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從精準(zhǔn)扶貧到鄉(xiāng)村振興——來自東中西五個(gè)縣市的實(shí)踐報(bào)告
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《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者 郭芳 曹煦｜北京報(bào)道
（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2018年第47期）
時(shí)間回到5年前。2013年11月3日，習(xí)近平總書記來到湖南省湘西自治州花垣縣十八洞村，在這個(gè)武陵山腹地的偏僻苗寨里，習(xí)近平首次提出精準(zhǔn)扶貧，為脫貧攻堅(jiān)提供了一把“金鑰匙”。這5年間，精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)了時(shí)代進(jìn)程，中國大地上，成千上萬個(gè)“十八洞村”的命運(yùn)得到根本性改變。2012年到2017年，中國貧困人口減少近7000萬，相當(dāng)于每分鐘至少有26人擺脫貧困；貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%；貧困縣數(shù)量實(shí)現(xiàn)了首次減少，減少了153個(gè)。創(chuàng)造了中國扶貧史上的最好成績。這組數(shù)據(jù)創(chuàng)造了中國奇跡，也為世界反貧困事業(yè)提供了中國方案。2017年11月，黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并史無前例地寫入黨章，勾畫了新時(shí)代“三農(nóng)”藍(lán)圖。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。而鄉(xiāng)村振興則為全面脫貧、全面小康提供了永續(xù)保證。習(xí)近平曾指出，要把脫貧攻堅(jiān)同實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來。11月25日，在精準(zhǔn)扶貧首倡五周年之際，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》特別舉辦全國縣域精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。座談會(huì)上，多位中央部委有關(guān)專家學(xué)者，以及來自全國有代表性的縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)人共同交流精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探討精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)創(chuàng)新舉措及發(fā)展路徑。
選擇發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
如何選擇、發(fā)展、壯大當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，始終是絕大多數(shù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)主政者面臨的共同困惑。
四川省樂至縣縣委副書記劉建華坦言，發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，誰來發(fā)展，走什么樣的路，這正是困擾他們的問題。
湖南省新化縣縣長左志鋒說，在過去相當(dāng)長時(shí)間里，國家大量的扶貧政策養(yǎng)了一部分懶漢，造成了某種程度上“等靠要”的思想，一些縣的扶貧資金沒有按照市場機(jī)制運(yùn)用發(fā)揮好，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這是一個(gè)現(xiàn)狀問題。
“貧困縣要摘帽，如果經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，摘了帽那也是假的?！币晃豢h級官員直言不諱指出，脫貧攻堅(jiān)一線的許多干部都很迷茫，國家給的政策太多，給的資金也非常多，但怎么用，很多縣沒有思路。不知道未來能不能持續(xù)？也不知道未來的方向在哪兒？
座談會(huì)上，來自國家發(fā)改委的專家說，差異化的產(chǎn)業(yè)定位非常關(guān)鍵。他舉例說，有一個(gè)省所有的縣都種核桃，產(chǎn)業(yè)化怎么辦？
國家相關(guān)部委的一位專家的講述則更為具象：現(xiàn)在有不少地方扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇困境，一個(gè)重要原因就是產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化，例如集中搞養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)?！斑@個(gè)鄉(xiāng)、那個(gè)村都說自己有特色，一個(gè)縣都是一樣的，盲目追求產(chǎn)業(yè)規(guī)模，這樣的產(chǎn)業(yè)難以發(fā)揮持續(xù)脫貧的作用，甚至有些產(chǎn)業(yè)最終給農(nóng)戶反而造成了慘重?fù)p失，這種例子很多?！?/p>
“產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，帶動(dòng)就業(yè)能力弱，這是一個(gè)共性問題?！眹颐裎瘒H交流司副司長張慶安說。（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2018年第47期）
座談會(huì)上，來自國家相關(guān)部委的一位專家多次提醒說，無論是脫貧攻堅(jiān)還是鄉(xiāng)村振興，既要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做文章，也要發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。
安徽省貧困縣界首就是依靠工業(yè)的高速增長，使貧困發(fā)生率在4年之內(nèi)從9.73%降至0.91%，還成為了全國唯一創(chuàng)建國家高新區(qū)的貧困縣。
界首市市長何逢陽說，他們一直在探索脫貧攻堅(jiān)當(dāng)中高質(zhì)量、穩(wěn)定脫貧的長效機(jī)制和措施。他認(rèn)為，界首已經(jīng)逐步在欠發(fā)達(dá)地區(qū)走出了一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的路徑，實(shí)現(xiàn)了科技創(chuàng)新對脫貧攻堅(jiān)的有力支撐和帶動(dòng)。
國家民委國際交流司副司長張慶安曾到湘西掛職支援扶貧兩年，經(jīng)常跑貧困地區(qū)，他發(fā)現(xiàn)，干部思想的開放和創(chuàng)新是最大的原動(dòng)力。“靠強(qiáng)刺激，靠督導(dǎo)、督戰(zhàn)，可持續(xù)性并不太好。大部分基層干部都是領(lǐng)導(dǎo)怎么說，就怎么干；督查就干，不督查就不干。這就特別需要地方主要領(lǐng)導(dǎo)的思考和創(chuàng)新，思想不開放真不行。這是最核心的問題?！?/p>
同樣也曾在湘西掛職支援扶貧的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中國農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心副主任孫法軍深有感觸：“貧困縣當(dāng)?shù)匕l(fā)展產(chǎn)業(yè)，如果沒有一大批能人，很難發(fā)展起來?！?/p>
值得欣慰的是，縣一級的主政者們正表現(xiàn)出高學(xué)歷、年輕化、專業(yè)化的趨勢。當(dāng)天交流會(huì)上的5位地方主政者中，3位是博士，均為75后。這些年輕的縣級主政者，不僅思想、觀念開放，而且善于思考，敢想敢干。作為精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的主官，這一點(diǎn)無疑很有裨益。
鄉(xiāng)村振興，人從哪里來？
今年全國兩會(huì)期間，習(xí)近平在參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興也需要有生力軍。要讓精英人才到鄉(xiāng)村的舞臺上大施拳腳，讓農(nóng)民企業(yè)家在農(nóng)村壯大發(fā)展。城鎮(zhèn)化、逆城鎮(zhèn)化兩個(gè)方面都要致力推動(dòng)。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村也不能衰落，要相得益彰、相輔相成。
國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶解讀說，讓企業(yè)家和精英從城到鄉(xiāng)，是新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一個(gè)很重要的途徑。
座談會(huì)上，縣級官員們一致認(rèn)為：靠沒有走出過農(nóng)村的人實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興并不現(xiàn)實(shí)。
（《中國經(jīng)濟(jì)周刊》首席攝影記者 肖翊 攝）
而且必須正視的現(xiàn)實(shí)是，農(nóng)村人口的“流失”和農(nóng)村的“空心化”在持續(xù)提速。以四川省樂至縣為例，30余萬人常年在外務(wù)工，空心村較多，脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興因此面臨一系列難題。
“像樂至這樣的西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須要解決人從哪里來的問題?！睋?jù)樂至縣縣委副書記劉建華介紹，村上只有30%的人口在家里，基本上是“386199”（即婦女、兒童、老人）部隊(duì)，這是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問題，必須靠工商資本進(jìn)入。
當(dāng)然，工商資本的進(jìn)入不能造成對農(nóng)村資源的掠奪。“進(jìn)來可以，但必須要帶動(dòng)老百姓致富，帶動(dòng)地方基礎(chǔ)設(shè)施改善。”劉建華認(rèn)為，工商資本進(jìn)入農(nóng)村，一定要解決利益連接機(jī)制問題，一定是帶動(dòng)而不是剝削。
江蘇省溧陽市市長徐華勤介紹說，溧陽采取的方式是鼓勵(lì)溧商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，溧商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目吸引了眾多能人回到溧陽。一些社會(huì)資本也相繼跟投農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，把當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民變成了產(chǎn)業(yè)工人?！斑@是地方政府和社會(huì)資本合作的方式?！?/p>
新化縣則是一方面促進(jìn)工商資本下鄉(xiāng)，另一方面對原來的農(nóng)民進(jìn)行基本技能培訓(xùn)。“這在貧困縣尤為重要，否則茶葉怎么種，豆腐怎么制？這些基本技術(shù)都需要專業(yè)的技能培訓(xùn)來實(shí)現(xiàn)?！毙禄h縣長左志鋒說。（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2018年第47期）
據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中國農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心副主任孫法軍介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部這幾年加大了對定點(diǎn)扶貧地區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)力度，每年都免費(fèi)培養(yǎng)上千人次。培訓(xùn)地點(diǎn)安排在農(nóng)村農(nóng)業(yè)部遍布全國各地的實(shí)用人才培訓(xùn)基地，如江蘇無錫的華西村、遼寧鳳城的大梨樹村、陜西延川的梁家河村等，“這些地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展很有特色，值得學(xué)員學(xué)習(xí)借鑒。很多學(xué)員回來了，都活學(xué)活用所學(xué)知識，加快了本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，成為產(chǎn)業(yè)脫貧的領(lǐng)路人?！睂O法軍說，農(nóng)村培養(yǎng)出來的人是留得住的，這批人也是將來鄉(xiāng)村振興的主力軍。
而在中國扶貧基金會(huì)副會(huì)長江紹高看來，“外出打工以后又回去的人才很重要，土生土長更為可貴，因?yàn)樗麑Ξ?dāng)?shù)氐那闆r了解，也有感情?！?/p>
土地問題如何破解？
在鄉(xiāng)村振興所面臨的“人、錢、地”三要素中，地的問題或許更為復(fù)雜。
溧陽市市長徐華勤直言，如果不把宅基地市場價(jià)值充分挖掘，讓農(nóng)民在宅基地用益物權(quán)上得到更多的收益，吸引更多的資本到農(nóng)村去，那鄉(xiāng)村振興的空間就會(huì)被壓縮。
另一位縣級官員介紹，該縣的土地后備資源非常多，“一千多平方公里土地，每年拿10個(gè)村整理，要60年才能整理完，但我們需要政策的支持，通過頂層設(shè)計(jì)改變禁錮農(nóng)村主要要素自由流動(dòng)的因素?！?/p>
多位縣級干部認(rèn)為，若不賦予農(nóng)戶對宅基地充分的用益物權(quán)，讓更多的人和資本到農(nóng)村去的目標(biāo)就難以達(dá)到。
“宅基地問題比較復(fù)雜。”國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶說，他相信，未來隨著宅基地改革進(jìn)一步深化，通過本集體以外的人來運(yùn)營，進(jìn)一步彰顯閑置宅基地價(jià)值的空間仍然存在。
地方也不乏土地改革探索的經(jīng)驗(yàn)。例如，廣東省肇慶市對基于農(nóng)村土地制度改革的鄉(xiāng)村振興共建共治共享新格局進(jìn)行了卓有成效的探索。
“鄉(xiāng)村振興當(dāng)中，我們碰到很多的矛盾和問題，首先破解的就是土地問題?！闭貞c鼎湖區(qū)區(qū)委書記陳宇航說。
他在座談會(huì)上分享的是肇慶新區(qū)以股份化改革實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地資本化的探索。他們通過“兩級土地股份化”改革，建立了公有制框架下“集體入股國有”混合所有制形態(tài)，使村集體能夠以股權(quán)形式持續(xù)地享有土地開發(fā)增值收益。
陳宇航說，他們力爭走出一條新時(shí)代鄉(xiāng)村振興共建共治共享模式的新路子。
“工業(yè)改到深處是產(chǎn)權(quán)，農(nóng)業(yè)改到深處就是土地?！敝袊鲐毣饡?huì)副會(huì)長江紹高說，土地流轉(zhuǎn)是一篇大文章，所幸，目前已經(jīng)有了一些破題。
城鄉(xiāng)融合是必由之路
葉興慶堅(jiān)定地認(rèn)為，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是持續(xù)減貧乃至鄉(xiāng)村振興的必由之路。
這也是溧陽市市長徐華勤的經(jīng)驗(yàn)心得。在他看來，城鄉(xiāng)融合是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵?！霸谶@個(gè)過程中，只有把城鄉(xiāng)融合問題解決好了，鄉(xiāng)村振興才可能是一個(gè)完整的方向?！?/p>
他認(rèn)為，縣域作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本單元，最能體現(xiàn)城鄉(xiāng)融合的程度和水平。
而城鄉(xiāng)融合發(fā)展首要的則是產(chǎn)業(yè)融合問題?！艾F(xiàn)在發(fā)展農(nóng)業(yè)肯定和以前不一樣，以前主要解決‘有沒有’的問題，現(xiàn)在則是要更好地去適應(yīng)城市居民新的需求?！比~興慶強(qiáng)調(diào)說，鄉(xiāng)村并非只適合搞農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走向多樣化，比如，高端休閑、康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)，而電商業(yè)態(tài)的到來，則使市場交易半徑無限擴(kuò)大。
從徐華勤的經(jīng)驗(yàn)看，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)培育一定是城市產(chǎn)業(yè)到鄉(xiāng)下進(jìn)行，“鄉(xiāng)村振興要圍繞城市轉(zhuǎn)，不能在自己的范圍里面單獨(dú)來玩，玩不通。”
他主政的溧陽，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)培育主要有兩個(gè)方向，一是下鄉(xiāng)的休閑經(jīng)濟(jì)，去年溧陽市858億的GDP，休閑經(jīng)濟(jì)占了8.7%；二是進(jìn)城的電梯安裝產(chǎn)業(yè)，中國70%的電梯安裝是溧陽人或者溧陽人所控制的公司做的，溧陽鄉(xiāng)村農(nóng)民收入的40%來源于此，GDP的40%來源于該產(chǎn)業(yè)。
在徐華勤介紹完之后，葉興慶頗為興奮地說，以縣為單位，開始往城鄉(xiāng)融合這個(gè)方向走，這是非常好的績效。
關(guān)注2020年之后
當(dāng)下，已經(jīng)到了脫貧攻堅(jiān)最關(guān)鍵的時(shí)期。
“這個(gè)階段，成績很大，但問題也很多，任務(wù)非常艱巨，特別是深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)?！弊剷?huì)上，國家民委國際交流司副司長張慶安介紹說，目前為止，全國還剩下3046萬人尚未脫貧，僅廣西、貴州、云南3個(gè)省區(qū)合計(jì)貧困人口就達(dá)820萬人，基本都是荒漠化、沙漠化地區(qū)。（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2018年第47期）
這些地方的貧困程度深，脫貧難度大。
雖然沒有納入到深度貧困地區(qū)，但新化縣縣長左志鋒表示，他們的任務(wù)遠(yuǎn)比深度貧困地區(qū)還重。“全縣農(nóng)村公路達(dá)到一萬多公里，需要加寬、改造等任務(wù)極重，這十分罕見。”
盡管任務(wù)艱巨，左志鋒說，新化縣將在2019年底整體摘帽。而在張慶安看來，全國2020年全部脫貧也沒任何問題。
但是，2020年以后怎么辦？這幾乎是扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中所有人關(guān)心的問題。
“2020年以前的扶貧攻堅(jiān)，依靠的是密集的政策支持，密集的資金投入，密集的人才進(jìn)入。我們?nèi)h81個(gè)村，共有2000多名干部在扶貧一線，2020年這些人員要回來，怎么辦？”一位縣級官員表達(dá)了他的擔(dān)憂。
“這些扶貧干部怎么辦？內(nèi)生動(dòng)力怎么激活？造血功能怎么增強(qiáng)？”這位官員擔(dān)心的是，扶貧工作隊(duì)撤回來后，村上的干部能不能干好？產(chǎn)業(yè)能不能管控好？合作機(jī)制還能不能持續(xù)發(fā)揮生命力？農(nóng)二代、農(nóng)三代都不愿意回農(nóng)村，有“三農(nóng)”情懷的人愿意參與鄉(xiāng)村振興嗎？
“這些問題都有待研究。我們也在想持續(xù)發(fā)展的問題，政策設(shè)計(jì)非常重要，還得靠市場導(dǎo)向和政策作用。”多位與會(huì)地方官員認(rèn)為，國家層面需適時(shí)推出扶貧后續(xù)政策的頂層設(shè)計(jì)。
上述國家發(fā)改委專家的發(fā)言對地方的主政者們稍有安慰，這位專家表示：“貧困縣摘帽以后，現(xiàn)行一些政策還要持續(xù)一段時(shí)間，得解決穩(wěn)得住的問題?！?/p>
當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)是最有效、最穩(wěn)定、最長遠(yuǎn)脫貧的根本保障。
這是當(dāng)天交流會(huì)上的共識，也是全社會(huì)的共識。
肇慶新區(qū)：鄉(xiāng)村振興從農(nóng)村土地制度改革入手
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》見習(xí)記者 鄒松霖|北京報(bào)道
廣東肇慶鼎湖區(qū)委書記陳宇航 （《中國經(jīng)濟(jì)周刊》首席攝影記者 肖翊 攝）
肇慶新區(qū)的鄉(xiāng)村振興是從最棘手的土地問題開始破題的。
“我們考慮，首先要從土地政策入手。鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)制度保障是土地制度，如果土地制度沒有用好的話，鄉(xiāng)村振興就是空中樓閣。首先從土地制度改革入手，就為鄉(xiāng)村振興打下了一個(gè)基礎(chǔ)性的制度保障。”肇慶市鼎湖區(qū)委書記、肇慶新區(qū)黨工委副書記陳宇航接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪說，肇慶新區(qū)對土地股份化改革的探索是鄉(xiāng)村振興很好的起步。
在過去的幾年，肇慶新區(qū)逐步探索出了基于農(nóng)村土地制度改革的鄉(xiāng)村振興共建共治共享新格局。
出路在“兩級土地股份化”改革
肇慶新區(qū)對土地股份化改革的探索始于市委市政府6年前的一個(gè)重大決策。也可溯源至2008年，肇慶迎來的歷史機(jī)遇。
2008年，廣東省發(fā)布《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》，綱要對廣東省境內(nèi)珠三角地區(qū)范圍重新框定，并提出一體化發(fā)展主要目標(biāo)、任務(wù)。這給了肇慶新的歷史機(jī)會(huì)。原來肇慶只有西南個(gè)別縣、區(qū)屬于傳統(tǒng)意義上的珠三角地區(qū)，從2008年規(guī)劃綱要開始，肇慶市全域被劃入珠三角地區(qū)，享受政策紅利。（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2018年第47期）
在政策支持下，經(jīng)過一段時(shí)間實(shí)踐、探索、調(diào)研，2012年，肇慶市發(fā)布《肇慶新區(qū)發(fā)展改革規(guī)劃綱要》，決定高規(guī)格建設(shè)肇慶新區(qū)，目標(biāo)是使肇慶新區(qū)成為廣東面向大西南樞紐門戶城市的主載體。
建設(shè)肇慶新區(qū)，是肇慶抓住機(jī)遇、乘勢發(fā)展的最大一招。
陳宇航認(rèn)為，建設(shè)肇慶新區(qū)，是除了改革開放和肇慶建市以外，肇慶歷史上又一個(gè)重要時(shí)點(diǎn)，是肇慶的新改革元年。
然而，政策拿在手中，第一步就要“啃硬骨頭”。
根據(jù)《肇慶新區(qū)發(fā)展改革規(guī)劃綱要》的要求，新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目所在地鼎湖區(qū)須在幾年內(nèi)完成8萬畝土地的征收任務(wù)。
這是一個(gè)極其艱巨的任務(wù)。處理不好，就會(huì)引發(fā)群體性事件。
難題倒逼著肇慶改革。
“我們是不得不這么干，被倒逼著走上改革這條路?！标愑詈綄Α吨袊?jīng)濟(jì)周刊》記者說，在新區(qū)的建設(shè)過程中，政府不得不面對土地征收這道坎。但是按照傳統(tǒng)的工作方式又做不成，所以“鼎湖區(qū)所能做的只有積極探索”。
在想明白、也堅(jiān)定了“核心是利益，根子在制度，出路在改革”的工作思路后，肇慶市委市政府經(jīng)過慎重研究決定，通過“兩級土地股份化”改革，建立公有制框架下“集體入股國有”混合所有制形態(tài)，使村集體能夠以股權(quán)形式享有土地開發(fā)增值收益。
具體的改革辦法是：
首先，以行政村為單位，成立村級土地資產(chǎn)管理公司，由各村民小組以其全部土地入股，股東為村民小組。通過土地入股，實(shí)現(xiàn)土地資本化。
其次，成立肇慶新區(qū)土地總公司，村級土地資產(chǎn)管理公司以全部土地入股，占公司股權(quán)20%；肇慶新區(qū)管委會(huì)以土地整理、開發(fā)、運(yùn)營的各項(xiàng)投入入股，占公司股權(quán)80%，并制定股權(quán)“防稀釋條款”，約定村級公司所占股份不因任何原因發(fā)生稀釋。通過公司化改造，實(shí)現(xiàn)共享土地開發(fā)增值收益。
再次，村級土地資產(chǎn)管理公司20%股權(quán)中，8%留在總公司，享有股權(quán)分紅收益；12%股權(quán)折成可經(jīng)營的商業(yè)設(shè)施，將物業(yè)經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)給予村級公司，集體經(jīng)營。以此解決農(nóng)民的收入來源、城市再就業(yè)和可持續(xù)發(fā)展難題。
最后，為全體農(nóng)民設(shè)立個(gè)人社會(huì)保障賬戶，由土地總公司填實(shí)社保繳費(fèi)12年，由村級土地合作社填實(shí)繳費(fèi)3年，其余繳費(fèi)由個(gè)人自理，使農(nóng)民即時(shí)享受市民標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)。集中規(guī)劃建設(shè)若干大產(chǎn)權(quán)安置小區(qū)，通過宅基地?fù)Q城市住房，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民放棄農(nóng)村戶籍，向市民身份轉(zhuǎn)變。
陳宇航認(rèn)為，通過實(shí)施“兩級土地股份化”撬動(dòng)城鎮(zhèn)綜合配套改革，系統(tǒng)解決了農(nóng)村土地屬性不統(tǒng)一無法統(tǒng)籌利用的問題，也解決了城鎮(zhèn)化過程中被征地農(nóng)民的生存和發(fā)展問題。
從被質(zhì)疑到“有車有樓不如彭壽戶口”
真正啟動(dòng)征地是2013年。
先從試點(diǎn)村突破，再全面推進(jìn)。
鼎湖區(qū)廣利街道的彭壽社區(qū)（原彭壽村委會(huì)）在算清了征地賬之后，決定支持政府工作，率先做了試點(diǎn)，村集體5500畝地一次性實(shí)現(xiàn)了股權(quán)合作。
彭壽社區(qū)征地談判時(shí)擔(dān)任村黨支部書記的區(qū)煥光為《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者算了算土地改革這筆賬：“征地改革前，彭壽村每年的土地收益平均每畝約1000元、村集體人均分紅約2000元。征地改革后，每人平均獲得補(bǔ)償10.6萬元，后續(xù)收益包括商業(yè)設(shè)施租金和每畝約4000元的谷物保障，人均年收益約7500元。村里人均分紅水平是原有分紅的3～5倍。另外，土地入股后村里有了6萬平方米城市商業(yè)用房，這可是12億元的集體資產(chǎn)啊，在以前想都不敢想。”
由此，彭壽喊出一句口號，叫“有車有樓不如彭壽戶口”。彭壽村也從試點(diǎn)村，發(fā)展為示范村。
這是征地工作的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。從彭壽村開始，后面的征地工作全面加速。
當(dāng)政府給彭壽村民付錢的時(shí)候，其他村就坐不住了，他們發(fā)現(xiàn)政府給了這么多錢，就紛紛開始寫申請，希望把自己的地也征收了。
陳宇航說，在肇慶，村民們主動(dòng)按紅手印，希望政府征收自己的土地，這在其他地方并不多見。
從2013年開始，改革全面加速，現(xiàn)在通過這種方式征地、合作的土地已有8萬畝，那是連片的50多平方公里土地。距離規(guī)劃的10萬畝左右目標(biāo)已經(jīng)較為接近，后面征地已進(jìn)入到減量化階段。
基層社會(huì)治理出現(xiàn)新模式
肇慶市國土局原來的一位副局長曾感慨，“征地工作易引發(fā)沖突，我在基層工作時(shí)也被打過三次，可以說，做國土工作，如果沒被打過，說明不盡責(zé)?！?/p>
對于這樣的干群關(guān)系，肇慶并不滿意。經(jīng)過重新審視，肇慶確立了新的發(fā)展理念，在三個(gè)方面做出改變：
一是從原來對立的狀態(tài)走向合作的狀態(tài)。
陳宇航認(rèn)為，回顧過去的工作開展，全國部分農(nóng)村在土地制度改革試點(diǎn)過程中， “把政府想象成甲方，農(nóng)民是乙方，偏重于保護(hù)乙方權(quán)益，包括改革的方向、征地補(bǔ)償價(jià)格、縮小征地范圍、更加嚴(yán)格征地程序等，這個(gè)整體是好的，但是操作過程中大幅度增加了工作難度，政府征地越來越難了?！边@些做法的初衷是好的，卻將政府和農(nóng)民置于對立狀態(tài)中，甲方的工作難度加大，乙方因此也沒有實(shí)現(xiàn)更大的利益，最后土地的市場價(jià)值無法兌現(xiàn)，導(dǎo)致雙方的利益都沒能實(shí)現(xiàn)。
于是，在新區(qū)開發(fā)過程中，要改變原來甲乙雙方對立的思路，而是讓甲方和乙方坐在一起，變成合伙人，然后按照市場化的手段，遵從市場規(guī)律，雙方可持續(xù)發(fā)展，可持續(xù)收益。由此，共建共治共享模式便取代了原來甲乙雙方博弈或者對立的狀態(tài)。（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2018年第47期）
二是從被管制的狀態(tài)帶動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)融入的狀態(tài)。
肇慶在股權(quán)設(shè)計(jì)中，切換了廣東原有的留用地政策，不再給留用地而是給予農(nóng)民股權(quán)，股權(quán)最后可以兌換成商鋪。
按照廣東原有的留用地政策，征地后要留12%面積的土地給集體經(jīng)營使用，但政策實(shí)行起來，效果不理想，并且易成為農(nóng)村基層腐敗的溫床。
肇慶把這12%的留用地兌換成與當(dāng)時(shí)市價(jià)等值的商鋪，商鋪歸集體所有。征地由政府來建設(shè)，杜絕了村干部預(yù)留用地的使用及潛在腐敗隱患。同時(shí)也有利于新區(qū)未來實(shí)現(xiàn)連片規(guī)劃建設(shè)，避免出現(xiàn)新的城中村和插花地。
而8%的永久股權(quán)是一個(gè)紐帶，在未來土地投放市場時(shí)，土地的增值收益仍然有8%返給村集體。通過這樣的土地入股，農(nóng)民土地實(shí)現(xiàn)資本化，農(nóng)民的命運(yùn)和肇慶新區(qū)建設(shè)緊緊捆綁在一起共進(jìn)退，成為“城市合伙人”，個(gè)人資產(chǎn)與城市發(fā)展一起增值，農(nóng)民參與和分享城市化的成果，充分保障當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，也解決了農(nóng)村治理的根本性問題。
三是從消極市民轉(zhuǎn)向積極市民。
陳宇航介紹，在征地推進(jìn)過程中，政府曾組織村民到外省參觀，來到了某省一個(gè)農(nóng)村進(jìn)城示范項(xiàng)目。那里蓋了很好的房子，農(nóng)民穿著休閑在小區(qū)里散步、閑坐。政府代表對此大為贊賞，但同行參觀的一位村干部看了則說，“這不就是混吃等死嗎？”
為什么農(nóng)民眼中看到的是這番景象？肇慶總結(jié)，是這個(gè)示范項(xiàng)目沒有內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，沒有可持續(xù)的發(fā)展收入來源。農(nóng)民進(jìn)入城市后，就業(yè)能力差，和原有市民沒法比。這種模式只是把征來的地拿出一部分建設(shè)，把農(nóng)民趕上樓、住在小區(qū)里，看上去生活環(huán)境建設(shè)得很好，但實(shí)際上農(nóng)民就只剩下“傻坐著”了。
陳宇航認(rèn)為，這種情況會(huì)帶來消極市民，雖然給了農(nóng)民好的待遇，但是心態(tài)卻是消極的、被動(dòng)的，因?yàn)樽陨頉]有很好的發(fā)展條件，沒有可持續(xù)發(fā)展能力。但肇慶的土地制度改革，因?yàn)檫€給村民商鋪，能夠培養(yǎng)積極市民，他們認(rèn)為，“城市發(fā)展這事兒跟我有關(guān)，你（政府）趕緊干，干完之后我多掙錢，我多分紅”。
肇慶新區(qū)第一批置換出來的商鋪大概是3萬平方米，要分給14個(gè)村集體。但是村集體們要求，不要分到村了。因?yàn)樯啼伒膬r(jià)值跟它的朝向、位置、采光、人流都有密切的關(guān)系，分配不均非打架不可。他們提出，每個(gè)村都成立一個(gè)村級的物業(yè)管理公司， 14個(gè)村的物業(yè)管理公司再成立一個(gè)新區(qū)的物業(yè)管理總公司，這里面都是村民、村集體的股份?？偣具x舉出董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)后，董事長自動(dòng)兼任物業(yè)總公司的法人代表。村民提出，自己都是洗腳上田的人，不懂得怎么去運(yùn)營這么大面積的物業(yè)，于是就聘請職業(yè)經(jīng)理人和職業(yè)團(tuán)隊(duì)來運(yùn)營。
“這就意味著基層社會(huì)治理出現(xiàn)了新的模式?！标愑詈秸J(rèn)為，這正是基于土地制度改革的共建共治共享模式。
我們一直在探索脫貧攻堅(jiān)當(dāng)中高質(zhì)量、穩(wěn)定脫貧的長效機(jī)制和措施。界首已經(jīng)逐步在欠發(fā)達(dá)地區(qū)走出了一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的路徑，實(shí)現(xiàn)了科技創(chuàng)新對脫貧攻堅(jiān)的有力支撐和帶動(dòng)。
界首：從貧困縣到國家高新區(qū)的探索之路
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 郭芳|北京報(bào)道
安徽界首市市長何逢陽（《中國經(jīng)濟(jì)周刊》首席攝影記者 肖翊 攝）
在很長一段時(shí)間里，年輕的博士市長何逢陽一直在尋找從政的意義。
帶領(lǐng)80萬人口的貧困縣級市界首擺脫貧困，這一定是意義之一，但他認(rèn)為還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如何實(shí)現(xiàn)持久的繁榮和振興，這或是作為主政者更長遠(yuǎn)的命題。
不過，在不太長的時(shí)間里，界首從一個(gè)布滿了沉疴舊疾的貧困縣起步，探索出欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑，堪稱縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樣本。
曾經(jīng)的“小上?！睖S為貧困縣
界首是豫皖邊界的一個(gè)縣級市?？箲?zhàn)時(shí)期，由于交通閉塞，未受日軍侵犯，上海、南京等城市商人紛紛遷往界首，一時(shí)之間，界首商賈云集，繁榮興旺，故而有“小上海”之美譽(yù)。
解放初期，這個(gè)地方有煙廠、酒廠、電廠、造船廠、造幣廠等等，工商業(yè)頗為發(fā)達(dá)。到了上世紀(jì)八九十年代，沙河特曲、奇安特、北大富硒康等工業(yè)產(chǎn)品享譽(yù)全國，一時(shí)有“南有寧國，北有界首”之稱。最輝煌時(shí)期，連續(xù)4年進(jìn)入安徽省十強(qiáng)縣。（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2018年第47期）
但在90 年代后期，由于國企改制失敗、發(fā)展思路混亂等原因，界首經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)斷崖式下滑。1998—2004 年，界首GDP 年均增速3.2%，同期，全國、安徽省GDP 年均增速8.77%、9.56%。2004 年，界首規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值僅2.1 億元，工業(yè)稅收不到1700 萬元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資僅為4.24 億元，62 家國有企業(yè)幾乎全部瀕臨破產(chǎn)，界首發(fā)展進(jìn)入最低谷，“界首之痛”是那個(gè)階段界首人最深刻的記憶。
“1998年，界首的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還在全省縣域排第七，到了2004年，全部排在全省倒數(shù)?！苯缡资惺虚L何逢陽接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)說，“那些年，公務(wù)員的工資都發(fā)不出來，因?yàn)闆]錢交電話費(fèi)，辦公室的電話都打不通了，市長、副市長出差需要駕駛員墊付差旅費(fèi)，家里沒點(diǎn)錢的人都當(dāng)不了駕駛員。整個(gè)經(jīng)濟(jì)滑到了谷底，政府已經(jīng)無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)?！?/p>
2012年4月，界首市被確定為省級貧困縣，2014 年建檔立卡貧困人口2.9732 萬戶6.41 萬人，貧困村45 個(gè)，當(dāng)年貧困發(fā)生率為9.73%。
十強(qiáng)縣徹底淪為貧困縣。
何逢陽回憶起2013年調(diào)往界首時(shí)的情形說：“一下高速進(jìn)入界首，整個(gè)城市破爛不堪，沒有一個(gè)公園，沒有一條標(biāo)準(zhǔn)化的市政道路，沒有一個(gè)像樣的賓館和酒店，甚至沒有一樣能拿得出手的東西?！焙畏觋栒f，所有來看他的師友，都為他感到擔(dān)憂。
“他們都覺得這個(gè)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)很難，因?yàn)樗鼛缀鯖]有什么特殊有利的條件，沒有區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，人多地少，資源匱乏?！痹诤畏觋柕膸熡褌兛磥?，這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)用“一窮二白”都不足以形容?！耙?yàn)椤桓F二白’還好一點(diǎn)，沒有負(fù)擔(dān)。而當(dāng)時(shí)的界首背負(fù)著一大堆歷史舊賬，大量的歷史遺留問題?！?/p>
剛當(dāng)市長的頭幾個(gè)月，何逢陽每天進(jìn)出政府大門，前呼后擁的都是烏泱烏泱的上訪人員。
怎么辦呢？
重返安徽省十強(qiáng)
界首市委、市政府確定的突破口還是在工業(yè)。
作為歷史上的工業(yè)重鎮(zhèn)，“界首的一些企業(yè)盡管倒閉了，但做企業(yè)的這些人還在，內(nèi)化到人心的產(chǎn)業(yè)基因還在，發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要順勢而為?！?/p>
但在曾任阜陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)副主任的何逢陽看來，當(dāng)時(shí)的界首工業(yè)園區(qū)太土了，產(chǎn)業(yè)都比較低端。于是先更名為界首經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，同時(shí)，界首市委、市政府提出要轉(zhuǎn)型升級。
“觀念的轉(zhuǎn)變是最主要的，思路一開，天地就寬了?！焙畏觋柊l(fā)現(xiàn)，多年的低迷之后，那里的干部和企業(yè)都有干事創(chuàng)業(yè)的沖勁，“他們有想法，我們當(dāng)然要支持?！?/p>
“那時(shí)候，天天觀察，誰愿意干事我們就支持誰。你一定要相信這80萬人的力量，如果他們想干事，這個(gè)力量是阻擋不住的?！焙畏觋栒f。
其中，科技局的干部干勁特別足。于是，市委、市政府就決定全力支持科技局長抓科技創(chuàng)新以促轉(zhuǎn)型升級。
界首給出的政策是：第一，科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金不受預(yù)算約束，上不封頂。第二，科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)不與產(chǎn)值稅收貢獻(xiàn)掛鉤，不論產(chǎn)值，不論稅收，只要搞科技創(chuàng)新就支持。
政府方面信守承諾，及時(shí)兌現(xiàn)企業(yè)科技創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)資金。2015—2018 年，界首的科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金從270 萬元上升到2014 萬元。
“這么一來，科技局就越干越有勁，企業(yè)越干越剎不住車?！?/p>
在短短的4年內(nèi)，成效頗為顯著。界首市獲得安徽省的科技進(jìn)步獎(jiǎng)由1項(xiàng)增至8項(xiàng)，高新技術(shù)企業(yè)由16家增至76家，實(shí)現(xiàn)井噴式增長；全社會(huì)研發(fā)投入占GDP 的比重由1.56%增至2.4%，超過全國平均水平，位居皖北縣市第一；院士工作站由0增至8 家，國家級博士后工作站達(dá)3 家，省級博士后工作站6 家，為全省縣域之最；被授予國家級試點(diǎn)示范20多項(xiàng)，領(lǐng)跑全??；進(jìn)入科技部確定的首批國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單，即將成為全國唯一成功創(chuàng)建國家高新區(qū)的貧困縣。
同步增長的是界首的經(jīng)濟(jì)。從2015年至2017年，界首GDP增速連續(xù)3年位居安徽省全省第一。預(yù)計(jì)2018年規(guī)上工業(yè)增加值170 億元，工業(yè)稅收21億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資180億元，與2004年相比，14年間規(guī)上工業(yè)增加值增長了約80倍，工業(yè)稅收增長了約123倍，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長了約42倍。
界首的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量重返安徽全省十強(qiáng)、位居第八，躋身全省制造業(yè)發(fā)展綜合十強(qiáng)縣（市）第五位、增長十快縣（市）第二位。
發(fā)展的速度之快令人咋舌。
“剛開始的時(shí)候，有關(guān)方面也不相信甚至擔(dān)心說，是不是因?yàn)橄胍?，?shù)據(jù)注水了？為此，省直有關(guān)部門還專門派人到界首去做深入調(diào)研，調(diào)研之后，懷疑便打消了?！焙畏觋栒f，“一個(gè)地方發(fā)展好不好，看人的精神狀態(tài)就能看出來，如果企業(yè)的老板們都很焦慮、滿腹牢騷，干部們除了吃吃喝喝啥也不會(huì)，一張嘴全是外行話，說經(jīng)濟(jì)發(fā)展快那一定是假的。而界首的那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們聊業(yè)務(wù)，聊規(guī)劃、項(xiàng)目、預(yù)算和政策，已經(jīng)非常專業(yè)了?！?/p>
貧困縣創(chuàng)建國家高新區(qū)的現(xiàn)實(shí)路徑
何逢陽始終認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展才能穩(wěn)定脫貧摘帽。
但他坦承，作為貧困縣，界首創(chuàng)建國家高新區(qū)面臨諸多困境：缺科技創(chuàng)新資源、缺重大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、缺科技人才優(yōu)勢、缺科技金融支撐?！暗褪窃凇娜薄那闆r下，界首卻取得了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的良好成績，探索出欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)的現(xiàn)實(shí)路徑，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量的穩(wěn)定脫貧和發(fā)展?！?/p>
在這個(gè)探索的過程中，界首的主政者們發(fā)現(xiàn)，縣域科技創(chuàng)新存在的最核心的問題是，創(chuàng)新空間不足、創(chuàng)新主體不足、創(chuàng)新周期太長和創(chuàng)新機(jī)制不完善。
他們給出的解決方案是：第一，全域創(chuàng)新，旨在解決創(chuàng)新空間不足的問題；第二，全員創(chuàng)新，旨在解決創(chuàng)新主體不足的問題；第三，愉快創(chuàng)新，旨在解決創(chuàng)新周期太長、容易放棄的問題；第四，不給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者設(shè)置障礙，旨在解決科技創(chuàng)新之路上的制度障礙和藩籬。
“如果一個(gè)企業(yè)為了一個(gè)小政策的申報(bào)得跑半天，不可能搞創(chuàng)新?！焙畏觋栴H為感慨地說，“千萬不要高估政府的作用，尤其在科技創(chuàng)新這個(gè)問題上，很多地方抓壞了，就是因?yàn)檎珡?qiáng)勢了?！?/p>
界首市要求職能部門服務(wù)企業(yè)必須奉行這樣一個(gè)原則：企業(yè)需要的時(shí)候，立馬出現(xiàn)；企業(yè)不需要的時(shí)候，遠(yuǎn)在天邊，別打擾。
“企業(yè)服務(wù)必須是以企業(yè)為中心，而不是以政府為中心?！焙畏觋栒f，在界首，企業(yè)負(fù)責(zé)人想找書記、市長反映情況，從來不去辦公室，“都是我們?nèi)テ髽I(yè)，各個(gè)部門的負(fù)責(zé)人都是這么做的?！?/p>
他覺得，這幾年的探索，頗有成效。
“我們一直在探索脫貧攻堅(jiān)當(dāng)中高質(zhì)量、穩(wěn)定脫貧的長效機(jī)制和措施?！彼J(rèn)為，界首已經(jīng)逐步在欠發(fā)達(dá)地區(qū)走出了一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的路徑，實(shí)現(xiàn)了科技創(chuàng)新對脫貧攻堅(jiān)的有力支撐和帶動(dòng)。
“當(dāng)然，我們不能為創(chuàng)新而創(chuàng)新?！苯缡资械膽B(tài)度頗為務(wù)實(shí)，“我們旗幟鮮明地講，對企業(yè)的評價(jià)不以創(chuàng)新論英雄，欠發(fā)達(dá)地區(qū)什么樣的企業(yè)都要有，高端要有，相對低端的也要有?！?/p>
畢竟，解決數(shù)十萬人口的就業(yè)是現(xiàn)實(shí)問題。
80萬人的訴求
界首的貧困發(fā)生率在過去4年內(nèi)已從9.73%降至0.91%，預(yù)計(jì)2018年底順利摘帽。
帶領(lǐng)80萬人口的貧困縣脫貧當(dāng)然不是一件容易的事。
“80萬人都有各自的訴求，你不能不回應(yīng)?！?何逢陽說。
每個(gè)月再忙，他都會(huì)選兩天時(shí)間，自己帶著生活用品，到農(nóng)村貧困戶家里住兩天，然后在這個(gè)村里去走訪，而且不能作事先安排。這幾年來一直這么做。這也是界首干部們的慣例。
解決歷史遺留問題也是不可回避的任務(wù)?！皫啄陼r(shí)間，在解決遺留問題上的支出，不低于10億。很多人不理解，這10億元，多修幾條路不好嗎？ 為什么要用來解決遺留問題呢？”何逢陽認(rèn)為，“人民政府從來只有一個(gè)，無論誰來當(dāng)市長，只是法人代表不同而已，但法人沒變，這個(gè)問題必須搞明白?！?/p>
幾年下來，他明顯地感覺到了界首老百姓的變化?！罢T口烏泱烏泱的上訪人員基本沒有了。上訪沒問題，能解決的給解決，不能解決的給解釋，我們之間不是對抗關(guān)系?！焙畏觋柺謾C(jī)里存了上千老百姓的聯(lián)系方式，“我每天走路上下班，他們可以隨時(shí)找到我反映問題，我們的關(guān)系已經(jīng)完全不一樣了?！?/p>
一位老上訪戶給他送了件衣服，他心里特別高興，到北京來出差還穿著。
這位年輕的博士市長，在縣域治理的探索中不斷思考，他也真正想明白了從政的意義。
鄉(xiāng)村振興的溧陽樣本
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 陳棟棟 | 北京報(bào)道
江蘇溧陽市市長徐華勤（《中國經(jīng)濟(jì)周刊》首席攝影記者 肖翊 攝）
曾經(jīng)很長一段時(shí)間，相對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展的常武地區(qū)而言，溧陽被稱為“老區(qū)”“山區(qū)”“邊區(qū)”“窮區(qū)”，一度被視為常州的“西伯利亞”，很多溧陽人“一把泥刀闖天下”。
但在“綠水青山就是金山銀山”的時(shí)代，它迎來了屬于自己的黃金年代。
如今的溧陽，被稱為最漂亮的縣級城市，“到處青山綠水，賞心悅目”，一定程度上，它提供了鄉(xiāng)村振興的樣本雛形。
然而，就在前些年，常武地區(qū)的一些司機(jī)卻是這樣評價(jià)溧陽的：走S239省道到溧陽不必看城市地界牌，只要看哪兒天空是灰蒙蒙的，就知道到溧陽了。溧陽市市長徐華勤告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，這源于20世紀(jì)70年代的礦山產(chǎn)業(yè)熱潮，溧陽走過“靠山吃山”的路子，灰塵滿天飛的情形在那個(gè)時(shí)代確實(shí)存在過。（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2018年第47期）
在徐華勤看來，城市是被鄉(xiāng)村包圍著的，多數(shù)城市周邊都是大大小小的鄉(xiāng)村。如果鄉(xiāng)村環(huán)境不能治理好，城市人就不太愿意去，鄉(xiāng)村與城市的聯(lián)系就可能被切斷，城市需求導(dǎo)向下的消費(fèi)供給就很難實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)村就談不上振興?！凹芯Π芽h域統(tǒng)籌發(fā)展好，才是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的康莊大道?！?/p>
生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
鄉(xiāng)村振興首先要破除思想障礙。徐華勤認(rèn)為，任何把城市和鄉(xiāng)村割裂開來談鄉(xiāng)村振興，或者是以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)思維、個(gè)人兒時(shí)的農(nóng)村記憶等，陷入脫離實(shí)際的鄉(xiāng)村浪漫主義情懷，甚至把某一個(gè)或者少數(shù)幾個(gè)村莊興起就視為鄉(xiāng)村振興，都是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的思想障礙。
實(shí)踐也證明，沒有縣域的整體發(fā)展，就沒有鄉(xiāng)村的全域振興?！爸灰墙?jīng)濟(jì)發(fā)展好、社會(huì)治理好的縣域，不僅城鎮(zhèn)繁榮，鄉(xiāng)村也充滿活力?！?/p>
徐華勤長期扎根基層。在他看來，當(dāng)前，以城市群、都市圈、經(jīng)濟(jì)區(qū)為主要方式的區(qū)域一體化浪潮，正深刻改變著縣域發(fā)展的格局?！班l(xiāng)村振興必須把握這一趨勢?！?/p>
溧陽地處蘇浙皖三省交界，位于南京都市圈、皖江城市帶、杭州都市圈、蘇錫常城市群的交界地帶，屬于寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)，是長三角城市群的地理中心，是區(qū)域一體化浪潮的參與者。如何在這種多元多層次的區(qū)域合作中尋找鄉(xiāng)村振興的著力點(diǎn)，是徐華勤和他的同事們一直探討的課題。
在長三角區(qū)域競爭中，如何探索一條發(fā)揮自然優(yōu)勢、能夠挖掘特質(zhì)、符合長三角協(xié)作趨勢的發(fā)展路徑，是溧陽鄉(xiāng)村振興必須面對的大課題。溧陽提出了建設(shè)“長三角生態(tài)創(chuàng)新示范城市”的目標(biāo)：既要讓生態(tài)在區(qū)域一體化中更具吸引力，讓人愿意來；還要把生態(tài)創(chuàng)新出新的表現(xiàn)形式，讓更多的人來了不想走、走了還想來；更要通過生態(tài)優(yōu)勢吸引創(chuàng)新的力量，在更高層次實(shí)現(xiàn)生態(tài)的價(jià)值。
不僅如此，徐華勤還認(rèn)為，新一輪長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，是基于資源要素稟賦與比較優(yōu)勢基礎(chǔ)上的城市間功能互補(bǔ)、分工協(xié)作的全面升級。而溧陽同時(shí)具備距離多個(gè)大城市近、交通條件好與生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯的特征，上海進(jìn)博會(huì)宣傳片開篇15秒的南山竹海，就是長三角地區(qū)的人對溧陽生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢的共同認(rèn)知。
溧陽的生態(tài)優(yōu)勢也轉(zhuǎn)化成了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。該市打造的全國第一家水利設(shè)施類上市公司“天目湖”，不僅吸引了超過1700萬人次游客徜徉其間，更是帶來了上汽集團(tuán)、寧德時(shí)代長三角基地、中科院物理所長三角研究中心等項(xiàng)目。
實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村增值，關(guān)鍵要激活資源
鄉(xiāng)村振興的過程，還是鄉(xiāng)村空間在縣域經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈上不斷增值的過程?！皩?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村空間的價(jià)值增值，關(guān)鍵要充分激活土地、生態(tài)、品牌等資源，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，才能在縣域鄉(xiāng)村振興上取得突破?！毙烊A勤在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)說。
土地是財(cái)富之母，溧陽通過土地綜合整理治出了“金娃娃”。近3年來開展各類土地整理項(xiàng)目總規(guī)模約13萬畝，累計(jì)新增耕地面積約4.9萬畝，連續(xù)3年新增耕地面積位居江蘇省第一，累計(jì)實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易增量33.7億元。
2018年，溧陽市占補(bǔ)平衡、增減掛鉤、工礦復(fù)墾等各類土地整理項(xiàng)目涉及到8個(gè)鎮(zhèn)、45個(gè)行政村。這些村的集體經(jīng)濟(jì)收入平均增加18萬元，經(jīng)過整理的耕地畝均發(fā)包收入由250元左右增加至700元左右。
遠(yuǎn)近聞名的“溧陽1號公路”串成“金銀山”。溧陽依托“四好農(nóng)村路”建設(shè)，建成365公里的“溧陽1號公路”，把該市主要的景區(qū)景點(diǎn)、文化遺存，220多個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、62個(gè)美麗鄉(xiāng)村和特色田園鄉(xiāng)村串聯(lián)起來。今年“五一”“十一”期間，180多萬游客慕名而去。
1號公路把人們引向詩和遠(yuǎn)方的同時(shí)，也把沿線的農(nóng)副產(chǎn)品帶向千家萬戶。公路沿線一些特色瓜果種植基地，通過舉辦活動(dòng)提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。徐華勤舉例說，擁有700畝楊梅林的“日日春”山莊，每年舉辦“楊梅節(jié)”開展游客采摘體驗(yàn)游，日吸引游客超1萬人次，不僅省去了用工、物流成本，而且實(shí)現(xiàn)了價(jià)格翻番。
在消費(fèi)升級的背景下，品牌成為消費(fèi)者關(guān)注的重點(diǎn)。近年來，溧陽傾力把“天目湖”品牌打造成“金招牌”。依托“天目湖”品牌效應(yīng)，溧陽冠以“天目湖”品牌的農(nóng)副和旅游產(chǎn)品有100余只，天目湖砂鍋魚頭和天目湖白茶成為其中最具吸引力的名片，鄉(xiāng)村整體資源附加值不斷提升。品牌優(yōu)勢拓展出農(nóng)旅融合，11個(gè)國家級工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和休閑農(nóng)業(yè)星級企業(yè)、19家省級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）陸續(xù)建成。
核心是要解決人的問題
在徐華勤看來，鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)是人的發(fā)展。如何讓人們在鄉(xiāng)村生活得更好、更有尊嚴(yán)、更有希望，產(chǎn)生鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力，才是長遠(yuǎn)的、靠得住的。核心在于解決人的問題，讓農(nóng)村煥發(fā)出朝氣蓬勃、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。
農(nóng)村事要有人管?！坝腥斯堋敝攸c(diǎn)是解決農(nóng)民組織化程度低、歸屬感不強(qiáng)的問題，讓農(nóng)民主動(dòng)參與到鄉(xiāng)村發(fā)展中來。溧陽在充分發(fā)揮村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的同時(shí)，首創(chuàng)鄉(xiāng)村“百姓議事堂”作為鄉(xiāng)村治理的陣地，探索村民參與式治理新路。
在創(chuàng)新基層自治組織建設(shè)的同時(shí)，溧陽探索構(gòu)建“政民社”新型生產(chǎn)組織體系。例如，在有的鄉(xiāng)村，建立以村級集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦的農(nóng)地股份合作社，形成“黨支部主導(dǎo)、合作社經(jīng)營、老百姓分紅、村集體增收”的模式，農(nóng)民參與的積極性和創(chuàng)造性充分迸發(fā)。
農(nóng)村活要有人干。徐華勤認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興需要靠一批真正懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的人去落實(shí)。一方面，要吸引有眼光、有情懷、有實(shí)力的“能人”投身鄉(xiāng)村建設(shè)。溧陽大力實(shí)施了“溧商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”工程，3年來溧商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目26個(gè)，總投資59.8億元。另一方面，資本下鄉(xiāng)不能代替“老鄉(xiāng)”，不能指望稻菽不識、韭麥不分的人能真正懂得農(nóng)村。溧陽更注重培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。
農(nóng)村房要有人住。徐華勤解讀的鄉(xiāng)村振興具體指標(biāo)是“三無兩好一有力”：農(nóng)村無閑田、無閑人、無閑房，環(huán)境好、民風(fēng)好，社會(huì)保障有力。一方面，就是要解決好城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡化的問題，讓群眾住得舒心。另一方面，加強(qiáng)農(nóng)村困難群體的保障力度，讓他們住得安心。
體制機(jī)制障礙待解
談及鄉(xiāng)村振興過程中還存在哪些體制機(jī)制障礙，徐華勤直言，有一個(gè)市場尚未釋放出來，就是宅基地問題。如果不把宅基地市場價(jià)值充分挖掘，讓農(nóng)民在宅基地用益物權(quán)上得到更多的收益，吸引更多的資本到農(nóng)村去，那鄉(xiāng)村振興的空間就會(huì)被壓縮。
目前農(nóng)村宅基地只能在村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，實(shí)際上，農(nóng)村家家戶戶都有宅基地，因此集體組織內(nèi)部的流轉(zhuǎn)需求是很有限的，除非是有實(shí)力的人想擴(kuò)建或是一些自然條件好的地方有人要辦民宿。
在現(xiàn)行土地制度安排下，利用集體土地從事非農(nóng)建設(shè)被限制，鄉(xiāng)村空間無法實(shí)現(xiàn)與城市空間平等的發(fā)展權(quán)，工商資本和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才難以持久地向鄉(xiāng)村流動(dòng)。
如何在不觸碰制度紅線的前提下，通過盤活農(nóng)村土地，喚醒這些“沉睡的資本”，是徐華勤他們不斷探索的課題。這幾年，溧陽主要以農(nóng)村土地綜合整理為載體，撬動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營向規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變。
溧陽鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地山林以及閑置農(nóng)房等資源投入規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)富民增收。目前，溧陽已累計(jì)流轉(zhuǎn)土地23.31萬畝，惠及17萬農(nóng)戶。溧陽市塘馬村合作社通過流轉(zhuǎn)50畝村民閑置土地，開辟“我家自留地”，返聘村民為田園管家負(fù)責(zé)種植，村集體年創(chuàng)收200多萬元。
在對鄉(xiāng)村空間開發(fā)利用的探索過程中，徐華勤越來越強(qiáng)烈地感受到，不在宅基地的市場價(jià)值上進(jìn)行挖掘，賦予農(nóng)戶對宅基地充分的用益物權(quán)，讓更多人、更多的資本到農(nóng)村去的目標(biāo)是難以達(dá)到的。
徐華勤建議，國家在宅基地改革方面，進(jìn)行以縣為單位的試點(diǎn)。
新化的電商扶貧之路
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 周琦 | 北京報(bào)道
湖南新化縣縣長左志鋒（《中國經(jīng)濟(jì)周刊》首席攝影記者 肖翊 攝）
新化縣隸屬于婁底市，是湖南省第一人口大縣，也是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)縣。
作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，長期以來，新化縣縣域經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)和煤炭、建材等資源型經(jīng)濟(jì)為主。精準(zhǔn)識別后，2016年末，全縣貧困人口有216200多人，貧困發(fā)生率為17.3%。
產(chǎn)業(yè)扶貧是必由之路，新化通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧3年行動(dòng)方案，逐步補(bǔ)齊了產(chǎn)業(yè)扶貧短板。
“縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興的核心在于產(chǎn)業(yè)的興旺?！毙禄h委副書記、縣長左志鋒對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者說，近年來新化縣大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、電商扶貧，其中文旅產(chǎn)業(yè)占全縣GDP的近30%。截至2017年底，新化縣未脫貧人口減少到28184戶、88316人，貧困發(fā)生率下降到6.72%。（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2018年第47期）
打造文旅上市小鎮(zhèn)
左志鋒認(rèn)為，精準(zhǔn)扶貧最關(guān)鍵的還是要使貧困戶持續(xù)地增收致富，也就是產(chǎn)業(yè)扶貧。
2017年新化縣GDP為245億元，一、二、三產(chǎn)占比為25.3:31.1:43.6，第三產(chǎn)業(yè)GDP達(dá)107億元，同比增長11.6%，是三個(gè)產(chǎn)業(yè)中增長最快的。新化的第三產(chǎn)業(yè)主要有物流、文旅、電商等，其中文旅產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到65%。
據(jù)悉，新化縣已構(gòu)建了文旅上市小鎮(zhèn)對接平臺，引進(jìn)落戶企業(yè)34家，縣內(nèi)挖掘培育企業(yè)4家。這些企業(yè)2017年繳稅近7000萬元，今年預(yù)計(jì)將達(dá)1.9億元，解決就業(yè)600多人?！皝碜詮V州的一家移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)播公司，去年交易量超過800億元，一次性繳稅5000萬元。”左志鋒說。
2016年，證監(jiān)會(huì)出臺扶貧綠色通道政策。新化縣專門研究并制定了外地搬遷入駐新化、利用扶貧綠色通道的招商投資促進(jìn)政策?！氨热?，我們就從長沙高新區(qū)引進(jìn)了一家從事不良貸款清算管理第三方服務(wù)企業(yè)，是一家勞動(dòng)密集型企業(yè)，今年就可以解決500人的就業(yè)，預(yù)計(jì)總共可以解決2000人就業(yè)?！?/p>
文旅上市小鎮(zhèn)的規(guī)劃中，文印產(chǎn)業(yè)是一個(gè)比較重要的方向。新化縣希望將文印產(chǎn)業(yè)在5年內(nèi)整合、引回打造成第一個(gè)千億產(chǎn)業(yè)。
據(jù)悉，新化人的文印店遍布全國600多個(gè)城市，6萬多家門店，從業(yè)人口達(dá)到23萬多人，占據(jù)全國85%的市場份額。
左志鋒說，新化縣鼓勵(lì)新化人回鄉(xiāng)發(fā)展、整合發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。目前，縣里成立了新印科技股份公司，由太平洋證券作為主發(fā)起人，政府持股7.6%，全國各地的文印企業(yè)也有入股?！拔覀兊哪康木褪菍⑦@個(gè)公司打造成上市企業(yè)，出臺了一系列的優(yōu)惠政策。我們制定統(tǒng)一的Logo、統(tǒng)一的門店形象、統(tǒng)一的APP定制化服務(wù)、統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)鏈等。還有統(tǒng)一的再制造，我們專門建了一個(gè)再制造中心，把產(chǎn)業(yè)鏈延長，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合?！?/p>
工業(yè)入園發(fā)展、循環(huán)利用
新化縣是國家重點(diǎn)文明生態(tài)區(qū)，處于長江經(jīng)濟(jì)帶上。在中央“共抓大保護(hù),不搞大開發(fā)”的方針下，除了打造新型綠色產(chǎn)業(yè)，對舊有的特色產(chǎn)業(yè)，新化縣也在促進(jìn)其向綠色、循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
新化的工業(yè)主要有傳統(tǒng)材料，如石材、煤炭等，以及電子陶瓷、新材料、動(dòng)力電池等。
目前，入園發(fā)展成為新化縣工業(yè)的主要發(fā)展方向。
左志鋒介紹，工業(yè)入園就是將過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)里分散的工業(yè)集中起來，便于推動(dòng)集約發(fā)展，還可以充分吸納農(nóng)村就業(yè)人員。比如，當(dāng)?shù)氐暮⒆由贤曛袑Ｒ院?，有相?dāng)一部分從事文印產(chǎn)業(yè)，還有一部分從事特種陶瓷行業(yè)。
據(jù)悉，工業(yè)園區(qū)配有污水處理廠兩個(gè)，分別負(fù)責(zé)處理重金屬和普通工業(yè)污水，處理能力大于當(dāng)前排放水平。
“現(xiàn)在都是在線監(jiān)控，系統(tǒng)非常完善，生態(tài)環(huán)境部、省里、市里都可以隨時(shí)監(jiān)控，這些企業(yè)不達(dá)標(biāo)是不敢排放的?！弊笾句h說，堅(jiān)持“綠色崛起、科學(xué)跨越”，政府方面還有三個(gè)路徑：生態(tài)優(yōu)先、基礎(chǔ)先行；旅游立縣、五化融合；脫貧轉(zhuǎn)型、富民強(qiáng)縣?！八械漠a(chǎn)業(yè)都是生態(tài)優(yōu)先。一產(chǎn)、三產(chǎn)都是綠色的，二產(chǎn)也在頂層設(shè)計(jì)時(shí)候就有考慮，要循環(huán)利用，形成循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)?！?/p>
此外，在易地扶貧安置點(diǎn)附近設(shè)立扶貧工廠或扶貧車間，就近幫助貧困戶就業(yè)，也是產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)扶貧的重要路徑?！斑@主要考慮到當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)陶瓷是勞動(dòng)密集型行業(yè)。這樣既能讓貧困戶放心工作、增加收入，又不用離家太遠(yuǎn)，激活了‘人地錢’三要素?！弊笾句h對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者說。
資金激勵(lì)，特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速
左志鋒坦言，跟文化旅游、新能源新材料等工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)一樣，新化的傳統(tǒng)特色農(nóng)業(yè)也面臨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)、發(fā)展特色不突出等問題。
據(jù)他介紹，新化縣根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展“兩茶一藥（茶葉、茶油、中藥）”“五特（水酒、豆腐、田魚、肉牛、小水果）”“兩傳統(tǒng)（水稻、養(yǎng)殖）”，把當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)優(yōu)勢、綠色優(yōu)勢、有機(jī)優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，打造龍頭企業(yè)+合作社/基地+農(nóng)戶/貧困戶的利益鏈，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧三年行動(dòng)方案，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)扶貧短板。
左志鋒說，通過整合涉農(nóng)、扶貧等資金，對上述重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)行激勵(lì)，2016—2018年的產(chǎn)業(yè)扶持資金分別為1.3億元、1.4億元、1.6億元，明年后年預(yù)計(jì)也在1.4億～1.6億元?！耙恢浑u補(bǔ)20元，一頭豬補(bǔ)500元，一頭牛補(bǔ)800元，一畝中藥材補(bǔ)800元，一畝油茶補(bǔ)1500元，力度還是非常大的?！?/p>
在政策引導(dǎo)下，新化縣的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。其中，中藥材的種植規(guī)模3年內(nèi)從10.3萬畝增長至16.8萬畝，油茶也從6萬多畝增長到12萬畝。
“油茶的效益比較好。榨成油后每斤可以賣到60～80元，加上補(bǔ)貼力度也大，所以增長非?？?。”左志鋒對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者說。
當(dāng)然，新化縣也非常注重品牌的培育。新化紅茶、新化黃精目前已獲得中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)，白溪豆腐、新化水酒也具有了一定的知名度。
左志鋒舉例，白溪鎮(zhèn)的一位年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辦扶貧小店，只賣兩種東西——白溪豆腐香干和白溪豆腐，9個(gè)月的時(shí)間營業(yè)額達(dá)到320萬元，一年的收入超過30萬元，并帶動(dòng)了全村從事豆腐業(yè)的貧困戶致富。
3.8萬人從業(yè)電商
特色農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模擴(kuò)大后，銷路成為另一個(gè)需要解決的問題。電商的快速發(fā)展和渠道向下延伸，大大拓展了新化特色產(chǎn)品的銷售渠道，物流入戶則讓農(nóng)戶通過電商銷售產(chǎn)品更加便利。
“線上有兩方面，一方面通過電商的扶貧專區(qū)和扶貧小店，快速幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售；另一方面是進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)商標(biāo)產(chǎn)品的線上銷售?！弊笾句h說，新化縣非常注重平臺的搭建和引進(jìn)，先后引進(jìn)了浙江頤高集團(tuán)、湖南眾高、光大銀行購精彩等電商平臺，并在現(xiàn)存農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)了電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過這些平臺，新化縣的電商產(chǎn)業(yè)2017年已有3.8萬人從業(yè)，600多家企業(yè)，微商、網(wǎng)商達(dá)到2萬余家，實(shí)現(xiàn)銷售5.2億元?！敖衲甑侥壳盀橹逛N售接近6億元，其中農(nóng)產(chǎn)品銷售達(dá)到3.8億元，有力地幫助了農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售?！?/p>
電商物流系統(tǒng)的配送，也是新化縣的發(fā)力重點(diǎn)。通過和阿里巴巴、京東、郵樂購等電商巨頭合作，新化縣實(shí)現(xiàn)了直達(dá)農(nóng)戶的三級物流體系?！霸瓉砦锪餍枰鹊芥?zhèn)、到村，再轉(zhuǎn)到農(nóng)戶家里，現(xiàn)在京東的產(chǎn)品運(yùn)送到電商城，而電商城新創(chuàng)立的物流公司可以直接精準(zhǔn)到戶?！?左志鋒說，目前新化縣構(gòu)建了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心、96個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化電商扶貧站，同時(shí)建立了183個(gè)扶貧小店，實(shí)現(xiàn)了縣域全覆蓋，特別是貧困村的全覆蓋。
有一組數(shù)據(jù)可以從側(cè)面證明：2017年，新化縣郵政業(yè)務(wù)總量達(dá)到7236萬元，同比增長32.16%;電信業(yè)務(wù)總量4.88億元，增長8.2%；國際互聯(lián)網(wǎng)用戶12.6萬戶，同比增長了51.3%。
消費(fèi)電商企業(yè)不在當(dāng)?shù)乩U稅怎么辦？
在引進(jìn)頂級電商、知名電商的基礎(chǔ)上，新化縣還先后培育了326個(gè)本土企業(yè)，通過“一店帶多戶”“一店帶一村” “一店帶多村”，培養(yǎng)出了一批以貧困戶為主的知名電商網(wǎng)店。
爐觀鎮(zhèn)九龍村村民鄒修鐵此前家庭貧困，靠著借錢、借房子結(jié)了婚，此后妻子、女兒又先后患病，債臺高筑。
2014年，鄒修鐵被確定為扶貧活動(dòng)幫扶戶之一。之后，他借錢入股，和兩個(gè)發(fā)小共同創(chuàng)業(yè)，投資20萬元成立了湖南小小鳥電子科技有限公司（下稱“小小鳥”）。2016年，在一個(gè)月的時(shí)間里，他們將牙簽牛肉做到了淘寶全網(wǎng)類目銷量第一，并成功打造了“恰味道”品牌。
如今，小小鳥旗下有銷售公司3家，生產(chǎn)工廠1家，員工31人(其中包含貧困戶以及殘疾人員)，總資產(chǎn)約500萬元。
左志鋒介紹，針對貧困戶創(chuàng)業(yè)，小額扶貧貸款為每個(gè)貧困戶提供最高5萬元的貸款額度，政府方面則提供特惠保，構(gòu)建好“信貸+保險(xiǎn)”模式，通過保險(xiǎn)的方式“兜底”，萬一創(chuàng)業(yè)失敗，由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)償還貸款。同時(shí)，政府也會(huì)有一定程度的貼息補(bǔ)助?！靶☆~扶貧貸款發(fā)放前，不僅有金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行授信調(diào)查，村支部、村委會(huì)也會(huì)參與把關(guān)，保證小額扶貧貸款精準(zhǔn)、可靠地發(fā)放?！?/p>
政府投資建設(shè)的電商產(chǎn)業(yè)園，則供貧困戶創(chuàng)業(yè)企業(yè)免費(fèi)入駐，并為創(chuàng)業(yè)人員提供培訓(xùn)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言，電商扶貧要持續(xù)發(fā)展，需要電商產(chǎn)業(yè)園本身要變成真正的電商產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自己的稅收，才能把電商扶貧、電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)推進(jìn)下去。
左志鋒接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)說，政府曾出資2000萬元發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，包括電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)場地租賃、裝修等，之后又追加投資1200萬元，但未獲得相應(yīng)的回報(bào)。“我們要進(jìn)一步探索電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，正在與今日頭條、拼多多等運(yùn)營產(chǎn)業(yè)電商甚至頂級電商平臺和業(yè)態(tài)做對接，解決法人機(jī)構(gòu)注冊的問題?！?/p>
樂至鄉(xiāng)村振興新試驗(yàn)：工商資本引“活水”
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 謝瑋 | 北京報(bào)道
四川樂至縣委副書記劉建華 （《中國經(jīng)濟(jì)周刊》首席攝影記者 肖翊 攝）
長期以來，資金、土地、人才等各種要素單向由農(nóng)村流入城市，造成一些農(nóng)村嚴(yán)重“失血”“貧血”，制約農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興，應(yīng)如何激活“人、地、錢”三要素活力?
對于先天條件不足、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)村，要實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡?0字總要求，如何突圍？
四川省資陽市樂至縣持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新，釋放改革活力，探索工商資本參與鄉(xiāng)村振興中的利益機(jī)制，闖出了鄉(xiāng)村振興新天地。
現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展樣板
在川中盆地腹心，沱江和涪江交匯之處，樂至縣正位于兩江分水嶺的山脊上。這里距離成都僅77公里，是典型的川中丘區(qū)農(nóng)業(yè)大縣。
在外人眼中，這是一幅令人神往的綠水青山，但樂至的人們卻常望山興嘆，“山綠民不富、井邊渴死人”——由于丘多地少、土地利用率不高等因素制約，農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益低，守著綠水青山過窮日子的尷尬無可避免。（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2018年第47期）
樂至縣委副書記劉建華接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪回憶，上世紀(jì)由于歷史原因，樂至3500多個(gè)山頭都是“石頭山”。80年代，樂至大量人工培植一種耐旱、固土柏木，森林覆蓋率從1%增長至現(xiàn)在的42.4%。然而，隨著時(shí)間的推移，樹種單一、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性差、經(jīng)濟(jì)效益低下，山綠民不富成為樂至縣鄉(xiāng)村振興的一道坎。
2012年，機(jī)遇來了。當(dāng)時(shí)，正在尋找培育種植基地的四川省林業(yè)科學(xué)研究院的科研人員來到樂至孔雀鄉(xiāng)調(diào)研?？兹膏l(xiāng)大部分是紅土，光照、溫度較為適合林木培育。這讓樂至縣的領(lǐng)導(dǎo)看到了機(jī)遇。
劉建華說，為解決丘陵地區(qū)“林多民不富”的發(fā)展難題，樂至縣做了兩個(gè)探索，一是把實(shí)驗(yàn)室建在田間地頭，二是林業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。
2013年1月，樂至縣與四川省林科院合作啟動(dòng)了川中林業(yè)科技示范園建設(shè)。
“科技為農(nóng)業(yè)插上了騰飛的翅膀，實(shí)驗(yàn)室非常強(qiáng)大?！睋?jù)劉建華介紹，在科技示范園內(nèi)建有行業(yè)領(lǐng)先、西南地區(qū)唯一的生物技術(shù)組培中心，采用組培快繁技術(shù)，通過細(xì)胞繁殖，對適宜川中丘區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)林、木本油料、特色資源植物等良種進(jìn)行組培快繁及工廠化育苗，可年產(chǎn)組培苗5000萬余株，為西南地區(qū)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)苗木。四川省林科院篩選出生長條件與當(dāng)?shù)仄ヅ涞牧帜酒贩N，先后從國內(nèi)外引進(jìn)了近70種林木，包括美國紫薇、加拿利海棗、楨楠等觀賞性林木和油橄欖、青花椒等特色經(jīng)果林。院縣合作帶來的技術(shù)創(chuàng)新，使樂至林業(yè)發(fā)展在保障生態(tài)的同時(shí)又培育了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
改革的主體是農(nóng)民，必須以農(nóng)民為中心。在科技主導(dǎo)的規(guī)?；?、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中，農(nóng)戶怎么才能融入其中？
“我們園區(qū)的特點(diǎn)是，國有企業(yè)帶著老百姓一起干、一起賺。通過搭建這個(gè)平臺，讓科研機(jī)構(gòu)在試驗(yàn)田直接產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)農(nóng)民致富?！眲⒔ㄈA介紹說，村里成立了富民土地聯(lián)營合作社，把老百姓流轉(zhuǎn)的土地集中起來。園區(qū)還成立了國有控股、農(nóng)民參股的樂興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，采取“保底收益+二次分紅”模式，與富民土地聯(lián)營合作社、入股農(nóng)民進(jìn)行利益共享，按公司、合作社、農(nóng)民4：2：4比例進(jìn)行二次分紅，使農(nóng)民變股東，充分保障當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益。
劉建華向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者算了一筆賬：老百姓流轉(zhuǎn)土地收入、股東收入、務(wù)工收入疊加，實(shí)現(xiàn)了一份土地、三份收入，去年園區(qū)內(nèi)村民的人均可支配收入達(dá)到了1.8余萬元，比縣里平均收入水平高30%。
如今，川中林業(yè)科技示范園已建成核心區(qū)面積1萬畝，包括現(xiàn)代特色花卉種苗科技示范區(qū)1250畝，特色經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)示范區(qū)6200畝，特色珍貴速生用材林產(chǎn)業(yè)示范區(qū)1550畝，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游示范基地1000畝，2017年通過舉辦燈光節(jié)、風(fēng)車節(jié)等鄉(xiāng)村休閑游節(jié)慶活動(dòng)，共吸引游客60萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1.2億元。
一個(gè)現(xiàn)代林業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的樣板已然成型。
工商資本入村必須解決利益機(jī)制
鄉(xiāng)村振興，擺在首位的是產(chǎn)業(yè)興旺。培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，怎么發(fā)展產(chǎn)業(yè)，尤為關(guān)鍵。
在劉建華看來，中央大力倡導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，脫貧攻堅(jiān)要連片發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，這是長遠(yuǎn)脫貧的根本保障。
“但現(xiàn)在村上發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，誰來發(fā)展，走什么樣的路，這是困擾我們的一個(gè)問題?！眲⒔ㄈA分析說，投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，前期投入大、種植周期長、資金回收慢、市場風(fēng)險(xiǎn)高，不少投資者不愿涉足。
樂至縣因此作了一些探索，總結(jié)了五種模式：貸資入股金融扶貧模式、農(nóng)旅結(jié)合旅游扶貧模式、村電入網(wǎng)能源扶貧模式、城鄉(xiāng)互通電商扶貧模式、代耕代種土地托管模式。
有思路就有出路。以貸資入股模式為例。樂至縣是全國生豬調(diào)出大縣，但養(yǎng)殖戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺資金、缺技術(shù)，單打獨(dú)斗難以增強(qiáng)市場競爭力，樂至在龍門鄉(xiāng)農(nóng)科村開展貸資入股金融扶貧試點(diǎn)，以貧困戶扶貧小額信貸項(xiàng)目為突破口，依托農(nóng)科村內(nèi)龍頭企業(yè)圣美園畜牧公司成熟的生豬養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)和健全的營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，龍頭企業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、22戶入股貧困戶合股共建雙合豬業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社。通過貧困戶小額信貸110萬元、圣美園投資40萬元、村集體整合產(chǎn)業(yè)扶持基金等73.35萬元、縣農(nóng)業(yè)畜牧產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助40.8萬元，合作社共籌集了264.15萬元。目前，合作社建成全現(xiàn)代化、全自動(dòng)化生豬飼養(yǎng)圈舍3000平方米，與成都正大集團(tuán)合作，采取“代養(yǎng)”方式，年出欄生豬4000余頭，年純利潤可達(dá)60萬元，入股貧困戶每年可分紅1.5萬元。
今年實(shí)現(xiàn)了首次分紅，按照三方出資比例，22戶入股貧困戶收益113068元，村集體經(jīng)濟(jì)合作社收入55246元，財(cái)政資產(chǎn)收益扶貧分得20562元，實(shí)現(xiàn)“開門紅”。
劉建華介紹，雙合豬業(yè)合作社制定了“股份退出機(jī)制”，強(qiáng)化股份管理。龍頭企業(yè)、村集體和22戶貧困戶作為原始股東，根據(jù)各自資金投入量核定股份。在經(jīng)營過程中，如果有不愿意繼續(xù)參加合作的貧困戶可以轉(zhuǎn)讓股份，在同等條件下股份優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給其他貧困戶，或由龍頭企業(yè)回收股份。貧困戶可以隨時(shí)入股、退股，實(shí)現(xiàn)“入股自愿，退股自由”。
“這個(gè)模式取得成功之后，我們讓更多的老百姓參與進(jìn)來，每年分紅一部分還銀行貸款，一部分作為家庭消費(fèi)支出。至于風(fēng)險(xiǎn)怎么管控？我們通過保險(xiǎn)，保障養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)乃至經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，取得了非常滿意的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?！眲⒔ㄈA說。
經(jīng)營模式確立之后，嗅覺靈敏的資方聞風(fēng)而動(dòng)。四川德康農(nóng)牧科技有限公司就是其中之一，目前該公司已與樂至縣簽訂投資協(xié)議，在40個(gè)貧困村推廣“貸資入股”模式，建設(shè)10萬頭生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目。
“過去農(nóng)村發(fā)展解決‘地、錢、人’的問題，今天，鄉(xiāng)村振興所面臨的‘地、錢、人’問題已經(jīng)和過去不一樣了。”劉建華說，西部地區(qū)很多農(nóng)村年輕人外出打工，村上只有30%左右的人口在家，基本上是“386199”（即婦女、兒童、老人）部隊(duì)。要解決“誰來干”“怎么干”的問題，工商資本的進(jìn)入很有必要，但必須要帶動(dòng)老百姓，必須要帶動(dòng)地方基礎(chǔ)設(shè)施改善，“老板帶老鄉(xiāng)，工商資本進(jìn)入農(nóng)村，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興，很有必要，但是一定要以助農(nóng)增收為中心，解決利益聯(lián)結(jié)機(jī)制問題，不能造成對農(nóng)村資源的掠奪?！?/p>
活力在改革
與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，脫貧攻堅(jiān)也在推進(jìn)。在脫貧攻堅(jiān)中，樂至多措并舉，著力激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力。
劉建華向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者講述了“一個(gè)電話改變一個(gè)村子命運(yùn)”的故事：
2016年12月，石佛鎮(zhèn)榮家溝村一位貧困戶撥通了脫貧120熱線。他說，自己所在的村子位于蟠龍湖上游，雖然山清水秀，但因?yàn)橐Ｗo(hù)水資源，有水不能養(yǎng)魚，有山不能放牧，整個(gè)村子窮根扎得深。這條信息引起了劉建華的關(guān)注，他決定親自“處警”。2017年春節(jié)后上班第二天，他帶領(lǐng)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、旅游、文體等多個(gè)單位一把手，組成專家團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場診療，挖窮根、找優(yōu)勢、尋政策，最后明確了脫貧摘帽方向：打通交通瓶頸，發(fā)展連片梨子產(chǎn)業(yè)，依托蟠龍湖生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。目前，石佛鎮(zhèn)榮家溝村組建了全市首家貧困村旅游公司，并以榮家溝村為核心，建立7村聯(lián)合產(chǎn)業(yè)黨支部，帶動(dòng)?xùn)|山鎮(zhèn)鳳凰村、高寺鎮(zhèn)燕子村、大佛鎮(zhèn)鐵牛灣村等貧困村相繼走上集休閑觀光旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范為一體的農(nóng)旅結(jié)合發(fā)展道路。
“扶貧先扶志和智?！眲⒔ㄈA坦承，這幾年在政策密集支持、政府大力幫扶下，部分貧困戶仍然存有“等、靠、要”思想，缺乏自力更生精神。
樂至縣決定探索 “精神扶貧”，全面激發(fā)貧困群眾主動(dòng)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。今年9月，通過縣扶貧資金補(bǔ)助，鎮(zhèn)、村、幫扶單位籌集等方式，樂至在全縣設(shè)立了“幸?；稹?，開起了“幸福超市”。在“幸福超市”，村民購買米、油、毛巾等日常用品，要憑積分兌換。而這些積分，則是村民靠自己的努力“掙”來的。
“村里面所有的老百姓都以表現(xiàn)換取積分，從老人、孩子到外出務(wù)工年輕人都可以參與進(jìn)來?！眲⒔ㄈA介紹，積分主要以村民的日常行為規(guī)范為依據(jù)，比如，鄰里關(guān)系和睦2分，院壩干凈整潔2分，村民子女考上大學(xué)、參軍等等都可以獲得積分。這樣做帶來了意想不到的效果。目前，這個(gè)做法已在全縣87個(gè)貧困村全面推廣。
“一項(xiàng)改革富裕一個(gè)村，一個(gè)電話改變一個(gè)村，一項(xiàng)評比激活一個(gè)村?！?劉建華不無感嘆地向記者表示，鄉(xiāng)村振興，脫貧攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)興旺是根本，更大的活力在改革。通過精準(zhǔn)扶貧政策與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結(jié)合起來，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村的融合發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的脫貧與鄉(xiāng)村振興。
文字編輯：郭芳 陳棟棟
新媒體編輯：王新景
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中國商品條碼系統(tǒng)成員注銷公告201702-039
依據(jù)《商品條碼管理辦法》，以下企業(yè)逾期未辦理續(xù)展或主動(dòng)辦理注銷，注銷其中國商品條碼系統(tǒng)成員資格和廠商識別代碼，名單如下：
企業(yè)名稱 廠商識別代碼 注銷時(shí)間
上海采石貿(mào)易有限公司 69582467 20170511
江門市蓬江區(qū)德雄五金廠 69582519 20170511
蕉嶺縣粵淮食品廠 69582521 20170511
廣州杜氏醫(yī)藥科技有限公司 69582535 20170511
廣州市華尼生物科技有限公司 69582537 20170511
深圳市雅芭美生物科技有限公司 69582563 20170511
清遠(yuǎn)市清城區(qū)新城盛輝環(huán)保餐具廠 69485005 20170511
重慶市永川區(qū)川鴨子食品廠 69582567 20170511
張掖市多成農(nóng)產(chǎn)品加工有限責(zé)任公司 69582606 20170511
酒泉市大漠人家鎖陽專業(yè)合作社 69582607 20170511
武漢德南醬品調(diào)料有限公司 69582581 20170511
新疆久川生態(tài)科技有限責(zé)任公司果品加工分公司 69582645 20170511
夏津縣樂天天乳業(yè)飲料有限公司 69582628 20170511
山東永嘉果蔬制品有限公司 69582746 20170511
平和縣慶天祥商貿(mào)有限公司 69582752 20170511
福建省凱仕達(dá)運(yùn)動(dòng)服飾有限公司 69582758 20170511
廣東奧西賓科有限公司 69582689 20170511
廣州滿京華貿(mào)易有限公司 69582695 20170511
廣州市荔灣區(qū)茶圣普洱府 69582700 20170511
合肥新渡友泰包裝有限公司 69582795 20170511
淮南淮河玻璃制品有限公司 69582805 20170511
淮南市克坦米業(yè)有限公司 69582806 20170511
濟(jì)南那滋味食品有限公司 69582822 20170511
桓臺縣天齊磨料磨具制造有限公司 69582828 20170511
山東玉林農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司 69582830 20170511
汕頭市澄海區(qū)鵬盛塑膠玩具廠 69582904 20170511
汕頭市澄海區(qū)寶楠玩具廠 69582905 20170511
中山市古鎮(zhèn)旺豐香糕點(diǎn)加工店 69582907 20170511
貴陽烏當(dāng)貴貽食品加工廠 69582947 20170511
自貢市博晨農(nóng)業(yè)有限公司 69582952 20170511
上海博浩家居用品有限公司 69583029 20170511
貞妮個(gè)人護(hù)理用品(上海)有限公司 69583031 20170511
深圳市九野商貿(mào)有限公司 69583044 20170511
長春市洪福參茸有限公司 69583045 20170511
廣州景騰貿(mào)易有限公司 69583062 20170511
中山尚大水族器材有限公司 69583064 20170511
潮州市潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)世紀(jì)揚(yáng)帆不銹鋼制品廠 69583068 20170511
茂名市茂港區(qū)家馨家用電器廠 69583077 20170511
青州市利爾康食品廠 69583081 20170511
中山市雅都電器有限公司 69583161 20170511
甘肅中牧山丹馬場化肥廠 69583179 20170511
廣州樂紗達(dá)產(chǎn)品設(shè)計(jì)有限公司 69583185 20170511
廣州市信匯企業(yè)管理有限公司 69583186 20170511
廣州卡絲藍(lán)化妝品有限公司 69583201 20170511
沂水縣金帥衛(wèi)生紙廠 69583215 20170511
武漢紫瑞華服飾有限公司 69583218 20170511
上海兆龍助力機(jī)械有限公司 69583225 20170511
上海上榮包裝技術(shù)有限公司 69583230 20170511
吉林省祺龍工貿(mào)有限公司 69583241 20170511
天津津達(dá)制衣有限公司 69583254 20170511
天紫環(huán)保投資控股有限公司 69583262 20170511
天津市澧沛佳海水娛樂工程有限公司 69583263 20170511
吉林白山百嫩鮮食品有限公司 69583267 20170511
四川省眉山東坡糧油工業(yè)有限公司 69224682 20170511
湖南省玉華茶業(yè)有限公司 69583290 20170511
湖南硒洲生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司 69583296 20170511
長沙味典食品有限公司 69583299 20170511
邵東縣康豪電器廠 69583302 20170511
寧南縣南絲路集團(tuán)公司 69583320 20170511
樂至縣祥興豐園食品有限公司 69583323 20170511
福建瑪咖斯商貿(mào)有限公司 69583363 20170511
貴州家和宏焱酒業(yè)有限公司 69583360 20170511
淮南市民本實(shí)業(yè)有限公司 69583421 20170511
安慶市隴馨食品有限公司 69583423 20170511
蕪湖市姜記醬菜有限公司 69583426 20170511
亳州市一多保健品有限責(zé)任公司 69583428 20170511
淮北市隋唐飄香香油坊有限公司 69583440 20170511
蚌埠市禹會(huì)區(qū)盛維塑料制品廠 69583441 20170511
江西省綠元有機(jī)生態(tài)食品加工有限公司 69583444 20170511
岳陽市屈原管理區(qū)豐翼米廠 69583465 20170511
凱饒?zhí)?上海)貿(mào)易有限公司 69583495 20170511
上海燕天燕地食品有限公司 69583496 20170511
上海豐廣貿(mào)易有限公司 69583499 20170511
上海玖悅文化傳播有限公司 69583501 20170511
上海特凱忻實(shí)業(yè)有限公司 69583503 20170511
上海品量服飾箱包有限公司 69583506 20170511
上海商達(dá)園企業(yè)管理咨詢有限公司 69583511 20170511
上海新世紀(jì)機(jī)器人有限公司 69583513 20170511
深圳市韓品科技有限公司 69583529 20170511
歐鉑斯光電科技(深圳)有限公司 69583538 20170511
烏魯木齊市米東區(qū)水晶冰糖廠 69583616 20170511
東莞市明峰硅橡膠有限公司 69583555 20170511
東莞市迪亞硅膠制品有限公司 69583556 20170511
廣州查摩電器科技有限公司 69583557 20170511
琿春市金久食品工貿(mào)有限公司 69583625 20170511
佛山市芳云化妝品有限公司 69583561 20170511
榆樹市黑林恒發(fā)米面加工廠 69583628 20170511
德州豆淶順食品有限公司 69583569 20170511
淄博崇光納米生物科技有限公司 69583572 20170511
郯城縣愛可發(fā)紙制品廠 69583672 20170511
昌樂順泰食品有限公司 69583676 20170511
日照?？≠Q(mào)易有限公司 69583687 20170511
廣州奧格維登服飾皮具有限公司 69583654 20170511
深圳市天星飛銳新材料有限公司 69583661 20170511
深圳市華南能源發(fā)展有限公司 69583737 20170511
深圳市中望農(nóng)業(yè)科技園有限公司 69583746 20170511
深圳市恒利君生物科技有限公司 69583751 20170511
福建柏洋鼎茗茶業(yè)有限公司 69583763 20170511
深圳市御時(shí)龍表業(yè)有限公司 69583779 20170511
深圳市吉康生活家居用品有限公司 69583784 20170511
（企業(yè)自注銷之日起停止使用廠商識別代碼，詳情可至中國物品編碼中心網(wǎng)站gs1cn.org查詢。）
中國商品條碼系統(tǒng)成員注銷公告201702-039
依據(jù)《商品條碼管理辦法》，以下企業(yè)逾期未辦理續(xù)展或主動(dòng)辦理注銷，注銷其中國商品條碼系統(tǒng)成員資格和廠商識別代碼，名單如下：
企業(yè)名稱 廠商識別代碼 注銷時(shí)間
上海采石貿(mào)易有限公司 69582467 20170511
江門市蓬江區(qū)德雄五金廠 69582519 20170511
蕉嶺縣粵淮食品廠 69582521 20170511
廣州杜氏醫(yī)藥科技有限公司 69582535 20170511
廣州市華尼生物科技有限公司 69582537 20170511
深圳市雅芭美生物科技有限公司 69582563 20170511
清遠(yuǎn)市清城區(qū)新城盛輝環(huán)保餐具廠 69485005 20170511
重慶市永川區(qū)川鴨子食品廠 69582567 20170511
張掖市多成農(nóng)產(chǎn)品加工有限責(zé)任公司 69582606 20170511
酒泉市大漠人家鎖陽專業(yè)合作社 69582607 20170511
武漢德南醬品調(diào)料有限公司 69582581 20170511
新疆久川生態(tài)科技有限責(zé)任公司果品加工分公司 69582645 20170511
夏津縣樂天天乳業(yè)飲料有限公司 69582628 20170511
山東永嘉果蔬制品有限公司 69582746 20170511
平和縣慶天祥商貿(mào)有限公司 69582752 20170511
福建省凱仕達(dá)運(yùn)動(dòng)服飾有限公司 69582758 20170511
廣東奧西賓科有限公司 69582689 20170511
廣州滿京華貿(mào)易有限公司 69582695 20170511
廣州市荔灣區(qū)茶圣普洱府 69582700 20170511
合肥新渡友泰包裝有限公司 69582795 20170511
淮南淮河玻璃制品有限公司 69582805 20170511
淮南市克坦米業(yè)有限公司 69582806 20170511
濟(jì)南那滋味食品有限公司 69582822 20170511
桓臺縣天齊磨料磨具制造有限公司 69582828 20170511
山東玉林農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司 69582830 20170511
汕頭市澄海區(qū)鵬盛塑膠玩具廠 69582904 20170511
汕頭市澄海區(qū)寶楠玩具廠 69582905 20170511
中山市古鎮(zhèn)旺豐香糕點(diǎn)加工店 69582907 20170511
貴陽烏當(dāng)貴貽食品加工廠 69582947 20170511
自貢市博晨農(nóng)業(yè)有限公司 69582952 20170511
上海博浩家居用品有限公司 69583029 20170511
貞妮個(gè)人護(hù)理用品(上海)有限公司 69583031 20170511
深圳市九野商貿(mào)有限公司 69583044 20170511
長春市洪福參茸有限公司 69583045 20170511
廣州景騰貿(mào)易有限公司 69583062 20170511
中山尚大水族器材有限公司 69583064 20170511
潮州市潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)世紀(jì)揚(yáng)帆不銹鋼制品廠 69583068 20170511
茂名市茂港區(qū)家馨家用電器廠 69583077 20170511
青州市利爾康食品廠 69583081 20170511
中山市雅都電器有限公司 69583161 20170511
甘肅中牧山丹馬場化肥廠 69583179 20170511
廣州樂紗達(dá)產(chǎn)品設(shè)計(jì)有限公司 69583185 20170511
廣州市信匯企業(yè)管理有限公司 69583186 20170511
廣州卡絲藍(lán)化妝品有限公司 69583201 20170511
沂水縣金帥衛(wèi)生紙廠 69583215 20170511
武漢紫瑞華服飾有限公司 69583218 20170511
上海兆龍助力機(jī)械有限公司 69583225 20170511
上海上榮包裝技術(shù)有限公司 69583230 20170511
吉林省祺龍工貿(mào)有限公司 69583241 20170511
天津津達(dá)制衣有限公司 69583254 20170511
天紫環(huán)保投資控股有限公司 69583262 20170511
天津市澧沛佳海水娛樂工程有限公司 69583263 20170511
吉林白山百嫩鮮食品有限公司 69583267 20170511
四川省眉山東坡糧油工業(yè)有限公司 69224682 20170511
湖南省玉華茶業(yè)有限公司 69583290 20170511
湖南硒洲生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司 69583296 20170511
長沙味典食品有限公司 69583299 20170511
邵東縣康豪電器廠 69583302 20170511
寧南縣南絲路集團(tuán)公司 69583320 20170511
樂至縣祥興豐園食品有限公司 69583323 20170511
福建瑪咖斯商貿(mào)有限公司 69583363 20170511
貴州家和宏焱酒業(yè)有限公司 69583360 20170511
淮南市民本實(shí)業(yè)有限公司 69583421 20170511
安慶市隴馨食品有限公司 69583423 20170511
蕪湖市姜記醬菜有限公司 69583426 20170511
亳州市一多保健品有限責(zé)任公司 69583428 20170511
淮北市隋唐飄香香油坊有限公司 69583440 20170511
蚌埠市禹會(huì)區(qū)盛維塑料制品廠 69583441 20170511
江西省綠元有機(jī)生態(tài)食品加工有限公司 69583444 20170511
岳陽市屈原管理區(qū)豐翼米廠 69583465 20170511
凱饒?zhí)?上海)貿(mào)易有限公司 69583495 20170511
上海燕天燕地食品有限公司 69583496 20170511
上海豐廣貿(mào)易有限公司 69583499 20170511
上海玖悅文化傳播有限公司 69583501 20170511
上海特凱忻實(shí)業(yè)有限公司 69583503 20170511
上海品量服飾箱包有限公司 69583506 20170511
上海商達(dá)園企業(yè)管理咨詢有限公司 69583511 20170511
上海新世紀(jì)機(jī)器人有限公司 69583513 20170511
深圳市韓品科技有限公司 69583529 20170511
歐鉑斯光電科技(深圳)有限公司 69583538 20170511
烏魯木齊市米東區(qū)水晶冰糖廠 69583616 20170511
東莞市明峰硅橡膠有限公司 69583555 20170511
東莞市迪亞硅膠制品有限公司 69583556 20170511
廣州查摩電器科技有限公司 69583557 20170511
琿春市金久食品工貿(mào)有限公司 69583625 20170511
佛山市芳云化妝品有限公司 69583561 20170511
榆樹市黑林恒發(fā)米面加工廠 69583628 20170511
德州豆淶順食品有限公司 69583569 20170511
淄博崇光納米生物科技有限公司 69583572 20170511
郯城縣愛可發(fā)紙制品廠 69583672 20170511
昌樂順泰食品有限公司 69583676 20170511
日照?？≠Q(mào)易有限公司 69583687 20170511
廣州奧格維登服飾皮具有限公司 69583654 20170511
深圳市天星飛銳新材料有限公司 69583661 20170511
深圳市華南能源發(fā)展有限公司 69583737 20170511
深圳市中望農(nóng)業(yè)科技園有限公司 69583746 20170511
深圳市恒利君生物科技有限公司 69583751 20170511
福建柏洋鼎茗茶業(yè)有限公司 69583763 20170511
深圳市御時(shí)龍表業(yè)有限公司 69583779 20170511
深圳市吉康生活家居用品有限公司 69583784 20170511
（企業(yè)自注銷之日起停止使用廠商識別代碼，詳情可至中國物品編碼中心網(wǎng)站gs1cn.org查詢。）
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