī)劃區(qū)范圍劃定敬亭山風(fēng)景名勝區(qū)、夏渡森林公園等生態(tài)紅線，提出實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)工程，注重一山（敬亭山）、一湖(宛陵湖)、一江（水陽(yáng)江）、六河（宛溪河、道叉河、解放河、泥河、梅溪河、清溪河）及周邊地區(qū)規(guī)劃管控，強(qiáng)化山水城市格局，打造城區(qū)組團(tuán)式布局、山水園林城市格局。

  （六）突出文化魅力。

  一是全面保護(hù)和利用歷史文化遺產(chǎn)，把宣城市建設(shè)成為面向國(guó)內(nèi)外的著名文化研究和旅游勝地、地域文化特色鮮明的文化名城。以文化旅游產(chǎn)業(yè)提升工程建設(shè)為抓手，完成府衙地區(qū)等節(jié)點(diǎn)改造，建設(shè)敬亭山至宛陵湖至夏渡森林公園的宛溪河歷史文化景觀長(zhǎng)廊，塑造具有地域特色的文化名城。

  二是加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，明確城市綠廊、山脊線、河湖岸線、城市天際線的管控要求，突出“十里詩(shī)山筆入城、半月宛水六弦形”城市形象定位，塑造“山、水、城”融為一體的特色景觀風(fēng)貌。

  三、《規(guī)劃》編制主要特色

  一是創(chuàng)新規(guī)劃編制體系。探索建立“編制空間規(guī)劃，打造‘多規(guī)合一’管理平臺(tái)→開(kāi)展城市總體規(guī)劃修編，創(chuàng)新事權(quán)劃分及總規(guī)編審方法→開(kāi)展實(shí)施評(píng)估，編制城市近期規(guī)劃、年度行動(dòng)計(jì)劃，建立動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制”的規(guī)劃體系，編制完成了《宣城市城市總體規(guī)劃（2016-2030年）》《宣城市空間規(guī)劃（2016-2030年）》《宣城市城市總體規(guī)劃（2007-2020年）實(shí)施評(píng)估報(bào)告》《宣城市城市近期建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》《宣城市中心城區(qū)2017年度行動(dòng)計(jì)劃》。

  二是創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。強(qiáng)化城市建設(shè)空間動(dòng)態(tài)管控，在遵循城市空間結(jié)構(gòu)、滿足生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田邊界線、城市開(kāi)發(fā)邊界線等控制要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)省市事權(quán)劃分，建立剛彈結(jié)合的動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制。開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施年度評(píng)估，在對(duì)上一年度規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行分析評(píng)估的基礎(chǔ)上，提出本年度行動(dòng)計(jì)劃，保障項(xiàng)目建設(shè)空間落地。

  三是建設(shè)統(tǒng)一的管理審批平臺(tái)。統(tǒng)一空間坐標(biāo)體系，建立空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建“多規(guī)合一”聯(lián)合審批信息管理平臺(tái)，建立各類建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批核準(zhǔn)制，提高行政審批效能。

  四是完善規(guī)劃管理制度體系。探索地方城鄉(xiāng)規(guī)劃立法，每年向市人大常委會(huì)匯報(bào)城市總體規(guī)劃實(shí)施年度評(píng)估、規(guī)劃實(shí)施年度行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，建立“可實(shí)施、可監(jiān)督”的規(guī)劃管理體系。

  省住建廳在總結(jié)我市經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，制定了《安徽省城市總體規(guī)劃編制審批辦法》及《安徽省城市總體規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則》《安徽省城市近期建設(shè)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則》《安徽省城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》《安徽省市縣空間規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)》，為全省提供了可復(fù)制、可推廣的“宣城經(jīng)驗(yàn)”。

  副市長(zhǎng)郭金友在發(fā)布會(huì)上的講話全文——

  在《宣城市城市總體規(guī)劃（2016-2030年）》

  新聞發(fā)布會(huì)上的講話

  （2017年8月）

  各位新聞媒體的朋友，女士們、先生們：

  歡迎大家出席《宣城市城市總體規(guī)劃（2016-2030年）》新聞發(fā)布會(huì)。首先，我謹(jǐn)代表市委市政府，對(duì)參加本次新聞發(fā)布會(huì)的記者朋友和各位來(lái)賓表示熱烈的歡迎！也借此機(jī)會(huì)，對(duì)一直以來(lái)關(guān)心、支持、參與我市城市建設(shè)與城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)的各位領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)團(tuán)體、各界人士和各位媒體朋友表示衷心的感謝！

  習(xí)近平總書(shū)記指出，城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用。規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。市委、市政府深知，一個(gè)城市的發(fā)展是從規(guī)劃開(kāi)始的，城市總體規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是城市發(fā)展的藍(lán)圖，規(guī)劃的水平直接決定著城市的水平。為此，我們始終高度重視規(guī)劃工作。

  近幾年來(lái)，按照“做規(guī)劃、拉框架、補(bǔ)功能、提品味”的總體要求，堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高效能管理”，我們累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)4500萬(wàn)元，編制各類規(guī)劃200余項(xiàng)，構(gòu)建成了“以戰(zhàn)略規(guī)劃為導(dǎo)向、總體規(guī)劃為綱領(lǐng)、專項(xiàng)規(guī)劃為支撐、控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)、重要地段詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)為重點(diǎn)”的規(guī)劃體系。

  去年以來(lái)，我市按照國(guó)家和省賦予宣城城市發(fā)展的新定位，落實(shí)創(chuàng)新試點(diǎn)工作要求，在住建部、省住建廳和眾多專家的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真組織規(guī)劃編制單位開(kāi)展《宣城市城市總體規(guī)劃（2016-2030）》編制工作，我們規(guī)劃部門(mén)和規(guī)劃編制單位認(rèn)真梳理、研究、吸納、落實(shí)，對(duì)新一輪城市總體規(guī)劃進(jìn)行了精雕細(xì)作、提升完善，使目前我們的總體規(guī)劃更加符合中央關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)的最新精神，更加符合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，更加符合省委省政府對(duì)宣城發(fā)展的嶄新定位，更加符合宣城未來(lái)的發(fā)展需要，真正成為經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的科學(xué)規(guī)劃、精品規(guī)劃。

  如今，我們“雙百”（100萬(wàn)人、100平方公里）的城市總體規(guī)劃已獲得省政府正式批復(fù)！

  首先，我們要充分認(rèn)識(shí)到“雙百”規(guī)劃的重要意義?！兑?guī)劃》對(duì)城市規(guī)模、功能定位、發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行了通盤(pán)考慮和統(tǒng)籌安排，站位高、定位準(zhǔn)、思路開(kāi)闊、切合市情，凝聚了全市上下的智慧，為建設(shè)“雙百”中心城市、打造“四個(gè)特色之城”起到了科學(xué)引領(lǐng)作用，也為我市實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作提供了法定保障。《規(guī)劃》的實(shí)施對(duì)于充分發(fā)揮我市皖蘇浙三省交匯區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。

  其次，我們要大力做好“雙百”規(guī)劃的全民參與。我們會(huì)加大宣傳力度，提高公眾和社會(huì)參與度，進(jìn)一步樹(shù)立“規(guī)劃即法”意識(shí)。在全市各級(jí)機(jī)關(guān)和縣區(qū)、園區(qū)中要宣貫好《規(guī)劃》，解讀《規(guī)劃》的主要內(nèi)容、實(shí)施措施，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)城市空間布局的認(rèn)識(shí)，在實(shí)際工作中自覺(jué)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

  最后，我們更會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)好“雙百”規(guī)劃。貫徹落實(shí)《規(guī)劃》批復(fù)要求，在723平方公里城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理，落實(shí)空間管制要求，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合規(guī)劃要求，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。要不斷完善各類專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排好重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局；要落實(shí)生態(tài)保護(hù)要求，做好南漪湖、水陽(yáng)江、青弋江、敬亭山和夏渡森林公園以及九連山—敬亭山—銅山鐵山—彩金湖等重要生態(tài)源和廊道的保護(hù)。做好全國(guó)城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)城市天際線、景觀視廊、城市色彩的規(guī)劃管控，扎實(shí)推進(jìn)城市特色風(fēng)貌保護(hù)、城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)、提升建筑水平等。圍繞城市總體規(guī)劃的實(shí)施，分解重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)各級(jí)各部門(mén)的責(zé)任，形成合力，更好地推進(jìn)城市規(guī)劃各項(xiàng)工作。

  我們會(huì)以此為契機(jī)進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃管理，提升管理服務(wù)水平，為群眾和企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)更高效的服務(wù)。最后，相信在我們大家的共同努力下，一定會(huì)把宣城規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，將宣城早日建設(shè)成為皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市，不負(fù)省委、省政府的關(guān)心和宣城人民的期盼。

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  編輯：暖暖 實(shí)習(xí)生：丁芷菡

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  展開(kāi)

• 工信部鼓勵(lì)工業(yè)遺產(chǎn)發(fā)展旅游 專家提醒注意“活化利用”

  近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)管理暫行辦法》的通知（下稱《辦法》）。《辦法》提出支持有條件的地區(qū)和企業(yè)依托國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)建設(shè)工業(yè)博物館；支持和鼓勵(lì)利用國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)工業(yè)旅游項(xiàng)目。記者了解到，目前我國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)旅游還并未形成成熟的體系，各地發(fā)展也不夠均衡。相關(guān)專家表示，此次發(fā)布的《辦法》一方面能加強(qiáng)國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)，同時(shí)也將促進(jìn)國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)合理利用。

  強(qiáng)調(diào)在保護(hù)的基礎(chǔ)上合理利用

  記者發(fā)現(xiàn)，此次公布的《辦法》中涉及工業(yè)旅游的主要有三條。分別是“支持有條件的地區(qū)和企業(yè)依托國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)建設(shè)工業(yè)博物館，發(fā)掘整理各類遺存，完善工業(yè)博物館的收藏、保護(hù)、研究、展示和教育功能”；“支持利用國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)資源，開(kāi)發(fā)具有生產(chǎn)流程體驗(yàn)、歷史人文與科普教育、特色產(chǎn)品推廣等功能的工業(yè)旅游項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，打造具有地域和行業(yè)特色的工業(yè)旅游線路”；“鼓勵(lì)利用國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)資源，建設(shè)工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)（街區(qū)）、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等，培育工業(yè)設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)、工業(yè)創(chuàng)意等業(yè)態(tài)”。

  工信部產(chǎn)業(yè)政策司方面表示，當(dāng)前一些地方或企事業(yè)單位積極探索工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用新模式，注重突出工業(yè)遺產(chǎn)原生功能的延續(xù)使用和展示，突出行業(yè)特色，發(fā)掘文化價(jià)值，既加強(qiáng)保護(hù)、又注重“活化利用”，在實(shí)踐中取得了積極成效。此次《辦法》總結(jié)了相關(guān)地方和單位經(jīng)驗(yàn)的做法，希望在有效保護(hù)國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)的前提下，把加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)合理利用作為促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要舉措，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

  南開(kāi)大學(xué)旅游研究與規(guī)劃中心主任馬曉龍對(duì)此表示，工業(yè)遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)旅游最關(guān)鍵的就是確定保護(hù)價(jià)值、劃定保護(hù)紅線，“不同類型的工業(yè)遺產(chǎn)在規(guī)劃的時(shí)候有著不同的價(jià)值取向，需要具體事情具體分析，通俗地說(shuō)，就是解決為什么要保護(hù)，保護(hù)哪些內(nèi)容的問(wèn)題。從而根據(jù)這種價(jià)值確定保護(hù)的內(nèi)容、規(guī)模和方式，最終，再根據(jù)資源的屬性和市場(chǎng)需求特征，進(jìn)行旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)在保護(hù)基礎(chǔ)上的合理利用。

  各地打造工業(yè)旅游應(yīng)注重游客體驗(yàn)感

  在皖南風(fēng)格的建筑里學(xué)習(xí)宣紙的制作技藝；去天津康師傅的生產(chǎn)線看看方便面到底是如何制作的；到青島啤酒廠里探訪原釀酒的生產(chǎn)區(qū)再品一杯新鮮釀造的青島啤酒。記者了解到，目前一些地方已經(jīng)在探索工業(yè)旅游的打造。

  “非遺與文旅相結(jié)合，也是非遺‘活起來(lái)’、‘火起來(lái)’的有力途徑。近兩年宣紙非遺保護(hù)設(shè)施迎來(lái)了大量的大中小學(xué)生。”中國(guó)宣紙股份有限公司辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人吳章謙告訴記者，地處安徽涇縣的宣紙文化園（博物館）在建設(shè)之初就是全國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)，來(lái)園觀光的游客不僅可以參觀到傳承千余年的古法宣紙制作工藝，還能親身體驗(yàn)紙、墨、筆、硯、扇、紙簾的制作?！霸陧?xiàng)目?jī)?nèi)容設(shè)計(jì)上，要充分照顧游客體驗(yàn)與參與性，打造好玩+好看+好用于一體的旅游體驗(yàn)。比如在工藝體驗(yàn)間，能體驗(yàn)個(gè)性化宣紙制作；在拓印體驗(yàn)間，可以體驗(yàn)宣紙印刷和拓印技藝；在書(shū)畫(huà)創(chuàng)作間，還可以現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行書(shū)畫(huà)創(chuàng)作。”

  記者了解到，近日工信部已經(jīng)公布了第二批國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)名單，太原兵工廠、青島啤酒廠、第一拖拉機(jī)制造廠、涇縣宣紙廠、茅臺(tái)酒釀酒作坊、劉家峽水電站等42個(gè)項(xiàng)目入選。工信部方面還指出，各地應(yīng)貫徹落實(shí)《國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)管理暫行辦法》相關(guān)要求，在確保有效保護(hù)基礎(chǔ)上，探索利用發(fā)展新模式，積極推動(dòng)工業(yè)文化傳承和發(fā)展。北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院副研究員楊彥鋒對(duì)此表示，國(guó)內(nèi)一些大的工商企業(yè)其實(shí)都在逐步開(kāi)放供游客參觀的區(qū)域，這一方面是能宣傳企業(yè)產(chǎn)品，同時(shí)也能讓老百姓對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有更好的認(rèn)知，由此產(chǎn)生出更佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。“開(kāi)發(fā)工業(yè)旅游要分門(mén)別類，不能一刀切，非遺的該怎么展示，消費(fèi)品類的該怎么展示，要有針對(duì)性地去搞?！?/p>

  此外，馬曉龍認(rèn)為，有時(shí)游客感覺(jué)工業(yè)旅游很乏味，這是因?yàn)槟壳耙恍┕I(yè)旅游的規(guī)劃設(shè)計(jì)方式太過(guò)于粗暴，“并不是工業(yè)旅游就一定是參觀工業(yè)遺產(chǎn)，而是這個(gè)工業(yè)遺產(chǎn)空間為我們規(guī)劃設(shè)計(jì)提供了一個(gè)舞臺(tái)和場(chǎng)所，如何進(jìn)行參與性業(yè)態(tài)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的植入、高科技技術(shù)的利用和節(jié)事活動(dòng)的策劃，這些都應(yīng)該成為工業(yè)旅游規(guī)劃的核心。”

  展開(kāi)

• 宣城涇縣城區(qū)學(xué)校選聘教師公告

  根據(jù)涇縣城區(qū)學(xué)校教育教學(xué)工作的需要，經(jīng)縣編委批準(zhǔn)，涇縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)等9所城區(qū)學(xué)校面向全縣農(nóng)村中小學(xué)公開(kāi)選聘86名教師。現(xiàn)將公開(kāi)選聘有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

  一、選聘工作原則

  (一)公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。

  (二)考試、考核相結(jié)合的原則。

  (三)不影響原中小學(xué)正常教育教學(xué)原則。

  二、選聘范圍

  涇縣城區(qū)學(xué)校教師選聘范圍為全縣農(nóng)村中小學(xué)在編在崗的任教教師(含現(xiàn)借調(diào)到城區(qū)學(xué)校任教或借調(diào)到教體局機(jī)關(guān)工作，但編制仍在農(nóng)村學(xué)校的教師)。

  三、選聘條件

  (一)政治思想條件：擁護(hù)黨的路線、方針、政策，熱愛(ài)教育事業(yè)，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、敬業(yè)精神和高尚的職業(yè)道德。

  (二)學(xué)歷、資歷條件

  1、報(bào)考小學(xué)的需具備中專及以上學(xué)歷、小學(xué)及以上教師資格證書(shū);報(bào)考初中的需具備專科及以上學(xué)歷、初中及以上教師資格證書(shū);報(bào)考高中的需具備本科及以上學(xué)歷、高中及以上教師資格證書(shū)。

  2、在農(nóng)村學(xué)校(含茂林中學(xué))從教三學(xué)年及以上(依據(jù)縣編委〔2015〕42號(hào)文件規(guī)定，特崗教師需從教四學(xué)年及以上)。

  (三)專業(yè)條件

  1、報(bào)考初中、小學(xué)的需符合下列條件之一：

  ①所報(bào)考學(xué)科需與學(xué)歷專業(yè)對(duì)口;

  ②所報(bào)考學(xué)科需與教師資格專業(yè)對(duì)口;

  ③近三學(xué)年(2015-2016、2016-2017、2017-2018)任教學(xué)科與選聘學(xué)科一致，在初中任教的可報(bào)考小學(xué)、初中相應(yīng)學(xué)科崗位，在小學(xué)任教的可報(bào)考小學(xué)相應(yīng)學(xué)科崗位。

  2、報(bào)考高中的需符合下列條件：所報(bào)考學(xué)科需與學(xué)歷專業(yè)對(duì)口，且具有相應(yīng)學(xué)科的高中教師資格。

  (四)年齡條件：

  男性50周歲及以下(1967年8月16日以后出生)，女性45周歲及以下(1972年8月16日以后出生)。

  (五)身體條件：身體健康，能擔(dān)負(fù)正常教育教學(xué)工作。

  (六)其他條件：報(bào)考人員須提供現(xiàn)任教學(xué)校出具的《同意報(bào)考證明》(證明上須有現(xiàn)任教學(xué)校校長(zhǎng)簽名并加蓋學(xué)校公章)，編制所在學(xué)校與現(xiàn)任教學(xué)校不一致的，還需加蓋編制所在學(xué)校的公章。

  借調(diào)到教體局機(jī)關(guān)工作的人員須提供教體局出具的《同意報(bào)考證明》(須有教體局領(lǐng)導(dǎo)簽名并加蓋教體局公章)。

  四、選聘學(xué)校、崗位及崗位數(shù)

  具體選聘學(xué)校、崗位及崗位數(shù)見(jiàn)《2018年涇縣城區(qū)學(xué)校選聘教師計(jì)劃表》。(見(jiàn)附件)

  五、選聘的方法、程序和時(shí)間

  本次公開(kāi)選聘工作按照發(fā)布公告、報(bào)名及資格審查、筆試、考評(píng)加分、考察、公示、選聘到崗等程序進(jìn)行。按照縣編委文件要求，本次選聘的教師暫由選聘學(xué)校使用，編制仍保留在原學(xué)校。

  (一)發(fā)布公告。在涇縣人民政府網(wǎng)站的縣教體局、縣人社局信息公開(kāi)欄目中發(fā)布選聘公告。公布公開(kāi)選聘的崗位、報(bào)名條件和方式方法等。

  (二)報(bào)名及資格審查。

  報(bào)名工作由縣人社局、教體局共同組織實(shí)施。每人限報(bào)一個(gè)崗位。每一崗位經(jīng)資格審查合格的人數(shù)與崗位數(shù)達(dá)到2∶1的比例方可開(kāi)考，達(dá)不到以上比例要求的，將削減或取消該選聘崗位，減少或取消的崗位將通過(guò)網(wǎng)站進(jìn)行公告，報(bào)考崗位被取消的且資格審查已通過(guò)的報(bào)考人員在公告發(fā)布之日起一個(gè)工作日內(nèi)到報(bào)名處改報(bào)其他符合條件的崗位或辦理退考手續(xù)，逾期未辦的視作棄權(quán)處理。

  1.報(bào)名時(shí)間：2018年8月17日-8月18日正常工作時(shí)間段內(nèi)報(bào)名(上午8:00--12:00，下午2:30--5:30)。

  2.報(bào)名地點(diǎn)：涇縣人社局一樓東大廳(涇川鎮(zhèn)桃花潭東路與同心路交叉口)

  3.報(bào)考人員須提供以下材料：

  ①《同意報(bào)考證明》(由現(xiàn)任教學(xué)校校長(zhǎng)簽名并加蓋學(xué)校公章;編制所在學(xué)校與現(xiàn)任教學(xué)校不一致的，還需加蓋編制所在學(xué)校的公章;借調(diào)到教體局機(jī)關(guān)工作的人員由教體局領(lǐng)導(dǎo)簽名并加蓋教體局公章。)

  ②現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)《涇縣2018年城區(qū)學(xué)校選聘教師報(bào)名資格審查表》，提供1寸同底版免冠照片3張;

  ③本人有效身份證、畢業(yè)證書(shū)、教師資格證書(shū)三類證件的原件及復(fù)印件一份;

  ④現(xiàn)任教學(xué)校出具的在農(nóng)村學(xué)校從教三學(xué)年及以上(特崗教師從教四學(xué)年)的證明(任教截止日期為2018年8月16日);借調(diào)到教體局機(jī)關(guān)工作的由教體局出具的在農(nóng)村學(xué)校從教三學(xué)年及以上的證明(任教截止日期為2018年8月16日)。

  ⑤專業(yè)條件僅符合“近三年任教學(xué)科與選聘學(xué)科一致”的報(bào)考人員，還需提供近三學(xué)年(2015-2016、2016-2017、2017-2018)經(jīng)學(xué)校驗(yàn)證的學(xué)?？傉n表、個(gè)人任課表及本人任教學(xué)科的備課筆記。

  ⑥考生報(bào)名時(shí)，一并提交《2018年涇縣城區(qū)學(xué)校選聘教師考評(píng)加分審核登記表》(見(jiàn)附件)和考評(píng)加分所需各類相關(guān)材料原件、各類證書(shū)原件及復(fù)印件。

  (三)筆試

  1、筆試內(nèi)容為《公共基礎(chǔ)知識(shí)》和《教育基礎(chǔ)知識(shí)》。

  《公共基礎(chǔ)知識(shí)》包括：a.政治(含時(shí)政)、經(jīng)濟(jì)、法律、管理、科技、人文等方面;b.計(jì)算機(jī)相關(guān)內(nèi)容，要求掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)和基礎(chǔ)知識(shí);c.作文，主要考察其綜合分析和文字表達(dá)能力。

  《教育基礎(chǔ)知識(shí)》包括：教育學(xué)、心理學(xué)、教育法律法規(guī)、中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范、未成年人保護(hù)法、新課程理論、教師道德修養(yǎng)、課堂教學(xué)組織、教材的分析處理、教學(xué)設(shè)計(jì)的撰寫(xiě)或評(píng)析、教學(xué)情境的設(shè)置和教學(xué)機(jī)智(課堂臨機(jī)處置)等相關(guān)知識(shí)。

  2、筆試時(shí)間、地點(diǎn)：

  2018年8月21日(星期二)。

  上午08:00—09:30《教育基礎(chǔ)知識(shí)》

  09:30—11:30《公共基礎(chǔ)知識(shí)》

  筆試地點(diǎn)：考場(chǎng)設(shè)在涇縣城區(qū)，詳見(jiàn)準(zhǔn)考證。參加考試人員于8月20日到原報(bào)名點(diǎn)領(lǐng)取準(zhǔn)考證。

  公共科目《教育基礎(chǔ)知識(shí)》和《公共基礎(chǔ)知識(shí)》兩科考試連續(xù)進(jìn)行，中間不間斷。兩個(gè)科目題本考試開(kāi)始前發(fā)放，各科答題卡分別發(fā)放。第一科考試時(shí)間截止后，收取第一科考試的答題卡，第二科考試時(shí)間截止后，收取所有發(fā)放的資料。

  3、筆試成績(jī)計(jì)算：

  《公共基礎(chǔ)知識(shí)》與《教育基礎(chǔ)知識(shí)》均采取百分制計(jì)分，滿分均為100分。

  筆試合成成績(jī)=《公共基礎(chǔ)知識(shí)》成績(jī)×30%+《教育基礎(chǔ)知識(shí)》成績(jī)×70%。

  (四)考評(píng)加分

  1、教育教學(xué)績(jī)效考評(píng)賦分

  教育教學(xué)績(jī)效考評(píng)賦分人選的確定：進(jìn)入教育教學(xué)績(jī)效考評(píng)賦分環(huán)節(jié)人數(shù)依據(jù)同崗位筆試人員筆試合成成績(jī)從高分到低分的順序，按與選聘崗位計(jì)劃數(shù)5∶1的比例確定(不足五人的，按實(shí)際報(bào)考人數(shù)考評(píng)賦分)，若最后一名有2人以上筆試合成成績(jī)相同，則并列進(jìn)入教育教學(xué)績(jī)效考評(píng)賦分。

  教育教學(xué)績(jī)效考評(píng)(最高得分為55分)：

  (1)入編以來(lái)任教年限滿一年或一學(xué)年計(jì)0.2分，最高分計(jì)5分，超過(guò)5分的以5分計(jì)，計(jì)算到2018年8月16日(以實(shí)際入編時(shí)間計(jì)算，特崗三年服務(wù)期視為入編年限，特崗教師報(bào)考資格按涇編〔2015〕42號(hào)文件執(zhí)行)。

  (2)近十年來(lái)?yè)?dān)任學(xué)校班主任工作每年計(jì)0.3分，最高分計(jì)3分，超過(guò)3分的以3分計(jì)，計(jì)算到2018年8月16日。要求提供經(jīng)所在學(xué)校驗(yàn)證的完整的班主任工作手冊(cè)。

  (3)獲得省、市、縣級(jí)“學(xué)科帶頭人”、“拔尖人才”、“骨干教師”或“教壇新星”稱號(hào)分別計(jì)10、7、4分。

  (4)近五年內(nèi)獲得國(guó)家、省、市、縣級(jí)黨委、政府表彰的分別計(jì)7、5、3、2分(其中由教體、人社聯(lián)合表彰的視同于同級(jí)政府表彰)，近五年獲得國(guó)家、省、市、縣以上部門(mén)表彰的分別計(jì)3、2、1、0.5分。

  (5)近五年內(nèi)參加優(yōu)質(zhì)課比賽或?qū)W科基本功大賽或班班通應(yīng)用新星評(píng)選、實(shí)驗(yàn)說(shuō)課評(píng)選、實(shí)驗(yàn)教學(xué)基本功評(píng)選、智慧課堂優(yōu)質(zhì)課評(píng)選等獲國(guó)家一等獎(jiǎng)計(jì)6分;獲國(guó)家二等獎(jiǎng)或省一等獎(jiǎng)計(jì)5分;國(guó)家三等獎(jiǎng)、省二等獎(jiǎng)或市一等獎(jiǎng)計(jì)4分;省三等獎(jiǎng)、市二等獎(jiǎng)或縣一等獎(jiǎng)計(jì)3分;市三等獎(jiǎng)或縣二等獎(jiǎng)2分;獲縣三等獎(jiǎng)0.5分。近五年內(nèi)參加“一師一優(yōu)課”，獲部?jī)?yōu)、省優(yōu)、市優(yōu)、縣優(yōu)，分別計(jì)4分、3分、2分、1分。

  以上項(xiàng)目只計(jì)一次最高分，不重復(fù)計(jì)分。

  (6)近五年內(nèi)教育教學(xué)論文發(fā)表計(jì)分辦法：

  論文在國(guó)家級(jí)教育教學(xué)CN刊物(不含“增刊”)上發(fā)表，計(jì)4分，

  論文在省級(jí)教育教學(xué)CN刊物(不含“增刊”)上發(fā)表，計(jì)3分

  論文在《安徽教育科研》上發(fā)表，計(jì)2分

  論文在《宣城教育》上發(fā)表，計(jì)1分

  論文在《宣城教育》涇縣版上發(fā)表，計(jì)0.5分

  (7)近五年內(nèi)參加縣級(jí)以上教育主管部門(mén)組織的教研、電教活動(dòng)(含論文、課件課例、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)反思、教學(xué)敘事、微課制作等)獲國(guó)家一等獎(jiǎng)計(jì)5分;獲國(guó)家二等獎(jiǎng)或省一等獎(jiǎng)計(jì)4分;省二等獎(jiǎng)或市一等獎(jiǎng)計(jì)3分;省三等獎(jiǎng)、市二等獎(jiǎng)或縣一等獎(jiǎng)計(jì)2分;市三等獎(jiǎng)或縣二等獎(jiǎng)計(jì)1分;縣三等獎(jiǎng)計(jì)0.5分。

  (8)近五年參加課題研究，省級(jí)課題結(jié)題主持人5分，市級(jí)課題結(jié)題主持人3分，縣級(jí)課題結(jié)題主持人1分;其他參與者按省、市，縣分別計(jì)2、1、0.5分。

  (9)在近六年市、縣組織的期末素質(zhì)測(cè)試抽測(cè)中，所任教主要學(xué)科班級(jí)均分位列全縣同類學(xué)校(城區(qū)或農(nóng)村)第一名的計(jì)5分，每遞減一名減0.2分，按全縣同類學(xué)校(城區(qū)或農(nóng)村)班級(jí)均分排序。

  (10)輔導(dǎo)學(xué)生參加教育主管部門(mén)組織或參與的各類活動(dòng)中，獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)5分、省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)3分;市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)2分，縣級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)1分。

  以上(3)—(10)條均按最高獲獎(jiǎng)等次計(jì)一次分，不重復(fù)計(jì)分。以上(1)--(10)條若每條計(jì)一次最高分，教育教學(xué)績(jī)效考評(píng)最高分為55分。

  以上各項(xiàng)文件材料須提供獲獎(jiǎng)證書(shū)原件和經(jīng)驗(yàn)證的批文復(fù)印件。申請(qǐng)人提供材料必須真實(shí)有效，凡提供材料弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，取消當(dāng)年選聘資格，當(dāng)年師德考核確定為“不合格”，兩年內(nèi)不得參加選聘，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

  2、邊遠(yuǎn)學(xué)校加分：

  (1)對(duì)長(zhǎng)期在邊遠(yuǎn)學(xué)校從教教師給予適當(dāng)加分。加分對(duì)象為現(xiàn)仍在邊遠(yuǎn)學(xué)校任教的報(bào)考教師。加分辦法：以教齡達(dá)到三整年為加分起點(diǎn)，然后每增加一個(gè)完整工作年限加0.3分，最高加分額度為3分，加分計(jì)入總成績(jī)。

  (2)邊遠(yuǎn)學(xué)校名單(含下表中所列學(xué)校所轄村完小、教學(xué)點(diǎn))：

  學(xué)段

  邊遠(yuǎn)小學(xué)

  邊遠(yuǎn)初中

  邊遠(yuǎn)九年一貫制學(xué)校

  學(xué)校

  涇縣云嶺鎮(zhèn)中村皖南第一希望小學(xué)

  涇縣云嶺鎮(zhèn)中村初級(jí)中學(xué)

  涇縣汀溪鄉(xiāng)汀溪學(xué)校

  涇縣汀溪鄉(xiāng)蘇紅學(xué)校

  涇縣桃花潭鎮(zhèn)厚岸學(xué)校

  涇縣云嶺鎮(zhèn)北貢中心小學(xué)

  涇縣桃花潭鎮(zhèn)包合學(xué)校

  涇縣桃花潭鎮(zhèn)桃花潭學(xué)校

  涇縣昌橋鄉(xiāng)童疃學(xué)校

  3、相關(guān)事宜：

  (1)“近五年”的有效時(shí)段為2013年9月至2018年8月。

  (2)借調(diào)到教體局機(jī)關(guān)工作、縣直學(xué)校的人員，教育教學(xué)績(jī)效考評(píng)成績(jī)以借調(diào)前三年為有效時(shí)段計(jì)算，其中借調(diào)期間期末素質(zhì)測(cè)試抽測(cè)按城區(qū)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)計(jì)分。

  以上加分，由考生在報(bào)名時(shí)申報(bào)并負(fù)責(zé)提供相關(guān)證明材料，邊遠(yuǎn)學(xué)校加分提交加分申請(qǐng)(需詳細(xì)說(shuō)明任教學(xué)校及時(shí)段)，教育教學(xué)績(jī)效考評(píng)加分提交證明材料的原件及復(fù)印件一份，縣教體局負(fù)責(zé)審核并予以公示3天，公示后無(wú)異議給予加分。

  成績(jī)合成：

  總成績(jī)=筆試合成成績(jī)+教育教學(xué)績(jī)效考評(píng)分+邊遠(yuǎn)學(xué)校加分，成績(jī)小數(shù)點(diǎn)后數(shù)字均保留兩位，最高得分為158分。

  依據(jù)總成績(jī)從高到低的順序等額確定各崗位入圍考核人選。若某崗位最后一名總成績(jī)相同，依筆試合成成績(jī)高者確定為考核人選，若筆試合成成績(jī)?nèi)韵嗤?，依筆試中《教育基礎(chǔ)知識(shí)》得分高者確定為考核人選。

  (五)考核

  1.考核的內(nèi)容主要為教師的師德表現(xiàn)、工作表現(xiàn)、組織紀(jì)律、教育教學(xué)能力、管理能力及近三年的教育教學(xué)成績(jī)。

  2.三年內(nèi)有下列情形之一者直接定為考核不合格：

  ①受黨紀(jì)政紀(jì)處分者;

  ②體罰或變相體罰學(xué)生,造成不良影響者;

  ③從事有償家教、私自征訂教輔資料造成一定影響者;

  ④從事賭博活動(dòng)造成不良影響者;

  ⑤師德考核或年度考核不合格者。

  3.如果出現(xiàn)考核不合格者，則按總成績(jī)從高到低的順序遞補(bǔ)考核人選，經(jīng)考核合格后最終確定擬聘人選。

  (六)公示

  擬選聘人員名單在涇縣人民政府網(wǎng)站的縣教體局、縣人社局信息公開(kāi)欄目中公示3天。如有弄虛作假及徇私舞弊行為的，一經(jīng)查實(shí)，取消資格，同時(shí)缺額按成績(jī)遞補(bǔ)。

  (七)選聘到崗

  經(jīng)公示無(wú)異議，縣人社局、教體局共同印發(fā)選聘到崗?fù)ㄖ＿x聘人員實(shí)行試用期，試用期為一個(gè)學(xué)期。試用期滿后，經(jīng)選聘單位鑒定為合格及以上等次的，予以繼續(xù)留用;不合格的仍回原單位工作。

  六、信息發(fā)布、監(jiān)督電話

  (一)信息發(fā)布：2018年涇縣城區(qū)選聘教師的相關(guān)信息請(qǐng)查閱涇縣人民政府網(wǎng)站的縣教體局、縣人社局信息公開(kāi)欄目。

  上述咨詢服務(wù)和監(jiān)督舉報(bào)電話于正常辦公時(shí)間使用。

  七、本公告由涇縣人社局、教體局負(fù)責(zé)解釋。

  涇縣人社局、涇縣教體局

  2018年8月14日

  展開(kāi)

• 我市農(nóng)村道路更暢通

  本報(bào)訊 日前，記者從全市扶貧公路建設(shè)調(diào)度會(huì)暨“四好農(nóng)村路”建設(shè)座談會(huì)上獲悉，全市農(nóng)村公路暢通工程建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)，暢通工程質(zhì)量管理控制成效顯著。

  據(jù)了解，農(nóng)村道路暢通工程作為我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程之一，今年計(jì)劃建設(shè)443個(gè)項(xiàng)目773公里。目前，所有項(xiàng)目均已開(kāi)工建設(shè)，累計(jì)完成投資2.2億元，完成路面543公里，占比70.3%，預(yù)計(jì)6月份可提前完成年度建設(shè)任務(wù)。

  今年以來(lái)，市交通部門(mén)共爭(zhēng)取到交通部和省交通廳補(bǔ)助資金7100多萬(wàn)元用于支持“皖南川藏線”道路建設(shè)。目前5個(gè)道路拓寬項(xiàng)目已全部完成施工圖設(shè)計(jì)，9個(gè)安全防護(hù)項(xiàng)目正在開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)，1個(gè)橋梁項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，年內(nèi)將全部完成建設(shè)任務(wù)。宣州、寧國(guó)、旌德、涇縣等縣市區(qū)涉及的7個(gè)循環(huán)路項(xiàng)目正在開(kāi)展項(xiàng)目施工前期工作。此外，全市7個(gè)“3A景區(qū)最后一公里”項(xiàng)目中，除寧國(guó)吳越古道景區(qū)道路項(xiàng)目目前尚未明確外，其余項(xiàng)目正在按照時(shí)序推進(jìn)。

  同時(shí)，“四好農(nóng)村路”建設(shè)今年被省政府納入民生工程。市、縣兩級(jí)政府均已出臺(tái)了“四好農(nóng)村路”建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)或方案，明確了相關(guān)政策和工作任務(wù)。涇縣在去年成功創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣的基礎(chǔ)上，今年率先在全省推行“路長(zhǎng)制”，并出臺(tái)了相關(guān)配套制度，推動(dòng)農(nóng)村公路管理由部門(mén)行為向政府行為、由行業(yè)行為向社會(huì)行為的轉(zhuǎn)變，目前該縣正積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣。目前，各縣市區(qū)正按照“四好農(nóng)村路”（民生工程）考核要求，著力完成暢通工程，全面推行“路長(zhǎng)制”，大力開(kāi)展“四好農(nóng)村路”示范路創(chuàng)建，打造提升“暢、潔、舒、美”的路域環(huán)境，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作，切實(shí)建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路，為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造更好的交通基礎(chǔ)條件。（本報(bào)記者 汪鳴）

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  來(lái)源：宣城日?qǐng)?bào)

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• 月讀｜這里無(wú)人大聲喧鬧

  《朝霞》，吳亮 著，人民文學(xué)出版社，2016年

  五個(gè)月創(chuàng)作，三十萬(wàn)字體量，一部上世紀(jì)六、七十年代上海知識(shí)分子和準(zhǔn)知識(shí)分子群體的精神生活史。翻開(kāi)小說(shuō)，作者介紹一頁(yè)卻寫(xiě)著：“吳亮，祖籍潮州，生于上海，小學(xué)學(xué)歷，務(wù)工十四年，從文逾卅載?！冻肌肥撬牡谝徊块L(zhǎng)篇小說(shuō)?！?/p>

  讀者缺少這類文本的閱讀經(jīng)驗(yàn)：其一，內(nèi)容上，“故事”與“思想”所占比重不分伯仲。習(xí)慣于看由“故事”為主要構(gòu)成的小說(shuō)，而作者在這部小說(shuō)中拋出了大量哲學(xué)、宗教、政治的純“思想”內(nèi)容，這些內(nèi)容同故事密不可分，非讀不可，給人造成了距離感。

  其二，敘述方式是“碎片化”的，全書(shū)有一百零一章，五、六百個(gè)片段，仿佛沒(méi)有開(kāi)頭沒(méi)有結(jié)尾，又好像處處是開(kāi)頭處處可結(jié)尾。

  其三，不同體裁隨時(shí)空降，若以小說(shuō)的故事部分為主線，那么隨時(shí)會(huì)插入主線的可能是一封信，一篇日記，一段《舊約》的文字，一組以話劇形式寫(xiě)的對(duì)話、一個(gè)夢(mèng)、一段讀書(shū)札記、一些評(píng)論……甚至還有作者直接跳出了小說(shuō)“談寫(xiě)作”。這種類似于電影中的雜耍蒙太奇的寫(xiě)法，令人眼花繚亂。

  其四，作者用一種非常強(qiáng)硬的文字與標(biāo)點(diǎn)的排布方式，來(lái)牽領(lǐng)著讀者進(jìn)入整部小說(shuō)的體系。不給人以喘息機(jī)會(huì)，大段大段的文字中間沒(méi)有句號(hào)，有的甚至沒(méi)有標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，不論是主觀視角的思想敘述，還是客觀視角的故事敘述，幾乎沒(méi)有一段文字可以輕松閱讀。

  看不太懂的《朝霞》，讀起來(lái)卻是欲罷不能。小說(shuō)中所描述的上世紀(jì)六、七十年代的“上海故事”，不論是物質(zhì)的，還是精神的，都深深地將讀者吸了進(jìn)去，不止是被人物、被故事所吸引，更是為籠罩著整部作品的一種“意蘊(yùn)”所著迷。

  片段與整體

  《朝霞》不是回憶錄，但具有很強(qiáng)的“回憶”性質(zhì)。作者的記憶力實(shí)在是非常好，如此多的細(xì)節(jié)鋪陳光靠想象是很難完成的?！盎貞洝笔钦麄€(gè)故事的起點(diǎn)，小說(shuō)的第“-1”章表明：“寫(xiě)作欲望被一種難以忘懷的童年經(jīng)驗(yàn)喚起，不斷強(qiáng)化，終于成為一個(gè)意念，揮之不去”，第“0”章的開(kāi)頭“邦斯舅舅回到溧陽(yáng)路麥加里的那年已經(jīng)六十五歲了”（一直覺(jué)得這里若作為開(kāi)頭是更好的選擇），于是整個(gè)故事基于回憶的線索拉開(kāi)了帷幕。

  “回憶”總是“片段”的，人腦記憶的物理方式是抓住特定場(chǎng)景和關(guān)鍵信息，而并不是把所有細(xì)枝末節(jié)都記住——這樣會(huì)導(dǎo)致大腦神經(jīng)元的大量占用和記憶紊亂。小說(shuō)“碎片化”的組成，仿佛就是對(duì)“回憶”本質(zhì)的一種模仿，把我們通常慣于虛構(gòu)的連貫性與整體性故意打破，還真實(shí)以本來(lái)面目?！盎貞洝痹谌宋镏獬蔀榱藷o(wú)形的主角，更準(zhǔn)確地說(shuō)，盡管使用了第三人稱敘事，小說(shuō)真正的主角是作者本人，內(nèi)容是作者記憶中的事。

  有趣之處在于，即便是由如此碎片化的、各種體裁的文字所構(gòu)成，小說(shuō)給讀者的整體感并不弱于那些純以“故事”和連續(xù)性敘述為主要模式的長(zhǎng)篇作品，甚至在某些角度還略勝一籌。原因在于作者深諳“廣度”與“專注”對(duì)于任何優(yōu)秀的作品都是需要同時(shí)掌握的技術(shù)。

  《朝霞》的“廣度”不僅僅是故事空間和人物命運(yùn)的廣度，在精神空間層面，涉及古今中外，從中國(guó)古典詩(shī)詞到西洋哲學(xué)科學(xué)。作品中貫穿始終的對(duì)西方文學(xué)、哲學(xué)的鐘情，代表那個(gè)禁錮時(shí)代知識(shí)分子階層普遍的精神追求。

  小說(shuō)在“專注”方面做得尤其出色：故事的時(shí)間跨度集中在上個(gè)世紀(jì)七十年代，當(dāng)代的筆墨有些許，但主要的時(shí)間范圍是限定的；故事的發(fā)生地主要集中在上海市中心原法租界區(qū)域（現(xiàn)黃浦區(qū)）和公共租界區(qū)域（現(xiàn)虹口區(qū)）；人物的階層集中為知識(shí)分子階層和準(zhǔn)知識(shí)分子階層（知識(shí)分子的后代）。故事和思想就是在上述聚集度很高的時(shí)空范圍內(nèi)慢慢醞釀發(fā)芽，盡管最開(kāi)始寫(xiě)作的方式是在網(wǎng)站上一段一段邊寫(xiě)邊發(fā)表的，基于對(duì)“專注”的把握，故事和人物竟然零零碎碎地逐漸成形，那些片段就好像是一塊一塊磚頭，越積累越立體，最后變成了一棟風(fēng)格鮮明卻整齊有序的房子。

  逼仄與開(kāi)闊

  寫(xiě)上海，寫(xiě)上海人，離不開(kāi)寫(xiě)石庫(kù)門(mén)里弄。王安憶的《長(zhǎng)恨歌》一開(kāi)始，就用了相當(dāng)長(zhǎng)的篇幅，飽含情感地描寫(xiě)了里弄。《朝霞》的處理方法要克制許多，里弄在很多時(shí)候都是作為一種客觀存在而出現(xiàn)在人物的故事線索中，但是那種居住環(huán)境的逼仄感依然無(wú)處不在。

  “那天下午他坐在宋老師的低矮三樓房間里，從老虎天窗望出去對(duì)面是一排高高低低灰磚廠房”石庫(kù)門(mén)建筑的老虎窗，是一種開(kāi)在坡屋頂上的天窗，用作房屋頂部的采光和通風(fēng)。宋老師住的這個(gè)“低矮三層房間”叫做“三層閣”，是為了提高石庫(kù)門(mén)房子的居住密度而搭設(shè)出來(lái)的閣樓空間。由于空間連著屋頂，所以只有中部尚有可以直立的高度，兩邊高度隨著屋頂?shù)男螤钪饾u變低，只能放置床用以躺臥。阿諾也住在“三層閣”的空間，小說(shuō)中提起“十年前他經(jīng)常做可怕的夢(mèng)，夢(mèng)見(jiàn)老虎腦袋伸進(jìn)窗口，他無(wú)法移動(dòng)兩腿，夢(mèng)見(jiàn)他從三層曬臺(tái)跌落”，“老虎腦袋”應(yīng)為孩童不懂得“老虎窗”的真實(shí)由來(lái)而產(chǎn)生的臆想。

  除了里弄之外，《朝霞》中還有一種住宅叫做“公寓”?！吧鐣?huì)青年馬立克沒(méi)有窗，這是一間嵌在走廊轉(zhuǎn)彎處的儲(chǔ)藏室，房間里的房間”，小說(shuō)一開(kāi)始這樣描述馬立克的住所。再往后看，“馬立克那幾年應(yīng)該住在復(fù)興中路和重慶南路轉(zhuǎn)角那排長(zhǎng)長(zhǎng)的深褐色公寓，三樓臨街有三個(gè)窗戶橫向展開(kāi)，里面分別是寬敞的客廳與兩間臥房”。這棟公寓的名字叫重慶公寓，建成于上世紀(jì)30年代。公寓這種建筑類型是主要興盛于20、30年代的小眾居住地產(chǎn)，位置上多處于城市繁華地段，設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量普遍很高，多出自洋行之手。不同于里弄住宅，公寓的服務(wù)對(duì)象洋人和華人社會(huì)精英，以一梯兩戶為主流，類似于獨(dú)立式住宅，可以說(shuō)是市中心的“豪宅”。重慶公寓建成后，主要住戶是白俄、葡萄牙人和華人精英。在這樣有三個(gè)大房間的大房子里，馬立克卻選擇住在走道上的儲(chǔ)藏室，終年睡在黑暗的空間中。

  有心還是無(wú)意，小說(shuō)主人公們開(kāi)闊的思想狀態(tài)同他們所處的逼仄環(huán)境形成了一種鮮明的對(duì)比。年輕一代中學(xué)畢業(yè)后尚無(wú)機(jī)會(huì)念大學(xué)，被國(guó)家分配去了工廠、國(guó)營(yíng)單位上班，或者去農(nóng)村插隊(duì)。人生幾乎沒(méi)有什么選擇，但是局限并沒(méi)有把他們變成大腦空空、沒(méi)有追求的人；相反，《朝霞》里的年輕人充滿了理想主義的色彩，他們追求“上知天文下知地理”的自我，他們瘋狂地讀書(shū)，任自己的思想在求知識(shí)、求真理的過(guò)程中肆意馳聘。

  小說(shuō)中的“讀書(shū)”是一種無(wú)功利性的、純粹的求知行為，讀書(shū)和討論問(wèn)題是年輕人精神生活的最重要的組成部分。阿諾和鄰居林林、東東以借書(shū)為交往方式，和馬立克也是在圖書(shū)館相識(shí)。讀書(shū)仿佛是年輕人的之間的暗號(hào)與密語(yǔ)，那種“惟有讀書(shū)高”的姿態(tài)在整部小說(shuō)中制造出了一種迷人而深邃的氛圍。作者信手捻來(lái)的羅蘭·巴特、歌德、別林斯基、康德等思想大師，圍繞在年輕人周圍，令他們保持懷疑與警醒的頭腦，免于在壓抑的年代迷失自我。

  相對(duì)于年輕人的形而上，知識(shí)分子更注重在生活的細(xì)微處去探尋沖破思想禁錮和獲得心靈自由的可能性，他們開(kāi)始重新挖掘物質(zhì)生活中所蘊(yùn)含的浪漫主義和人生真諦。審讀馬恩全集重譯稿任務(wù)之外，馬馘倫教授熱衷于翻譯拉伯雷《巨人傳》中繁瑣、精致的法菜食單，將“魚(yú)子醬、菠菜泥、咸金槍魚(yú)……”以工工整整的法中對(duì)照寫(xiě)在廢紙上，儀式般的。遠(yuǎn)在青海勞改農(nóng)場(chǎng)的邦斯舅舅是一位生活雜家，不僅對(duì)食療偏方頗有興趣，普通的煙草、大白菜都能成為他津津樂(lè)道的研究對(duì)象。依靠這些對(duì)生活的極致探究，他孤零零地在青海湖旁堅(jiān)韌地生活著。

  勞動(dòng)模范孫來(lái)福在政治失意后，把興趣轉(zhuǎn)向了“閑情逸致”，集郵、養(yǎng)花、養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)鴿子，“三樓曬臺(tái)奇跡般地被孫繼中爸爸改造成一個(gè)玻璃花房，這個(gè)花房居然不可思議地延伸到屋檐之上，不僅如此，更讓李致行江楚天嘆為觀止的是，與玻璃花房毗鄰的還有一間懸空的鴿子屋，幾十只信鴿撲棱撲棱不斷起飛，盤(pán)旋，滑翔、上升，俯沖，在藍(lán)天下畫(huà)出漂亮的弧線，最后降落在那個(gè)搭筑在三樓屋檐之上的鴿子屋檐周圍……”這種對(duì)逼仄空間的極致利用，不僅讓敘述本身充滿了戲劇性，而且賦予人物性格以別樣的張力。不論處于什么環(huán)境之下，人都可以選擇飽含熱情地體驗(yàn)生命，去沖破心靈的禁錮，這一點(diǎn)是小說(shuō)傳達(dá)出來(lái)的一種強(qiáng)有力的信念。

  靜止與游弋

  小說(shuō)中的兩代人，在那個(gè)年代呈現(xiàn)出“靜止”與“游弋”兩種完全不同的狀態(tài)。知識(shí)分子是身不由己的“靜止”狀態(tài)，不論是長(zhǎng)期在勞改農(nóng)場(chǎng)的邦斯舅舅，被關(guān)進(jìn)提籃橋監(jiān)獄的李兆熹叔叔，還是沒(méi)有失去人生自由但也無(wú)法掌控自己命運(yùn)的翻譯家馬馘倫夫婦、在酒泉研究火箭不能回家的沈?yàn)职?。?jīng)歷了動(dòng)蕩歲月的父母輩，僥幸活了下來(lái)但已經(jīng)被磨平了棱角，偏安一隅地等待著命運(yùn)可能還會(huì)發(fā)生的轉(zhuǎn)變。

  而年輕一代要“游手好閑”得多，他們“游弋”在上海，“游弋”到外省，活動(dòng)空間很大?！坝芜笔恰霸陝?dòng)”。主人公阿諾是一個(gè)城市“游弋”的愛(ài)好者，“他相信一個(gè)人可以在一天之內(nèi)穿越上海穿越世界，只憑借一幅完整的地圖”，他常常在地段醫(yī)院混病假，然后在城市里“尋路”，從一條弄堂進(jìn)去，另一條弄堂穿出來(lái)站在某條路沿街。阿諾在殷老師家失去童貞后，“此后的三天如幽魂到處閑逛，心灰意冷，神情渙散，完全沒(méi)有靜下來(lái)讀書(shū)的狀態(tài)”，他在沒(méi)有目標(biāo)地胡亂行走，單相思宋老師無(wú)果，迷戀的鄰家女孩纖纖似乎愛(ài)上了別人，同殷老師的偶遇將他的青春畫(huà)上了一個(gè)身體上的句號(hào)。

  游弋是“逃離”。沈?yàn)x開(kāi)和姆媽兩個(gè)人的房間，在公平路碼頭上船，“他第一次意識(shí)到自己聞到濃濃的吳淞江里腐爛的腥臭味，唯一一條通往吳淞口的逃跑路線，然后折返，進(jìn)入長(zhǎng)江，兩岸工廠的煙囪噴出的棕色濃煙緩緩上升，稀釋，散開(kāi)，與最底下的云層融為一體，它們自由了，以無(wú)形的形式逃逸”。沈?yàn)与x的不僅僅是姆媽和李致行爸爸發(fā)生的令他無(wú)法面對(duì)的婚外情，他也試圖將自己從對(duì)母親無(wú)比依戀的戀母情節(jié)中解脫出來(lái)，尋找屬于自己的生活和情感道路。

  “游弋”是探索。李致行去江西插隊(duì)，四處流竄訪學(xué)尋友，路上遇到推銷員、畫(huà)工老翁等人，社會(huì)現(xiàn)實(shí)撲面而來(lái)。孫繼中在安徽涇縣，拾起畫(huà)畫(huà)的興趣，在自然風(fēng)光中找到了與城市景觀截然不同的意趣。迷戀軍事的東東，無(wú)法忍受滬東造船廠天天重復(fù)的生活，想要成為一名海軍，參軍未果終于借機(jī)去了柳州西江造船廠。有時(shí)候，年輕的人們聚在一起遠(yuǎn)游，孫繼中、何顯揚(yáng)、沈?yàn)屠钪滦袕男輰幠铣枪╀N社出來(lái)直奔齊云山；又過(guò)了一陣子，李致行、江楚天和曹永祿師傅并排坐在三清宮遺址旁邊，大談香煙和茄科植物。

  年輕人的“游弋”不僅同父母輩的“靜止”是相對(duì)的，也同那個(gè)時(shí)代的“靜止”所對(duì)應(yīng)。《朝霞》是半部青春小說(shuō)，“讀書(shū)”和“游弋”是年輕人的基本生存狀態(tài)，“游弋“可能是為了到達(dá)某個(gè)目的地，更多的時(shí)候，“游弋”本身就是一個(gè)目的。在寫(xiě)這些年輕人的時(shí)候，作者是在寫(xiě)青春這個(gè)揮之不去的念想。青春本就是一種“游弋”，目的地總是不那么明晰，事業(yè)和愛(ài)情不知道何去何從，道路和時(shí)間卻還很長(zhǎng)。“游弋”是尋找，找的東西不是很具體，也不是很確定，足夠幸運(yùn)的人最后可能找到了自己。

  《朝霞》是一部另類的上海小說(shuō)，它寫(xiě)的不是物質(zhì)的上海，是“思想”的上海，這是從來(lái)沒(méi)有人認(rèn)真寫(xiě)過(guò)的上海故事。這個(gè)故事的魅力將會(huì)在時(shí)間中慢慢發(fā)酵，就像是故事里的主人公們一樣，默默而堅(jiān)定地尋找著自己的路，“這里無(wú)人大聲喧鬧”。

  展開(kāi)

• 2030年，中心城區(qū)城市人口100萬(wàn)、建設(shè)用地100平方公里 “大宣城”真的要來(lái)了！

  今天（8月28日）上午，《宣城市城市總體規(guī)劃（2016-2030年）》新聞發(fā)布會(huì)召開(kāi)。副市長(zhǎng)郭金友出席會(huì)議并就《規(guī)劃》出臺(tái)的背景和意義等情況作了介紹。

  會(huì)上，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了《宣城市城市總體規(guī)劃（2016-2030年）》編制審批改革及規(guī)劃內(nèi)容等情況。到會(huì)的省、市新聞媒體就《規(guī)劃》相關(guān)情況進(jìn)行提問(wèn)，相關(guān)方面負(fù)責(zé)人一一作了解答。據(jù)悉，該規(guī)劃明確了宣城中心城區(qū)“雙百”城市規(guī)模，即到2030年，中心城區(qū)城市人口100萬(wàn)、建設(shè)用地100平方公里。

  一、《規(guī)劃》編制背景及過(guò)程

  省第十次黨代會(huì)提出“支持宣城打造成省際交匯區(qū)域中心城市，推動(dòng)蕪馬宣城市組群建設(shè)”,2016年12月，省政府專題聽(tīng)取我市規(guī)劃匯報(bào)，明確“支持宣城加快中心城市發(fā)展，提升中心城市能級(jí)，在宣城進(jìn)行全省城市總體規(guī)劃編制審批改革創(chuàng)新試點(diǎn)”，開(kāi)展先行先試，形成可復(fù)制可推廣成果經(jīng)驗(yàn)。為貫徹落實(shí)省委、省政府部署，打造安徽東向發(fā)展橋頭堡，我市認(rèn)真組織開(kāi)展了《宣城市城市總體規(guī)劃（2016-2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）編制工作。

  按照“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策”的要求，采取“開(kāi)門(mén)做規(guī)劃”的辦法，開(kāi)展規(guī)劃編制，歷經(jīng)規(guī)模核定、方案制定、征求意見(jiàn)、專家評(píng)審、成果報(bào)審等過(guò)程。

  （一）規(guī)模核定

  2016年12月，省政府專題聽(tīng)取規(guī)劃匯報(bào)，明確了宣城中心城區(qū)“雙百”城市規(guī)模，即到2030年人口100萬(wàn)，用地100平方公里（不含宣城承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)15平方公里）。

  （二）方案制定

  為做好規(guī)劃編制創(chuàng)新試點(diǎn)工作，于2016年12月赴國(guó)家住建部、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、上海市規(guī)劃國(guó)土局、杭州市規(guī)劃局、南京市規(guī)劃局學(xué)習(xí)規(guī)劃編制工作經(jīng)驗(yàn)。自2017年1月起，省住建廳、宣城市政府建立聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行月調(diào)度，每月召開(kāi)一次會(huì)商會(huì)，重點(diǎn)研究、調(diào)度規(guī)劃編制工作及規(guī)劃方案。

  （三）征求意見(jiàn)

  按照“開(kāi)門(mén)做規(guī)劃”的要求，規(guī)劃多次征求縣市區(qū)人民政府、市直有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。2月16日，采取報(bào)紙、網(wǎng)站等多形式、多渠道對(duì)規(guī)劃成果草案進(jìn)行了公示，3月2日，我局組織開(kāi)展了“網(wǎng)友看宣城規(guī)劃”專題活動(dòng)，廣泛征求社會(huì)各屆意見(jiàn)。

  （四）專家評(píng)審

  3月18日-19日，規(guī)劃通過(guò)省住建廳組織的高規(guī)格專家評(píng)審會(huì)（會(huì)議成立了以中國(guó)城市規(guī)劃協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家住建部原總規(guī)劃師唐凱為組長(zhǎng)的專家組），會(huì)議原則通過(guò)規(guī)劃并認(rèn)為：宣城市開(kāi)展城市總體規(guī)劃編制審批改革試點(diǎn)，是貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神的具體舉措，具有重要示范效應(yīng)，為全省提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

  3月20日，市黨政聯(lián)席會(huì)暨市城市規(guī)劃委員會(huì)2017年第一次全體會(huì)議審議通過(guò)該規(guī)劃。3 月21日，市四屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議審議全票通過(guò)該規(guī)劃。3月28日，市政府正式行文上報(bào)省政府。

  （五）成果報(bào)審

  4月7日省城鄉(xiāng)規(guī)委會(huì)就規(guī)劃征求省發(fā)展和改革委員會(huì)等16家省規(guī)委會(huì)成員單位、專家意見(jiàn)。規(guī)劃于7月21日通過(guò)省政府第113次常務(wù)會(huì)議審議，于2017年8月14日正式獲省政府批準(zhǔn)。

  二、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

  城市性質(zhì)：皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市，長(zhǎng)三角重要的工貿(mào)旅游基地、交通物流樞紐，歷史文化和山水生態(tài)名城。

  規(guī)劃期限：2016～2030年，近期2016～2020年，遠(yuǎn)期2021～2030年，規(guī)劃市域范圍即宣城市行政轄區(qū)范圍，約1.23萬(wàn)平方公里；規(guī)劃劃定的城市規(guī)劃區(qū)范圍包括濟(jì)川、鰲峰、西林、澄江、敬亭山、雙橋、飛彩、金壩、向陽(yáng)（不含魯溪村）、天湖等10個(gè)街道和古泉鎮(zhèn)、孫埠鎮(zhèn)的部分（建國(guó)村、西馬村、正興村、三里村）、沈村鎮(zhèn)的部分（雙塘村和太陽(yáng)村）、養(yǎng)賢鄉(xiāng)、五星鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積約723平方公里。

  規(guī)劃以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“生態(tài)立市、創(chuàng)新活市、工業(yè)強(qiáng)市、文化名市”四大戰(zhàn)略，重點(diǎn)圍繞“注重區(qū)域銜接、注重地域差異化發(fā)展、強(qiáng)化中心城區(qū)、強(qiáng)化交通網(wǎng)絡(luò)、突出生態(tài)格局、突出文化魅力”等六個(gè)方面展開(kāi)。

  （一）注重區(qū)域銜接。

  一是立足長(zhǎng)三角、南京都市圈、杭州都市圈、蕪馬宣城市組群等區(qū)域，東向?qū)诱憬鍓K、南向?qū)狱S山板塊、西向?qū)油罱鍓K、北向?qū)咏K板塊，在區(qū)域一體化進(jìn)程中加快建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市。

  二是以宣城中心城區(qū)為核心，加強(qiáng)宣州區(qū)-郎溪縣-寧國(guó)市-涇縣在生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)、交通、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等領(lǐng)域的協(xié)同共治，共同打造宣城市融入長(zhǎng)三角和蕪馬宣一體化先行區(qū)、文化旅游與休閑度假目的地，構(gòu)建綠色發(fā)展指引下“網(wǎng)絡(luò)化、多中心”的城鎮(zhèn)密集區(qū)。

  （二）注重地域差異化發(fā)展。

  以主體功能區(qū)規(guī)劃為指導(dǎo)，在市域構(gòu)建構(gòu)建“三區(qū)兩廊（宣城市中心城區(qū)（宣州）綜合功能提升區(qū)、寧郎廣產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先區(qū)、涇旌績(jī)生態(tài)保育重點(diǎn)區(qū)、宣郎廣寧智創(chuàng)走廊、宣涇旌績(jī)文旅走廊）”的市域空間格局，突出各縣（市區(qū)）的錯(cuò)位發(fā)展、做好分類指導(dǎo)。

  （三）強(qiáng)化中心城區(qū)。

  一是突出城市“擁山（敬亭山）、夾江（水陽(yáng)江）、濱湖（南漪湖）”格局，構(gòu)建中心城區(qū)“雙城雙片、雙源雙廊”空間結(jié)構(gòu)。雙城雙片：中部主城和西部新城為內(nèi)核、東部片區(qū)和北部片區(qū)為外圈。雙源雙廊：以敬亭山風(fēng)景名勝區(qū)、夏渡森林公園（揚(yáng)子鱷國(guó)家自然保護(hù)區(qū)）作為生態(tài)綠源，以水陽(yáng)江和西部開(kāi)放空間作為生態(tài)綠廊，形成山、水、林、城相融的生態(tài)格局。

  二是劃定城市開(kāi)發(fā)邊界。以城市遠(yuǎn)景發(fā)展格局為依托，在保護(hù)重要生態(tài)核心和廊道的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化城市組團(tuán)狀結(jié)構(gòu)格局，總面積208平方公里。

  三是突出園區(qū)（宛陵科創(chuàng)基地，市開(kāi)發(fā)園區(qū)，宣城高新區(qū)、市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)，市文教創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，敬亭山旅游度假區(qū)）等城市發(fā)展載體建設(shè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，著重提升中心城市集聚力、輻射力。

  四是補(bǔ)短板，提升城市能級(jí)。在保障城市安全的前提下，進(jìn)一步推進(jìn)市級(jí)、片區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，著力提升城市功能。

  （四）強(qiáng)化交通網(wǎng)絡(luò)。

  一是構(gòu)建集高速鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)、港口于一體的現(xiàn)代化對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，完善綜合運(yùn)輸體系，提升綜合交通體系的服務(wù)水平。打造“市縣一小時(shí)”、“縣鄉(xiāng)半小時(shí)”交通圈。

  二是構(gòu)建快捷高效的中心城區(qū)交通體系，規(guī)劃建設(shè)水陽(yáng)江大道快速路，完善道路級(jí)配，形成“快速路、主干道、次干道、支路”的城市道路等級(jí)結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)城區(qū)停車場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建快速公交系統(tǒng)（BRT）,提高公交分擔(dān)率，不斷提升城市公共交通服務(wù)水平。

  （五）突出生態(tài)格局。

  一是在市域?qū)用鎰澏ㄖ攸c(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，在宣州區(qū)范圍內(nèi)劃定了生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間和城鎮(zhèn)空間三類空間，明確各類空間管控措施；

  二是在規(guī)劃區(qū)范圍劃定敬亭山風(fēng)景名勝區(qū)、夏渡森林公園等生態(tài)紅線，提出實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)工程，注重一山（敬亭山）、一湖(宛陵湖)、一江（水陽(yáng)江）、六河（宛溪河、道叉河、解放河、泥河、梅溪河、清溪河）及周邊地區(qū)規(guī)劃管控，強(qiáng)化山水城市格局，打造城區(qū)組團(tuán)式布局、山水園林城市格局。

  （六）突出文化魅力。

  一是全面保護(hù)和利用歷史文化遺產(chǎn)，把宣城市建設(shè)成為面向國(guó)內(nèi)外的著名文化研究和旅游勝地、地域文化特色鮮明的文化名城。以文化旅游產(chǎn)業(yè)提升工程建設(shè)為抓手，完成府衙地區(qū)等節(jié)點(diǎn)改造，建設(shè)敬亭山至宛陵湖至夏渡森林公園的宛溪河歷史文化景觀長(zhǎng)廊，塑造具有地域特色的文化名城。

  二是加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，明確城市綠廊、山脊線、河湖岸線、城市天際線的管控要求，突出“十里詩(shī)山筆入城、半月宛水六弦形”城市形象定位，塑造“山、水、城”融為一體的特色景觀風(fēng)貌。

  三、《規(guī)劃》編制主要特色

  一是創(chuàng)新規(guī)劃編制體系。探索建立“編制空間規(guī)劃，打造‘多規(guī)合一’管理平臺(tái)→開(kāi)展城市總體規(guī)劃修編，創(chuàng)新事權(quán)劃分及總規(guī)編審方法→開(kāi)展實(shí)施評(píng)估，編制城市近期規(guī)劃、年度行動(dòng)計(jì)劃，建立動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制”的規(guī)劃體系，編制完成了《宣城市城市總體規(guī)劃（2016-2030年）》《宣城市空間規(guī)劃（2016-2030年）》《宣城市城市總體規(guī)劃（2007-2020年）實(shí)施評(píng)估報(bào)告》《宣城市城市近期建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》《宣城市中心城區(qū)2017年度行動(dòng)計(jì)劃》。

  二是創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。強(qiáng)化城市建設(shè)空間動(dòng)態(tài)管控，在遵循城市空間結(jié)構(gòu)、滿足生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田邊界線、城市開(kāi)發(fā)邊界線等控制要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)省市事權(quán)劃分，建立剛彈結(jié)合的動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制。開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施年度評(píng)估，在對(duì)上一年度規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行分析評(píng)估的基礎(chǔ)上，提出本年度行動(dòng)計(jì)劃，保障項(xiàng)目建設(shè)空間落地。

  三是建設(shè)統(tǒng)一的管理審批平臺(tái)。統(tǒng)一空間坐標(biāo)體系，建立空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建“多規(guī)合一”聯(lián)合審批信息管理平臺(tái)，建立各類建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批核準(zhǔn)制，提高行政審批效能。

  四是完善規(guī)劃管理制度體系。探索地方城鄉(xiāng)規(guī)劃立法，每年向市人大常委會(huì)匯報(bào)城市總體規(guī)劃實(shí)施年度評(píng)估、規(guī)劃實(shí)施年度行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，建立“可實(shí)施、可監(jiān)督”的規(guī)劃管理體系。

  省住建廳在總結(jié)我市經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，制定了《安徽省城市總體規(guī)劃編制審批辦法》及《安徽省城市總體規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則》《安徽省城市近期建設(shè)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則》《安徽省城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》《安徽省市縣空間規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)》，為全省提供了可復(fù)制、可推廣的“宣城經(jīng)驗(yàn)”。

  副市長(zhǎng)郭金友在發(fā)布會(huì)上的講話全文——

  在《宣城市城市總體規(guī)劃（2016-2030年）》

  新聞發(fā)布會(huì)上的講話

  （2017年8月）

  各位新聞媒體的朋友，女士們、先生們：

  歡迎大家出席《宣城市城市總體規(guī)劃（2016-2030年）》新聞發(fā)布會(huì)。首先，我謹(jǐn)代表市委市政府，對(duì)參加本次新聞發(fā)布會(huì)的記者朋友和各位來(lái)賓表示熱烈的歡迎！也借此機(jī)會(huì)，對(duì)一直以來(lái)關(guān)心、支持、參與我市城市建設(shè)與城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)的各位領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)團(tuán)體、各界人士和各位媒體朋友表示衷心的感謝！

  習(xí)近平總書(shū)記指出，城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用。規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。市委、市政府深知，一個(gè)城市的發(fā)展是從規(guī)劃開(kāi)始的，城市總體規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是城市發(fā)展的藍(lán)圖，規(guī)劃的水平直接決定著城市的水平。為此，我們始終高度重視規(guī)劃工作。

  近幾年來(lái)，按照“做規(guī)劃、拉框架、補(bǔ)功能、提品味”的總體要求，堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高效能管理”，我們累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)4500萬(wàn)元，編制各類規(guī)劃200余項(xiàng)，構(gòu)建成了“以戰(zhàn)略規(guī)劃為導(dǎo)向、總體規(guī)劃為綱領(lǐng)、專項(xiàng)規(guī)劃為支撐、控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)、重要地段詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)為重點(diǎn)”的規(guī)劃體系。

  去年以來(lái)，我市按照國(guó)家和省賦予宣城城市發(fā)展的新定位，落實(shí)創(chuàng)新試點(diǎn)工作要求，在住建部、省住建廳和眾多專家的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真組織規(guī)劃編制單位開(kāi)展《宣城市城市總體規(guī)劃（2016-2030）》編制工作，我們規(guī)劃部門(mén)和規(guī)劃編制單位認(rèn)真梳理、研究、吸納、落實(shí)，對(duì)新一輪城市總體規(guī)劃進(jìn)行了精雕細(xì)作、提升完善，使目前我們的總體規(guī)劃更加符合中央關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)的最新精神，更加符合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，更加符合省委省政府對(duì)宣城發(fā)展的嶄新定位，更加符合宣城未來(lái)的發(fā)展需要，真正成為經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的科學(xué)規(guī)劃、精品規(guī)劃。

  如今，我們“雙百”（100萬(wàn)人、100平方公里）的城市總體規(guī)劃已獲得省政府正式批復(fù)！

  首先，我們要充分認(rèn)識(shí)到“雙百”規(guī)劃的重要意義。《規(guī)劃》對(duì)城市規(guī)模、功能定位、發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行了通盤(pán)考慮和統(tǒng)籌安排，站位高、定位準(zhǔn)、思路開(kāi)闊、切合市情，凝聚了全市上下的智慧，為建設(shè)“雙百”中心城市、打造“四個(gè)特色之城”起到了科學(xué)引領(lǐng)作用，也為我市實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作提供了法定保障?！兑?guī)劃》的實(shí)施對(duì)于充分發(fā)揮我市皖蘇浙三省交匯區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。

  其次，我們要大力做好“雙百”規(guī)劃的全民參與。我們會(huì)加大宣傳力度，提高公眾和社會(huì)參與度，進(jìn)一步樹(shù)立“規(guī)劃即法”意識(shí)。在全市各級(jí)機(jī)關(guān)和縣區(qū)、園區(qū)中要宣貫好《規(guī)劃》，解讀《規(guī)劃》的主要內(nèi)容、實(shí)施措施，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)城市空間布局的認(rèn)識(shí)，在實(shí)際工作中自覺(jué)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

  最后，我們更會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)好“雙百”規(guī)劃。貫徹落實(shí)《規(guī)劃》批復(fù)要求，在723平方公里城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理，落實(shí)空間管制要求，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合規(guī)劃要求，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。要不斷完善各類專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排好重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局；要落實(shí)生態(tài)保護(hù)要求，做好南漪湖、水陽(yáng)江、青弋江、敬亭山和夏渡森林公園以及九連山—敬亭山—銅山鐵山—彩金湖等重要生態(tài)源和廊道的保護(hù)。做好全國(guó)城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)城市天際線、景觀視廊、城市色彩的規(guī)劃管控，扎實(shí)推進(jìn)城市特色風(fēng)貌保護(hù)、城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)、提升建筑水平等。圍繞城市總體規(guī)劃的實(shí)施，分解重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)各級(jí)各部門(mén)的責(zé)任，形成合力，更好地推進(jìn)城市規(guī)劃各項(xiàng)工作。

  我們會(huì)以此為契機(jī)進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃管理，提升管理服務(wù)水平，為群眾和企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)更高效的服務(wù)。最后，相信在我們大家的共同努力下，一定會(huì)把宣城規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好，將宣城早日建設(shè)成為皖蘇浙省際交匯區(qū)域中心城市，不負(fù)省委、省政府的關(guān)心和宣城人民的期盼。

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  編輯：暖暖 實(shí)習(xí)生：丁芷菡

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• 前7月安徽撥付民生工程資金964.6億元

  題圖：近日，蕪湖市三山區(qū)西湖新城安置小區(qū)。今年以來(lái)，該市不斷加大民生工程投入，今年上半年已累計(jì)完成投入1.74億元，占全年計(jì)劃投入的76.32%。程依寶攝

  前7個(gè)月，全省各級(jí)財(cái)政累計(jì)撥付民生工程資金964.6億元，占全年計(jì)劃逾九成，超序時(shí)進(jìn)度32個(gè)百分點(diǎn)。

  財(cái)政預(yù)算安排及時(shí)足額到位，引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本參與建設(shè)管理，多渠道增加資金供給

  在位于深山里的石臺(tái)縣橫渡鎮(zhèn)璉溪村，高燕創(chuàng)辦的網(wǎng)店“百姓部落”讓村里原本沒(méi)有銷路的土特產(chǎn)成為了搶手貨。

  “土蜂蜜平時(shí)每斤賣50元很難賣，網(wǎng)店開(kāi)張第一筆買(mǎi)賣就以80元一斤賣了4斤，接著又以同樣的價(jià)格賣了67斤。春節(jié)期間，僅火腿一個(gè)品種就賣了1700斤。 ”高燕說(shuō)，受益于“電商振興鄉(xiāng)村提升工程”，他把創(chuàng)業(yè)夢(mèng)變成現(xiàn)實(shí)，幫助村民增加了收入，以前山里的黑木耳、土雞蛋、蜂蜜、硒野茶、小河魚(yú)、干筍等滯銷的土特產(chǎn)都受到了城里人的喜愛(ài)。 “現(xiàn)在，村里百姓都把自家的土特產(chǎn)品往我這里送。 ”

  讓山貨搭上網(wǎng)絡(luò)“順風(fēng)車”，增收入、促脫貧、助致富，像“電商振興鄉(xiāng)村提升工程”一樣，全省33項(xiàng)民生工程持續(xù)高效推進(jìn)，不斷補(bǔ)齊民生短板，讓百姓有越來(lái)越多的獲得感、幸福感、安全感。

  民生工程是我省民生工作和社會(huì)建設(shè)的重要品牌和主要抓手。 2007年，我省在全國(guó)率先實(shí)施民生工程，工程化、項(xiàng)目化推動(dòng)保障改善民生，截至去年，11年累計(jì)實(shí)施62個(gè)項(xiàng)目，投入達(dá)5670億元，惠及了6000多萬(wàn)城鄉(xiāng)群眾，扎實(shí)增進(jìn)了人民群眾的獲得感，群眾滿意度逐年提升，去年首次突破90%，達(dá)到90.6%。

  有效投入是民生工程順利推進(jìn)的堅(jiān)實(shí)保障。今年以來(lái)，全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)著眼于財(cái)政支出聚力增效，堅(jiān)持節(jié)約和集約并重，突出重點(diǎn)、傾力民生，擴(kuò)大有效投入，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

  數(shù)據(jù)顯示，1月至7月，全省各級(jí)財(cái)政累計(jì)撥付民生工程資金964.6億元，占年初計(jì)劃的90.4%，超序時(shí)進(jìn)度32.1個(gè)百分點(diǎn)。補(bǔ)助類項(xiàng)目陽(yáng)光操作、及時(shí)發(fā)放，工程類項(xiàng)目保障到位、迅速推進(jìn)，項(xiàng)目總體進(jìn)度比上年明顯提速，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮了積極作用。

  “在民生工程資金保障上，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政資金籌集渠道，保障預(yù)算安排及時(shí)足額到位。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政支出的公共性、普惠性，嚴(yán)控一般性支出，把寶貴的資金更多用于為民生雪中送炭。同時(shí)，推動(dòng)人人盡責(zé)、人人享有，積極探索市場(chǎng)導(dǎo)向、多元供給模式，依法合規(guī)引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本等參與建設(shè)管理，多渠道增加民生保障供給，扎實(shí)務(wù)實(shí)推動(dòng)財(cái)政民生工作。 ”省財(cái)政廳廳長(zhǎng)羅建國(guó)說(shuō)。

  突出重點(diǎn)提升效益，將民生工程與脫貧攻堅(jiān)、基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)相結(jié)合，提升保障水平

  “要想富，先修路。 ”位于淮南市大通區(qū)高塘湖沿岸的孔店鄉(xiāng)河沿村，受益農(nóng)村道路暢通工程的實(shí)施，村里的主干道寬了，草莓等特色種植經(jīng)濟(jì)活了。

  “以前村里道路窄，貨車不愿意進(jìn)村，每年一到大棚草莓成熟的時(shí)候，往外運(yùn)輸就成了一個(gè)問(wèn)題。民生工程把路由4米拓寬到6米，運(yùn)輸瓶頸解決了，就不愁賣了?！焙友卮妩h支部書(shū)記閆其礦說(shuō)，今年春節(jié)期間，每斤草莓批發(fā)價(jià)達(dá)到近二十元，客商開(kāi)車進(jìn)村采購(gòu)，草莓種植戶們坐在家里點(diǎn)鈔票。如今，該村正借助資產(chǎn)收益扶貧民生工程的東風(fēng)，計(jì)劃打造集生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游于一體的生態(tài)園，將進(jìn)一步帶動(dòng)村民脫貧致富。

  民生工程投入務(wù)求實(shí)效。省財(cái)政廳民生辦主任黎學(xué)東告訴記者，去年以來(lái)，為高質(zhì)量服務(wù)保障改善民生，省財(cái)政在認(rèn)真調(diào)查、深入研究的基礎(chǔ)上完善制度辦法，就優(yōu)化供給、統(tǒng)籌疊加、精準(zhǔn)均衡等，在項(xiàng)目安排、推進(jìn)實(shí)施、資金保障、建后管養(yǎng)、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面提出明確要求，進(jìn)一步提升民生工程質(zhì)量效益。各地積極將民生工程與脫貧攻堅(jiān)、基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)相結(jié)合，在精心實(shí)施33項(xiàng)民生工程基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好“四好農(nóng)村路”、電商振興鄉(xiāng)村提升工程、智慧醫(yī)療與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等“一路、一網(wǎng)、一院”建設(shè)，不斷提升保障改善民生的質(zhì)量和水平。

  據(jù)了解，僅今年上半年，省財(cái)政廳就牽頭組織召開(kāi)五次部署推進(jìn)和協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)議，扎實(shí)開(kāi)展33項(xiàng)民生工程梳理盤(pán)點(diǎn)工作，加強(qiáng)過(guò)程管控和精準(zhǔn)調(diào)度，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)系和會(huì)商，高效調(diào)度推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

  省政府在下達(dá)今年民生工程任務(wù)時(shí)強(qiáng)調(diào)，各地要樹(shù)牢正確政績(jī)觀，注重科學(xué)規(guī)劃，突出高質(zhì)量要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)，既盡力而為、又量力而行，認(rèn)真對(duì)接省定項(xiàng)目，結(jié)合財(cái)力和基層實(shí)際，加強(qiáng)統(tǒng)籌、從嚴(yán)把關(guān)本級(jí)民生工程，力戒好高騖遠(yuǎn)、寅吃卯糧、靠拖欠搞建設(shè)，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

  注重精準(zhǔn)管控，加強(qiáng)跟蹤評(píng)估、過(guò)程管理和建后管養(yǎng)，打造群眾滿意的精品工程

  “深山鳥(niǎo)巢迎賓客，梅村河畔牡丹園”——這是今年一游客在游覽涇縣云嶺鎮(zhèn)梅村后留下的詩(shī)句。這個(gè)原本地處山區(qū)的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，借力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)民生工程，大力改善基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)，積極在好山好水“家底”的基礎(chǔ)上打造旅游景點(diǎn)，村容村貌大大改觀。 “現(xiàn)在的生活是越過(guò)越舒坦，城里人都經(jīng)常說(shuō)羨慕我們。 ”該村黨總支書(shū)記梅金水說(shuō)。

  在各項(xiàng)民生工程實(shí)施中，各地、各部門(mén)注重精準(zhǔn)推進(jìn)，抓好工程類項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)監(jiān)督，做好補(bǔ)助類項(xiàng)目評(píng)議、公示、發(fā)放等各方面工作，打造群眾滿意的精品工程。注重精準(zhǔn)管控，加強(qiáng)跟蹤評(píng)估、過(guò)程管理和建后管養(yǎng)，嚴(yán)防急功冒進(jìn)、層層加碼，推動(dòng)民生工程提質(zhì)增效。

  進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，是實(shí)施民生工程的重要內(nèi)容。根據(jù)中央關(guān)于強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理的要求，省財(cái)政今年進(jìn)一步完善民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，優(yōu)化評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)方式，堅(jiān)持突出重點(diǎn)與適度輪換相結(jié)合，努力做到全覆蓋，同時(shí)積極推進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

  “省財(cái)政還就推動(dòng)民生工程民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制定相關(guān)辦法，在規(guī)劃安排、組織實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)督管理等方面提出明確要求，切實(shí)保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 ”黎學(xué)東說(shuō)。

  我省還明確，健全完善政府目標(biāo)管理考核、社會(huì)組織第三方評(píng)估、社情民意調(diào)查等體系，抓好督導(dǎo)考核和績(jī)效評(píng)價(jià)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，確保各項(xiàng)民生政策落地見(jiàn)效。

  “對(duì)照省與市簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，繼續(xù)推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)加快工程進(jìn)度，均衡項(xiàng)目推進(jìn)，強(qiáng)化資金保障，加強(qiáng)建后管養(yǎng)，嚴(yán)格績(jī)效評(píng)價(jià)，接受省人大省政協(xié)視察監(jiān)督，確保圓滿完成民生工程年度目標(biāo)任務(wù)?！绷_建國(guó)表示，將貫徹中央和省委省政府改善民生最新部署，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，持續(xù)推進(jìn)就業(yè)、教育、文化、健康、安全等民生工作，不斷增進(jìn)民生福祉。（吳量亮）

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  展開(kāi)

• 工信部鼓勵(lì)工業(yè)遺產(chǎn)發(fā)展旅游 專家提醒注意“活化利用”

  近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)管理暫行辦法》的通知（下稱《辦法》）?！掇k法》提出支持有條件的地區(qū)和企業(yè)依托國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)建設(shè)工業(yè)博物館；支持和鼓勵(lì)利用國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)工業(yè)旅游項(xiàng)目。記者了解到，目前我國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)旅游還并未形成成熟的體系，各地發(fā)展也不夠均衡。相關(guān)專家表示，此次發(fā)布的《辦法》一方面能加強(qiáng)國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)，同時(shí)也將促進(jìn)國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)合理利用。

  強(qiáng)調(diào)在保護(hù)的基礎(chǔ)上合理利用

  記者發(fā)現(xiàn)，此次公布的《辦法》中涉及工業(yè)旅游的主要有三條。分別是“支持有條件的地區(qū)和企業(yè)依托國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)建設(shè)工業(yè)博物館，發(fā)掘整理各類遺存，完善工業(yè)博物館的收藏、保護(hù)、研究、展示和教育功能”；“支持利用國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)資源，開(kāi)發(fā)具有生產(chǎn)流程體驗(yàn)、歷史人文與科普教育、特色產(chǎn)品推廣等功能的工業(yè)旅游項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，打造具有地域和行業(yè)特色的工業(yè)旅游線路”；“鼓勵(lì)利用國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)資源，建設(shè)工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)（街區(qū)）、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等，培育工業(yè)設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)、工業(yè)創(chuàng)意等業(yè)態(tài)”。

  工信部產(chǎn)業(yè)政策司方面表示，當(dāng)前一些地方或企事業(yè)單位積極探索工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用新模式，注重突出工業(yè)遺產(chǎn)原生功能的延續(xù)使用和展示，突出行業(yè)特色，發(fā)掘文化價(jià)值，既加強(qiáng)保護(hù)、又注重“活化利用”，在實(shí)踐中取得了積極成效。此次《辦法》總結(jié)了相關(guān)地方和單位經(jīng)驗(yàn)的做法，希望在有效保護(hù)國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)的前提下，把加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)合理利用作為促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要舉措，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

  南開(kāi)大學(xué)旅游研究與規(guī)劃中心主任馬曉龍對(duì)此表示，工業(yè)遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)旅游最關(guān)鍵的就是確定保護(hù)價(jià)值、劃定保護(hù)紅線，“不同類型的工業(yè)遺產(chǎn)在規(guī)劃的時(shí)候有著不同的價(jià)值取向，需要具體事情具體分析，通俗地說(shuō)，就是解決為什么要保護(hù)，保護(hù)哪些內(nèi)容的問(wèn)題。從而根據(jù)這種價(jià)值確定保護(hù)的內(nèi)容、規(guī)模和方式，最終，再根據(jù)資源的屬性和市場(chǎng)需求特征，進(jìn)行旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)在保護(hù)基礎(chǔ)上的合理利用。

  各地打造工業(yè)旅游應(yīng)注重游客體驗(yàn)感

  在皖南風(fēng)格的建筑里學(xué)習(xí)宣紙的制作技藝；去天津康師傅的生產(chǎn)線看看方便面到底是如何制作的；到青島啤酒廠里探訪原釀酒的生產(chǎn)區(qū)再品一杯新鮮釀造的青島啤酒。記者了解到，目前一些地方已經(jīng)在探索工業(yè)旅游的打造。

  “非遺與文旅相結(jié)合，也是非遺‘活起來(lái)’、‘火起來(lái)’的有力途徑。近兩年宣紙非遺保護(hù)設(shè)施迎來(lái)了大量的大中小學(xué)生。”中國(guó)宣紙股份有限公司辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人吳章謙告訴記者，地處安徽涇縣的宣紙文化園（博物館）在建設(shè)之初就是全國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)，來(lái)園觀光的游客不僅可以參觀到傳承千余年的古法宣紙制作工藝，還能親身體驗(yàn)紙、墨、筆、硯、扇、紙簾的制作。“在項(xiàng)目?jī)?nèi)容設(shè)計(jì)上，要充分照顧游客體驗(yàn)與參與性，打造好玩+好看+好用于一體的旅游體驗(yàn)。比如在工藝體驗(yàn)間，能體驗(yàn)個(gè)性化宣紙制作；在拓印體驗(yàn)間，可以體驗(yàn)宣紙印刷和拓印技藝；在書(shū)畫(huà)創(chuàng)作間，還可以現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行書(shū)畫(huà)創(chuàng)作?！?/p>

  記者了解到，近日工信部已經(jīng)公布了第二批國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)名單，太原兵工廠、青島啤酒廠、第一拖拉機(jī)制造廠、涇縣宣紙廠、茅臺(tái)酒釀酒作坊、劉家峽水電站等42個(gè)項(xiàng)目入選。工信部方面還指出，各地應(yīng)貫徹落實(shí)《國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)管理暫行辦法》相關(guān)要求，在確保有效保護(hù)基礎(chǔ)上，探索利用發(fā)展新模式，積極推動(dòng)工業(yè)文化傳承和發(fā)展。北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院副研究員楊彥鋒對(duì)此表示，國(guó)內(nèi)一些大的工商企業(yè)其實(shí)都在逐步開(kāi)放供游客參觀的區(qū)域，這一方面是能宣傳企業(yè)產(chǎn)品，同時(shí)也能讓老百姓對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有更好的認(rèn)知，由此產(chǎn)生出更佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?！伴_(kāi)發(fā)工業(yè)旅游要分門(mén)別類，不能一刀切，非遺的該怎么展示，消費(fèi)品類的該怎么展示，要有針對(duì)性地去搞?！?/p>

  此外，馬曉龍認(rèn)為，有時(shí)游客感覺(jué)工業(yè)旅游很乏味，這是因?yàn)槟壳耙恍┕I(yè)旅游的規(guī)劃設(shè)計(jì)方式太過(guò)于粗暴，“并不是工業(yè)旅游就一定是參觀工業(yè)遺產(chǎn)，而是這個(gè)工業(yè)遺產(chǎn)空間為我們規(guī)劃設(shè)計(jì)提供了一個(gè)舞臺(tái)和場(chǎng)所，如何進(jìn)行參與性業(yè)態(tài)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的植入、高科技技術(shù)的利用和節(jié)事活動(dòng)的策劃，這些都應(yīng)該成為工業(yè)旅游規(guī)劃的核心。”

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