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重磅！菏澤市城市總體規(guī)劃（2018—2035年）公示！
為將菏澤打造成區(qū)域性中心城市，實現(xiàn)“魯西崛起，突破菏澤”，2015年3月份以來，我市委托北京清華同衡規(guī)劃設計研究院有限公司編制《菏澤市城市總體規(guī)劃（2018—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。2018年9月11—12日，《規(guī)劃》成果順利通過了省住建廳組織的專家審查論證，得到與會專家和領導的高度評價。
根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十六條、《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第十九條等法律法規(guī)規(guī)定，為進一步提升《規(guī)劃》科學性和可操作性，充分吸納公眾和社會各界的意見，現(xiàn)將《規(guī)劃》（草案）主要內(nèi)容進行公示和意見征集。
一、公示時間：2018年10月13日—11月12日。
二、公示方式：菏澤日報、菏澤市規(guī)劃局網(wǎng)站（hezeup.gov）。
三、公眾意見反饋方式：
1、電子郵箱：5899902@163
2、聯(lián)系電話：5899901
3、郵寄地址：菏澤市規(guī)劃局總工辦（收）；郵政編碼：274000
熱誠歡迎各單位和廣大市民積極參與，在公示期內(nèi)，采取網(wǎng)絡、信函等多種方式，對《規(guī)劃》（草案）提出修改意見。提出的意見和建議，須附有意見和建議提出者的真實姓名和有效的聯(lián)系方式。
《菏澤市城市總體規(guī)劃（2018-2035年）》（公示稿）
第一章 城市現(xiàn)狀概況
菏澤地處魯蘇豫皖四省交界中心地帶，下轄牡丹區(qū)、定陶區(qū)、曹縣、成武、單縣、巨野、鄆城、鄄城、東明七縣二區(qū)及一個省級開發(fā)區(qū)和一個省級高新區(qū)，總面積12239平方公里。2017年底總?cè)丝?1018.6萬人，常住人口873.6萬人。
第二章 規(guī)劃目標和期限
一、發(fā)展目標
把菏澤建設成為中原地區(qū)經(jīng)濟繁榮、和諧幸福、文化彰顯、生態(tài)綠色、富有活力的平原宜居大城市，打造中國牡丹城、山東省新舊動能轉(zhuǎn)換示范城市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范城市。
二、規(guī)劃期限
規(guī)劃期限為2018-2035年。
近期—2025年，遠期—2035年，遠景—2050年以后。
三、規(guī)劃層次
1、市域：為菏澤市行政轄區(qū)，總面積約為1.2萬平方公里。
2、城市規(guī)劃區(qū)：包括牡丹區(qū)和定陶區(qū)的全部行政轄區(qū)，總面積約為2272平方公里。
3、中心城區(qū)：規(guī)劃總面積約為680平方公里。
第三章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
一、總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平預測
1、2025年，菏澤市域常住人口約為920-930萬人，城鎮(zhèn)化水平約為59%，城鎮(zhèn)人口約為543-549萬人。
2、2035年，菏澤市域常住人口約為970-980萬人，城鎮(zhèn)化水平約為70%，城鎮(zhèn)人口約為679-686萬人。
二、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
1、城鎮(zhèn)等級規(guī)模結構規(guī)劃 分四個等級：區(qū)域中心城市（中心城區(qū)）、縣城、重點鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2、城鎮(zhèn)職能結構規(guī)劃 分六類：綜合型、工貿(mào)型、工礦型、商貿(mào)型、旅游型、農(nóng)貿(mào)型。
3、城鎮(zhèn)空間結構規(guī)劃 構建“一心多軸網(wǎng)絡化”的市域城鎮(zhèn)空間結構，建設區(qū)域聯(lián)動、中心強化、市域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體的空間格局。
一心：中心城區(qū)。
多軸：京九鐵路發(fā)展主軸、巨野-東明發(fā)展主軸、日蘭高速公路發(fā)展次軸、菏徐鐵路發(fā)展次軸、中心城區(qū)-鄄城發(fā)展次軸。
網(wǎng)絡化：以交通網(wǎng)絡、信息通道、公共服務設施網(wǎng)絡、市政基礎設施網(wǎng)絡等為骨架，以中心城區(qū)、縣城、重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心村為主體，形成覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)的城鄉(xiāng)網(wǎng)絡體系。
三、市域綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃
全面提升交通服務水平，完善客貨樞紐建設，構建區(qū)域多向、立體交通網(wǎng)絡。把菏澤打造成為山東省“雙向開放”的橋頭堡和魯蘇豫皖四省交界地區(qū)的綜合交通樞紐。融入濟南、鄭州1小時交通圈，推進綠色交通發(fā)展。
1、鐵路系統(tǒng)：規(guī)劃新建菏徐鐵路、菏蘭鐵路（新石-隴海鐵路連接線），遠景預留菏澤至濮陽、菏澤至徐州高速鐵路通道。規(guī)劃5座高鐵站。新建成武、單縣2座普鐵站。
2、公路系統(tǒng)
（1）高速公路：規(guī)劃形成“三縱四橫一聯(lián)”高速公路網(wǎng)。規(guī)劃新建陽新高速公路、濟祁高速公路、棗菏高速公路、徐民高速公路、沿黃河高速公路等5條高速公路，實現(xiàn)縣縣通高速公路。
（2）國省干線公路：規(guī)劃形成“中心輻射、內(nèi)接外聯(lián)”的普通國省干線公路網(wǎng)，形成以國道為骨架、省道為主要連接線的國省干線公路網(wǎng)結構，實現(xiàn)縣縣通國道。
3、民用航空：新建菏澤4C支線機場。
4、港口和內(nèi)河航運：規(guī)劃4條航道連接京杭大運河，包括洙水河航道、新萬福河航道、鄆城新河航道、鄆巨河航道。
第四章 城市規(guī)劃區(qū)規(guī)劃
一、總體目標
營造宜人的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，建設生態(tài)田園城市；構建城市規(guī)劃區(qū)開放、協(xié)調(diào)、互促的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局；集約高效利用土地；提升和凸顯菏澤城市特色；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市規(guī)劃區(qū)重大交通設施布局；實現(xiàn)城市規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)基礎設施共建共享。
二、城市規(guī)劃區(qū)空間管制分區(qū)
1、禁建區(qū)：禁建區(qū)內(nèi)原則上禁止任何與保護無關的開發(fā)建設活動，嚴格按照國家、省、市相關的法律法規(guī)進行管制。
（1）基本農(nóng)田保護區(qū)：原則上禁止開發(fā)建設，確需建設的項目須經(jīng)國土相關部門批準，并確保“占一補一”。
（2）黃河行洪區(qū)：黃河堤防內(nèi)原則上不新增與防洪水利無關的開發(fā)建設活動。
（3）河流水庫：洙趙新河、東魚河、萬福河以及浮崗水庫等水域承擔著城市防洪、水資源提供等重要功能，應嚴格保護重要水域，保證水質(zhì)安全。
（4）水源一級保護區(qū)：禁止任何與水源保護無關的建設行為。嚴格保護飲用水源地，確保飲用水安全。
（5）市政廊道：日東輸油管線、天然氣平泰支線、特高壓電力線兩側(cè)各預留100米防護距離；天然氣管線兩側(cè)各預留50米防護距離， 220kv電力線兩側(cè)及引水管線兩側(cè)各預留20米防護距離。
2、限建區(qū)
（1）濕地公園、森林公園：嚴格保護森林、濕地等自然資源；嚴格控制建設項目使用林地、濕地；其他確需建設項目應避免或減少對森林、濕地等自然資源的影響。
（2）重要水源涵養(yǎng)區(qū)：黃河故道水源涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)需合理控制城市開發(fā)建設等人為干擾活動，注重生態(tài)修復。
（3）水源二級保護區(qū)：嚴格保護飲用水源地，確保飲用水安全。
（4）采空區(qū)：采空區(qū)以生態(tài)修復為主，確需進行項目建設的，應結合工程措施。
（5）壓煤區(qū)：基建項目應避開壓煤區(qū)選址。壓煤區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地應劃定禁采區(qū)范圍，并合理控制城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模和布局。確需搬遷的項目，做好搬遷安置工作。
（6）地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū)：開展工程地質(zhì)評價，確定適宜建設的規(guī)模和類型，并配套相應的地質(zhì)災害預防工程，引導合理利用地下水資源，遏制因地下水開采引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)災害。積極采取工程措施防治采礦采石等引起的地質(zhì)災害隱患。
（7）地震斷裂帶防護區(qū)：活動地震斷裂帶兩側(cè)各劃定200米的限制建設區(qū)域。地震斷裂限制建設區(qū)內(nèi)不得建重大工程、可能發(fā)生嚴重次生災害的工程。重要建筑和一般工業(yè)民用建筑需要考慮避讓問題。
（8）機場凈空區(qū)：為避免影響飛機的正常起落與飛行過程，機場凈空區(qū)內(nèi)需滿足機場凈空限高要求。
（9）林地：嚴格保護森林生態(tài)保護紅線，加強退耕還果還林、水系綠化、綠色通道、農(nóng)田林網(wǎng)等造林綠化工程。
3、適建區(qū)：適建區(qū)包含已建區(qū)及其他適宜建設區(qū)域，適建區(qū)內(nèi)要加強土地利用和合理規(guī)劃，避免城鄉(xiāng)建設用地的無序擴張，造成土地資源的浪費。
第五章 城市性質(zhì)和規(guī)模
一、城市性質(zhì)
中國牡丹城，魯蘇豫皖四省交界的區(qū)域性中心城市，山東省現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)基地，黃淮平原生態(tài)田園城市。
二、城市規(guī)模
規(guī)劃至2035年，中心城區(qū)人口規(guī)模約為260萬人，城市建設用地規(guī)模約為300平方公里，人均城市建設用地控制在115平方米/人以內(nèi)。
三、城市職能
1、具有世界影響力的國家牡丹產(chǎn)業(yè)化基地；
2、國家重要的非遺產(chǎn)業(yè)基地；
3、山東向西融合發(fā)展和中原城市群向東開放的橋頭堡；
4、魯蘇豫皖交界地區(qū)交通樞紐、商貿(mào)物流中心、教育科研中心和醫(yī)療健康中心；
5、山東省重要的高端化工、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品加工、新能源新材料和機電設備制造基地；
6、山東省新興的文化旅游目的地。
第六章 中心城區(qū)規(guī)劃
一、發(fā)展方向
規(guī)劃菏澤主城區(qū)和定陶城區(qū)相向發(fā)展，主城區(qū)以東拓、南跨為主，適度向西和向北發(fā)展；定陶城區(qū)以向北、向西發(fā)展為主，向東發(fā)展為輔，控制向南發(fā)展。
二、用地布局
規(guī)劃期內(nèi)中心城區(qū)重點東拓和跨萬福河南進，形成“多中心、組團式、田園化”布局方式，延續(xù)“外圓內(nèi)方”古城脈絡，強化小街區(qū)尺度，構建密路網(wǎng)和慢行體系，彰顯“城田交融、大開大合”組團城市特色，總體上形成“花城水邑、兩城五片區(qū)”的空間結構。
“花城”：中國牡丹城，依托城市綠地開敞空間系統(tǒng)，融入牡丹文化，凸顯牡丹特色，打造牡丹花城和田園城市。
“水邑”：水域菏澤，疏浚水系，保護坑塘，構建臨水而居的城市。
“兩城”：指主城區(qū)、定陶城區(qū)，輻射帶動周邊區(qū)域發(fā)展。
“五片區(qū)”：指城東片區(qū)、城西片區(qū)、城南片區(qū)、城北片區(qū)和東部片區(qū)。
三、居住用地規(guī)劃
規(guī)劃至2035年，中心城區(qū)居住用地約為9008公頃，占規(guī)劃城市建設用地的30.1％，人均34.6平方米。配套建設的保障性住房，主要結合中小套型普通商品房項目，按照一定比例配套建設；集中建設的保障性住房，選址在城市交通干線周邊、服務設施配套齊全的地區(qū)建設。
四、公共服務設施用地規(guī)劃
規(guī)劃至2035年，中心城區(qū)公共管理與公共服務設施用地約為2591公頃，占城市建設用地的8.6%，人均公共設施用地為10.0平方米。規(guī)劃市級、片區(qū)級、社區(qū)級共三個層級的公共服務中心，形成分級配置、均衡布局、多層次的“三心四軸多點”的公共服務中心體系。
五、城市交通規(guī)劃
規(guī)劃至2035年，中心城區(qū)道路與交通設施用地約為5136公頃，占城市建設用地的17.1％，人均19.8平方米。其中城市道路用地約為5062公頃，占城市建設用地的16.9％，人均19.5平方米/人。中心城區(qū)道路網(wǎng)由快速路、主干路、次干路、支路四個等級構成?？焖俾放c骨架性主干路構成城市干路系統(tǒng)，組團內(nèi)主、次干路及支路組成一般道路系統(tǒng)。
六、綠地系統(tǒng)規(guī)劃
規(guī)劃至2035年，中心城區(qū)綠地與廣場用地面積約為4069公頃，占城市建設用地的13.6%，人均15.7平方米/人。規(guī)劃構建“三橫四縱、三河五澤、兩環(huán)七楔多點”的城市綠地系統(tǒng)結構。
“三橫”：指依托日東高速、新石鐵路、棗菏高速公路防護綠帶形成的生態(tài)廊道。
“四縱”：指依托京九鐵路、日蘭高速、濟廣高速公路、陽新高速公路防護綠帶形成的生態(tài)廊道。
“三河”：指趙王河、萬福河、定陶新河。
“五澤”：指孟渚澤、大野澤、臨濟澤、雷夏澤、九卿澤郊野公園。
“兩環(huán)”:指環(huán)城河公園、環(huán)堤河公園。
“七楔”:指解放大街、原牡丹北路、洙水河、南關溝、原國道220城區(qū)段—貴陽路北段、沿東方紅西街、原菏劉路七條放射狀”綠楔”。
“多點”即多個公園綠地。
七、水系岸線利用規(guī)劃
規(guī)劃構建“四環(huán)、三帶、五澤、多節(jié)點”的城市水系結構。
1、“四環(huán)”即菏澤水域古城“外圓內(nèi)方”格局的護城河、環(huán)堤河；城南片區(qū)依托王秀生河、萬福河形成的萬秀河；以及由思源河、店子河、沙河、七里河等串聯(lián)形成的大菏澤水環(huán)。沿“四環(huán)”建設集文化展示、休閑娛樂、生態(tài)景觀為一體的濱水環(huán)線公園。
2、“三帶”即趙王河、萬福河、定陶新河。沿河規(guī)劃不同類型岸線及濱水景觀帶。
3、“五澤”即孟渚澤、大野澤、雷夏澤、九卿澤、臨濟澤。規(guī)劃依托“五澤”建設大型郊野公園。
4、“多節(jié)點”即結合水系節(jié)點打造城市人性尺度水面，創(chuàng)造親水空間。主要包括位于主城區(qū)的青年湖、雙月湖，位于菏澤經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的東湖，以及位于定陶城區(qū)的鏡湖等。
八、城市特色和總體城市設計
1、城市特色風貌定位
菏澤市城市風貌定位為“田城交融、花城水邑”，保護外圓內(nèi)方古城格局，依托城市現(xiàn)有的自然景觀資源，發(fā)掘歷史文化特色，打造“平原森林城市”。
2、城市特色空間格局
構建“三帶四環(huán)，四軸多點”的城市特色空間格局，塑造藍綠交織、和諧宜居的菏澤城市形象。
（1）“三帶”分別為萬福河生態(tài)景觀帶、趙王河濱水景觀帶和定陶新河濱水景觀帶。
（2）“四環(huán)”分別為護城河、環(huán)堤河、萬秀河，以及由思源河、店子河、沙河、七里河串聯(lián)形成的大菏澤水環(huán)。
（3）“四軸”分別為東方紅大街-丹陽路城市發(fā)展主軸、人民路文化景觀主軸、廣福街-成陽路次軸、濟南路-高鐵站次軸。
（4）“多點”老城商業(yè)中心、城南片區(qū)綜合服務中心、城東片區(qū)行政中心三大城市客廳，以及高新區(qū)服務中心、牡丹區(qū)中心、商貿(mào)物流中心、高鐵商務中心、文化旅游服務中心等多個特色中心節(jié)點，塑造中心形象，凸顯城市特色風貌。
九、歷史文化保護規(guī)劃
嚴格保護市域內(nèi)461處縣級以上文物保護單位和其他不可移動文物。其中，全國重點文物保護單位6處，省級文物保護單位100處，市級文物保護單位78處，縣級文物保護單位277處。嚴格保護市域內(nèi)365項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
十、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃
1、水環(huán)境保護規(guī)劃：深化重點流域水污染防治，加強三條主要出境河流洙趙新河、萬福河、東魚河和市區(qū)主要河流的水環(huán)境綜合整治，提升河流水質(zhì)。
2、大氣環(huán)境保護規(guī)劃：調(diào)整能源消費結構，控制煤炭消費總量。實施區(qū)域大氣污染物特別排放限值。建立高污染高耗能行業(yè)過剩產(chǎn)能退出機制。加大對機動車排氣監(jiān)管能力建設的財政支持力度。
3、聲環(huán)境保護規(guī)劃：有效降低交通噪聲，主要交通干道兩旁的建筑做隔聲、降聲處理，建筑設計上朝向道路的房屋應在使用功能上、布局上符合其環(huán)境狀況。
4、固體廢棄物綜合治理：加強生活垃圾分類回收管理，完善生活垃圾收集轉(zhuǎn)運體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)。鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥、有機肥和可降解農(nóng)膜，實現(xiàn)廢棄物資源化。
第七章 城市近期建設規(guī)劃
一、近期建設原則
遵循市場主導、政府統(tǒng)籌、重點突出、基礎先行、產(chǎn)城融合、設施配套的基本原則。
二、近期規(guī)模
至2025年，市域常住人口達到910-920萬人，城鎮(zhèn)化率達到59%。
至2025年，中心城區(qū)總建設用地約為204平方公里，人口規(guī)模約為170萬人，人均建設用地約為120平方米/人。
三、近期建設重點
建立和完善高效的綜合交通體系和基礎設施系統(tǒng)；落實近期建設項目，加快工業(yè)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展；同步推進新區(qū)建設和存量更新；加強城區(qū)綠地、水系岸線和景觀環(huán)境建設，突出菏澤的城市特色。
第八章 城鄉(xiāng)遠景發(fā)展構想
菏澤大都市區(qū)核心區(qū)一體化發(fā)展。范圍包括菏澤中心城區(qū)、東明縣城以及周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，是菏澤市域發(fā)展核心區(qū)。規(guī)劃形成“兩軸引領，多團多點協(xié)同發(fā)展”的菏澤大都市區(qū)核心區(qū)空間結構。
“兩軸引領”：中心城區(qū)沿中華路的東西向功能拓展主軸和沿人民路的南北向功能拓展主軸的外延，串聯(lián)各大組團和特色節(jié)點，引領協(xié)同發(fā)展。
“多團多點協(xié)同發(fā)展”：12個組團和多個特色發(fā)展節(jié)點，嚴格控制組團規(guī)模，保護組團間的綠化隔離空間，形成多團多點協(xié)同發(fā)展的田園城市格局。 （來源：菏澤市規(guī)劃局）
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今天上午，山東大學縣域發(fā)展研究院發(fā)布“五大理念視角下的山東省縣域科學發(fā)展排名”，榮成、龍口、即墨位列榜單前三名。從榜單來看，東明縣在菏澤市排在第一位。
山東省縣域科學發(fā)展排名（菏澤市）
東明縣 綜合排名55 本地區(qū)排名1
巨野縣 綜合排名56 本地區(qū)排名2
鄆城縣 綜合排名60 本地區(qū)排名3
曹 縣 綜合排名68 本地區(qū)排名4
單 縣 綜合排名73 本地區(qū)排名5
成武縣 綜合排名76 本地區(qū)排名6
鄄城縣 綜合排名81 本地區(qū)排名7
據(jù)了解，該榜單主要是依據(jù)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為基礎設計一級指標，并進一步設置了19個二級指標和51個三級指標。指標體系的大多數(shù)數(shù)據(jù)來自于國家統(tǒng)計局的公開數(shù)據(jù)，個別數(shù)據(jù)采用網(wǎng)頁數(shù)據(jù)抓取方式從權威網(wǎng)站獲得。
（詳細榜單）
雖然目前菏澤處于復雜的轉(zhuǎn)型過程中，但是隨著中原經(jīng)濟區(qū)、中原城市群、西部經(jīng)濟隆起帶等政策的相互疊加，菏澤的經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著前所未有的大好機遇。
我們堅信，菏澤一定能夠?qū)崿F(xiàn)科學趕超、后來居上的目標，菏澤故事再開新篇，將更加精彩。（內(nèi)容由菏澤日報綜合自大眾網(wǎng)等）
市民路遇險情 鄄城交通局治超衛(wèi)士見義勇為情暖人心
電動三輪車前方框架嚴重變形
事故現(xiàn)場
大眾網(wǎng)菏澤12月3日訊（通訊員陳正國見習記者周佳）12月3日上午11點左右，鄄城縣交通運輸局治理車輛超限超限檢測站李振亞等三名治超隊員見義勇為的模范事跡，在“鄄城縣交通運輸局工作群”“鄄城縣交通運輸局黨員群”等微信群一經(jīng)發(fā)布，立即就贏了廣大交通運輸干部職工及社會各界的紛紛點贊、留言和轉(zhuǎn)發(fā)。
12月3日上午9點多鐘，鄄城縣交通運輸局治理車輛超限超限檢測站李振亞、任鎮(zhèn)生和朱仰潔三名治超隊員到338省道例行進行路巡路查，當行至紅船鎮(zhèn)李莊村路口時，發(fā)現(xiàn)一輛六輪貨車和一輛電動三輪相撞，電動三輪車前方框架嚴重變形，駕駛電動車三輪車的中年婦女手臂被碎玻璃割傷，車里還有一個老人和嬰兒，由于受到過度驚嚇，兩人在車里嚇得嗷嗷大哭。
事故就是命令，時間就是生命。李振亞、任鎮(zhèn)生和朱仰潔三名治超隊員見此情景，立即下車查看情況，李振亞三人分工明確，一人撥打122報警電話和120急救電話，一人安置受傷人員，一人在事故車輛前后放置警示樁，以避免發(fā)生二次事故。二十分鐘后，交警和醫(yī)護人員先后趕到事故現(xiàn)場，他們才繼續(xù)進行路巡路查。
八旬老將軍南啟祥傳承紅色基因上大學講堂受歡迎
南啟祥給大學生簽字并鼓勵他們上進學習。魯世聯(lián)攝
央廣網(wǎng)遼寧11月23日消息 （魯世聯(lián)）“走老前輩成長之路，做紅色革命接班人。”這是2018年11月21日下午，聽完南啟祥老將軍革命傳統(tǒng)報告后，遼寧現(xiàn)代服務職業(yè)技術學院大學生們發(fā)出的聲音。
21日下午，應遼寧現(xiàn)代服務職業(yè)技術學院的邀請，遼寧省軍區(qū)沈陽第十一離職干部休養(yǎng)所82歲的南啟祥老將軍在所政委焦鳳嶺的陪同下來到這所學院為在校大學師生們講革命故事，作革命傳統(tǒng)報告，傳承紅色基因，受到學院黨委副書記高臣和師生們的熱烈歡迎。
南啟祥與學院師生座談。魯世聯(lián)攝
在這所大學禮堂座無虛席，南啟祥在大學講臺上向師生們講述了自己參加革命的成長歷程，感人的故事，把師生們帶到戰(zhàn)火紛飛的戰(zhàn)爭年代：他于1936年2月出生在山東省鄄城縣，8歲沒有母親，12歲那年，自己跟隨父親參加中原野戰(zhàn)軍。此后，幾十年間，他從司號員干起，直至遼寧省軍區(qū)副司令員，參加了淮海戰(zhàn)役、渡江戰(zhàn)役等戰(zhàn)役以及抗美援朝戰(zhàn)爭。就在新中國要成立的前十天他父親在進軍大西南途中遭遇土匪襲擊，為革命光榮犧牲。南啟祥卻在戰(zhàn)爭中幸存下來。
談到自己成長，南啟祥說得益于三條：第一條，聽黨話，跟黨走；第二條，守紀律，聽指揮；第三條，加強學習，提高覺悟，提高本領。他說，自己是走出來、打出來、干出來、學出來的將軍。南老將軍用自己親身成長經(jīng)歷告訴同學們要好好學習。特別要學習好政治知識，學習好專業(yè)知識，成為國家棟梁之材。他講了自己在部隊原先不識字，積極參加部隊掃肓識字活動，參加解放軍第78速成中學學習。后來組織上把他送到西安炮校、重慶炮校學習，1978年又送到解放軍軍事學院高級系學習。1988年他被授予共和國的將軍。他說：“我是戰(zhàn)爭幸存者，健康幸福人。”
講到這里，南啟祥動情地唱起了紅歌《人民軍隊忠于黨》：“……萬里長江水，奔騰向海洋，保衛(wèi)祖國作棟梁，人民軍隊忠于黨，共產(chǎn)主義定勝利，偉大的共產(chǎn)黨，偉大的毛澤東，偉大的毛澤東”他用歌聲向師生傳達“愛黨愛國愛軍”的紅色精神，要積極響應黨的號召，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思相和黨的十九大精神，弘揚紅色文化、傳承紅色精神。在報告結束時，他指揮全場共唱《歌唱祖國》，師生們與他同唱。頓時嘹亮的歌聲響徹禮堂。
南啟祥通過講述自己成長的故事，向師生盡情播撒紅色基因，讓紅色基因在師生心中生根發(fā)芽。遼寧現(xiàn)代服務職業(yè)技術學院師生聽了他的生動報告后，紛紛表示要像他那樣忠于黨忠于人民。當場，南啟祥被這所學院聘為“紅色文化講壇”宣講導師。
南啟祥向?qū)W院贈字。魯世聯(lián)攝
報告會前，南啟祥向?qū)W院贈送記錄自己成長的傳記書《一位將軍的回憶》和書畫冊及事先寫好的書法作品贈給學院。報告后，應學院要求，南啟祥現(xiàn)場為師生書寫書法作品：“大展宏圖”等十余幅。同學們圍上他問長問短要求簽字，于是，南啟祥放下毛筆拿起硬筆給學生們簽起字來，一口氣簽了30多張：“好好學習”、“奮斗”、“幸福生活是干出來的”等等，字字飽蘸情，句句都是愛，深切表達對師生們的殷切期望。南啟祥的精彩報告和揮豪贈字震撼了同學們的心靈，讓同學們深切感受紅色文化的一次思想洗禮和熏陶。同學們對這種教育講座很感興趣，物流管理專業(yè)的何可珊拿著老將軍為她簽的“好好學習”的字本動情地對筆者說：“老將軍現(xiàn)場講述波瀾壯闊的崢嶸歲月里，那些刻骨銘心的故事，相較書本中那些文字敘述的遙遠記憶，老將軍的個人經(jīng)歷和紅色故事更鮮活、生動，更親切、更有說服力和感召力。這樣的講座，這種現(xiàn)身說法講傳統(tǒng)，比看電影光碟看書本實在生動觸動大，很解渴很感人。”
南啟祥在與師生座談中勉勵師生好好學習做紅色接班人。魯世聯(lián)攝
之后，南啟祥應邀又與師生們代表一起座談，暢談人生話題，共話未來目標，勉勵同學們繼續(xù)向上進，做好紅色革命接班人。學子們對如何做人，如何走好人生路，如何把自己的理想追求與黨和國家需要結合起來，從內(nèi)心深處有了新感悟。在座談中，藝術設計學院的學生干部付巖說：“南老將軍講課非常深刻，今天的幸福生活是老將軍等革命前輩流著鮮血打來的，不容易，我們要珍惜今天的幸福生活。向南老將軍學習，讓紅色基因繼續(xù)傳承。好好學習，成為國家棟梁，走老前輩成長之路，做紅色革命接班人。”學生干部郜敏說：“革命前輩打江山不容易，我們坐江山更需要文化知識，需要真本領。南老將軍說學習非常重要，我們當前的主要任務是學習，好好學習，像南老將軍希望那樣成為國家建設有用之才。”
南啟祥向?qū)W院領導贈送書籍。魯世聯(lián)攝
學院領導向南啟祥頒發(fā)紅色文化講壇宣講導師聘書。魯世聯(lián)攝
對這次活動，活動主持人鄭偉這樣對記者說：“我們學院舉辦這次以‘黨旗輝映團旗紅’為主題的紅色文化講壇活動，是為弘揚紅色文化，傳承紅色精神，培育紅色接班人，堅持不懈培育和弘揚社會主義核心價值觀，全面加強我院大學生思想政治教育，讓師生們在校就能生動學習老一輩無產(chǎn)階級革命家的英雄事跡，感受紅色文化的魅力。”遼寧現(xiàn)代服務職業(yè)技術學院藝術設計學院黨總支書記王成波對記者說：“這次活動，是我們學院進行素質(zhì)教育的一個舉措，讓紅色文化進校院，讓大學生們從刻板的文字中走出來，請革命戰(zhàn)爭年代的真正經(jīng)歷者南啟祥老將軍通過自己親身經(jīng)歷講革命傳統(tǒng)，讓學生真正感受真人真事兒，感受紅色文化的熏陶，使學生們有革命信仰，做一個國家需要的優(yōu)秀大學生。”
青島今年20條“末端”道路實現(xiàn)通車 新增公共停車場超10000個
大眾網(wǎng)青島11月16日訊（記者 楊淑淇）記者從青島市城鄉(xiāng)建設委了解到，近日，青島市交通擁堵治理工作指揮部，牽頭多個相關部門聯(lián)合發(fā)力，積極推進道路整治提升、緩堵等工作。截至目前，全市已完成青山路（萬年泉路-黑龍江路）、銀川東路等20條“末端”道路打通建設，并實現(xiàn)主線通車。今年以來，全市累計完成197條市政道路和45座市管橋梁提升工作，新增公共停車場（路外）泊位超過10000個，升級改造市區(qū)老舊交通信號設施218處， 遷改公交站點52處，累計整修路面500余萬平方米。
暢通“毛細血管”微循環(huán) 20條道路已實現(xiàn)通車
（一）加大道路基礎設施建設。全市完成青山路（萬年泉路-黑龍江路）、銀川東路等20條“末端”道路打通建設，均已實現(xiàn)主線通車，打通了“毛細血管”暢通道路微循環(huán)。開平路（重慶路-周口路）打通工程力爭年底前實現(xiàn)主線通車，解決周邊居民出行問題。取消環(huán)灣路-太原路設置已達8年的紅綠燈，充分釋放環(huán)灣路的快速交通功能。
（二）加大道路橋梁整治。根據(jù)青島市“美麗青島行動”統(tǒng)一部署，以“超期服役和病害道路治理、地鐵占路和管線掘路恢復”為重點，以強化統(tǒng)籌調(diào)度、督導巡查、工作聯(lián)動等各項措施為保障，扎實推進市政道路提升工作，截至目前全市累計完成197條市政道路和45座市管橋梁提升工作，累計整修路面500余萬平方米，20余條道路正在積極推進。城區(qū)道路運行水平得到前所未有的提升，為中外賓朋、游客和廣大市民提供了良好的道路通行環(huán)境，受到社會各界的廣泛認可。
推進停車場建設 新增公共停車場超10000個
（一）持續(xù)推進停車場建設。結合美麗青島行動、棚改拆遷、口袋公園建設及海綿城市建設樓院整治等工作，完成上實地塊核心車隊停車場、南京路1號停車場等50余處停車場建設改造項目，新增公共停車場（路外）泊位超過10000個，已完成全年停車場建設改造任務。
（二）推動停車智能化管理。一是推動全市智能停車一體化平臺建設，平臺累計接入停車場224處、泊位8.58萬個，引導開放共享車位近萬個。二是推動道路停車泊位智能化建設。按照標準對道路停車泊位進行統(tǒng)一編號登記，建立了管理臺賬，試點安裝停車管理智能化設施，其中地磁識別器2209個，視頻樁299個，部分路段安裝了視頻監(jiān)控，運用互聯(lián)網(wǎng)技術提高停車泊位周轉(zhuǎn)效率和管理水平。
升級改造市區(qū)老舊交通信號設施218處
（一）持續(xù)開展交通組織優(yōu)化工作。全面摸排了香港路、東海路、麥島路、高雄路等65條重點道路的交通組織需求，對各條道路的主要交通節(jié)點進行了具體分析，設計實施了交通組織優(yōu)化方案300余個；針對主城區(qū)交通“微循環(huán)”改造，編制實施了臺東片區(qū)、泰州一路、十五大街周邊道路等小區(qū)微循環(huán)方案14個，取得了明顯的緩堵效果。
（二）科學優(yōu)化交通信號控制。結合智能交通管理服務系統(tǒng)深化應用，采取“緩進快出、需求控制、平峰協(xié)調(diào)”的交通信號控制策略，對常發(fā)性擁堵主要干道實施“綠波帶”協(xié)調(diào)控制，對早晚高峰經(jīng)常出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象的路口進行溢出控制，1-9月份共改進路口、路段信號優(yōu)化方案1700余次，有效提高了路口、路段通行效率。
（三）升級改造市區(qū)老舊交通信號設施。圍繞“美麗青島三年行動”，結合2018年市辦實事項目，對市南區(qū)44條重點道路、市北區(qū)11條重點道路進行摸底，對上述55條道路沿線的218處道路信號燈進行了整治提升。
（四）擴展公交車道開放范圍且實行錯時開放。目前市區(qū)范圍內(nèi)，雙向六車道以上的道路均已設置了公交專用車道。為最大化充分利用道路資源，除實行單向交通的專用公交車道及福州南路外，其他所有公交車道一律向社會車輛錯時開放（早7時至9時，晚17時至19時除外）。（福州南路道路兩側(cè)有隔離帶將公交車道與其它車道分隔，且公交車道寬度僅能保證一輛公交車通過，因而不具備向社會車輛放開條件。）
（五）實施交通設施提升工程。按照“內(nèi)外銜接、重點覆蓋”的原則，重點保障環(huán)灣路、重慶路等主干道，以及奧帆中心及沿海區(qū)域周邊道路交通設施提升工作，共覆蓋道路160余條，里程約670公里，工程總投資2.97億元，建成改造各類交通標志1741面，完成交通標線施劃面積共計32.8萬平方米，建成地下交通管線132.3公里。
調(diào)整優(yōu)化公交線網(wǎng) 遷改公交站點52處
（一）調(diào)整優(yōu)化公交線網(wǎng)。結合公交都市創(chuàng)建要求，以地鐵線路陸續(xù)開通和公共交通1小時換乘優(yōu)惠政策的實施為契機，根據(jù)公交場站建成交付、道路安全通行能力、公交運力配備、與軌道交通銜接、公交線網(wǎng)布局規(guī)劃等情況，對現(xiàn)有公交線網(wǎng)進行優(yōu)化調(diào)整。2018年1-9月份，市區(qū)共優(yōu)化調(diào)整公交線路37條、調(diào)整線路首末車時間42條、遷改公交站點52處，更好的方便了市民出行。
（二）持續(xù)推進公交場站建設。積極探索公交場站綜合開發(fā)模式，加快推進浮山新區(qū)、唐山路、瑞昌路等場站項目前期工作。推進高新區(qū)4處公交首末站建設工作，目前該4處場站已開工建設，正在進行土地整理工作。同時，督促協(xié)調(diào)加快公交充電設施建設，目前市區(qū)已建設公交充電樁800余個，滿足3000余輛公交車充電需求。
據(jù)了解，高德地圖聯(lián)合交通運輸部科學研究院、阿里云發(fā)布的《中國主要城市交通分析報告》顯示，青島擁堵排名由2017年的40位、2018年第一季度的73位，下降至第二季度的82位，治堵效果全國第一，達到歷史最好水平。
“回眸40年”（21）
編者按：今年是改革開放40周年。作為我國首批設立的14個沿海開放城市之一，青島經(jīng)過40年的改革洗禮，已經(jīng)成為世界知名的品牌之都、奧帆之都和海洋名城以及山東龍頭城市等，她前進的每一步都彰顯著改革開放的豐功偉績。
在改革開放40周年到來之際，青島大眾網(wǎng)策劃了《“回眸40年”——紀念改革開放40周年專題報道》，分為“我眼中的40年”“10個村莊翻身記”“10家企業(yè)成長記”“40年10件大事記”四部分，以個人、村莊、企業(yè)、城市的不同視角，從多角度、多層次講述改革開放40年的青島故事。今天推出“回眸40年”之“10個村莊翻身記”|《昔日大鮑島而今成為“干海產(chǎn)品一條街”》。
大鮑島村位于山東省青島市，是青島市區(qū)的發(fā)源地之一。德國占領青島后，德國人以原大鮑島村為中心，建立中國人居住的鮑島區(qū)。作為青島規(guī)模龐大的著名集貿(mào)市場，自20 世紀 80年代起，市場三路開始承擔起農(nóng)貿(mào)市場的重要角色。市場每天人來人往、熙熙攘攘，加上即墨路小商品市場的開放，這里成了老市北最繁華的區(qū)域，滿是一番繁華昌盛的景象。
80年代大鮑島的繁華景象。
大鮑島昔日風采。
伴隨青島市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，城市整體經(jīng)濟帶東移，加之快速路三期房屋征收快速路通車，道路交通的改變使得市場三路這個青島市最為古老、最熱鬧的農(nóng)貿(mào)集散地開始逐漸被邊緣化，昔日的繁榮老街和商貿(mào)聚集地也徹底地失去了往日人氣。 雜亂的經(jīng)營環(huán)境差、損壞的網(wǎng)點建筑立面、陳舊的牌匾風格、破損的市政道路嚴重，以及違章建筑多、交通道路狹窄、停車位稀缺等問題讓曾經(jīng)的大鮑島商圈失去了原本的色彩。
大鮑島原汁原味青島風情。
特色建筑——里院。
特色商業(yè)——即墨路小商品市場。
2018年在全國加快新舊動能轉(zhuǎn)換的大背景下，在市北區(qū) “1136”的產(chǎn)業(yè)布局中，即墨路街道以加快建設更有溫度和厚度的主城核心區(qū)為目標，將大鮑島商圈環(huán)境提升綜合整治列入工作計劃，將由政府投資聘請專業(yè)設計團隊對大鮑島商圈區(qū)域范圍內(nèi)進行環(huán)境提升，充分利用地形地貌等特點進行綜合規(guī)劃設計景觀打造，實現(xiàn)違法建筑拆除、停車規(guī)范合理化，招商引資構建“只賣優(yōu)質(zhì)海參、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、提供優(yōu)質(zhì)服務、商戶安心經(jīng)營、百姓放心購物”為宗旨的立足青島、輻射山東、面向全國的“干海產(chǎn)品一條街”，重現(xiàn)老青島區(qū)域內(nèi)的歷史、文化、商業(yè)新業(yè)態(tài)。大眾網(wǎng)記者 楊若雪
山東發(fā)布交通規(guī)劃！京滬二通道，高速高鐵機場城軌，濰坊戲份多！
山東省人民政府印發(fā)《山東省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃（2018-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。根據(jù)《規(guī)劃》，到2022年全省高鐵里程達到4500公里、城市軌道交通500公里。
濟南、青島城市軌道交通近期建設規(guī)劃獲得國家批復，建設總里程３１７公里。淄博、濰坊城市軌道交通近期建設規(guī)劃已編制完成，煙臺、濟寧、臨沂、威海等市正在加快編制建設規(guī)劃。
濟南至相鄰６市半小時通達，濟南至青島、青島至周邊市、全省相鄰各市１小時通達，濟南與省內(nèi)各市２小時通達，省內(nèi)各市之間３小時通達。濟南與北京、上海、天津、南京、杭州、武漢、西安、鄭州、沈陽、合肥、南昌、石家莊、太原、呼和浩特等１４個國內(nèi)主要城市３小時左右通達。
全省在建高速公路里程２２９３ 公里，是我省歷史上在建規(guī)模最大的時期。
鄭州至濟 南鐵路、雄安至商丘鐵路、京滬高鐵二通道等國家干線高鐵和濟 南至濱州、濱州至東營、濰坊至煙臺、萊西至榮成等城際鐵路項目前期工作正在加快推進，規(guī)劃里程１７２０公里。
實施濟南機場改擴 建、濰坊機場遷建，新建聊城機場，新建棗莊、菏澤機場，遷建濟寧機場。
實施濟南機場改擴建，布局３座航站樓、４條跑道，同步建 設集城際鐵路、城市軌道交通、長途客運、機場巴士于一體的綜 合交通換乘中心，打造重要的國際航空樞紐。
到2035年，我省將全面形成“四橫五縱”綜合交通大通道，全面形成快捷高效的“1、2、3、12”綜合交通圈。濟南至濰坊高速公路、濟南至泰安至曲阜至棗莊至徐州旅游通道、雄安至商丘鐵路山東段等一批重大交通項目將規(guī)劃建設……9月12日，省政府網(wǎng)站公布《山東省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃（2018-2035年）》，統(tǒng)籌各種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構建布局超前、功能完善、便捷高效、智慧引領、綠色生態(tài)、安全可靠的綜合交通網(wǎng)絡體系，為全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省新局面提供堅實保障。
“四橫五縱”綜合交通大通道的四橫通道即北部沿海通道、濟青通道、魯中通道、魯南通道；五縱通道即東部沿海通道、京滬二通道、濱臨通道、京滬通道、京九通道?！兑?guī)劃》提出，加快推進既有通道基礎設施建設，提升完善通道功能，不斷提高運輸效能；規(guī)劃建設一批高速鐵路、高速公路和機場等重大交通項目，構建新的綜合交通通道，全面形成能力負荷充分、資源配置優(yōu)化、內(nèi)外互聯(lián)互通的 “四橫五縱”綜合通道布局，實現(xiàn)與國家 “十縱十橫”綜合運輸大通道的有效銜接。
“1、2、3、12”綜合交通圈，即通過高鐵實現(xiàn)覆蓋全省、通達我省周邊主要城市的“1、2、3”小時陸上交通圈，其中濟南至相鄰6市半小時通達，濟南至青島、青島至周邊市、全省相鄰各市1小時通達，濟南與省內(nèi)各市2小時通達，省內(nèi)各市之間3小時通達，濟南與北京、上海、天津、南京、杭州、武漢、西安、鄭州、沈陽、合肥、南昌、石家莊、太原、呼和浩特等14個國內(nèi)主要城市3小時左右通達，覆蓋人口7.7億，輻射國土面積300多萬平方公里；通過民航實現(xiàn)我省中心城市與世界主要城市12小時通達；通過航運實現(xiàn)我省沿海港口群與全球主要港口全面通達；通過打造以軌道交通為主的城市交通體系，構建重點城市城區(qū)40分鐘便捷生活交通圈。
《規(guī)劃》提出，緊緊立足山東發(fā)展實際，盡快補齊交通短板，全力推動航空優(yōu)先發(fā)展，積極推進高速鐵路、高速公路接續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)各種交通方式統(tǒng)籌一體布局。高速鐵路通車里程現(xiàn)為1240公里，到2035年，全省路網(wǎng)總規(guī)模達到5700公里，同步規(guī)劃800公里市域鐵路，高鐵網(wǎng)絡覆蓋縣域范圍達到93%以上，高鐵通道進出口增加到15個，時速350公里高鐵占比提高到80%以上，全面構建“四橫六縱”現(xiàn)代化高鐵網(wǎng)絡，形成覆蓋全省的 “省會環(huán)、半島環(huán)、省際環(huán)”格局。高速公路通車里程現(xiàn)為5820公里，到2035年，全省路網(wǎng)總規(guī)模達到9000公里，覆蓋全省所有縣 （市、區(qū)），高速公路通道進出口增加到27個，與普通干線公路和城市主干道路高效銜接，形成 “九縱五橫一環(huán)七射多連”網(wǎng)絡布局，力爭實現(xiàn)通道內(nèi)均有2條以上貫通的高速公路。沿海港口加快港口資源整合步伐，盡快形成以青島港為龍頭的現(xiàn)代化沿海港口群。構建以京杭運河、小清河、黃河、徒駭河航道 “一縱三橫”為主骨架，以濟寧港為核心，棗莊、菏澤、泰安港為輔助，其他一般港口為補充的航運體系，把內(nèi)河航運發(fā)展成帶動沿河產(chǎn)業(yè)帶興起的 “黃金水道”。運輸機場實施民航優(yōu)先戰(zhàn)略，提升完善濟南、青島、煙臺樞紐機場功能，統(tǒng)籌推進淄博、棗莊、東營、濰坊、濟寧、泰安、威海、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤支線機場規(guī)劃建設，構建 “三樞十三支”運輸機場格局，形成渤海灣南部運輸機場群，推動機場群與城市群協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌城市內(nèi)外交通協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市大型綜合客運樞紐通聯(lián)能力，形成高速鐵路、高速公路、城市軌道交通和城市快速路、主干路高效一體銜接的網(wǎng)絡格局。統(tǒng)籌推進油氣管道和儲運設施建設，改造提升老舊管道，形成布局合理、安全高效的油氣運輸體系。
《規(guī)劃》提出，全力構建一體銜接城市綜合交通樞紐。堅持客內(nèi)貨外、集約高效、外通內(nèi)暢、立體銜接，以高鐵、機場建設為重點，統(tǒng)籌布局鐵路、航空、公路、城市軌道交通等各種交通方式，建立重要綜合客運樞紐之間快速、便捷的直達通道，形成多層立體、高效便捷、零距離換乘的綜合客運樞紐。科學有序外遷城市中心區(qū)內(nèi)的大運量貨運場站，打造公、鐵、水、空多式聯(lián)運的綜合物流樞紐。綜合考量全省區(qū)域格局，打造以濟南、青島為核心的“2+4+N”綜合交通樞紐布局。加快提升濟南、青島樞紐國際服務功能和智慧化水平，努力培育國際性綜合交通樞紐；提升完善煙臺、濰坊樞紐全國性服務功能，打造形成具有重要影響力的全國性綜合交通樞紐，充分發(fā)揮臨沂、菏澤樞紐區(qū)位優(yōu)勢，加快建成全國性的綜合交通樞紐；大力提升重要節(jié)點城市的資源配置功能，加快構建一批區(qū)域性綜合交通樞紐，形成多點聯(lián)動、區(qū)域帶動、互聯(lián)互動的良性發(fā)展格局。
《規(guī)劃》還提出，加快促進綜合交通智慧發(fā)展，全面推動綜合交通綠色發(fā)展，全力保障綜合交通平安發(fā)展，大力提升綜合交通可持續(xù)發(fā)展水平；加強生態(tài)保護，做好污染物排放控制，完善監(jiān)管保障體系，預防和減緩不良環(huán)境影響；建立健全“大交通”體制機制，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設、協(xié)同管理、一體服務，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。
附《山東省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃（２０１８－２０３５年）》文字全文，文字、圖片等請以山東省政府網(wǎng)站發(fā)布為準。
《山東省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃（２０１８－２０３５年）》
交通運輸是經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎和支撐，是社會進步的重要保障和標志。建設現(xiàn)代化的綜合交通網(wǎng)絡，緊緊圍繞 “在全面建成小康社會進程中走在前列、在社會主義現(xiàn)代化建設新征程中走在前列，全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設新局面”總要求的迫切需要，是貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是解決好發(fā)展不平衡不充分問題、滿足人民群眾日益增長美好生活需要的必然選擇。
要加快基礎設施互聯(lián)互通，為高質(zhì)量發(fā)展提供強力支撐。省委省政府審時度勢、科學謀劃，抓重點、補短板、強弱項，做出進一步優(yōu)化提升全省綜合交通網(wǎng)絡布局的戰(zhàn)略部署，在原有規(guī)劃基礎上，編制《山 東 省 綜 合交 通 網(wǎng) 中 長期 發(fā) 展 規(guī) 劃（２０１８－２０３５ 年）》（以下簡稱 《規(guī)劃》），統(tǒng)籌各種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構建布局超前、功能完善、便捷高效、智慧引領、綠色生態(tài)、安全可靠的綜合交通網(wǎng)絡體系，為全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省新局面提供堅實保障。
《規(guī)劃》涵蓋鐵路、公路、水路、航空和管道五種交通方式，統(tǒng)籌考慮城市軌道交通，在與國家綜合交通發(fā)展規(guī)劃和全省國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃等充分銜接基礎上，依托區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)聚集、城鎮(zhèn)格局、資源稟賦等要素，科學確定全省綜合交通中長期 發(fā)展目標，合理安排各類交通基礎設施建設任務，是加快全省現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡建設和統(tǒng)籌各種交通方式規(guī)劃建設的行動指南。
《規(guī)劃》基準年為２０１７年，近期重點研究２０１８－２０２２年重大項目布局，中期布局至２０２５年，遠期規(guī)劃至２０３５年。在全省經(jīng)濟社會發(fā)展和交通運輸內(nèi)外部條件發(fā)生重大變化時，本《規(guī)劃》將適時進行調(diào)整，各專項規(guī)劃應依據(jù)本《規(guī)劃》及時修訂完善。
一、現(xiàn)實基礎
（一）發(fā)展成就。２０１４年１１月，省政府批復實施《山東省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃 （２０１４－２０３０年）》，全面優(yōu)化綜合交通網(wǎng)絡布局，加快推進重大交通基礎設施建設，全省交通運輸發(fā)展取得顯著成效。截至２０１７年年底，全省綜合交通網(wǎng)絡規(guī)模達到２８．９萬公里， “三橫四縱雙樞紐多節(jié)點”綜合交通網(wǎng)主骨架基本成型，總體水平處于全國前列。
１．鐵路建設全面提速。“四橫四縱”骨干貨運鐵路網(wǎng)基本建成， “三橫五縱”快速鐵路客運網(wǎng)加快構建，全省鐵路營運里程達到５７００公里，居全國第６位。已建成京滬高鐵、石濟客專、青榮城際、膠濟客專４個高鐵項目，通車里程１２４０公里，居全 國第７位。在建濟青高鐵、魯南高鐵和青島至連云港、濰坊至萊西、濟南至萊蕪鐵路５個項目，建設里程１２３０公里。鄭州至濟 南鐵路、雄安至商丘鐵路、京滬高鐵二通道等國家干線高鐵和濟南至濱州、濱州至東營、濰坊至煙臺、萊西至榮成等城際鐵路項 目前期工作正在加快推進，規(guī)劃里程１７２０公里。
２．公路建設持續(xù)加快。著力構建 “九縱五橫一環(huán)七連”高速公路網(wǎng)，公路通車里程達到２７．１萬公里，居全國第３位，其 中高速公路５８２０公里，居全國第８位。在建高速公路里程２２９３公里，是我省歷史上在建規(guī)模最大的時期。加快普通國省道穿城 路、瓶頸路改造，通車里程１９５９４公里，其中二級及以上公路１８８２５公里，占比９６．１％。深入推進 “四好農(nóng)村路”建設，農(nóng)村公路通達水平和服務功能進一步提升。
３．水運能力穩(wěn)步提升。沿海港口吞吐量達到１５億噸，成為全國唯一擁有３個過４億噸大港的省份，青島港董家口港區(qū)、日照港嵐山港區(qū)、煙臺港西港區(qū)等新港區(qū)已形成規(guī)模，一批大型專業(yè)化深水泊位相繼投入運營，沿海港口萬噸級以上泊位達到２９７ 個，占比５２％。著力構建 “一縱三橫”內(nèi)河航道網(wǎng)，內(nèi)河通航里程１１５０公里，四級及以上航道占比３０％，總通過能力７２５０ 萬噸。
４．航空布局不斷優(yōu)化。加快建設 “兩樞一干六支”民航機場，濟南遙墻、青島流亭、煙臺蓬萊等９個運輸機場建成運營， 是華東地區(qū)運輸機場數(shù)量最多的省份。全省客運吞吐量５０１６萬人次，居全國第７位；貨郵吞吐量４２萬噸，居全國第１０位。建成蓬萊沙河口、濱州大高等６個通用機場。
５．城市軌道實現(xiàn)突破。濟南、青島城市軌道交通近期建設規(guī)劃獲得國家批復，建設總里程３１７公里。青島地鐵２號、３號 線和輕軌１１號線等已建成通車，運營里程１１３公里；濟南地鐵Ｒ１、Ｒ３線一期工程和青島地鐵１號、４號、８號線及輕軌１３號 線正在加快建設。淄博、濰坊城市軌道交通近期建設規(guī)劃已編制完成，煙臺、濟寧、臨沂、威海等市正在加快編制建設規(guī)劃。
６．油氣管網(wǎng)日益完善。全省長輸油氣管道達到１１８０２公里， 約占全國１０％，各市實現(xiàn)天然氣主干管線覆蓋。在建董家口經(jīng)濰坊至魯中、魯北原油管道項目，建設里程５６０公里。全省橫貫東西、縱貫南北的油氣管網(wǎng)基本建成。
（二）存在問題。對照新時代建設交通強國的新要求，我省綜合交通在互聯(lián)互通、路網(wǎng)密度、建設標準、保障水平等方面尚不能完全適應和滿足新舊動能轉(zhuǎn)換需求和人民群眾對美好生活的新期待。主要表現(xiàn)在：
１．網(wǎng)絡布局不夠密。交通網(wǎng)絡布局亟需完善，省內(nèi)高鐵尚未實現(xiàn)互聯(lián)互通，尤其是我省中西部地區(qū)以及城市群之間交通聯(lián)系仍不充分。全省高速公路和高速鐵路覆蓋程度不高，路網(wǎng)密度分別居全國第９位和第１３位，內(nèi)河航道網(wǎng)絡化程度低，城市軌道交通尚處于起步階段。
２．標準等級不夠高。全省建成時速 ３５０ 公里的高鐵僅占 ３３％，遠不能滿足高效快捷的運輸需求。雙向六車道及以上高速公路僅占１６％，遠低于江蘇、廣東４０％的水平。機場規(guī)模小， 飛行區(qū)等級低。內(nèi)河航道通航標準較低，難以滿足航運需求?；A設施存量優(yōu)化、改造提升進展滯后。
３．外聯(lián)通道不夠多。北連京津冀、南接長江經(jīng)濟帶、西通中原經(jīng)濟區(qū)的外聯(lián)通道尚不能滿足需求，僅建成京滬高鐵、石濟 客專３個高鐵通道進出口。鄰省交界的９市，僅有１７個高速公路通道進出口。民用航空對外通聯(lián)能力不足，特別是洲際直航航 線較少。
４．交通銜接不夠緊。功能完備、布局合理的一體化城市綜 合交通樞紐規(guī)劃建設滯后，鐵路、公路、水路、民航相互之間，各種交通方式與城市公共交通之間銜接不緊密，距離客運 “零距離換乘”、貨運 “無縫隙銜接”的目標差距較大。
５．城市交通不夠暢。城市公共交通發(fā)展理念不夠超前，客 運、貨運功能布局不盡合理，市政道路建設、管理水平有待提升，特別是濟南、青島等主要城市軌道交通發(fā)展相對滯后，部分城市交通擁堵嚴重，群眾出行不便。交通智能化水平不高，都市圈輻射帶動作用有待加強。
二、發(fā)展趨勢
（一）形勢要求。
１．加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動高質(zhì)量發(fā)展，亟需進一步增強綜合交通保障和支撐能力。以綜合交通為重點的基礎設施建設是推動新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的三大支撐之一，亟需在補齊要素短板、優(yōu)化布局結構、提升品質(zhì)效率等方面展現(xiàn)新作為。要全面實施智慧引領、產(chǎn)業(yè)融合、綠色提升、服務提質(zhì)等綜合交通重點工程，大力提高綜合交通智慧化水平，不斷增加交通基礎設施規(guī)?？偭浚瑑?yōu)化網(wǎng)絡布局，促進高鐵、高速公路、航空與旅游、文娛、互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)意經(jīng)濟等相關產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動發(fā)展，為加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推動高質(zhì)量發(fā)展提供安全便捷高效的交通運輸保障。
２．貫徹交通強國建設要求，實施交通強省戰(zhàn)略，亟需進一步提升綜合交通承載力和競爭力。改革開放４０年來，我省交通運輸發(fā)展實現(xiàn)了從 “瓶頸制約”到 “總體緩解” ，再到 “基本適應”的跨越式發(fā)展，具備了由量變到質(zhì)變的基礎和條件。要全面實施交通強省戰(zhàn)略，切實轉(zhuǎn)變綜合交通發(fā)展思路、方式和路徑，創(chuàng)新體制機制，加強運輸服務一體銜接，提高運行管理智能化水平，推行綠色安全發(fā)展模式，健全現(xiàn)代化綜合交通體系，更好地發(fā)揮支撐引領作用。
３．把握多重戰(zhàn)略疊加機遇，建設新時代現(xiàn)代化強省，亟需進一步強化綜合交通引領和輻射作用。打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、 建設海洋強省、推動軍民融合深度發(fā)展。完成這些任務，離不開交通基礎設施的有力支撐。進一步促進城鄉(xiāng)交通協(xié)調(diào)和聯(lián)動發(fā)展，實施重要干線公路提質(zhì)升級工程，帶動城鄉(xiāng)均衡發(fā)展；整合優(yōu)化沿海港口資源，提升港口建設現(xiàn)代化水平，加快形成現(xiàn)代化沿海港 口群，為推動海洋生產(chǎn)力布局由近海走向遠海提供強力支撐；加快推進交通基礎設施領域民建軍用、軍建民用、共建共用，增強對經(jīng)濟建設和國防建設的支撐保障能力。
４．優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，亟需進一步完善綜合交通戰(zhàn)略布局和運輸體系。全面融入?yún)⑴c “一帶一 路”、雄安新區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū) 建設，進一步拓展交通基礎設施發(fā)展空間，加快構建便捷、暢通、開放的海陸空交通網(wǎng)絡，全面提升綜合交通對外聯(lián)通能力。要突出交通運輸?shù)幕A性和先導性作用，進一步優(yōu)化調(diào)整綜合立體交通網(wǎng)絡，打造技術先進、功能完善、便捷高效的綜合基礎設施支撐體系，優(yōu)化資源配置，為產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、城市轉(zhuǎn)型升級提供堅實保障。
５．全面增進民生福祉，建成小康社會，亟需進一步促進綜 合交通均等化和便利化。建設暢通、高效、安全、便捷的綜合交通網(wǎng)絡，是滿足人民群眾對美好生活需要、全面建成小康社會的重要標志。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，群眾交通需求呈現(xiàn)多元化、個性化、高品質(zhì)的特征，必須提高智能化、網(wǎng)絡化、現(xiàn)代化水平，提高交通運輸供給質(zhì)量和效率，提供更高水平、更高質(zhì)量 的交通運輸基本公共服務。要堅定不移實施好交通扶貧脫貧工程，加快革命老區(qū)、貧困地區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)交通運輸發(fā)展，實現(xiàn)貧困村通公路、通公交車、村內(nèi)道路硬化，持續(xù)改善群眾出行 條件，為全面建成小康社會夯實基礎支撐。
（二）需求預測。
１．總體判斷。
（１）客運方面，快速、高品質(zhì)的出行需求將會大幅增長，高鐵、民航需求旺盛，公路客運增長趨緩，水運相對穩(wěn)定；城市交通持續(xù)增長，特別是地鐵、輕軌等大容量公共交通將成為城市交 通發(fā)展的必然趨勢。
（２）貨運方面，隨著全省 “四減四增”三年行動計劃實施，以公路承載的傳統(tǒng)大宗散貨運輸需求增長放緩并大量轉(zhuǎn)向鐵路， 鐵路貨運將快速增長；水路貨運需求穩(wěn)中有增，支撐十強產(chǎn)業(yè)集聚的高端、高附加值貨運需求將會加速增長，公鐵聯(lián)運、鐵水聯(lián) 運、甩掛運輸?shù)认冗M運輸方式快速發(fā)展，貨物運輸結構將進一步優(yōu)化。
２． 定量預測。
預測到２０２２年鐵路、公路、民航、水路承擔客運比例達到２９．７∶ ５７ ∶１０．７ ∶ ２．６，貨運比例８．７∶８６．４∶０．０２∶４．９； ２０２５年客運比例３６∶４９．７∶１１．６∶２．６，貨運 １１．４∶８３．６∶ ０．０３∶５；２０３５年客運比例４４．８∶３９．８∶１３∶２．４，貨運１７．９∶ ７６．７∶０．０４∶５．４。
省內(nèi)與省外交通需求將快速增長，域內(nèi)城際交通需求旺盛。橫向通道中，濟青通道需求最大，縱向通道中，京滬通道、京九 通道、京滬二通道、濱臨通道共同承擔聯(lián)系京津冀、長江經(jīng)濟帶之間的交通需求，其中京滬通道需求最大。
隨著我省居民人均收入和購買力的不斷提高，民用汽車擁有量仍將不斷增長。我省 “十三五”時期汽車保有量預計年均增速在1０％左右，２０２２年將達到２５００萬輛，按照目前城市道路資源 供給和可承載能力，難以支撐迅猛增長的地面交通需求。根據(jù)公共交通行業(yè)規(guī)劃，到２０２０年，全?。常埃叭f以上人口城市，公交 占機動化出行比例將達到６０％以上，發(fā)展地鐵、輕軌等大容量公共交通將成為必然趨勢。
三、總體思路
（一）指導思想。統(tǒng)籌推進 “五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進 “四個全面”戰(zhàn)略布 局，堅持新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以交通供給側(cè)結構性改革為主線，以加密、提速、擴通道為重點，著力暢通省內(nèi)外綜合交通通道，著力統(tǒng)籌各種交通方式協(xié)調(diào)一體發(fā)展， 著力提高交通智慧化水平，積極推動交通基礎設施互聯(lián)互通，引導支撐新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，加快推進軍民融合深度發(fā)展，盡快構建功能完善、便捷高效、技術先進、安全綠色的綜合立體交 通網(wǎng)絡，為奮力開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設新局面奠定堅實基礎。
（二）基本原則。
１．統(tǒng)籌全局與突出重點相結合。牢固樹立 “久久為功”理 念，堅持全省一盤棋，做好統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合、協(xié)同管理、分 類指導，不斷增強濟南、青島、煙臺 “三核引領”的輻射帶動作用。優(yōu)化存量設施，提升增量品質(zhì)，補齊區(qū)域交通短板，加快形 成多層次、一體化、廣覆蓋的綜合交通網(wǎng)。
２．超前布局與分步實施相結合。堅持世界眼光、國際標準、 山東優(yōu)勢，按照技術標準先進、規(guī)模適度超前的定位，高起點、高標準、高質(zhì)量規(guī)劃建設綜合交通網(wǎng)絡。結合形勢需求和發(fā)展實 際，統(tǒng)籌推進、先急后緩、先易后難，注重做好風險防控，科學有序推進項目建設。
３．綜合銜接與便捷高效相結合。充分發(fā)揮各種交通方式的 比較優(yōu)勢和組合效率，大力推進公、鐵、空、水多式聯(lián)運，統(tǒng)籌城市內(nèi)外交通協(xié)調(diào)發(fā)展，提升網(wǎng)絡效應和規(guī)模效益。加強城鄉(xiāng)交 通一體化發(fā)展，擴大交通多樣化有效供給，打通交通服務 “最后 一公里” ，實現(xiàn)人暢其行、貨暢其流。
４．創(chuàng)新驅(qū)動與提質(zhì)增效相結合。建立健全適應綜合交通發(fā)展的 “大交通”體制機制，充分發(fā)揮市場對交通資源配置的決定 性作用，強化規(guī)劃的引領、導向、統(tǒng)籌、支撐作用。堅持以智能交通為引領，積極推動交通領域科技創(chuàng)新，提升城市交通智慧化 水平，加快培育綜合交通新動能、新優(yōu)勢，不斷提高綜合交通治理能力和現(xiàn)代化水平。
５．安全可靠和綠色發(fā)展相結合。堅持以人民為中心，牢固 樹立安全第一理念，全面提高綜合交通的安全性和可靠性。扎實推進 “四減四增” ，積極調(diào)整運輸結構，大力發(fā)展航空、鐵路、 水運和公共交通等低碳、高效、大容量交通方式，倡導綠色出行。牢固樹立生態(tài)環(huán)保意識，集約節(jié)約利用土地、能源等資源要 素，構建展現(xiàn)齊魯風貌的美麗交通走廊。
（三）發(fā)展目標。到２０３５年，全面形成 “四橫五縱”綜合交通大通道。建成功能完善、便捷高效、技術先進、安全綠色的鐵 路網(wǎng)、公路網(wǎng)、油氣管線網(wǎng)，形成現(xiàn)代化沿海港口群和民航機場群，主要城市軌道交通基本成網(wǎng)，綜合交通樞紐功能更加完善， 綜合交通科技創(chuàng)新能力和智慧化水平顯著提升，為交通強省戰(zhàn)略提供基礎支撐。至本世紀中葉，全面構建陸、海、空立體交通運 輸通道，形成科學合理的綜合交通網(wǎng)絡布局。
到２０３５年，全面形成快捷高效的“１、２、３、１２”綜合交通 圈：通過高鐵實現(xiàn)覆蓋全省、通達我省周邊主要城市的 “１、２、 ３”小時陸上交通圈，其中濟南至相鄰６市半小時通達，濟南至 青島、青島至周邊市、全省相鄰各市１小時通達，濟南與省內(nèi)各市２小時通達，省內(nèi)各市之間３小時通達，濟南與北京、上海、天津、南京、杭州、武漢、西安、鄭州、沈陽、合肥、南昌、石家莊、太原、呼和浩特等１４個國內(nèi)主要城市３小時左右通達，覆蓋人口７．７億，輻射國土面積３００多萬平方公里；通過民航實 現(xiàn)我省中心城市與世界主要城市１２小時通達；通過航運實現(xiàn)我省沿海港口群與全球主要港口全面通達；通過打造以軌道交通為 主的城市交通體系，構建重點城市城區(qū)４０分鐘便捷生活交通圈。
四、全面構建互聯(lián)互通綜合交通通道加快推進既有通道基礎設施建設，提升完善通道功能，不斷 提高運輸效能；規(guī)劃建設一批高速鐵路、高速公路和機場等重大交通項目，構建新的綜合交通通道，全面形成能力負荷充分、資源配置優(yōu)化、內(nèi)外互聯(lián)互通的 “四橫五縱”綜合通道布局，實現(xiàn) 與國家 “十縱十橫”綜合運輸大通道的有效銜接。
（一）加快構建橫貫東西的四橫通道。
１．北部沿海通道。通道起自威海，經(jīng)煙臺、濰坊、東營、 濱州，至德州，橫貫我省北部區(qū)域，向東面向日韓、對接海上絲綢之路，向西輻射華北、連通西北地區(qū)，是環(huán)渤海地區(qū)重要的客 貨集疏運通道。 通道既有德大、大萊龍、龍煙鐵路，榮烏、濱德高速公路、國道２０６，煙臺、威海、東營、濱州、濰坊港，煙臺、威海、東營機場，東營至臨邑原油管道和煙臺至威海天然氣管道。加快大 萊龍鐵路擴能改造，推進黃驊至大家洼、東營港疏港鐵路建設。重點規(guī)劃建設濱州至東營、濰坊至煙臺、德州至濱州鐵路，加快 煙臺港西港區(qū)、威海港區(qū)建設，推進渤海灣港口資源整合和有序建設，實施威海機場改擴建，進一步加強煙威都市區(qū)、東濱都市 區(qū)與環(huán)渤海區(qū)域互聯(lián)互通。
２．濟青通道。通道起自青島，經(jīng)濰坊、淄博、濟南，至聊城，橫貫我省中部，東向?qū)雍Ｉ辖z綢之路，西向連通華北地 區(qū)，并延伸至西部腹地，是全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主軸和連接濟南、青島都市圈的黃金通道。 通道既有膠濟客專、膠濟、邯濟鐵路，青銀、濟東高速公 路、國道３０８和３０９，濟南、青島、濰坊機場和青島港，濟南至榆林、濟南至青島天然氣管道和魯皖成品油管道二期。加快濟青 高鐵、濰坊至萊西鐵路、邯濟膠濟鐵路聯(lián)絡線、青銀高速公路改擴建和青島新機場建設。重點規(guī)劃建設鄭州至濟南、萊西至榮成 鐵路和濟南至濰坊、濟南至高青高速公路，實施濟南機場改擴建、濰坊機場遷建，新建聊城機場，做強做優(yōu)青島港，實施小清 河復航工程，大力發(fā)展海河聯(lián)運，著力打造全省經(jīng)濟發(fā)展黃金通道，進一步提升與中西部地區(qū)快速通達能力。
３．魯中通道。通道起自日照北部和青島南部毗鄰區(qū)域，經(jīng) 濰坊南部、淄博南部、萊蕪、泰安至聊城，是我省聯(lián)系沿黃河經(jīng)濟帶、中原經(jīng)濟區(qū)的主通道，是晉中、西北地區(qū)重要的出海通道和日照港、青島港集疏運通道。 通道既有瓦日鐵路，青蘭高速公路青島至萊蕪段、國道３４１ 和３４２，青島港董家口港區(qū)。加快濟南至萊蕪鐵路、董家口疏港鐵路和青蘭高速公路萊蕪至泰安、泰安至東阿、東阿至聊城段、 董家口至梁山高速公路寧陽至梁山段建設。重點規(guī)劃建設聊城至泰安、泰安至萊蕪、萊蕪至京滬高鐵二通道、青島西至京滬高鐵 二通道等城際鐵路和董家口至梁山高速公路董家口至寧陽段，著力打造魯中地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的交通主通道，進一步提升與中原經(jīng)濟 區(qū)和沿黃河經(jīng)濟帶通達能力。
４．魯南通道。通道起自日照，經(jīng)臨沂、棗莊、濟寧，至菏 澤，橫貫我省南部，對外連接中原經(jīng)濟區(qū)，是我省與中西部地區(qū)聯(lián)系的主通道，也是連接臨日、濟棗菏都市區(qū)的主通道和日照港 集疏運通道。 通道既有菏兗日鐵路、日蘭高速公路、國道３２７和５１８、日照港、日照至東明原油管線和臨沂、濟寧、日照機場。加快魯南 高鐵和嵐山至羅莊、棗莊至菏澤高速公路建設。重點規(guī)劃建設滕州至臨沂高速公路，新建棗莊、菏澤機場，遷建濟寧機場，形成 魯南地區(qū)快速客運通道和大能力貨運通道，進一步提升與西部地區(qū)通達能力。
（二）提升完善縱貫南北的五縱通道。
１．東部沿海通道。通道起自煙臺，經(jīng)威海、青島，至日照， 縱貫我省東部沿海，對外連接東三省和長江經(jīng)濟帶，是我省對外聯(lián)系日本、韓國的重要通道，也是我省海洋強省建設的主陣地和 對接 “一帶一路”的重要支點。通道既有青榮城際、藍煙、膠新鐵路，煙大鐵路輪渡，沈 海、威青、煙海高速公路、國道２０４，青島、煙臺、日照、威海港，青島、煙臺、威海、日照機場，泰青威天然氣管道、膠州至 日照天然氣管道、日照至儀征原油管道。加快青島新機場、青島至連云港鐵路、董家口港和日照港疏港鐵路建設。積極推動渤海 海峽跨海通道規(guī)劃建設，加快構建新一代高速列車通道。重點規(guī)劃建設臨沂至連云港鐵路、萊州至董家口高速公路和威海新機 場，盡快實現(xiàn)東部沿海通道與國家沿海大通道互聯(lián)互通、融為一體。
２．京滬二通道。通道起自濱州，經(jīng)東營、濰坊至臨沂，是 縱貫半島、北連京津冀、南通長三角的重要通道，也是京滬綜合大通道的輔助通道。 通道既有青臨鐵路和長深、榮烏高速公路。加快東營港疏港 鐵路、濰坊至日照高速公路等項目建設，實施濰坊機場遷建。重點規(guī)劃建設京滬高鐵二通道，實現(xiàn)東濱都市區(qū)、臨日都市區(qū)與全 國重要經(jīng)濟區(qū)的互聯(lián)互通。
３．濱臨通道。通道起自濱州，經(jīng)東營、淄博、萊蕪，至臨 沂，縱貫我省中部，對外連接京津冀、長三角地區(qū)，是華北、華東沿海地區(qū)南北縱向的重要運輸通道。通道既有淄東、張博、辛泰磁萊等鐵路，京滬、濱萊高速公 路、國道２０５和２０６，臨沂機場、東營機場，滄州至淄博天然氣管道、廣饒至齊魯石化原油管道。加快淄東鐵路電氣化改造、濱 港鐵路二期、埕口至沾化高速公路、京滬和博萊高速公路改擴建。重點規(guī)劃建設濱州至淄博、淄博至萊蕪、萊蕪至魯南高鐵和 沾化至臨淄至臨沂高速公路項目，通過濱州、臨沂兩個重要節(jié)點城市，銜接京滬二通道，實現(xiàn)我省中部區(qū)域的南通北聯(lián)。
４．京滬通道。通道起自德州，經(jīng)濟南、泰安、濟寧，至棗 莊，縱貫我省中西部，是我省與京津冀、長三角兩大重要經(jīng)濟區(qū)溝通聯(lián)系的主通道。 通道既有京滬高鐵、石濟客專、京滬鐵路，京滬、京臺、濟 徐高速公路、國道１０４，京杭運河干支航道和濟寧、棗莊港，濟南、濟寧機場，魯寧線原油管道、安平至濟南天然氣管道、魯皖 成品油管道一期、大港至棗莊成品油管道、冀寧天然氣管道聯(lián)絡線。加快濟南至萊蕪鐵路和濟南至泰安、新泰至臺兒莊高速公路 建設。重點規(guī)劃建設濟南至濱州鐵路、濟南至泰安至曲阜至棗莊至徐州旅游通道、濟寧新機場高速公路，改擴建濟南機場，新建 棗莊機場，遷建濟寧機場，實施京杭運河主航道升級工程，提升京滬主通道南通北連能力。
５．京九通道。通道起自德州，經(jīng)聊城、濟寧，至菏澤，縱貫我省西部，對外連接雄安新區(qū)和粵港澳大灣區(qū)，是我省西部地 區(qū)南通北聯(lián)的重要通道。通道既有京九鐵路，濟廣、德上高速公路和國道１０５、２２０、２４０。加快德州至上饒高速公路巨野至單縣段建設。重點規(guī)劃建 設雄安至商丘鐵路山東段、濮陽至陽新高速公路山東段、聊城至鄄城高速公路和菏澤機場、聊城機場，提升我省北聯(lián)雄安新區(qū)、南通粵港澳大灣區(qū)快速通達能力。 綜合交通通道布局和網(wǎng)絡布局規(guī)劃詳見附圖１、附圖２。
五、統(tǒng)籌構建布局合理綜合立體交通網(wǎng)絡緊緊立足山東發(fā)展實際，盡快補齊交通短板，全力推動航空 優(yōu)先發(fā)展，積極推進高速鐵路、高速公路接續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)各種交通方式統(tǒng)籌一體布局。
（一）加快構建內(nèi)通外聯(lián)鐵路網(wǎng)。
１．高速鐵路。規(guī)劃新增１０００公里高鐵里程，到２０３５年， 全省路網(wǎng)總規(guī)模達到５７００公里，同步規(guī)劃８００公里市域鐵路，高鐵網(wǎng)絡覆蓋縣域范圍達到９３％以上，高鐵通道進出口增加到 １５個，時速３５０公里高鐵占比提高到８０％以上，全面構建 “四 橫六縱”現(xiàn)代化高鐵網(wǎng)絡，形成覆蓋全省的 “省會環(huán)、半島環(huán)、 省際環(huán)”格局。
到２０２２年，重點推進濟青、魯南、北部沿海、京九、京滬高鐵二通道、濱臨、東部沿海通道鐵路項目，爭取在建和新開工 高鐵建設里程３３００公里。到２０２５年，持續(xù)推進通道項目建設，積極推動渤海海峽跨海通道規(guī)劃建設，盡快打通高鐵通道 “主動脈” ，基本建成全省現(xiàn)代化的高鐵網(wǎng)絡。
２．貨運鐵路。積極落實 “四減四增”行動計劃，完善 “四縱四橫”貨運鐵路網(wǎng)，挖掘既有鐵路運輸潛力，提高鐵路貨運比例，調(diào)整貨物運輸結構。開展智慧物流技術應用，促進高鐵與快遞物流聯(lián)動發(fā)展，推動集裝箱、重載等貨物運輸網(wǎng)絡建設，加快 地區(qū)開發(fā)性鐵路以及疏港型、園區(qū)型支線鐵路建設，打通鐵路運輸 “最后一公里” ，形成干支有效銜接、多式高效聯(lián)運的現(xiàn)代鐵 路集疏運系統(tǒng)。
（二）優(yōu)化完善四通八達公路網(wǎng)。
１．高速公路。新增規(guī)劃里程７００公里，到２０３５年，全省路 網(wǎng)總規(guī)模達到９０００公里，覆蓋全省所有縣（市、區(qū)），高速公路 通道進出口增加到２７個，與普通干線公路和城市主干道路高效 銜接，形成 “九縱五橫一環(huán)七射多連”網(wǎng)絡布局，力爭實現(xiàn)通道內(nèi)均有２條以上貫通的高速公路。
到２０２２年，以提升改造為重點，統(tǒng)籌新建項目與改擴建工程，加快優(yōu)化布局、完善網(wǎng)絡，解決主要通道及跨黃河路段擁堵 問題，全省高速公路通車里程達到８０００公里。到２０２５年，加快實施高速公路連接線項目，大力提升網(wǎng)絡連接效能和通達水平， 完善與普通干線公路和城市快速路、主干路的有效銜接，進一步優(yōu)化主要通道內(nèi)高速公路網(wǎng)絡布局。
２．普通公路。加快普通國省道和農(nóng)村公路網(wǎng)絡建設，實施 普通國省道等級提升工程，高標準推進 “四好農(nóng)村路”建設，進一步提高普通公路網(wǎng)密度、通達深度和服務水平，為打造鄉(xiāng)村振 興齊魯樣板提供支撐保障。
（三）打造提升現(xiàn)代集約港口群。
１．沿海港口。加快港口資源整合步伐，盡快形成以青島港 為龍頭的現(xiàn)代化沿海港口群，全力推進渤海灣港口整合取得實質(zhì)性進展，持續(xù)推進港口一體化發(fā)展，支撐保障海洋強省建設。大 力推動大型專業(yè)化深水泊位建設，不斷提高集約化、智慧化水平。重點加快青島港董家口港區(qū)、日照港嵐山港區(qū)、煙臺港西港區(qū)等新港區(qū)和港口集疏運體系建設，統(tǒng)籌有序發(fā)展渤海灣港口和威海港區(qū)。
２．內(nèi)河航運。充分發(fā)揮內(nèi)河水運通江達海的紐帶和輻射帶 動作用，構建以京杭運河、小清河、黃河、徒駭河航道 “一縱三 橫”為主骨架，以濟寧港為核心，棗莊、菏澤、泰安港為輔助， 其他一般港口為補充的航運體系，把內(nèi)河航運發(fā)展成帶動沿河產(chǎn)業(yè)帶興起的 “黃金水道”。重點實施京杭運河、伊家河航道升級 改造、小清河復航、新萬福河通航、大清河航道工程等項目，推進濟寧港、棗莊港、泰安港、菏澤港等內(nèi)河港口和集疏運體系建 設。
（四）分類建設多層覆蓋機場群。
１．運輸機場。實施民航優(yōu)先戰(zhàn)略，提升完善濟南、青島、 煙臺樞紐機場功能，統(tǒng)籌推進淄博、棗莊、東營、濰坊、濟寧、泰安、威海、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤支線機場規(guī) 劃建設，構建 “三樞十三支”運輸機場格局，形成渤海灣南部運輸機場群，推動機場群與城市群協(xié)同發(fā)展。通過推進廉價航空， 強力打造臨空經(jīng)濟，實現(xiàn)港、產(chǎn)、城融合一體發(fā)展，全力構建國內(nèi)先進的航空運輸體系。
到２０２２年，全省運輸機場達到１２個，新增布局菏澤機場、棗莊機場、聊城機場，增強青島、濟南、煙臺區(qū)域樞紐機場的競 爭力，增強對周邊的輻射能力，提升威海、東營、臨沂、日照等機場的發(fā)展水平。
２．通用機場。構建涵蓋醫(yī)療救護、應急救援、航空旅游、 飛行培訓、農(nóng)林作業(yè)、城市管理等功能的通用航空服務網(wǎng)絡。統(tǒng)籌推進運輸機場和通用機場建設，實現(xiàn)以通用航空為主的省內(nèi)航 空服務全覆蓋，民用機場５０公里服務覆蓋全部縣級行政區(qū)、４Ａ級以上景區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和主要林區(qū)，現(xiàn)代化的機場群基本完 善，民航綜合保障能力位居全國前列。
到２０２２年，新建２８個Ａ１級通用機場、５個 Ａ２級通用機 場、１個Ｂ類通用機場，改擴建通用機場１個，遷建通用機場１個，實現(xiàn)各市、部分縣 （市）和主要景點均有通用機場。
（五）強力打造便捷通暢城市交通網(wǎng)。統(tǒng)籌城市內(nèi)外交通協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市大型綜合客運樞紐通聯(lián)能力，形成高速鐵路、 高速公路、城市軌道交通和城市快速路、主干路高效一體銜接的網(wǎng)絡格局。積極構建 “高快一體”路網(wǎng)系統(tǒng)，實施城市道路提升工程，打通 “斷頭路”、擴展“瓶頸路” ，加快形成 “快、主、 次、支”結構合理、覆蓋廣泛的城市路網(wǎng)。構建智能交通感知網(wǎng)絡，推進運輸服務、交通監(jiān)管智能化，建立完善城市交通誘導系 統(tǒng)，提升交通智慧化水平，實現(xiàn)信息實時共享、互聯(lián)互通。合理引導共享單車、共享汽車健康發(fā)展。立足各地需求和建設能力， 統(tǒng)籌合理確定城市交通方式，大力發(fā)展地鐵、輕軌等大運量城市軌道交通，積極推進有軌電車、ＢＲＴ 快速公交等中小運量公共 交通，構建重點城市城區(qū)“４０分鐘便捷生活交通圈” ，拉近城市 時空距離。改善城市慢行交通環(huán)境，打造“１５ 分鐘社區(qū)生活 圈” ，引導市民綠色出行。
科學規(guī)劃建設濟南、青島等城市軌道交通系統(tǒng)，積極推進市域鐵路網(wǎng)絡建設，提升城市內(nèi)通外聯(lián)能力。加快構建濟南 “兩區(qū) 兩網(wǎng)、三心通聯(lián)、五快十普、多網(wǎng)融合”軌道交通網(wǎng)絡建設，充分考慮泉水保護與發(fā)展需求，構建全方位、多層次、多制式、一 次換乘、便捷高效的軌道交通網(wǎng)絡體系，全面支撐新舊動能轉(zhuǎn)換和 “四個中心”建設。持續(xù)推進青島 “一環(huán)四線、三城三網(wǎng)、網(wǎng)間互聯(lián)”城市軌道交通網(wǎng)絡建設，盡快實現(xiàn)干線成網(wǎng)、支線聯(lián) 通。近期，重點推進濟南城市軌道交通一期、青島一期和二期建設項目，新增運營里程３４０公里。積極推動濟南二期、青島三期 和淄博、濰坊近期建設規(guī)劃編報實施工作，推進煙臺、濟寧、臨沂、威海等城市軌道建設規(guī)劃編制工作，全省運營里程力爭達到 ５００公里。
（六）拓展延伸油氣管網(wǎng)輸配系統(tǒng)。統(tǒng)籌推進油氣管道和儲運設施建設，改造提升老舊管道，形成布局合理、安全高效的油 氣運輸體系。堅持發(fā)展與安全并重，加強與國家油氣管網(wǎng)的緊密銜接，到２０２２年重點建設董家口－齊魯石化－東營、董家口－ 魯中、魯北二期三期工程輸油管道和日照－濮陽－洛陽、日照港至京博、濰坊濱海－青州等管道項目，新增原油輸送能力１．４８ 億噸；加快推進日照至沾化、煙臺西港區(qū)至淄博等管道建設，新增成品油輸送能力４４５０萬噸；推動建設山東 ＬＮＧ 外輸管道、 中俄東線等天然氣主干管道和泰安－青島－威海－諸城支線等縣（市、區(qū)）供氣支線，完善省內(nèi)供氣網(wǎng)。
六、全力構建一體銜接城市綜合交通樞紐
（一）統(tǒng)籌推進綜合交通樞紐一體化布局。堅持客內(nèi)貨外、集約高效、外通內(nèi)暢、立體銜接，以高鐵、機場建設為重點，統(tǒng) 籌布局鐵路、航空、公路、城市軌道交通等各種交通方式，建立重要綜合客運樞紐之間快速、便捷的直達通道，形成多層立體、 高效便捷、零距離換乘的綜合客運樞紐。科學有序外遷城市中心區(qū)內(nèi)的大運量貨運場站，打造公、鐵、水、空多式聯(lián)運的綜合物流樞紐。
（二）全力推進 “２＋４＋Ｎ”城市綜合樞紐建設。綜合考量全省區(qū)域格局，打造以濟南、青島為核心的 “２＋４＋Ｎ”綜合交通 樞紐布局。加快提升濟南、青島樞紐國際服務功能和智慧化水平，努力培育國際性綜合交通樞紐；提升完善煙臺、濰坊樞紐全 國性服務功能，打造形成具有重要影響力的全國性綜合交通樞紐，充分發(fā)揮臨沂、菏澤樞紐區(qū)位優(yōu)勢，加快建成全國性的綜合 交通樞紐；大力提升重要節(jié)點城市的資源配置功能，加快構建一批區(qū)域性綜合交通樞紐，形成多點聯(lián)動、區(qū)域帶動、互聯(lián)互動的 良性發(fā)展格局。
１．濟南樞紐。濟南是重要的全國性綜合交通樞紐，是山東 省省會，是環(huán)渤海地區(qū)和黃河中下游地區(qū)的區(qū)域中心城市和山東半島城市群核心城市，區(qū)位優(yōu)勢明顯，具有較強的國際服務功 能，是我省面向國內(nèi)外、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的中樞和內(nèi)陸開放門戶。
濟南樞紐已建成京滬高鐵、石濟、膠濟客專、京滬、膠濟、邯濟鐵路，青銀、京滬、京臺、濟廣、濟東、濟聊、濟南繞城高 速公路，北園、二環(huán)西、二環(huán)東、二環(huán)南高架等環(huán)形快速路，濟南遙墻國際機場對外服務功能日益提升，實現(xiàn)了與周邊重要經(jīng)濟 區(qū)的互聯(lián)互通。為進一步提高濟南對省會城市群的輻射帶動作用，形成以濟南為中心 “一核十射” “米字型”對外綜合交通運輸通道格局，規(guī)劃建設濟青高鐵和鄭州至濟南、濟南至萊蕪、濟南至濱州等鐵路，配套完善樞紐相關聯(lián)絡線，規(guī)劃建設濟南都市 圈市域鐵路網(wǎng)，加快實施濟南城市軌道交通近期建設規(guī)劃，盡快啟動二期建設規(guī)劃；加快建設濟南繞城高速二環(huán)線、濟南至濰 坊、濟南至高青、濟南至泰安高速公路，形成 “三環(huán)十二射”高快一體網(wǎng)；加快實施濟南機場改擴建，提升綜合服務能力，全力 打造濟南國際航空樞紐。以智慧交通為引領，加快綜合樞紐建設，規(guī)劃形成 “五主六輔多極”客運樞紐布局，打造多式聯(lián)運的 綜合貨運樞紐和國際 “內(nèi)陸港” ，強力支撐保障濟南建設新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)和 “大、強、美、富、通”的現(xiàn)代化省會城市。
客運樞紐。根據(jù)濟南市 “東拓、西進、南控、北跨”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃布局濟南西站、濟南站、濟南機場、濟南東 站、濟南北站，形成５個一級綜合客運樞紐。新建濟南東站，為濟青高鐵、石濟客專和濟南至濱州、濟南至萊蕪城際鐵路主要停靠站、膠濟客專輔助停靠站，同步建設城市軌道交通 Ｒ３線，預留城市軌道其他規(guī)劃線接入條件，構建立體化、現(xiàn)代化綜合客運 樞紐。改造提升濟南站，為膠濟客專、膠濟鐵路主要停靠站，鄭州至濟南鐵路輔助停靠站，由地面交通銜接城市軌道交通。改造 提升濟南西站，為京滬高鐵、鄭州至濟南鐵路主要?？空?、膠濟客專輔助?？空荆ㄔO城市軌道交通 Ｒ１、Ｒ２線，預留城市軌道 其他規(guī)劃線接入條件。適時啟動濟南北站綜合客運樞紐規(guī)劃建設。實施濟南機場改擴建，布局３座航站樓、４條跑道，同步建 設集城際鐵路、城市軌道交通、長途客運、機場巴士于一體的綜合交通換乘中心，打造重要的國際航空樞紐。加快建設石濟客專 與京滬高鐵聯(lián)絡線，實現(xiàn)濟南西站與濟南東站高鐵連接，加快建設黃臺聯(lián)絡線，實現(xiàn)濟南東站與濟南站高鐵連接，濟南西、濟南 站、濟南東站之間利用城市軌道交通開行大站快車。
物流樞紐。加快建設邯濟鐵路與膠濟鐵路聯(lián)絡線，打造集國際貨運班列、多式聯(lián)運、金融、物流信息一體化服務的董家鎮(zhèn)國 際內(nèi)陸港；加快濟南國際機場改擴建，打造涵蓋航空運輸、保稅物流、總部經(jīng)濟、科技研發(fā)、臨空經(jīng)濟一體發(fā)展的遙墻國際航空 物流港；加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)基礎設施建設，打造集聚物流、交易平臺、數(shù)字經(jīng)濟、金融信息等新動能要素的黃河北岸 現(xiàn)代智慧物流樞紐，形成３個重要的物流中樞。在既有的京滬通道、濟青通道、邯濟通道基礎上，遠期規(guī)劃濟南向西至中原經(jīng)濟 區(qū)、向北至京津冀的貨運物流通道，進一步推動物流降本增效，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。
２．青島樞紐。青島是重要的全國性綜合交通樞紐，國家沿海重要中心城市、國際性港口城市，是 “一帶一路”新亞歐大陸 橋經(jīng)濟走廊節(jié)點城市和海上合作戰(zhàn)略支點城市，是中國－上合組織經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，是東北亞國際航運樞紐和太平洋西岸重要國 際樞紐空港，具有較強的國際服務功能。
青島樞紐擁有青島港、國際郵輪母港、流亭國際機場，已建成膠濟客專、青榮城際、膠濟、膠新、藍煙、膠黃、海青、大萊 龍鐵路，青銀、青蘭、沈海、青新、龍青高速公路和膠州灣大橋、膠州灣隧道，軌道交通２號線、３號線、１１號線已建成通 車，基本形成了海、陸、空綜合交通網(wǎng)絡。規(guī)劃建設青島新機場，濟青高鐵、濰坊至萊西鐵路、青島至連云港鐵路、董家口疏 港鐵路通道、青島都市圈市域鐵路網(wǎng)，形成 “五向十二線”鐵路網(wǎng)布局；加快建設青島新機場高速公路、龍青高速公路龍口至萊 西段、董家口疏港高速，改擴建青銀高速公路，形成 “三縱四橫 五連”高速公路網(wǎng)；加快推進智慧港口建設，做大做優(yōu)青島港， 全力打造世界一流的海洋港口；加快推進交通基礎設施領域民建軍用、軍建民用、共建共用，形成軍民一體的交通設施體系。重 點布局５個綜合客運樞紐和５大物流樞紐。
客運樞紐。結合 “三帶一軸、三灣三城、組團式”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃形成青島新機場、紅島站、青島北站、青島站、 青島西站５個綜合客運樞紐。新建青島新機場，建成集航空、高鐵、公路、城市軌道交通等多種交通方式于一體的綜合空港樞 紐，同步建設濟青高鐵機場站、城市軌道交通８號線，預留城市軌道其他規(guī)劃線接入條件。新建紅島站，為濟青高鐵主要?？空荆鄭u至連云港鐵路輔助?？空?，同時一體化建設公路長途客 運、城市軌道交通和城市公交等，打造立體化、現(xiàn)代化陸路綜合樞紐，同步建設城市軌道交通８號線，預留城市軌道其他規(guī)劃線 接入條件。青島北站為青榮城際、青島至連云港鐵路主要?？空?，城市軌道交通３號線、８號線與其聯(lián)通。青島站為膠濟客專 主要?？空荆鞘熊壍澜煌ǎ碧柧€、３號線與其聯(lián)通。新建青島西站，為青島至連云港鐵路主要停靠站，建設城市軌道交通６號 線。調(diào)整青島港老港區(qū)功能，建設郵輪母港，形成以青島郵輪母港為核心的中國北方郵輪中心。
物流樞紐。加快形成五大物流園區(qū)，進一步凸顯國際物流樞紐功能。建設前灣港南港區(qū)物流園，促進臨港產(chǎn)業(yè)加速聚集發(fā) 展；建設董家口港區(qū)物流園，重點推進冷鏈物流集群及物流基地等重大項目建設；規(guī)劃建設膠東空港物流園，打造東北亞區(qū)域性 航空物流樞紐、跨境電商物流集聚區(qū)；建設膠州灣國際物流園，構建 “一帶一路”國際多式聯(lián)運物流樞紐；建設即墨國際陸港物 流園，打造山東半島鐵路物流樞紐。
３．煙臺樞紐。煙臺是全國性綜合交通樞紐，溝通山東、遼 東半島及東北、華東兩大區(qū)域，是聯(lián)通渤海灣、東部沿海產(chǎn)業(yè)帶，對接東北亞的重要交通樞紐。
煙臺樞紐已建成青榮城際、龍煙、藍煙鐵路、煙大鐵路輪渡，榮烏、沈海、煙海、疏港高速，擁有煙臺港、煙臺蓬萊國際 機場，形成了多通道的網(wǎng)絡格局。積極推動渤海海峽跨海通道規(guī)劃建設，加快推進濰坊至煙臺鐵路建設，預留渤海海峽跨海通道接入條件，實施煙臺蓬萊機場二期工程，推進煙臺城市軌道交通 規(guī)劃建設，提升樞紐地位及區(qū)位優(yōu)勢。規(guī)劃布局 “四主八輔”客運樞紐和３個綜合服務型物流樞紐、６個貨運物流樞紐、７個物 流中心的貨運樞紐。
客運樞紐。依托大型鐵路場站、機場、軌道交通、客運碼頭建設，布局福山南站、煙臺站、煙臺南站、蓬萊機場等 “四主” 綜合客運樞紐。新建福山南站，為濰坊至煙臺鐵路主要?？空荆?形成集城市軌道交通、城市公交、長途客運等多種交通方式于一體的綜合交通樞紐。改造提升煙臺站、煙臺汽車總站和芝罘客運 碼頭站，預留城市軌道交通銜接條件，形成煙臺站綜合客運樞紐。改造提升煙臺南站，規(guī)劃建設換乘中心，預留城市軌道銜接 條件，形成煙臺南站綜合客運樞紐。實施蓬萊國際機場二期工程，同步建設換乘中心，預留城市軌道交通接入條件，形成蓬萊 機場綜合客運樞紐。
物流樞紐。加快推進煙臺國際綜合物流園區(qū)、綜合物流港、商貿(mào)物流園區(qū)等３個綜合服務型物流園區(qū)建設，重點支持煙臺西 港臨港區(qū)、煙臺航空、蓬萊臨港區(qū)、山東濟鐵煙臺、龍口港區(qū)、萊州港區(qū)等６個貨運樞紐型物流園區(qū)建設，引導推進萊山齊暢、 萊州文峰、招遠金都、龍口恒通、龍口恒泰、棲霞宏達、萊陽綠色食品等７個物流中心建設。
４．濰坊樞紐。濰坊是全國性綜合交通樞紐和區(qū)域性高鐵樞 紐城市，是環(huán)渤海地區(qū)重要節(jié)點城市，是連接山東半島和內(nèi)陸地區(qū)的重要樞紐。
濰坊樞紐已建成膠濟客專、膠濟鐵路，青銀、濰萊、濰日高速公路 （北段），擁有濰坊港、濰坊南苑機場。規(guī)劃建設濟青高 鐵、濰坊至萊西鐵路、京滬高鐵二通道、濰坊至煙臺鐵路，青銀高速公路改擴建、濰日高速公路 （南段）及連接線、濟南至濰坊 至青島新機場高速公路，遷建濰坊機場，實施小清河復航工程，打造小清河海河聯(lián)運樞紐港，整合提升濰坊港，建設魯遼陸海貨 滾甩掛運輸大通道。加快推進城市軌道交通規(guī)劃建設。規(guī)劃布局濰坊北站、濱海站、濰坊站、濰坊機場４個主要綜合客運樞紐，優(yōu)化物流結構體系。
客運樞紐。根據(jù)濰坊市 “南控、北展、東擴、西延”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，新建濟青高鐵濰坊北站，為濟青高鐵、濰坊至萊西 鐵路、京滬高鐵二通道的主要停靠站，建成集高速鐵路、公路客運、城市軌道交通、城市公交等多種交通方式于一體的綜合客運 樞紐。新建濰坊濱海站，為京滬高鐵二通道主要?？空荆A留與濰坊至煙臺鐵路接入條件。提升改造濰坊站，結合濰坊站南廣場 改造，提升長途客運及城市軌道交通一體銜接功能。遷建濰坊機場，打造半島重要支線機場。
物流樞紐。重點建設濰坊北站高鐵物流基地、濱海臨港物流基地、魯東物流中心、壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園、空港物流基地和中國 食品谷、坊子物流基地、濰坊綜合保稅區(qū)以及公路港、多式聯(lián)運集裝箱、昌濰零擔等物流園。
５．臨沂樞紐。臨沂是重要的區(qū)域性綜合交通樞紐，是全國 ５０個鐵路樞紐城市之一，是全國現(xiàn)代工貿(mào)城市和商貿(mào)物流中心，是魯南地區(qū)對外交流的重要節(jié)點城市，具備建設全國性綜合交通 樞紐的基礎條件。
臨沂樞紐已建成菏兗日、膠新、棗臨、沂沭鐵路，京滬、日蘭、長深高速公路和臨沂機場，有效支撐了對外通道格局。規(guī)劃 建設魯南高鐵、京滬高鐵二通道、臨沂至連云港、棗莊至臨沂城際鐵路和臨沭至連云港普速鐵路，嵐山至羅莊高速公路、京滬高 速公路改擴建、臨淄至臨沂、臨沂至滕州高速公路，改擴建臨沂機場，形成橫縱貫通的鐵路網(wǎng)和高速公路主骨架。規(guī)劃布局臨沂北站、臨沂站、臨沂機場３個主要綜合客運樞紐和 “一帶五中心七園區(qū)九基地”物流體系。
客運樞紐。根據(jù)臨沂市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，布局臨沂北站、臨沂站、臨沂機場３個主要綜合客運樞紐。新建臨沂北站，為魯南高鐵、京滬高鐵二通道、臨沂至連云港鐵路主要?？空荆A留 城市軌道交通接入條件，建設集高速鐵路、城市軌道交通、公路客運、城市公交于一體的立體化、現(xiàn)代化綜合客運樞紐。提升改 造臨沂站，由地面交通銜接城市軌道交通。實施臨沂機場改擴建，重點推進臨沂機場 Ｔ３航站樓綜合快速交通樞紐港、第２條 跑道等建設，預留城市軌道交通接入條件。
物流樞紐。規(guī)劃建設Ｇ２生態(tài)商貿(mào)物流帶，高速鐵路、高速 公路、國際空港、綜合保稅、物流小鎮(zhèn)總部集聚中心５個物流中 心，魯南鐵路、臨沂城際分撥、臨沂快遞、臨沂工業(yè)品、臨沂商城 “一帶一路”出口產(chǎn)品加工、經(jīng)開制造業(yè)、臨港國際等７個物 流園區(qū)和９個縣級物流基地，為發(fā)展商貿(mào)物流和小商品集散基地提供支撐保障。
６．菏澤樞紐。菏澤是重要的區(qū)域性交通樞紐，是魯蘇豫皖 四省交界地區(qū)重要節(jié)點城市，是我省中東部地區(qū)面向中原經(jīng)濟區(qū)的重要窗口，區(qū)位優(yōu)勢明顯，具備建設全國性綜合交通樞紐的基 礎條件。
菏澤樞紐已建成京九、菏兗日鐵路和日蘭、濟廣、德上、菏寶高速公路，對外交通能力顯著提升。規(guī)劃建設魯南、雄安至商 丘鐵路、菏澤至徐州、菏澤至濮陽、菏澤至棗莊城際鐵路，棗莊至菏澤、濮陽至陽新高速公路山東段、聊城至鄄城高速公路，新 建菏澤機場、菏澤港，省際聯(lián)通格局進一步完善。適時啟動城市軌道交通規(guī)劃建設，規(guī)劃快速公交系統(tǒng)。規(guī)劃布局菏澤東站、菏 澤站、菏澤機場３個主要綜合客運樞紐和５大物流樞紐。
客運樞紐。圍繞菏澤－定陶一體化發(fā)展總體戰(zhàn)略，新建菏澤東站，為雄安至商丘鐵路、魯南高鐵主要?？空荆ǔ杉咚勹F 路、公路客運、城市公交等于一體的綜合客運樞紐。改造提升菏澤站，將公路客運、城市公共交通統(tǒng)一布局，形成綜合客運樞 紐。新建菏澤牡丹機場，一體化規(guī)劃建設公路客運、城市公交換乘中心。
物流樞紐。重點打造集 “物流配載、倉儲配送、生產(chǎn)資料展 示交易、物流金融、物流信息、配套服務”等為一體的航空港物 流園區(qū)、菏澤保稅物流園區(qū)、菏澤交通物流園區(qū)、菏澤濟鐵物流園區(qū)、萬福河商貿(mào)物流園區(qū)５大物流園區(qū)。
七、大力提升綜合交通可持續(xù)發(fā)展水平
（一）加快促進綜合交通智慧發(fā)展。高起點謀劃建設智慧交通信息平臺，實施 “互聯(lián)網(wǎng)＋”便捷交通行動計劃，推動超高速 無線局域網(wǎng) （ＥＵＨＴ）、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術與交通運輸深度融合，全面提升綜合交通管理智能化水平。加大行業(yè)間 信息資源整合共享力度，推動跨地域跨類型交通運輸信息互聯(lián)互通，推廣車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)等智能技術應用，形成更加完善的交通 感知體系。綜合利用現(xiàn)代信息技術，提升城市交通智慧化水平。加強交通設施、裝備科技化提升改造，加快推進新一代磁懸浮高 速列車實驗段項目，推廣高速公路光伏路面新技術應用。推進省交通運輸物流公共信息平臺建設，提高交通運輸資源利用效率和 管理精細化水平。積極推進全國ＥＴＣ聯(lián)網(wǎng)運行服務，推動客車 ＥＴＣ車道普及和貨車 ＥＴＣ車道改造，探索無感支付等多樣化電子支付方式。
（二）全面推動綜合交通綠色發(fā)展。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，把生態(tài)環(huán)境風險納入源頭防治、系統(tǒng)構建、常態(tài)化管理全過程， 調(diào)整 “四個結構” ，實現(xiàn) “四減四增” ，加強交通領域污染防治的剛性約束。優(yōu)化交通運輸結構，鼓勵發(fā)展鐵路、水運和城市軌道 交通等低碳節(jié)能運輸方式，優(yōu)化發(fā)展航空、公路等運輸方式，逐步減少公路運輸量，增加鐵路運輸量。著力推進綠色循環(huán)低碳示 范公路和港口建設，建成布局合理的ＬＮＧ 加氣站網(wǎng)絡。推進高 速公路服務區(qū)和普通國省道沿線充電站（樁）設施建設，加快形 成城際快充網(wǎng)絡。大力推廣應用新能源、清潔能源交通工具，加大ＬＮＧ燃料動力船舶推廣力度，大力研發(fā)推廣氫氣能源交通工具。加強交通運輸裝備排放控制，減少高排放老舊柴油貨車。加 強節(jié)能減排技術研發(fā)，積極推廣應用節(jié)能減排新技術、新產(chǎn)品。
（三）全力保障綜合交通平安發(fā)展。積極推進鐵路、公路、水路等重點路段以及機場、管道、長大橋隧、大型互通立交、城 市出入口等重要節(jié)點設置監(jiān)控設施，提高信息采集能力。以客運、危險品運輸、港口危險品罐區(qū)為重點，深化源頭治理和過程 監(jiān)管。建設交通應急防控體系，完善應急救援預案，提高應急防范能力。加強綜合交通應急專兼職隊伍建設，定期組織預案演 練，指導處置各類突發(fā)事件。加強綜合交通應急物資儲備體系建設。
八、環(huán)境影響評價
（一）環(huán)境影響分析。本規(guī)劃緊密銜接國家相關規(guī)劃，符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展要求，符合國土開發(fā)、城鎮(zhèn)布局、生態(tài)保護 紅線等相關要求，符合國家能源結構調(diào)整以及節(jié)能降耗要求。鐵路、公路等各種交通方式編制專項規(guī)劃時，應同步編制環(huán) 境影響評價報告書，強化生態(tài)保護和污染防治，合理設計項目線位走向和場站選址，堅持可持續(xù)發(fā)展理念，集約節(jié)約利用資源， 采取有效措施減緩對聲環(huán)境、水環(huán)境、大氣環(huán)境等的影響，實施環(huán)境質(zhì)量和污染排放總量的雙控制，構建生態(tài)文明、綠色環(huán)保的 綜合交通體系。
（二）預防和減緩不良環(huán)境影響的措施。
１．加強生態(tài)保護。本規(guī)劃依據(jù) 《自然保護區(qū)管理條例》《山 東省生態(tài)保護紅線（２０１６－２０２０年）》規(guī)定，有效避讓自然保護 區(qū)、飲用水源地、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域及永久基本農(nóng)田。嚴格執(zhí)行 《中華人民共和國環(huán)境保護法》《環(huán)境影響評價法》《規(guī)劃環(huán)境 影響評價條例》等法律法規(guī)，強化行業(yè)監(jiān)管，嚴格新建、擴建項目審批，嚴把環(huán)保標準。積極倡導生態(tài)選線、環(huán)保設計，合理利 用生態(tài)工程技術，減少對自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域的影響。
２．做好污染物排放控制。積極采用綜合措施，對交通建設 及運營產(chǎn)生的污染進行有效防治，改善沿線聲環(huán)境和振動環(huán)境質(zhì)量，嚴格控制氣體和固體污染物排放。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制 度，加強建設項目后期管理力度，強化驗收環(huán)節(jié)管理，做好規(guī)劃項目施工、運行階段的環(huán)境監(jiān)管。
３．完善監(jiān)管保障體系。各職能部門應提前介入，為項目勘 察設計等前期工作提供政策咨詢和實施保障。建立完善綠色交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃體系、標準規(guī)范體系、監(jiān)督管理體系和組織保障體 系，提升服務與管理能力。完善環(huán)境風險事故預防和應急處置機制，構建更加安全、環(huán)保的綜合交通網(wǎng)絡。
九、保障措施
（一）強化組織領導。健全綜合交通規(guī)劃建設工作推進體系，加強省、市、縣三級協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成推動重大綜合交通基礎設施 規(guī)劃建設的整體合力。圍繞土地、資金等重點要素保障，研究提出加快綜合交通發(fā)展的重大政策措施。加強與國家有關部委、中國鐵路總公司等央企、周邊省份的銜接與合作，積極對上爭取相 關政策支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理項目建設中的突出矛盾和難點問題，為項目建設提供保障和支持。
（二）強化推進機制。省政府有關部門按照職能分工，完善工作措施，加快工作進度，確保相關任務落實到位、責任分工到 位，有序推進規(guī)劃確定的各項任務。鐵路、公路、水運、民航、油氣管網(wǎng)等各專項規(guī)劃應與本規(guī)劃充分銜接。加強部門合作溝通 配合，協(xié)調(diào)推進重大項目、重大工程。加強規(guī)劃實施事中事后監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)測分析，適時開展中期評估、環(huán)境影響跟蹤評估和建 設項目后評估，及時動態(tài)調(diào)整。各市政府要結合實際，細化落實目標任務，各市規(guī)劃要與本規(guī)劃配套銜接，形成全省上下整體推 進的良好機制。
（三）強化體制創(chuàng)新。建立健全 “大交通”體制機制，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設、協(xié)同管理、一體服務，建立統(tǒng)一開放、競爭有 序的市場體系。積極推進政企分開、政資分開，理順資產(chǎn)管理關系，構建現(xiàn)代企業(yè)制度。創(chuàng)新投融資模式，拓寬投融資渠道，大 力吸引民間資本進入，形成多層次、多元化投融資格局。繼續(xù)深化鐵路投融資體制改革，整合鐵路建設資源，做大做強鐵路建設 平臺，加快鐵路項目建設。推進公路管理體制改革，明晰事權、分清職責，逐步理順各級政府在公路建設、運營和養(yǎng)護管理中的 關系。積極推進航空和機場管理體制改革，加快推進沿海港口資源整合，實現(xiàn)高效一體協(xié)同發(fā)展。
（四）強化人才支撐。發(fā)揮重點科研平臺、產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新平臺的主體作用，加快綜合交通運輸人才隊伍建設。以市場需求為導向，發(fā)揮省內(nèi)高校交通領域?qū)I(yè)優(yōu)勢，加強校企合作，加快培養(yǎng)亟需的高層次、高技能人才。加強交通領域科技領軍人才和 優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)引進，制定落實人才使用與激勵的政策措施，提升教育培訓的基礎條件和軟硬件環(huán)境，為全省綜合交通發(fā)展提 供堅實的人才支撐和智力保障。
東明將迎大發(fā)展，菏澤總體規(guī)劃2018—2035草案公示
為將菏澤打造成區(qū)域性中心城市，實現(xiàn)“魯西崛起，突破菏澤”，2015年3月份以來，我市委托北京清華同衡規(guī)劃設計研究院有限公司編制《菏澤市城市總體規(guī)劃（2018—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。2018年9月11—12日，《規(guī)劃》成果順利通過了省住建廳組織的專家審查論證，得到與會專家和領導的高度評價。
根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十六條、《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第十九條等法律法規(guī)規(guī)定，為進一步提升《規(guī)劃》科學性和可操作性，充分吸納公眾和社會各界的意見，現(xiàn)將《規(guī)劃》（草案）主要內(nèi)容進行公示和意見征集。
一、公示時間：2018年10月13日—11月12日。
二、公示方式：菏澤日報、菏澤市規(guī)劃局網(wǎng)站（hezeup.gov）。
三、公眾意見反饋方式：
1、電子郵箱：5899902@163
2、聯(lián)系電話：5899901
3、郵寄地址：菏澤市規(guī)劃局總工辦（收）；郵政編碼：274000
熱誠歡迎各單位和廣大市民積極參與，在公示期內(nèi)，采取網(wǎng)絡、信函等多種方式，對《規(guī)劃》（草案）提出修改意見。提出的意見和建議，須附有意見和建議提出者的真實姓名和有效的聯(lián)系方式。
菏澤市城市總體規(guī)劃
（2018-2035年）
公示稿
第一章 城市現(xiàn)狀概況
菏澤地處魯蘇豫皖四省交界中心地帶，下轄牡丹區(qū)、定陶區(qū)、曹縣、成武、單縣、巨野、鄆城、鄄城、東明七縣二區(qū)及一個省級開發(fā)區(qū)和一個省級高新區(qū)，總面積12239平方公里。2017年底總?cè)丝?1018.6萬人，常住人口873.6萬人。
第二章 規(guī)劃目標和期限
一、發(fā)展目標
把菏澤建設成為中原地區(qū)經(jīng)濟繁榮、和諧幸福、文化彰顯、生態(tài)綠色、富有活力的平原宜居大城市，打造中國牡丹城、山東省新舊動能轉(zhuǎn)換示范城市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范城市。
二、規(guī)劃期限
規(guī)劃期限為2018-2035年。
近期—2025年，遠期—2035年，遠景—2050年以后。
三、規(guī)劃層次
1、市域：為菏澤市行政轄區(qū)，總面積約為1.2萬平方公里。
2、城市規(guī)劃區(qū)：包括牡丹區(qū)和定陶區(qū)的全部行政轄區(qū)，總面積約為2272平方公里。
3、中心城區(qū)：規(guī)劃總面積約為680平方公里。
第三章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
一、總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平預測
1、2025年，菏澤市域常住人口約為920-930萬人，城鎮(zhèn)化水平約為59%，城鎮(zhèn)人口約為543-549萬人。
2、2035年，菏澤市域常住人口約為970-980萬人，城鎮(zhèn)化水平約為70%，城鎮(zhèn)人口約為679-686萬人。
二、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
1、城鎮(zhèn)等級規(guī)模結構規(guī)劃分四個等級：區(qū)域中心城市（中心城區(qū)）、縣城、重點鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2、城鎮(zhèn)職能結構規(guī)劃分六類：綜合型、工貿(mào)型、工礦型、商貿(mào)型、旅游型、農(nóng)貿(mào)型。
3、城鎮(zhèn)空間結構規(guī)劃構建“一心多軸網(wǎng)絡化”的市域城鎮(zhèn)空間結構，建設區(qū)域聯(lián)動、中心強化、市域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體的空間格局。
一心：中心城區(qū)。
多軸：京九鐵路發(fā)展主軸、巨野-東明發(fā)展主軸、日蘭高速公路發(fā)展次軸、菏徐鐵路發(fā)展次軸、中心城區(qū)-鄄城發(fā)展次軸。
網(wǎng)絡化：以交通網(wǎng)絡、信息通道、公共服務設施網(wǎng)絡、市政基礎設施網(wǎng)絡等為骨架，以中心城區(qū)、縣城、重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心村為主體，形成覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)的城鄉(xiāng)網(wǎng)絡體系。
三、市域綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃
全面提升交通服務水平，完善客貨樞紐建設，構建區(qū)域多向、立體交通網(wǎng)絡。把菏澤打造成為山東省“雙向開放”的橋頭堡和魯蘇豫皖四省交界地區(qū)的綜合交通樞紐。融入濟南、鄭州1小時交通圈，推進綠色交通發(fā)展。
1、鐵路系統(tǒng)：規(guī)劃新建菏徐鐵路、菏蘭鐵路（新石-隴海鐵路連接線），遠景預留菏澤至濮陽、菏澤至徐州高速鐵路通道。規(guī)劃5座高鐵站。新建成武、單縣2座普鐵站。
2、公路系統(tǒng)
（1）高速公路：規(guī)劃形成“三縱四橫一聯(lián)”高速公路網(wǎng)。規(guī)劃新建陽新高速公路、濟祁高速公路、棗菏高速公路、徐民高速公路、沿黃河高速公路等5條高速公路，實現(xiàn)縣縣通高速公路。
（2）國省干線公路：規(guī)劃形成“中心輻射、內(nèi)接外聯(lián)”的普通國省干線公路網(wǎng)，形成以國道為骨架、省道為主要連接線的國省干線公路網(wǎng)結構，實現(xiàn)縣縣通國道。
3、民用航空：新建菏澤4C支線機場。
4、港口和內(nèi)河航運：規(guī)劃4條航道連接京杭大運河，包括洙水河航道、新萬福河航道、鄆城新河航道、鄆巨河航道。
第四章 城市規(guī)劃區(qū)規(guī)劃
一、總體目標
營造宜人的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，建設生態(tài)田園城市；構建城市規(guī)劃區(qū)開放、協(xié)調(diào)、互促的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局；集約高效利用土地；提升和凸顯菏澤城市特色；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市規(guī)劃區(qū)重大交通設施布局；實現(xiàn)城市規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)基礎設施共建共享。
二、城市規(guī)劃區(qū)空間管制分區(qū)
1、禁建區(qū)：禁建區(qū)內(nèi)原則上禁止任何與保護無關的開發(fā)建設活動，嚴格按照國家、省、市相關的法律法規(guī)進行管制。
（1）基本農(nóng)田保護區(qū)：原則上禁止開發(fā)建設，確需建設的項目須經(jīng)國土相關部門批準，并確保“占一補一”。
（2）黃河行洪區(qū)：黃河堤防內(nèi)原則上不新增與防洪水利無關的開發(fā)建設活動。
（3）河流水庫：洙趙新河、東魚河、萬福河以及浮崗水庫等水域承擔著城市防洪、水資源提供等重要功能，應嚴格保護重要水域，保證水質(zhì)安全。
（4）水源一級保護區(qū)：禁止任何與水源保護無關的建設行為。嚴格保護飲用水源地，確保飲用水安全。
（5）市政廊道：日東輸油管線、天然氣平泰支線、特高壓電力線兩側(cè)各預留100米防護距離；天然氣管線兩側(cè)各預留50米防護距離， 220kv電力線兩側(cè)及引水管線兩側(cè)各預留20米防護距離。
2、限建區(qū)
（1）濕地公園、森林公園：嚴格保護森林、濕地等自然資源；嚴格控制建設項目使用林地、濕地；其他確需建設項目應避免或減少對森林、濕地等自然資源的影響。
（2）重要水源涵養(yǎng)區(qū)：黃河故道水源涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)需合理控制城市開發(fā)建設等人為干擾活動，注重生態(tài)修復。
（3）水源二級保護區(qū)：嚴格保護飲用水源地，確保飲用水安全。
（4）采空區(qū)：采空區(qū)以生態(tài)修復為主，確需進行項目建設的，應結合工程措施。
（5）壓煤區(qū)：基建項目應避開壓煤區(qū)選址。壓煤區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地應劃定禁采區(qū)范圍，并合理控制城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模和布局。確需搬遷的項目，做好搬遷安置工作。
（6）地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū)：開展工程地質(zhì)評價，確定適宜建設的規(guī)模和類型，并配套相應的地質(zhì)災害預防工程，引導合理利用地下水資源，遏制因地下水開采引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)災害。積極采取工程措施防治采礦采石等引起的地質(zhì)災害隱患。
（7）地震斷裂帶防護區(qū)：活動地震斷裂帶兩側(cè)各劃定200米的限制建設區(qū)域。地震斷裂限制建設區(qū)內(nèi)不得建重大工程、可能發(fā)生嚴重次生災害的工程。重要建筑和一般工業(yè)民用建筑需要考慮避讓問題。
（8）機場凈空區(qū)：為避免影響飛機的正常起落與飛行過程，機場凈空區(qū)內(nèi)需滿足機場凈空限高要求。
（9）林地：嚴格保護森林生態(tài)保護紅線，加強退耕還果還林、水系綠化、綠色通道、農(nóng)田林網(wǎng)等造林綠化工程。
3、適建區(qū)：適建區(qū)包含已建區(qū)及其他適宜建設區(qū)域，適建區(qū)內(nèi)要加強土地利用和合理規(guī)劃，避免城鄉(xiāng)建設用地的無序擴張，造成土地資源的浪費。
第五章 城市性質(zhì)和規(guī)模
一、城市性質(zhì)
中國牡丹城，魯蘇豫皖四省交界的區(qū)域性中心城市，山東省現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)基地，黃淮平原生態(tài)田園城市。
二、城市規(guī)模
規(guī)劃至2035年，中心城區(qū)人口規(guī)模約為260萬人，城市建設用地規(guī)模約為300平方公里，人均城市建設用地控制在115平方米/人以內(nèi)。
三、城市職能
1、具有世界影響力的國家牡丹產(chǎn)業(yè)化基地；
2、國家重要的非遺產(chǎn)業(yè)基地；
3、山東向西融合發(fā)展和中原城市群向東開放的橋頭堡；
4、魯蘇豫皖交界地區(qū)交通樞紐、商貿(mào)物流中心、教育科研中心和醫(yī)療健康中心；
5、山東省重要的高端化工、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品加工、新能源新材料和機電設備制造基地；
6、山東省新興的文化旅游目的地。
第六章 中心城區(qū)規(guī)劃
一、發(fā)展方向
規(guī)劃菏澤主城區(qū)和定陶城區(qū)相向發(fā)展，主城區(qū)以東拓、南跨為主，適度向西和向北發(fā)展；定陶城區(qū)以向北、向西發(fā)展為主，向東發(fā)展為輔，控制向南發(fā)展。
二、用地布局
規(guī)劃期內(nèi)中心城區(qū)重點東拓和跨萬福河南進，形成“多中心、組團式、田園化”布局方式，延續(xù)“外圓內(nèi)方”古城脈絡，強化小街區(qū)尺度，構建密路網(wǎng)和慢行體系，彰顯“城田交融、大開大合”組團城市特色，總體上形成“花城水邑、兩城五片區(qū)”的空間結構。
“花城”：中國牡丹城，依托城市綠地開敞空間系統(tǒng)，融入牡丹文化，凸顯牡丹特色，打造牡丹花城和田園城市。
“水邑”：水域菏澤，疏浚水系，保護坑塘，構建臨水而居的城市。
“兩城”：指主城區(qū)、定陶城區(qū)，輻射帶動周邊區(qū)域發(fā)展。
“五片區(qū)”：指城東片區(qū)、城西片區(qū)、城南片區(qū)、城北片區(qū)和東部片區(qū)。
三、居住用地規(guī)劃
規(guī)劃至2035年，中心城區(qū)居住用地約為9008公頃，占規(guī)劃城市建設用地的30.1％，人均34.6平方米。配套建設的保障性住房，主要結合中小套型普通商品房項目，按照一定比例配套建設；集中建設的保障性住房，選址在城市交通干線周邊、服務設施配套齊全的地區(qū)建設。
四、公共服務設施用地規(guī)劃
規(guī)劃至2035年，中心城區(qū)公共管理與公共服務設施用地約為2591公頃，占城市建設用地的8.6%，人均公共設施用地為10.0平方米。規(guī)劃市級、片區(qū)級、社區(qū)級共三個層級的公共服務中心，形成分級配置、均衡布局、多層次的“三心四軸多點”的公共服務中心體系。
五、城市交通規(guī)劃
規(guī)劃至2035年，中心城區(qū)道路與交通設施用地約為5136公頃，占城市建設用地的17.1％，人均19.8平方米。其中城市道路用地約為5062公頃，占城市建設用地的16.9％，人均19.5平方米/人。中心城區(qū)道路網(wǎng)由快速路、主干路、次干路、支路四個等級構成。快速路與骨架性主干路構成城市干路系統(tǒng)，組團內(nèi)主、次干路及支路組成一般道路系統(tǒng)。
六、綠地系統(tǒng)規(guī)劃
規(guī)劃至2035年，中心城區(qū)綠地與廣場用地面積約為4069公頃，占城市建設用地的13.6%，人均15.7平方米/人。規(guī)劃構建“三橫四縱、三河五澤、兩環(huán)七楔多點”的城市綠地系統(tǒng)結構。
“三橫”：指依托日東高速、新石鐵路、棗菏高速公路防護綠帶形成的生態(tài)廊道。
“四縱”：指依托京九鐵路、日蘭高速、濟廣高速公路、陽新高速公路防護綠帶形成的生態(tài)廊道。
“三河”：指趙王河、萬福河、定陶新河。
“五澤”：指孟渚澤、大野澤、臨濟澤、雷夏澤、九卿澤郊野公園。
“兩環(huán)”：指環(huán)城河公園、環(huán)堤河公園。
“七楔”：指解放大街、原牡丹北路、洙水河、南關溝、原國道220城區(qū)段—貴陽路北段、沿東方紅西街、原菏劉路七條放射狀”綠楔”。
“多點”即多個公園綠地。
七、水系岸線利用規(guī)劃
規(guī)劃構建“四環(huán)、三帶、五澤、多節(jié)點”的城市水系結構。
1、“四環(huán)”即菏澤水域古城“外圓內(nèi)方”格局的護城河、環(huán)堤河；城南片區(qū)依托王秀生河、萬福河形成的萬秀河；以及由思源河、店子河、沙河、七里河等串聯(lián)形成的大菏澤水環(huán)。沿“四環(huán)”建設集文化展示、休閑娛樂、生態(tài)景觀為一體的濱水環(huán)線公園。
2、“三帶”即趙王河、萬福河、定陶新河。沿河規(guī)劃不同類型岸線及濱水景觀帶。
3、“五澤”即孟渚澤、大野澤、雷夏澤、九卿澤、臨濟澤。規(guī)劃依托“五澤”建設大型郊野公園。
4、“多節(jié)點”即結合水系節(jié)點打造城市人性尺度水面，創(chuàng)造親水空間。主要包括位于主城區(qū)的青年湖、雙月湖，位于菏澤經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的東湖，以及位于定陶城區(qū)的鏡湖等。
八、城市特色和總體城市設計
1、城市特色風貌定位
菏澤市城市風貌定位為“田城交融、花城水邑”，保護外圓內(nèi)方古城格局，依托城市現(xiàn)有的自然景觀資源，發(fā)掘歷史文化特色，打造“平原森林城市”。
2、城市特色空間格局
構建“三帶四環(huán)，四軸多點”的城市特色空間格局，塑造藍綠交織、和諧宜居的菏澤城市形象。
（1）“三帶”分別為萬福河生態(tài)景觀帶、趙王河濱水景觀帶和定陶新河濱水景觀帶。
（2）“四環(huán)”分別為護城河、環(huán)堤河、萬秀河，以及由思源河、店子河、沙河、七里河串聯(lián)形成的大菏澤水環(huán)。
（3）“四軸”分別為東方紅大街-丹陽路城市發(fā)展主軸、人民路文化景觀主軸、廣福街-成陽路次軸、濟南路-高鐵站次軸。
（4）“多點”老城商業(yè)中心、城南片區(qū)綜合服務中心、城東片區(qū)行政中心三大城市客廳，以及高新區(qū)服務中心、牡丹區(qū)中心、商貿(mào)物流中心、高鐵商務中心、文化旅游服務中心等多個特色中心節(jié)點，塑造中心形象，凸顯城市特色風貌。
九、歷史文化保護規(guī)劃
嚴格保護市域內(nèi)461處縣級以上文物保護單位和其他不可移動文物。其中，全國重點文物保護單位6處，省級文物保護單位100處，市級文物保護單位78處，縣級文物保護單位277處。嚴格保護市域內(nèi)365項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
十、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃
1、水環(huán)境保護規(guī)劃：深化重點流域水污染防治，加強三條主要出境河流洙趙新河、萬福河、東魚河和市區(qū)主要河流的水環(huán)境綜合整治，提升河流水質(zhì)。
2、大氣環(huán)境保護規(guī)劃：調(diào)整能源消費結構，控制煤炭消費總量。實施區(qū)域大氣污染物特別排放限值。建立高污染高耗能行業(yè)過剩產(chǎn)能退出機制。加大對機動車排氣監(jiān)管能力建設的財政支持力度。
3、聲環(huán)境保護規(guī)劃：有效降低交通噪聲，主要交通干道兩旁的建筑做隔聲、降聲處理，建筑設計上朝向道路的房屋應在使用功能上、布局上符合其環(huán)境狀況。
4、固體廢棄物綜合治理：加強生活垃圾分類回收管理，完善生活垃圾收集轉(zhuǎn)運體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)。鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥、有機肥和可降解農(nóng)膜，實現(xiàn)廢棄物資源化。
第七章 城市近期建設規(guī)劃
一、近期建設原則
遵循市場主導、政府統(tǒng)籌、重點突出、基礎先行、產(chǎn)城融合、設施配套的基本原則。
二、近期規(guī)模
至2025年，市域常住人口達到910-920萬人，城鎮(zhèn)化率達到59%。
至2025年，中心城區(qū)總建設用地約為204平方公里，人口規(guī)模約為170萬人，人均建設用地約為120平方米/人。
三、近期建設重點
建立和完善高效的綜合交通體系和基礎設施系統(tǒng)；落實近期建設項目，加快工業(yè)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展；同步推進新區(qū)建設和存量更新；加強城區(qū)綠地、水系岸線和景觀環(huán)境建設，突出菏澤的城市特色。
第八章 城鄉(xiāng)遠景發(fā)展構想
菏澤大都市區(qū)核心區(qū)一體化發(fā)展。范圍包括菏澤中心城區(qū)、東明縣城以及周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，是菏澤市域發(fā)展核心區(qū)。規(guī)劃形成“兩軸引領，多團多點協(xié)同發(fā)展”的菏澤大都市區(qū)核心區(qū)空間結構。
“兩軸引領”：中心城區(qū)沿中華路的東西向功能拓展主軸和沿人民路的南北向功能拓展主軸的外延，串聯(lián)各大組團和特色節(jié)點，引領協(xié)同發(fā)展。
“多團多點協(xié)同發(fā)展”：12個組團和多個特色發(fā)展節(jié)點，嚴格控制組團規(guī)模，保護組團間的綠化隔離空間，形成多團多點協(xié)同發(fā)展的田園城市格局。
來源：菏澤市規(guī)劃局網(wǎng)站
未來菏澤建成啥樣？總體規(guī)劃請您提高見
齊魯網(wǎng)菏澤10月13日訊
為將菏澤打造成區(qū)域性中心城市，實現(xiàn)“魯西崛起，突破菏澤”，2015年3月份以來，菏澤市委托北京清華同衡規(guī)劃設計研究院有限公司編制《菏澤市城市總體規(guī)劃（2018—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。2018年9月11—12日，《規(guī)劃》成果順利通過了山東省住建廳組織的專家審查論證，得到與會專家和領導的高度評價。
根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十六條、《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第十九條等法律法規(guī)規(guī)定，為進一步提升《規(guī)劃》科學性和可操作性，充分吸納公眾和社會各界的意見，現(xiàn)將《規(guī)劃》（草案）主要內(nèi)容進行公示和意見征集。
公示時間：2018年10月13日—11月12日。
公眾意見反饋方式：
1、電子郵箱：5899902@163
2、聯(lián)系電話：5899901
3、郵寄地址：菏澤市規(guī)劃局總工辦（收）；郵政編碼：274000
熱誠歡迎各單位和廣大市民積極參與，在公示期內(nèi)，采取網(wǎng)絡、信函等多種方式，對《規(guī)劃》（草案）提出修改意見。提出的意見和建議，須附有意見和建議提出者的真實姓名和有效的聯(lián)系方式。
附：《菏澤市城市總體規(guī)劃（2018-2035年）》（公示稿）
第一章 城市現(xiàn)狀概況
菏澤地處魯蘇豫皖四省交界中心地帶，下轄牡丹區(qū)、定陶區(qū)、曹縣、成武、單縣、巨野、鄆城、鄄城、東明七縣二區(qū)及一個省級開發(fā)區(qū)和一個省級高新區(qū)，總面積12239平方公里。2017年底總?cè)丝?1018.6萬人，常住人口873.6萬人。
第二章 規(guī)劃目標和期限
一、發(fā)展目標
把菏澤建設成為中原地區(qū)經(jīng)濟繁榮、和諧幸福、文化彰顯、生態(tài)綠色、富有活力的平原宜居大城市，打造中國牡丹城、山東省新舊動能轉(zhuǎn)換示范城市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范城市。
二、規(guī)劃期限
規(guī)劃期限為2018-2035年。
近期—2025年，遠期—2035年，遠景—2050年以后。
三、規(guī)劃層次
1、市域：為菏澤市行政轄區(qū)，總面積約為1.2萬平方公里。
2、城市規(guī)劃區(qū)：包括牡丹區(qū)和定陶區(qū)的全部行政轄區(qū)，總面積約為2272平方公里。
3、中心城區(qū)：規(guī)劃總面積約為680平方公里。
第三章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
一、總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平預測
1、2025年，菏澤市域常住人口約為920-930萬人，城鎮(zhèn)化水平約為59%，城鎮(zhèn)人口約為543-549萬人。
2、2035年，菏澤市域常住人口約為970-980萬人，城鎮(zhèn)化水平約為70%，城鎮(zhèn)人口約為679-686萬人。
二、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
1、城鎮(zhèn)等級規(guī)模結構規(guī)劃 分四個等級：區(qū)域中心城市（中心城區(qū)）、縣城、重點鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2、城鎮(zhèn)職能結構規(guī)劃 分六類：綜合型、工貿(mào)型、工礦型、商貿(mào)型、旅游型、農(nóng)貿(mào)型。
3、城鎮(zhèn)空間結構規(guī)劃 構建“一心多軸網(wǎng)絡化”的市域城鎮(zhèn)空間結構，建設區(qū)域聯(lián)動、中心強化、市域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體的空間格局。
一心：中心城區(qū)。
多軸：京九鐵路發(fā)展主軸、巨野-東明發(fā)展主軸、日蘭高速公路發(fā)展次軸、菏徐鐵路發(fā)展次軸、中心城區(qū)-鄄城發(fā)展次軸。
網(wǎng)絡化：以交通網(wǎng)絡、信息通道、公共服務設施網(wǎng)絡、市政基礎設施網(wǎng)絡等為骨架，以中心城區(qū)、縣城、重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心村為主體，形成覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)的城鄉(xiāng)網(wǎng)絡體系。
三、市域綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃
全面提升交通服務水平，完善客貨樞紐建設，構建區(qū)域多向、立體交通網(wǎng)絡。把菏澤打造成為山東省“雙向開放”的橋頭堡和魯蘇豫皖四省交界地區(qū)的綜合交通樞紐。融入濟南、鄭州1小時交通圈，推進綠色交通發(fā)展。
1、鐵路系統(tǒng)：規(guī)劃新建菏徐鐵路、菏蘭鐵路（新石-隴海鐵路連接線），遠景預留菏澤至濮陽、菏澤至徐州高速鐵路通道。規(guī)劃5座高鐵站。新建成武、單縣2座普鐵站。
2、公路系統(tǒng)
（1）高速公路：規(guī)劃形成“三縱四橫一聯(lián)”高速公路網(wǎng)。規(guī)劃新建陽新高速公路、濟祁高速公路、棗菏高速公路、徐民高速公路、沿黃河高速公路等5條高速公路，實現(xiàn)縣縣通高速公路。
（2）國省干線公路：規(guī)劃形成“中心輻射、內(nèi)接外聯(lián)”的普通國省干線公路網(wǎng)，形成以國道為骨架、省道為主要連接線的國省干線公路網(wǎng)結構，實現(xiàn)縣縣通國道。
3、民用航空：新建菏澤4C支線機場。
4、港口和內(nèi)河航運：規(guī)劃4條航道連接京杭大運河，包括洙水河航道、新萬福河航道、鄆城新河航道、鄆巨河航道。
第四章 城市規(guī)劃區(qū)規(guī)劃
一、總體目標
營造宜人的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，建設生態(tài)田園城市；構建城市規(guī)劃區(qū)開放、協(xié)調(diào)、互促的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局；集約高效利用土地；提升和凸顯菏澤城市特色；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市規(guī)劃區(qū)重大交通設施布局；實現(xiàn)城市規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)基礎設施共建共享。
二、城市規(guī)劃區(qū)空間管制分區(qū)
1、禁建區(qū)：禁建區(qū)內(nèi)原則上禁止任何與保護無關的開發(fā)建設活動，嚴格按照國家、省、市相關的法律法規(guī)進行管制。
（1）基本農(nóng)田保護區(qū)：原則上禁止開發(fā)建設，確需建設的項目須經(jīng)國土相關部門批準，并確保“占一補一”。
（2）黃河行洪區(qū)：黃河堤防內(nèi)原則上不新增與防洪水利無關的開發(fā)建設活動。
（3）河流水庫：洙趙新河、東魚河、萬福河以及浮崗水庫等水域承擔著城市防洪、水資源提供等重要功能，應嚴格保護重要水域，保證水質(zhì)安全。
（4）水源一級保護區(qū)：禁止任何與水源保護無關的建設行為。嚴格保護飲用水源地，確保飲用水安全。
（5）市政廊道：日東輸油管線、天然氣平泰支線、特高壓電力線兩側(cè)各預留100米防護距離；天然氣管線兩側(cè)各預留50米防護距離， 220kv電力線兩側(cè)及引水管線兩側(cè)各預留20米防護距離。
2、限建區(qū)
（1）濕地公園、森林公園：嚴格保護森林、濕地等自然資源；嚴格控制建設項目使用林地、濕地；其他確需建設項目應避免或減少對森林、濕地等自然資源的影響。
（2）重要水源涵養(yǎng)區(qū)：黃河故道水源涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)需合理控制城市開發(fā)建設等人為干擾活動，注重生態(tài)修復。
（3）水源二級保護區(qū)：嚴格保護飲用水源地，確保飲用水安全。
（4）采空區(qū)：采空區(qū)以生態(tài)修復為主，確需進行項目建設的，應結合工程措施。
（5）壓煤區(qū)：基建項目應避開壓煤區(qū)選址。壓煤區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地應劃定禁采區(qū)范圍，并合理控制城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模和布局。確需搬遷的項目，做好搬遷安置工作。
（6）地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū)：開展工程地質(zhì)評價，確定適宜建設的規(guī)模和類型，并配套相應的地質(zhì)災害預防工程，引導合理利用地下水資源，遏制因地下水開采引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)災害。積極采取工程措施防治采礦采石等引起的地質(zhì)災害隱患。
（7）地震斷裂帶防護區(qū)：活動地震斷裂帶兩側(cè)各劃定200米的限制建設區(qū)域。地震斷裂限制建設區(qū)內(nèi)不得建重大工程、可能發(fā)生嚴重次生災害的工程。重要建筑和一般工業(yè)民用建筑需要考慮避讓問題。
（8）機場凈空區(qū)：為避免影響飛機的正常起落與飛行過程，機場凈空區(qū)內(nèi)需滿足機場凈空限高要求。
（9）林地：嚴格保護森林生態(tài)保護紅線，加強退耕還果還林、水系綠化、綠色通道、農(nóng)田林網(wǎng)等造林綠化工程。
3、適建區(qū)：適建區(qū)包含已建區(qū)及其他適宜建設區(qū)域，適建區(qū)內(nèi)要加強土地利用和合理規(guī)劃，避免城鄉(xiāng)建設用地的無序擴張，造成土地資源的浪費。
第五章 城市性質(zhì)和規(guī)模
一、城市性質(zhì)
中國牡丹城，魯蘇豫皖四省交界的區(qū)域性中心城市，山東省現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)基地，黃淮平原生態(tài)田園城市。
二、城市規(guī)模
規(guī)劃至2035年，中心城區(qū)人口規(guī)模約為260萬人，城市建設用地規(guī)模約為300平方公里，人均城市建設用地控制在115平方米/人以內(nèi)。
三、城市職能
1、具有世界影響力的國家牡丹產(chǎn)業(yè)化基地；
2、國家重要的非遺產(chǎn)業(yè)基地；
3、山東向西融合發(fā)展和中原城市群向東開放的橋頭堡；
4、魯蘇豫皖交界地區(qū)交通樞紐、商貿(mào)物流中心、教育科研中心和醫(yī)療健康中心；
5、山東省重要的高端化工、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品加工、新能源新材料和機電設備制造基地；
6、山東省新興的文化旅游目的地。
第六章 中心城區(qū)規(guī)劃
一、發(fā)展方向
規(guī)劃菏澤主城區(qū)和定陶城區(qū)相向發(fā)展，主城區(qū)以東拓、南跨為主，適度向西和向北發(fā)展；定陶城區(qū)以向北、向西發(fā)展為主，向東發(fā)展為輔，控制向南發(fā)展。
二、用地布局
規(guī)劃期內(nèi)中心城區(qū)重點東拓和跨萬福河南進，形成“多中心、組團式、田園化”布局方式，延續(xù)“外圓內(nèi)方”古城脈絡，強化小街區(qū)尺度，構建密路網(wǎng)和慢行體系，彰顯“城田交融、大開大合”組團城市特色，總體上形成“花城水邑、兩城五片區(qū)”的空間結構。
“花城”：中國牡丹城，依托城市綠地開敞空間系統(tǒng)，融入牡丹文化，凸顯牡丹特色，打造牡丹花城和田園城市。
“水邑”：水域菏澤，疏浚水系，保護坑塘，構建臨水而居的城市。
“兩城”：指主城區(qū)、定陶城區(qū)，輻射帶動周邊區(qū)域發(fā)展。
“五片區(qū)”：指城東片區(qū)、城西片區(qū)、城南片區(qū)、城北片區(qū)和東部片區(qū)。
三、居住用地規(guī)劃
規(guī)劃至2035年，中心城區(qū)居住用地約為9008公頃，占規(guī)劃城市建設用地的30.1％，人均34.6平方米。配套建設的保障性住房，主要結合中小套型普通商品房項目，按照一定比例配套建設；集中建設的保障性住房，選址在城市交通干線周邊、服務設施配套齊全的地區(qū)建設。
四、公共服務設施用地規(guī)劃
規(guī)劃至2035年，中心城區(qū)公共管理與公共服務設施用地約為2591公頃，占城市建設用地的8.6%，人均公共設施用地為10.0平方米。規(guī)劃市級、片區(qū)級、社區(qū)級共三個層級的公共服務中心，形成分級配置、均衡布局、多層次的“三心四軸多點”的公共服務中心體系。
五、城市交通規(guī)劃
規(guī)劃至2035年，中心城區(qū)道路與交通設施用地約為5136公頃，占城市建設用地的17.1％，人均19.8平方米。其中城市道路用地約為5062公頃，占城市建設用地的16.9％，人均19.5平方米/人。中心城區(qū)道路網(wǎng)由快速路、主干路、次干路、支路四個等級構成。快速路與骨架性主干路構成城市干路系統(tǒng)，組團內(nèi)主、次干路及支路組成一般道路系統(tǒng)。
六、綠地系統(tǒng)規(guī)劃
規(guī)劃至2035年，中心城區(qū)綠地與廣場用地面積約為4069公頃，占城市建設用地的13.6%，人均15.7平方米/人。規(guī)劃構建“三橫四縱、三河五澤、兩環(huán)七楔多點”的城市綠地系統(tǒng)結構。
“三橫”：指依托日東高速、新石鐵路、棗菏高速公路防護綠帶形成的生態(tài)廊道。
“四縱”：指依托京九鐵路、日蘭高速、濟廣高速公路、陽新高速公路防護綠帶形成的生態(tài)廊道。
“三河”：指趙王河、萬福河、定陶新河。
“五澤”：指孟渚澤、大野澤、臨濟澤、雷夏澤、九卿澤郊野公園。
“兩環(huán)”:指環(huán)城河公園、環(huán)堤河公園。
“七楔”:指解放大街、原牡丹北路、洙水河、南關溝、原國道220城區(qū)段—貴陽路北段、沿東方紅西街、原菏劉路七條放射狀”綠楔”。
“多點”即多個公園綠地。
七、水系岸線利用規(guī)劃
規(guī)劃構建“四環(huán)、三帶、五澤、多節(jié)點”的城市水系結構。
1、“四環(huán)”即菏澤水域古城“外圓內(nèi)方”格局的護城河、環(huán)堤河；城南片區(qū)依托王秀生河、萬福河形成的萬秀河；以及由思源河、店子河、沙河、七里河等串聯(lián)形成的大菏澤水環(huán)。沿“四環(huán)”建設集文化展示、休閑娛樂、生態(tài)景觀為一體的濱水環(huán)線公園。
2、“三帶”即趙王河、萬福河、定陶新河。沿河規(guī)劃不同類型岸線及濱水景觀帶。
3、“五澤”即孟渚澤、大野澤、雷夏澤、九卿澤、臨濟澤。規(guī)劃依托“五澤”建設大型郊野公園。
4、“多節(jié)點”即結合水系節(jié)點打造城市人性尺度水面，創(chuàng)造親水空間。主要包括位于主城區(qū)的青年湖、雙月湖，位于菏澤經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的東湖，以及位于定陶城區(qū)的鏡湖等。
八、城市特色和總體城市設計
1、城市特色風貌定位
菏澤市城市風貌定位為“田城交融、花城水邑”，保護外圓內(nèi)方古城格局，依托城市現(xiàn)有的自然景觀資源，發(fā)掘歷史文化特色，打造“平原森林城市”。
2、城市特色空間格局
構建“三帶四環(huán)，四軸多點”的城市特色空間格局，塑造藍綠交織、和諧宜居的菏澤城市形象。
（1）“三帶”分別為萬福河生態(tài)景觀帶、趙王河濱水景觀帶和定陶新河濱水景觀帶。
（2）“四環(huán)”分別為護城河、環(huán)堤河、萬秀河，以及由思源河、店子河、沙河、七里河串聯(lián)形成的大菏澤水環(huán)。
（3）“四軸”分別為東方紅大街-丹陽路城市發(fā)展主軸、人民路文化景觀主軸、廣福街-成陽路次軸、濟南路-高鐵站次軸。
（4）“多點”老城商業(yè)中心、城南片區(qū)綜合服務中心、城東片區(qū)行政中心三大城市客廳，以及高新區(qū)服務中心、牡丹區(qū)中心、商貿(mào)物流中心、高鐵商務中心、文化旅游服務中心等多個特色中心節(jié)點，塑造中心形象，凸顯城市特色風貌。
九、歷史文化保護規(guī)劃
嚴格保護市域內(nèi)461處縣級以上文物保護單位和其他不可移動文物。其中，全國重點文物保護單位6處，省級文物保護單位100處，市級文物保護單位78處，縣級文物保護單位277處。嚴格保護市域內(nèi)365項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
十、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃
1、水環(huán)境保護規(guī)劃：深化重點流域水污染防治，加強三條主要出境河流洙趙新河、萬福河、東魚河和市區(qū)主要河流的水環(huán)境綜合整治，提升河流水質(zhì)。
2、大氣環(huán)境保護規(guī)劃：調(diào)整能源消費結構，控制煤炭消費總量。實施區(qū)域大氣污染物特別排放限值。建立高污染高耗能行業(yè)過剩產(chǎn)能退出機制。加大對機動車排氣監(jiān)管能力建設的財政支持力度。
3、聲環(huán)境保護規(guī)劃：有效降低交通噪聲，主要交通干道兩旁的建筑做隔聲、降聲處理，建筑設計上朝向道路的房屋應在使用功能上、布局上符合其環(huán)境狀況。
4、固體廢棄物綜合治理：加強生活垃圾分類回收管理，完善生活垃圾收集轉(zhuǎn)運體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)。鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥、有機肥和可降解農(nóng)膜，實現(xiàn)廢棄物資源化。
第七章 城市近期建設規(guī)劃
一、近期建設原則
遵循市場主導、政府統(tǒng)籌、重點突出、基礎先行、產(chǎn)城融合、設施配套的基本原則。
二、近期規(guī)模
至2025年，市域常住人口達到910-920萬人，城鎮(zhèn)化率達到59%。
至2025年，中心城區(qū)總建設用地約為204平方公里，人口規(guī)模約為170萬人，人均建設用地約為120平方米/人。
三、近期建設重點
建立和完善高效的綜合交通體系和基礎設施系統(tǒng)；落實近期建設項目，加快工業(yè)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展；同步推進新區(qū)建設和存量更新；加強城區(qū)綠地、水系岸線和景觀環(huán)境建設，突出菏澤的城市特色。
第八章 城鄉(xiāng)遠景發(fā)展構想
菏澤大都市區(qū)核心區(qū)一體化發(fā)展。范圍包括菏澤中心城區(qū)、東明縣城以及周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，是菏澤市域發(fā)展核心區(qū)。規(guī)劃形成“兩軸引領，多團多點協(xié)同發(fā)展”的菏澤大都市區(qū)核心區(qū)空間結構。
“兩軸引領”：中心城區(qū)沿中華路的東西向功能拓展主軸和沿人民路的南北向功能拓展主軸的外延，串聯(lián)各大組團和特色節(jié)點，引領協(xié)同發(fā)展。
“多團多點協(xié)同發(fā)展”：12個組團和多個特色發(fā)展節(jié)點，嚴格控制組團規(guī)模，保護組團間的綠化隔離空間，形成多團多點協(xié)同發(fā)展的田園城市格局。
閃電新聞記者 劉銀春 于興濤 劉鳴鏑 牡丹臺 王豪杰 菏澤報道
“魯西崛起，突破菏澤”！花城水邑兩城五片區(qū)……菏澤市城市總體規(guī)劃（2018—2035年）公示！
為將菏澤打造成區(qū)域性中心城市，實現(xiàn)“魯西崛起，突破菏澤”，2015年3月份以來，我市委托北京清華同衡規(guī)劃設計研究院有限公司編制《菏澤市城市總體規(guī)劃（2018—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。2018年9月11—12日，《規(guī)劃》成果順利通過了省住建廳組織的專家審查論證，得到與會專家和領導的高度評價。
根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十六條、《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第十九條等法律法規(guī)規(guī)定，為進一步提升《規(guī)劃》科學性和可操作性，充分吸納公眾和社會各界的意見，現(xiàn)將《規(guī)劃》（草案）主要內(nèi)容進行公示和意見征集。
一、公示時間：2018年10月13日—11月12日。
二、公示方式：菏澤日報、菏澤市規(guī)劃局網(wǎng)站（hezeup.gov）。
三、公眾意見反饋方式：
1、電子郵箱：5899902@163
2、聯(lián)系電話：5899901
3、郵寄地址：菏澤市規(guī)劃局總工辦（收）；郵政編碼：274000
熱誠歡迎各單位和廣大市民積極參與，在公示期內(nèi)，采取網(wǎng)絡、信函等多種方式，對《規(guī)劃》（草案）提出修改意見。提出的意見和建議，須附有意見和建議提出者的真實姓名和有效的聯(lián)系方式。
《菏澤市城市總體規(guī)劃（2018-2035年）》（公示稿）
第一章 城市現(xiàn)狀概況
菏澤地處魯蘇豫皖四省交界中心地帶，下轄牡丹區(qū)、定陶區(qū)、曹縣、成武、單縣、巨野、鄆城、鄄城、東明七縣二區(qū)及一個省級開發(fā)區(qū)和一個省級高新區(qū)，總面積12239平方公里。2017年底總?cè)丝?1018.6萬人，常住人口873.6萬人。
第二章 規(guī)劃目標和期限
一、發(fā)展目標
把菏澤建設成為中原地區(qū)經(jīng)濟繁榮、和諧幸福、文化彰顯、生態(tài)綠色、富有活力的平原宜居大城市，打造中國牡丹城、山東省新舊動能轉(zhuǎn)換示范城市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范城市。
二、規(guī)劃期限
規(guī)劃期限為2018-2035年。
近期—2025年，遠期—2035年，遠景—2050年以后。
三、規(guī)劃層次
1、市域：為菏澤市行政轄區(qū)，總面積約為1.2萬平方公里。
2、城市規(guī)劃區(qū)：包括牡丹區(qū)和定陶區(qū)的全部行政轄區(qū)，總面積約為2272平方公里。
3、中心城區(qū)：規(guī)劃總面積約為680平方公里。
第三章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
一、總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平預測
1、2025年，菏澤市域常住人口約為920-930萬人，城鎮(zhèn)化水平約為59%，城鎮(zhèn)人口約為543-549萬人。
2、2035年，菏澤市域常住人口約為970-980萬人，城鎮(zhèn)化水平約為70%，城鎮(zhèn)人口約為679-686萬人。
二、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
1、城鎮(zhèn)等級規(guī)模結構規(guī)劃 分四個等級：區(qū)域中心城市（中心城區(qū)）、縣城、重點鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2、城鎮(zhèn)職能結構規(guī)劃 分六類：綜合型、工貿(mào)型、工礦型、商貿(mào)型、旅游型、農(nóng)貿(mào)型。
3、城鎮(zhèn)空間結構規(guī)劃 構建“一心多軸網(wǎng)絡化”的市域城鎮(zhèn)空間結構，建設區(qū)域聯(lián)動、中心強化、市域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體的空間格局。
一心：中心城區(qū)。
多軸：京九鐵路發(fā)展主軸、巨野-東明發(fā)展主軸、日蘭高速公路發(fā)展次軸、菏徐鐵路發(fā)展次軸、中心城區(qū)-鄄城發(fā)展次軸。
網(wǎng)絡化：以交通網(wǎng)絡、信息通道、公共服務設施網(wǎng)絡、市政基礎設施網(wǎng)絡等為骨架，以中心城區(qū)、縣城、重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心村為主體，形成覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)的城鄉(xiāng)網(wǎng)絡體系。
三、市域綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃
全面提升交通服務水平，完善客貨樞紐建設，構建區(qū)域多向、立體交通網(wǎng)絡。把菏澤打造成為山東省“雙向開放”的橋頭堡和魯蘇豫皖四省交界地區(qū)的綜合交通樞紐。融入濟南、鄭州1小時交通圈，推進綠色交通發(fā)展。
1、鐵路系統(tǒng)：規(guī)劃新建菏徐鐵路、菏蘭鐵路（新石-隴海鐵路連接線），遠景預留菏澤至濮陽、菏澤至徐州高速鐵路通道。規(guī)劃5座高鐵站。新建成武、單縣2座普鐵站。
2、公路系統(tǒng)
（1）高速公路：規(guī)劃形成“三縱四橫一聯(lián)”高速公路網(wǎng)。規(guī)劃新建陽新高速公路、濟祁高速公路、棗菏高速公路、徐民高速公路、沿黃河高速公路等5條高速公路，實現(xiàn)縣縣通高速公路。
（2）國省干線公路：規(guī)劃形成“中心輻射、內(nèi)接外聯(lián)”的普通國省干線公路網(wǎng)，形成以國道為骨架、省道為主要連接線的國省干線公路網(wǎng)結構，實現(xiàn)縣縣通國道。
3、民用航空：新建菏澤4C支線機場。
4、港口和內(nèi)河航運：規(guī)劃4條航道連接京杭大運河，包括洙水河航道、新萬福河航道、鄆城新河航道、鄆巨河航道。
第四章 城市規(guī)劃區(qū)規(guī)劃
一、總體目標
營造宜人的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，建設生態(tài)田園城市；構建城市規(guī)劃區(qū)開放、協(xié)調(diào)、互促的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局；集約高效利用土地；提升和凸顯菏澤城市特色；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市規(guī)劃區(qū)重大交通設施布局；實現(xiàn)城市規(guī)劃區(qū)城鄉(xiāng)基礎設施共建共享。
二、城市規(guī)劃區(qū)空間管制分區(qū)
1、禁建區(qū)：禁建區(qū)內(nèi)原則上禁止任何與保護無關的開發(fā)建設活動，嚴格按照國家、省、市相關的法律法規(guī)進行管制。
（1）基本農(nóng)田保護區(qū)：原則上禁止開發(fā)建設，確需建設的項目須經(jīng)國土相關部門批準，并確?！罢家谎a一”。
（2）黃河行洪區(qū)：黃河堤防內(nèi)原則上不新增與防洪水利無關的開發(fā)建設活動。
（3）河流水庫：洙趙新河、東魚河、萬福河以及浮崗水庫等水域承擔著城市防洪、水資源提供等重要功能，應嚴格保護重要水域，保證水質(zhì)安全。
（4）水源一級保護區(qū)：禁止任何與水源保護無關的建設行為。嚴格保護飲用水源地，確保飲用水安全。
（5）市政廊道：日東輸油管線、天然氣平泰支線、特高壓電力線兩側(cè)各預留100米防護距離；天然氣管線兩側(cè)各預留50米防護距離， 220kv電力線兩側(cè)及引水管線兩側(cè)各預留20米防護距離。
2、限建區(qū)
（1）濕地公園、森林公園：嚴格保護森林、濕地等自然資源；嚴格控制建設項目使用林地、濕地；其他確需建設項目應避免或減少對森林、濕地等自然資源的影響。
（2）重要水源涵養(yǎng)區(qū)：黃河故道水源涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)需合理控制城市開發(fā)建設等人為干擾活動，注重生態(tài)修復。
（3）水源二級保護區(qū)：嚴格保護飲用水源地，確保飲用水安全。
（4）采空區(qū)：采空區(qū)以生態(tài)修復為主，確需進行項目建設的，應結合工程措施。
（5）壓煤區(qū)：基建項目應避開壓煤區(qū)選址。壓煤區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地應劃定禁采區(qū)范圍，并合理控制城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模和布局。確需搬遷的項目，做好搬遷安置工作。
（6）地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū)：開展工程地質(zhì)評價，確定適宜建設的規(guī)模和類型，并配套相應的地質(zhì)災害預防工程，引導合理利用地下水資源，遏制因地下水開采引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)災害。積極采取工程措施防治采礦采石等引起的地質(zhì)災害隱患。
（7）地震斷裂帶防護區(qū)：活動地震斷裂帶兩側(cè)各劃定200米的限制建設區(qū)域。地震斷裂限制建設區(qū)內(nèi)不得建重大工程、可能發(fā)生嚴重次生災害的工程。重要建筑和一般工業(yè)民用建筑需要考慮避讓問題。
（8）機場凈空區(qū)：為避免影響飛機的正常起落與飛行過程，機場凈空區(qū)內(nèi)需滿足機場凈空限高要求。
（9）林地：嚴格保護森林生態(tài)保護紅線，加強退耕還果還林、水系綠化、綠色通道、農(nóng)田林網(wǎng)等造林綠化工程。
3、適建區(qū)：適建區(qū)包含已建區(qū)及其他適宜建設區(qū)域，適建區(qū)內(nèi)要加強土地利用和合理規(guī)劃，避免城鄉(xiāng)建設用地的無序擴張，造成土地資源的浪費。
第五章 城市性質(zhì)和規(guī)模
一、城市性質(zhì)
中國牡丹城，魯蘇豫皖四省交界的區(qū)域性中心城市，山東省現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)基地，黃淮平原生態(tài)田園城市。
二、城市規(guī)模
規(guī)劃至2035年，中心城區(qū)人口規(guī)模約為260萬人，城市建設用地規(guī)模約為300平方公里，人均城市建設用地控制在115平方米/人以內(nèi)。
三、城市職能
1、具有世界影響力的國家牡丹產(chǎn)業(yè)化基地；
2、國家重要的非遺產(chǎn)業(yè)基地；
3、山東向西融合發(fā)展和中原城市群向東開放的橋頭堡；
4、魯蘇豫皖交界地區(qū)交通樞紐、商貿(mào)物流中心、教育科研中心和醫(yī)療健康中心；
5、山東省重要的高端化工、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品加工、新能源新材料和機電設備制造基地；
6、山東省新興的文化旅游目的地。
第六章 中心城區(qū)規(guī)劃
一、發(fā)展方向
規(guī)劃菏澤主城區(qū)和定陶城區(qū)相向發(fā)展，主城區(qū)以東拓、南跨為主，適度向西和向北發(fā)展；定陶城區(qū)以向北、向西發(fā)展為主，向東發(fā)展為輔，控制向南發(fā)展。
二、用地布局
規(guī)劃期內(nèi)中心城區(qū)重點東拓和跨萬福河南進，形成“多中心、組團式、田園化”布局方式，延續(xù)“外圓內(nèi)方”古城脈絡，強化小街區(qū)尺度，構建密路網(wǎng)和慢行體系，彰顯“城田交融、大開大合”組團城市特色，總體上形成“花城水邑、兩城五片區(qū)”的空間結構。
“花城”：中國牡丹城，依托城市綠地開敞空間系統(tǒng)，融入牡丹文化，凸顯牡丹特色，打造牡丹花城和田園城市。
“水邑”：水域菏澤，疏浚水系，保護坑塘，構建臨水而居的城市。
“兩城”：指主城區(qū)、定陶城區(qū)，輻射帶動周邊區(qū)域發(fā)展。
“五片區(qū)”：指城東片區(qū)、城西片區(qū)、城南片區(qū)、城北片區(qū)和東部片區(qū)。
三、居住用地規(guī)劃
規(guī)劃至2035年，中心城區(qū)居住用地約為9008公頃，占規(guī)劃城市建設用地的30.1％，人均34.6平方米。配套建設的保障性住房，主要結合中小套型普通商品房項目，按照一定比例配套建設；集中建設的保障性住房，選址在城市交通干線周邊、服務設施配套齊全的地區(qū)建設。
四、公共服務設施用地規(guī)劃
規(guī)劃至2035年，中心城區(qū)公共管理與公共服務設施用地約為2591公頃，占城市建設用地的8.6%，人均公共設施用地為10.0平方米。規(guī)劃市級、片區(qū)級、社區(qū)級共三個層級的公共服務中心，形成分級配置、均衡布局、多層次的“三心四軸多點”的公共服務中心體系。
五、城市交通規(guī)劃
規(guī)劃至2035年，中心城區(qū)道路與交通設施用地約為5136公頃，占城市建設用地的17.1％，人均19.8平方米。其中城市道路用地約為5062公頃，占城市建設用地的16.9％，人均19.5平方米/人。中心城區(qū)道路網(wǎng)由快速路、主干路、次干路、支路四個等級構成?？焖俾放c骨架性主干路構成城市干路系統(tǒng)，組團內(nèi)主、次干路及支路組成一般道路系統(tǒng)。
六、綠地系統(tǒng)規(guī)劃
規(guī)劃至2035年，中心城區(qū)綠地與廣場用地面積約為4069公頃，占城市建設用地的13.6%，人均15.7平方米/人。規(guī)劃構建“三橫四縱、三河五澤、兩環(huán)七楔多點”的城市綠地系統(tǒng)結構。
“三橫”：指依托日東高速、新石鐵路、棗菏高速公路防護綠帶形成的生態(tài)廊道。
“四縱”：指依托京九鐵路、日蘭高速、濟廣高速公路、陽新高速公路防護綠帶形成的生態(tài)廊道。
“三河”：指趙王河、萬福河、定陶新河。
“五澤”：指孟渚澤、大野澤、臨濟澤、雷夏澤、九卿澤郊野公園。
“兩環(huán)”:指環(huán)城河公園、環(huán)堤河公園。
“七楔”:指解放大街、原牡丹北路、洙水河、南關溝、原國道220城區(qū)段—貴陽路北段、沿東方紅西街、原菏劉路七條放射狀”綠楔”。
“多點”即多個公園綠地。
七、水系岸線利用規(guī)劃
規(guī)劃構建“四環(huán)、三帶、五澤、多節(jié)點”的城市水系結構。
1、“四環(huán)”即菏澤水域古城“外圓內(nèi)方”格局的護城河、環(huán)堤河；城南片區(qū)依托王秀生河、萬福河形成的萬秀河；以及由思源河、店子河、沙河、七里河等串聯(lián)形成的大菏澤水環(huán)。沿“四環(huán)”建設集文化展示、休閑娛樂、生態(tài)景觀為一體的濱水環(huán)線公園。
2、“三帶”即趙王河、萬福河、定陶新河。沿河規(guī)劃不同類型岸線及濱水景觀帶。
3、“五澤”即孟渚澤、大野澤、雷夏澤、九卿澤、臨濟澤。規(guī)劃依托“五澤”建設大型郊野公園。
4、“多節(jié)點”即結合水系節(jié)點打造城市人性尺度水面，創(chuàng)造親水空間。主要包括位于主城區(qū)的青年湖、雙月湖，位于菏澤經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的東湖，以及位于定陶城區(qū)的鏡湖等。
八、城市特色和總體城市設計
1、城市特色風貌定位
菏澤市城市風貌定位為“田城交融、花城水邑”，保護外圓內(nèi)方古城格局，依托城市現(xiàn)有的自然景觀資源，發(fā)掘歷史文化特色，打造“平原森林城市”。
2、城市特色空間格局
構建“三帶四環(huán)，四軸多點”的城市特色空間格局，塑造藍綠交織、和諧宜居的菏澤城市形象。
（1）“三帶”分別為萬福河生態(tài)景觀帶、趙王河濱水景觀帶和定陶新河濱水景觀帶。
（2）“四環(huán)”分別為護城河、環(huán)堤河、萬秀河，以及由思源河、店子河、沙河、七里河串聯(lián)形成的大菏澤水環(huán)。
（3）“四軸”分別為東方紅大街-丹陽路城市發(fā)展主軸、人民路文化景觀主軸、廣福街-成陽路次軸、濟南路-高鐵站次軸。
（4）“多點”老城商業(yè)中心、城南片區(qū)綜合服務中心、城東片區(qū)行政中心三大城市客廳，以及高新區(qū)服務中心、牡丹區(qū)中心、商貿(mào)物流中心、高鐵商務中心、文化旅游服務中心等多個特色中心節(jié)點，塑造中心形象，凸顯城市特色風貌。
九、歷史文化保護規(guī)劃
嚴格保護市域內(nèi)461處縣級以上文物保護單位和其他不可移動文物。其中，全國重點文物保護單位6處，省級文物保護單位100處，市級文物保護單位78處，縣級文物保護單位277處。嚴格保護市域內(nèi)365項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
十、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃
1、水環(huán)境保護規(guī)劃：深化重點流域水污染防治，加強三條主要出境河流洙趙新河、萬福河、東魚河和市區(qū)主要河流的水環(huán)境綜合整治，提升河流水質(zhì)。
2、大氣環(huán)境保護規(guī)劃：調(diào)整能源消費結構，控制煤炭消費總量。實施區(qū)域大氣污染物特別排放限值。建立高污染高耗能行業(yè)過剩產(chǎn)能退出機制。加大對機動車排氣監(jiān)管能力建設的財政支持力度。
3、聲環(huán)境保護規(guī)劃：有效降低交通噪聲，主要交通干道兩旁的建筑做隔聲、降聲處理，建筑設計上朝向道路的房屋應在使用功能上、布局上符合其環(huán)境狀況。
4、固體廢棄物綜合治理：加強生活垃圾分類回收管理，完善生活垃圾收集轉(zhuǎn)運體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)。鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥、有機肥和可降解農(nóng)膜，實現(xiàn)廢棄物資源化。
第七章 城市近期建設規(guī)劃
一、近期建設原則
遵循市場主導、政府統(tǒng)籌、重點突出、基礎先行、產(chǎn)城融合、設施配套的基本原則。
二、近期規(guī)模
至2025年，市域常住人口達到910-920萬人，城鎮(zhèn)化率達到59%。
至2025年，中心城區(qū)總建設用地約為204平方公里，人口規(guī)模約為170萬人，人均建設用地約為120平方米/人。
三、近期建設重點
建立和完善高效的綜合交通體系和基礎設施系統(tǒng)；落實近期建設項目，加快工業(yè)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展；同步推進新區(qū)建設和存量更新；加強城區(qū)綠地、水系岸線和景觀環(huán)境建設，突出菏澤的城市特色。
第八章 城鄉(xiāng)遠景發(fā)展構想
菏澤大都市區(qū)核心區(qū)一體化發(fā)展。范圍包括菏澤中心城區(qū)、東明縣城以及周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，是菏澤市域發(fā)展核心區(qū)。規(guī)劃形成“兩軸引領，多團多點協(xié)同發(fā)展”的菏澤大都市區(qū)核心區(qū)空間結構。
“兩軸引領”：中心城區(qū)沿中華路的東西向功能拓展主軸和沿人民路的南北向功能拓展主軸的外延，串聯(lián)各大組團和特色節(jié)點，引領協(xié)同發(fā)展。
“多團多點協(xié)同發(fā)展”：12個組團和多個特色發(fā)展節(jié)點，嚴格控制組團規(guī)模，保護組團間的綠化隔離空間，形成多團多點協(xié)同發(fā)展的田園城市格局。
來源：菏澤市規(guī)劃局
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