近日，湛江3個(gè)縣級(jí)市的城市總體規(guī)劃陸續(xù)獲得廣東省人民政府的批復(fù)的消息受到極大關(guān)注，根據(jù)批復(fù)的文件，湛江廉江市、吳川市、雷州市均定位為湛江市域副中心城市，湛江建設(shè)省域副中心城市，正在蓄勢(shì)待發(fā)。
吳川市
廉江市
雷州市
湛江迎來新的發(fā)展機(jī)遇
關(guān)鍵詞：建設(shè)北部灣中心城市、打造全國(guó)性綜合交通樞紐、建設(shè)廣東省域副中心城市
從2017年初被國(guó)務(wù)院批復(fù)的《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》定位為北部灣中心城市，到《全國(guó)“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》定位為全國(guó)性綜合交通樞紐城市，再到被省政府發(fā)布的《廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃》明確定位為省域副中心城市，湛江迎來巨大的發(fā)展機(jī)遇。
打造北部灣中心城市
核心內(nèi)容：國(guó)務(wù)院批復(fù)《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》，批準(zhǔn)實(shí)施《湛江城市總體規(guī)劃》，湛江成為城市群“一核兩極”之一，成為北部灣中心城市。
2017年2月，《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，湛江市被定位為中心城市，將建設(shè)成為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市、生態(tài)型海灣城市。根據(jù)打造“一灣兩軸、一核兩極”的城市群框架的規(guī)劃，我市將作為北部灣城市群中心城市。廣東將大力支持湛江建設(shè)北部灣區(qū)域中心城市，不斷提升輻射帶動(dòng)能力，加快構(gòu)建區(qū)域性綜合交通樞紐，建設(shè)成為先進(jìn)制造業(yè)基地和科教創(chuàng)新中心、全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市、現(xiàn)代港口城市以及生態(tài)型海灣城市。
打造全國(guó)性綜合交通樞紐
核心內(nèi)容：2017年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《全國(guó)“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》，湛江從發(fā)展邊陲、交通末梢，躍升為全國(guó)性綜合交通樞紐城市。
汕湛高速粵西段——云（?。┱浚ń└咚僖黄谡浇ǔ赏ㄜ嚕馕吨拷叭A山一條路”——只有一條高速公路對(duì)接珠三角的時(shí)代宣告結(jié)束，未來通過江羅高速、羅陽高速連接云湛一期，可輕松往返湛江與珠三角。
同時(shí)，作為對(duì)接湛江國(guó)際機(jī)場(chǎng)的快速通道，汕湛高速吳川支線已于2017年10月24日正式動(dòng)工，計(jì)劃于2019年底建成，“無縫”對(duì)接遷建后的湛江國(guó)際機(jī)場(chǎng)。
《廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃》提出“建設(shè)濱海旅游公路”，按照規(guī)劃，1600公里的濱海旅游公路如一條銀線串起嶺南濱海的顆顆明珠，將與汕湛高速并行橫貫?zāi)匣洿蟮?，形成“山海呼?yīng)”的公路交通格局。
此外，江湛鐵路于2018年7月1日通車，湛江正式進(jìn)入高鐵時(shí)代。
湛江機(jī)場(chǎng)遷建工程全面開工，將建成全省“5＋4”骨干機(jī)場(chǎng)格局中的粵西之翼。
湛江30萬噸級(jí)航道改擴(kuò)建工程工可報(bào)告已經(jīng)上交，寶滿港區(qū)集裝箱碼頭一期擴(kuò)建工程完成項(xiàng)目核準(zhǔn)……
海陸空“三位一體”，“鐵公機(jī)”全面發(fā)力，大大提升了湛江人流、物流、資金流的集散能力，為湛江大發(fā)展打開了大格局。對(duì)于全省乃至全國(guó)而言，立體交通格局的逐漸形成，將推動(dòng)湛江加快融入珠三角的進(jìn)程，成為“粵港澳大灣區(qū)”的重要腹地，同時(shí)，促進(jìn)粵西地區(qū)與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的融合，強(qiáng)化粵西參與大西南和東盟等區(qū)域合作，走向“一帶一路”沿線國(guó)家。
建設(shè)廣東省域副中心城市
核心內(nèi)容：省政府發(fā)布《廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃》，湛江被明確定位為省域副中心城市。省委十二屆三次全會(huì)明確提出，把東西兩翼沿海地區(qū)打造成廣東新的增長(zhǎng)極。
2017年12月4日，省政府發(fā)布《廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃》的消息，“刷爆”湛江市民的“朋友圈”。這份規(guī)劃層次高、視野廣闊、權(quán)威性強(qiáng)，備受各界關(guān)注，其中“湛江”兩字頻頻提及，一共出現(xiàn)123處，最讓湛江人民興奮的，莫過于湛江從省的層面被定位為省域副中心城市。湛江一次次被賦予高規(guī)格的戰(zhàn)略定位和發(fā)展重任，藉此帶來的發(fā)展前景更是令人期待。
根據(jù)《規(guī)劃》，廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶將形成“一軸、多中心、集群式”城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)?！岸嘀行摹?，“即以廣州、深圳為主中心，珠海、汕頭、湛江為副中心”。并且明確提出“要支持汕頭、湛江等市加快創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新型城市，充分發(fā)揮汕頭、湛江市作為省域副中心城市的帶頭作用，打造粵東、粵西各具特色的區(qū)域創(chuàng)新極?！?/p>
省域副中心城市，是從全省發(fā)展大局作出的宏觀定位，可以說比粵西中心城市的定位更升一級(jí)，這也意味著湛江將在區(qū)域發(fā)展中承擔(dān)更重要的使命和責(zé)任。
三大市域副中心城市助力湛江騰飛
目前，湛江正加快構(gòu)建大通道、大港口、大路網(wǎng)、大樞紐，全力推進(jìn)新機(jī)場(chǎng)、高速、高鐵、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，努力實(shí)現(xiàn)交通根本性轉(zhuǎn)變、跨越式發(fā)展。一個(gè)新時(shí)代的立體路網(wǎng)在妙手織就，一幅海陸空齊頭并進(jìn)的壯麗畫卷在徐徐展開，一輪大交通建設(shè)熱潮在發(fā)力涌動(dòng)……隨著吳川市、廉江市、雷州市三大城市總體規(guī)劃的批復(fù)，湛江三大市域副中心城市正式落地，未來將助力湛江騰飛。
要點(diǎn)解讀
三大市域副中心城市定位：
吳川市：吳川市是湛江市域副中心城市，也是湛茂陽沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要濱海城市?！秴谴ㄊ谐鞘锌傮w規(guī)劃（2011－2035年）》
廉江市：廉江市是湛江市域副中心城市，也是湛江市融入環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈、開拓東盟自由貿(mào)易區(qū)的門戶城市?！读谐鞘锌傮w規(guī)劃（2010—2020年）》
雷州市：雷州市是國(guó)家歷史文化名城、環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈及粵西城市群重要城市、湛江市域副中心城市。要強(qiáng)化城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展?！独字菔谐鞘锌傮w規(guī)劃（2011－2035年）》
三大市域副中心城市遠(yuǎn)景規(guī)劃：
吳川市：在《總體規(guī)劃》確定的291．72平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。到2035年，中心城區(qū)人口規(guī)?？刂圃?8萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?4．34平方公里以內(nèi)。
廉江市：在《總體規(guī)劃》確定的160平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理，到2020年，中心城區(qū)城市人口規(guī)模控制在46萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?7平方公里以內(nèi)。
雷州市：在《總體規(guī)劃》確定的665平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。到2035年，中心城區(qū)常住人口控制在87萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在73．79平方公里以內(nèi)。
三大市域副中心城市規(guī)劃具體內(nèi)容：
《吳川市城市總體規(guī)劃（2011-2035年）》
據(jù)了解，《吳川市城市總體規(guī)劃（2011-2035年）》于2018年1月22日進(jìn)行公示，該規(guī)劃范圍為吳川市域轄區(qū)范圍，包括梅菉街道、博鋪街道、大山江街道、塘尾街道、海濱街道、覃巴鎮(zhèn)、長(zhǎng)岐鎮(zhèn)、蘭石鎮(zhèn)、樟鋪鎮(zhèn)、塘土叕（duō）鎮(zhèn)、振文鎮(zhèn)、黃坡鎮(zhèn)、吳陽鎮(zhèn)、王村港鎮(zhèn)、淺水鎮(zhèn)等15個(gè)街鎮(zhèn)，總面積870.08平方公里。
規(guī)劃范圍圖
規(guī)劃期限為2011年~ 2035年。其中，近期為2011年~2020年，遠(yuǎn)期為2021年~2035年。
規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)為堅(jiān)持“工業(yè)興市、生態(tài)建市、商旅旺市、文化強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，以區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接為契機(jī)，全面加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展步伐，積極融入湛茂陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，把吳川建設(shè)成為珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地、粵西域鎮(zhèn)群中的節(jié)點(diǎn)城市、湛江經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長(zhǎng)極，以及宜居宜業(yè)宜游的江海魅力之城。
規(guī)劃城市職能為：
國(guó)家層面：湛江建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)城市的助力軍；
廣東層面：先進(jìn)制造業(yè)基地，空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)；
粵西層面：茂湛都市圈重要節(jié)點(diǎn)城市，著名濱海旅游城市；
湛江層面：湛江副中心，對(duì)接國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略區(qū)域的重要門戶；
市域?qū)用妫赫?、?jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心，生態(tài)宜居城市。
規(guī)劃城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)：
通過分析市域城鎮(zhèn)空間格局演變趨勢(shì)，根據(jù)吳川市各地區(qū)發(fā)展條件及潛力差異，綜合考慮城鎮(zhèn)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和協(xié)作，以及區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展環(huán)境的改善等，規(guī)劃市域形成“一核系五軸、四心帶三片”的城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)。
（1）一核：由梅菉、海濱、博鋪、塘尾、大山江等5個(gè)街道組成的吳川城市集中建成區(qū)，是全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心以及現(xiàn)代新型工業(yè)的發(fā)展核心。
（2）五軸：東部285省道城鎮(zhèn)發(fā)展軸，西部馬塘-黃乾線城鎮(zhèn)發(fā)展軸、北部茂湛鐵路城鎮(zhèn)發(fā)展軸、中部325國(guó)道城鎮(zhèn)發(fā)展軸、南部濱海旅游發(fā)展軸。
（3）四心：包括黃坡、塘土叕（duō）、長(zhǎng)岐、覃巴四個(gè)節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)，為市域經(jīng)濟(jì)次級(jí)增長(zhǎng)中心，利用輻射作用帶動(dòng)市域的西部，北部，南部等城鎮(zhèn)片區(qū)，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)體系平衡發(fā)展。
（4）三片區(qū)：包括南部城鎮(zhèn)發(fā)展片區(qū)、北部城鎮(zhèn)發(fā)展片區(qū)和西部城鎮(zhèn)發(fā)展片區(qū)。
市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖
據(jù)《總體規(guī)劃》，除了粵西國(guó)際機(jī)場(chǎng)的建設(shè)外，還規(guī)劃了高鐵站。廣東西部西部沿海高速鐵路在吳川市域設(shè)置高鐵吳川站，高鐵塘土叕（duō）站2個(gè)站場(chǎng)。其中，高鐵吳川站為客運(yùn)站，塘土叕（duō）站為客、貨運(yùn)站。
市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖
市域綜合交通規(guī)劃圖
城市規(guī)劃區(qū)城鎮(zhèn)、生態(tài)、農(nóng)業(yè)空間規(guī)劃圖
據(jù)《總體規(guī)劃》，至2020年，吳川城市集中建設(shè)區(qū)域城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃為39.92平方公里。其中，城市建設(shè)用地規(guī)模35.06平方公里，村莊建設(shè)用地規(guī)模4.86平方公里。至2035年，吳川城市集中建設(shè)區(qū)域城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為51.79平方公里。其中，城市建設(shè)用地規(guī)模46.70平方公里。村莊建設(shè)用地規(guī)模5.09平方公里。
城市集中建設(shè)區(qū)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖
城市集中建設(shè)區(qū)規(guī)劃用地匯總表（2035年）
城市集中建設(shè)區(qū)土地利用規(guī)劃圖（2035年）
城市集中建設(shè)區(qū)綜合交通規(guī)劃圖
城市集中建設(shè)區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖
城市集中建設(shè)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖
《廉江市城市總體規(guī)劃（2010—2020年）》
廉江市是湛江市域副中心城市，也是湛江市融入環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈、開拓東盟自由貿(mào)易區(qū)的門戶城市。要強(qiáng)化城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，在《總體規(guī)劃》確定的160平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理，到2020年，中心城區(qū)城市人口規(guī)?？刂圃?6萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?7平方公里以內(nèi)。
《雷州市城市總體規(guī)劃（2011一2035）》
根據(jù)廣東省人民政府對(duì)《總體規(guī)劃》的批復(fù)，雷州市是國(guó)家歷史文化名城、環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈及粵西城市群重要城市、湛江市域副中心城市。要強(qiáng)化城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的665平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。到2035年，中心城區(qū)常住人口控制在87萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在73．79平方公里以內(nèi)。要貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》關(guān)于先規(guī)劃后建設(shè)的原則，禁止在《總體規(guī)劃》確定的建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。劃定城市開發(fā)邊界，加強(qiáng)邊界管控。堅(jiān)持節(jié)約和集約利用土地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地。
批復(fù)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)歷史文化遺產(chǎn)和風(fēng)貌特色的保護(hù)。加快修編雷州國(guó)家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和紫線管理要求，切實(shí)保護(hù)好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。做好城市整體設(shè)計(jì)，加強(qiáng)城市景觀視廊和天際線的控制和引導(dǎo)，注重濱水地區(qū)空間特色塑造和公共開敞空間營(yíng)造，打造具有田園濱海生態(tài)城市特色的景觀風(fēng)貌。
據(jù)了解，《雷州市城市總體規(guī)劃（2011一2035）》于2017年完成修編，城區(qū)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃成果編制完成，雷州國(guó)家文化名城保護(hù)規(guī)劃報(bào)省政府審批，海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃和城市排水防澇等專項(xiàng)規(guī)劃成果經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^，11個(gè)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和73條省定貧困村408條自然村村莊建設(shè)規(guī)劃完成編制。城市建設(shè)步伐加快：按照“一灣一河四湖”城市發(fā)展思路，重點(diǎn)推進(jìn)四大片區(qū)開發(fā)建設(shè)，城市擴(kuò)容提質(zhì)成效明顯。
