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時速350km/h！太原-呂梁-綏德鐵路客運(yùn)專線規(guī)劃設(shè)計中！
太原-呂梁-綏德鐵路客運(yùn)專線座談會召開
11月29日，太原-呂梁-綏德鐵路客運(yùn)專線座談會召開，會議就中鐵工程設(shè)計咨詢集團(tuán)有限公司對太原-呂梁-綏德鐵路客運(yùn)專線項目規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行討論。市委常委、副市長李建國出席會議。
太原-呂梁-綏德鐵路客運(yùn)專線項目是國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中“八縱八橫”橫向青銀通道的重要組成部分，也是北京至延安高速鐵路的組成部分。按照初步研究方案，太原-呂梁-綏德鐵路客運(yùn)專線項目按新建客運(yùn)專線標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計時速350km/h。線路全長約230km，其中陜西境內(nèi)50km，山西境內(nèi)180km；估算總投資約322億元，其中陜西境內(nèi)線路投資約為70億元，山西境內(nèi)線路投資約為252億元。
李建國強(qiáng)調(diào)，高速鐵路建設(shè)作為國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對于加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展意義重大。對于交通相對滯后、發(fā)展相對落后的呂梁，更具有非常迫切的現(xiàn)實意義。各縣（市、區(qū)）及市直有關(guān)單位要高度重視，根據(jù)中鐵工程設(shè)計咨詢集團(tuán)有限公司對太原-呂梁-綏德鐵路客運(yùn)專線項目所做的前期工作，認(rèn)真研究并提出寶貴意見；要以對380萬呂梁人民的福祉高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機(jī)遇，協(xié)調(diào)配合，狠抓落實，以實際行動推動項目前期工作，確保項目早日開工建設(shè)，盡快造福呂梁人民。 （記者 劉小宇）
呂梁日報
呂梁生態(tài)扶貧調(diào)查
編者按：
英雄的呂梁人民從來不缺乏改革的智慧和勇氣。30多年前拍賣“四荒”的創(chuàng)舉享譽(yù)全國。今天，在脫貧攻堅的主戰(zhàn)場上，呂梁生態(tài)扶貧模式再次叫響全國。
在2018年全國脫貧攻堅表彰大會上，呂梁市林業(yè)局獲得2018年“全國脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎”，成為全國林業(yè)系統(tǒng)和我省唯一獲此殊榮的單位。呂梁市林業(yè)局局長郝金光被確定為21個巡講代表之一，于10月19日至28日，分赴湖北、安徽、海南、湖南、江西五省，報告5場，直接聽眾達(dá)4萬多人。呂梁生態(tài)扶貧模式走向全國。
呂梁的生態(tài)扶貧是習(xí)近平總書記“兩山理論”在呂梁的生動實踐。這是一個不斷改革創(chuàng)新的過程，凝聚了廣大基層干部群眾的智慧和創(chuàng)造。
關(guān)于呂梁生態(tài)扶貧的新聞報道，見諸媒體的已經(jīng)很多了，但大部分都是碎片化的。
近日，本報記者會同有關(guān)方面，從改革的視角和政策的衍變，對呂梁生態(tài)扶貧這一創(chuàng)造性實踐進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)查。今天本報刊發(fā)這篇文章，把這一改革思維和探索精神傳達(dá)給社會，期冀能對當(dāng)前的工作以啟發(fā)。
呂梁是生態(tài)脆弱區(qū)，梁峁林立、溝壑縱橫、土壤貧瘠，25度以上陡坡地230萬畝，占全市耕地面積的三分之一；生態(tài)環(huán)境脆弱、水土流失嚴(yán)重，森林分布不均，既有森林覆蓋率在全省前五位的交城縣、中陽縣（54%以上），又有全省最低的興縣、嵐縣（興縣19.1%、嵐縣僅17.8%）；全市水土流失面積達(dá)1.47萬平方公里，占全市國土總面積的70%以上。呂梁生態(tài)脆弱與深度貧困相互交織、互為因果，面臨著生態(tài)建設(shè)和脫貧攻堅的雙重壓力，也是呂梁打贏脫貧攻堅戰(zhàn)必須破解的重大現(xiàn)實課題。
我省高度重視呂梁脫貧攻堅工作，提出以習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念為指導(dǎo)，實施太行呂梁重大生態(tài)修復(fù)工程，組織深度貧困攻堅，以實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和持續(xù)穩(wěn)定脫貧的雙贏。呂梁市委、市政府緊緊圍繞我省的決策部署，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，在一個戰(zhàn)場同時打響了生態(tài)治理和脫貧攻堅“兩個攻堅戰(zhàn)”，突出實施了“三個全部”，即：3年內(nèi)，330萬畝宜林荒山荒坡全部綠起來；230萬畝25度以上陡坡耕地全部退耕還林還草；“一方水土養(yǎng)不好一方人”的深度貧困自然村全部從山莊窩鋪搬出來，同步實施生態(tài)修復(fù)，實現(xiàn)人退綠進(jìn)、村出林入。
通過兩年多的實踐，全市生態(tài)效益不斷顯現(xiàn)，天藍(lán)山綠水清的同時，老百姓實現(xiàn)了增收致富。有7.6萬貧困人口依靠生態(tài)建設(shè)脫貧。生態(tài)環(huán)境的改善，為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的發(fā)展活力，國內(nèi)外客商紛紛前來呂梁投資，呂梁連續(xù)5年招商引資名列山西前茅，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢頭強(qiáng)勁，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，生態(tài)旅游產(chǎn)值增速位列全省第二。生態(tài)建設(shè)帶動生態(tài)扶貧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功實踐，讓我們對“綠水青山就是金山銀山”的理解更加深刻。金山銀山不僅是單純的物質(zhì)概念，而且也蘊(yùn)含著豐富的人文情懷，充分體現(xiàn)了習(xí)近平新時代經(jīng)濟(jì)思想的深邃內(nèi)涵。
創(chuàng)新來源于實踐
實施生態(tài)扶貧，表象是“增綠”，改善生態(tài)環(huán)境，實質(zhì)是“增收”，助力精準(zhǔn)脫貧。呂梁堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，從生態(tài)扶貧切入，創(chuàng)新思路、大膽探索，經(jīng)歷了2014—2015年探索購買式造林，2016年試點合作社造林，2017年以來規(guī)?；炝?、工程化、項目化推進(jìn)生態(tài)扶貧和推廣合作社升級版——“支部+”五個階段，初步走出了一條具有呂梁特色、助力減貧脫貧的新路子。
第一階段：實行購買式造林，激發(fā)群眾參與內(nèi)力，著力破解宜林荒山多、積存苗木多、造林資金缺的難題。國家扶貧開發(fā)工作重點縣嵐縣地處呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)，境內(nèi)有30萬畝宜林地，全縣3.7萬貧困人口中90%生活在水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境相對惡劣的區(qū)域。同時，嵐縣也是全市育苗大縣，到2014年共建成1.67萬畝育苗基地，2015年底全縣優(yōu)質(zhì)苗木積壓3.8億株?；趰箍h的實際，呂梁市委、市政府通過多方調(diào)研論證，提出嵐縣與省直黑茶山國有林局合作先行試點“購買式造林”的總體構(gòu)思。購買式造林就是根據(jù)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，市場主體承擔(dān)造林，造林者獲得經(jīng)濟(jì)效益，政府和社會獲得生態(tài)效益。通過購買式造林、將群眾積壓的苗木就地消化，栽種在自己的土地上，按照1年造林，3年管護(hù)成活后，政府購買驗收合格的林地，既緩解了前兩年資金緊張問題，又培養(yǎng)了一批專業(yè)的造林隊伍和帶頭人，也讓群眾得到了造林的實惠。
第二階段：實行合作社造林，創(chuàng)新貧困人口參與機(jī)制，著力破解造林主體單一、貧困人口參與度不高的難題。長期以來，大規(guī)模的造林都是通過公開招標(biāo)、由有資質(zhì)的專業(yè)造林公司或造林專業(yè)隊實施，貧困群眾參與度較低。2016年，嵐縣率先推行合作社造林改革。他們的做法是鼓勵和引導(dǎo)造林大戶或能人牽頭組成造林專業(yè)合作社，吸納有勞動能力的貧困戶加入合作社參與造林，變以往的專業(yè)隊造林為合作社造林，變招標(biāo)為議標(biāo)，優(yōu)先吸納本地貧困戶較多的合作社就近承擔(dān)造林任務(wù)，既簡化了程序，又提高了效率。合作社造林機(jī)制既調(diào)整了生產(chǎn)關(guān)系，又解放了生產(chǎn)力，使造林工程每一個環(huán)節(jié)都與貧困戶相連，變以往的過程管理為結(jié)果管理，變“要我造林”為“我要造林”，把建設(shè)綠水青山的過程變成了群眾增收脫貧的過程。嵐縣2016年成立47個生態(tài)扶貧造林專業(yè)合作社，其中31個合作社承攬了3.3萬畝造林任務(wù)，涉及貧困戶629戶、貧困人口1858人，人均勞務(wù)收入5000元左右，實現(xiàn)了荒山增綠、農(nóng)民增收的“雙贏”目標(biāo)。
第三階段：實行規(guī)?；炝?，強(qiáng)化合作社管理服務(wù)，著力破解合作社運(yùn)行不規(guī)范，造林質(zhì)量、成活率不高的難題。2017年，呂梁市總結(jié)提升嵐縣經(jīng)驗，在全市范圍推廣合作社購買式造林模式，出臺了《關(guān)于推進(jìn)扶貧攻堅造林專業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)行促進(jìn)生態(tài)扶貧的意見》，重點從“四個環(huán)節(jié)”著力破解合作社不規(guī)范、造林水平低等難題。在合作社組建上，由能人大戶牽頭、專業(yè)公司改制，組建造林護(hù)林合作社，要求入社的建檔立卡貧困戶占60%以上。在工程承攬上，貧困縣造林綠化任務(wù)全部采用議標(biāo)方式，明確議標(biāo)程序和辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織，優(yōu)先安排本地貧困戶參與度高、管理技術(shù)和資金保障能力強(qiáng)的合作社承擔(dān)造林任務(wù)，確保入社貧困戶通過勞務(wù)收入和盈余分配達(dá)到年度脫貧目標(biāo)。在服務(wù)扶持上，對合作社負(fù)責(zé)人和造林大戶進(jìn)行專門培訓(xùn)；建立技術(shù)包聯(lián)制度，林業(yè)部門組織技術(shù)人員開展造林全過程跟蹤指導(dǎo)；搭建苗木市場交易平臺，幫助合作社選購苗木；政府協(xié)調(diào)提供貸款服務(wù)，確保貸款資金快速發(fā)放到有用款需求的合作社。在收益分配上，嚴(yán)格合作社社員務(wù)工收入和利潤分紅“一卡通”支付辦法，規(guī)定造林項目總投入的45%以上用于勞務(wù)支出，貧困社員勞務(wù)收入達(dá)到總勞務(wù)支出的60%以上，林業(yè)部門以勞務(wù)支付銀行憑證為依據(jù)，按合同撥付工程款。
第四階段：實行工程化、項目化管理，堅持生態(tài)與生計相結(jié)合，著力破解林業(yè)經(jīng)濟(jì)單一、貧困人口增收不高的難題。在推進(jìn)增綠與增收過程中，呂梁市不斷探索創(chuàng)新生態(tài)扶貧機(jī)制，通過實施退耕獎補(bǔ)、造林務(wù)工、管護(hù)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效、特色林產(chǎn)業(yè)等“五大工程”，有效帶動貧困人口增收致富，實現(xiàn)了生態(tài)改善和農(nóng)民增收的“雙贏”目標(biāo)。實施退耕還林增收工程，2018年實施退耕還林128.1萬畝，涉及104個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1087個村、14.5萬戶、42.3萬人，人均可增收1787元，其中貧困戶5.6萬戶、15.9萬人，貧困人口可增收1836元。實施造林務(wù)工增收工程，2018年全市有1232個合作社，通過議標(biāo)承擔(dān)造林任務(wù)148.06萬畝，參與率達(dá)到94.7%，涉及社員27067人，其中貧困社員19936人，人均勞務(wù)工資預(yù)計可達(dá)6000元左右。實施森林管護(hù)就業(yè)增收工程，將呂梁市1401萬畝森林管護(hù)任務(wù)提供給建檔立卡貧困戶承擔(dān)，讓貧困人口在參與生態(tài)林管護(hù)中實現(xiàn)就業(yè)增收，預(yù)計4896名貧困人口每人每年增收6000元至1萬元。實施經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效增收工程，結(jié)合呂梁市經(jīng)濟(jì)林發(fā)展現(xiàn)狀，大力實施60萬畝紅棗、140萬畝核桃林提質(zhì)增效工程，每年每畝補(bǔ)助200元，助力項目區(qū)內(nèi)20萬貧困戶增收。實施特色林產(chǎn)業(yè)增收工程，大力發(fā)展沙棘、油用牡丹、單季槐等特色經(jīng)濟(jì)林，深度挖掘林菌、林藥、林禽、林蜂等生態(tài)產(chǎn)業(yè)潛力，培育現(xiàn)代功能性林產(chǎn)品。2017年以來，全市發(fā)展50多萬畝特色經(jīng)濟(jì)林。嵐縣近兩年新發(fā)展沙棘基地10萬畝，改培5萬畝，到2020年計劃達(dá)到30萬畝，著力打造全省沙棘基地縣。
第五階段：推廣“支部+合作社”模式，拓展合作社業(yè)務(wù)，拓寬增收渠道，著力破解合作社發(fā)展后勁不足的難題。在全市大力推廣“支部+合作社”模式，依托生態(tài)扶貧項目，引導(dǎo)造林合作社參與營造林工程的后期管護(hù)、低產(chǎn)低效林改造、中幼林撫育、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和修繕、干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效管理等；引導(dǎo)造林合作社參與林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)、特色種植、特種養(yǎng)殖、森林旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從事“農(nóng)家樂”“林產(chǎn)品銷售”等服務(wù)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬增收渠道，實現(xiàn)造林合作社可持續(xù)發(fā)展，貧困群眾穩(wěn)定增收脫貧。
政策的衍變和管理體系的建立
政府主導(dǎo)是核心。全面推行“市牽頭、縣組織、鄉(xiāng)實施、合作社承攬施工、部門跟蹤服務(wù)”的管理機(jī)制，即：市級統(tǒng)一牽頭，各縣負(fù)責(zé)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實施，合作社承攬造林，市縣兩級林業(yè)部門技術(shù)跟蹤服務(wù)，把造林綠化的過程變?yōu)槿罕娒撠氃鍪盏倪^程、變?yōu)榇寮w經(jīng)濟(jì)破零和發(fā)展壯大的過程。
落實議標(biāo)是關(guān)鍵。造林工程全部采取議標(biāo)方式，優(yōu)先安排本地造林專業(yè)合作社承攬實施，本地合作社不能滿足工程建設(shè)需要的，可根據(jù)工程量邀請外鄉(xiāng)外縣的合作社議標(biāo)承攬實施。議標(biāo)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府會同縣級林業(yè)部門組織實施，吸收林業(yè)等方面工程技術(shù)人員組成議標(biāo)組。議標(biāo)中，堅持營林質(zhì)量第一原則，在優(yōu)先考慮就近安排的前提下，重點考察合作社是否具有造林綠化經(jīng)驗，是否具有較好的組織管理能力和技術(shù)保障能力，是否具有良好的施工業(yè)績和社會信譽(yù)，是否具有充足的資金保障和貧困戶勞動力資源。統(tǒng)籌考慮施工難易程度等綜合因素，分配造林任務(wù)。綜合實力較強(qiáng)的合作社承擔(dān)一些立地條件較差區(qū)域的造林任務(wù)，可適當(dāng)傾斜任務(wù)量；其他合作社適當(dāng)承攬一些立地條件較好、任務(wù)量較小的工程，確保參與造林的合作社“有工程、能完成、質(zhì)量好”，確保參加合作社的貧困勞動力“有活干、有錢賺、能脫貧”。
技術(shù)服務(wù)是支撐。針對造林專業(yè)合作社技術(shù)力量相對薄弱的現(xiàn)狀，在強(qiáng)化合作社管理人員和技術(shù)人員技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對技術(shù)支撐無保證的合作社，由林業(yè)部門指定技術(shù)人員，實行一名技術(shù)人員聯(lián)系兩個合作社的“一聯(lián)二”技術(shù)包聯(lián)制度，對造林綠化全過程進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，實現(xiàn)技術(shù)指導(dǎo)無縫隙；對技術(shù)力量不足的區(qū)域，積極推行合作社“一帶一”的做法，由林業(yè)部門確定有造林綠化經(jīng)驗的合作社就近幫助一個技術(shù)力量薄弱的合作社，從造林整地、調(diào)苗運(yùn)苗到栽植管理進(jìn)行全程幫扶。通過多種方式，綜合提升合作社造林施工能力。
驗收考核是保障。從造林工程項目資金中提取5%，用于工程規(guī)劃設(shè)計、招標(biāo)議標(biāo)、工程監(jiān)理和檢查驗收等相關(guān)工作。對本區(qū)域技術(shù)力量無法承擔(dān)規(guī)劃設(shè)計任務(wù)的，可聘用外部有資質(zhì)部門的技術(shù)人員或有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計公司進(jìn)行作業(yè)設(shè)計編制。參與造林工程的合作社同步建立嚴(yán)格的考勤考核、質(zhì)量監(jiān)管和收入分配制度，嚴(yán)格按照造林技術(shù)規(guī)程實施，確保造林成活率。工程項目實施中，實行造林全程監(jiān)理。工程竣工后，推廣第三方機(jī)構(gòu)檢查驗收，確保驗收的科學(xué)性和公正性。對于不遵守合作社章程及相關(guān)規(guī)定和制度的社員，可依照合作社章程和有關(guān)制度作出退社的處理決定。
好政策如何落地？
注重動員宣傳，變“要我造林”為“我要造林”。2017年，呂梁市委、市政府先后6次召開縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)參加的造林綠化動員、啟動儀式、現(xiàn)場觀摩督查和經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效等專題會議。2018年3月12日、9月12日分別召開全市造林綠化動員大會。市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入造林重點縣施工現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)；市、縣、鄉(xiāng)三級分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實推進(jìn)措施，把造林綠化的主體責(zé)任壓實壓細(xì)，市級分管領(lǐng)導(dǎo)總牽頭，明確縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為造林工程建設(shè)的大隊長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為中隊長，村“兩委”主干為小隊長，層層落實責(zé)任，傳導(dǎo)壓力。充分發(fā)揮報社、電視臺、網(wǎng)上傳媒等輿論導(dǎo)向作用，各級政府推動、合作社承攬、企業(yè)參與、貧困戶造林、媒體助力，合力推動生態(tài)扶貧的濃厚氛圍在呂梁空前高漲，“我要造林”成為全市廣大群眾的共同心聲。
積極籌措資金，變“上級投資”為“多元籌資”。近3年，呂梁市累計投入資金54億元，完成造林330余萬畝、綠化通道500余公里、綠化交通沿線可視山體15萬畝、綠化城鎮(zhèn)周邊可視山體7萬畝、綠化村莊400個、企業(yè)綠化3萬畝，局部區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到有效改善。特別是2018年，呂梁市籌集專項綠化資金高達(dá)24.77億元，其中中央投資14.61億元、省級投資0.93億元、市級投資0.5億元、縣級投資4.88億元、社會投資3.85億元，全部用于造林綠化、生態(tài)改善工程。國家扶貧開發(fā)工作重點縣中陽縣整合涉農(nóng)資金2100萬元，安排實施核桃經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效項目5萬畝，號召16戶煤礦投資5568萬元,綠化13個行政村、4294.6畝。孝義市籌集社會資金1250萬元，其中850萬元用于核桃經(jīng)濟(jì)林管護(hù)，400萬元用于綠化矸石山。呂梁泰化集團(tuán)投資2000余萬元，用于離石區(qū)森林公園建設(shè)。政府主導(dǎo)、社會參與、多元投資，共同打造美麗宜居呂梁的集結(jié)號已經(jīng)吹響。
強(qiáng)化資金監(jiān)管，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”。在造林綠化項目申報上，項目實施單位對項目建設(shè)及資金使用負(fù)主體責(zé)任，按照相關(guān)項目管理規(guī)定，由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制項目申報書，林業(yè)部門負(fù)責(zé)逐級審批。在項目資金管理上，項目實施單位嚴(yán)格按照批復(fù)的實施方案、作業(yè)設(shè)計組織項目實施，采用銀行轉(zhuǎn)賬方式加快資金支付進(jìn)度，任何人不得挪用、截留、擠占項目資金。在項目監(jiān)督檢查上，各級林業(yè)部門對項目實施及資金運(yùn)行進(jìn)行日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，視情況分別采取通報批評、暫停撥款、終止項目等措施，保證項目實施進(jìn)度和質(zhì)量。對問題嚴(yán)重、不能積極整改的，經(jīng)上級部門批準(zhǔn)后采取追回資金、調(diào)整項目等措施，確保項目順利實施、資金安全有效運(yùn)行。在項目績效管理上，按照項目立項有目標(biāo)、項目建設(shè)有監(jiān)控、項目竣工有評價、評價結(jié)果有應(yīng)用的總體要求，建立健全全過程項目績效管理體系，以項目建設(shè)最終成果、效果、數(shù)量、質(zhì)量為管理導(dǎo)向，確保項目精準(zhǔn)實施、精準(zhǔn)管理。
強(qiáng)化責(zé)任落實，變“單打獨斗”為“分工協(xié)作”。2017年呂梁市政府制定出臺了《關(guān)于推進(jìn)扶貧攻堅造林專業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)行促進(jìn)生態(tài)扶貧的意見》等指導(dǎo)性政策文件，進(jìn)一步明確了各級各部門職責(zé)，由林業(yè)部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)合作社管理，扶貧部門負(fù)責(zé)貧困戶增收，金融部門負(fù)責(zé)貸款發(fā)放，財政部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)撥付和貸款貼息，切實保證了生態(tài)扶貧工程順利有序開展。同時，制定出臺相關(guān)考核管理辦法，對扶貧攻堅造林專業(yè)合作社建設(shè)情況、承接林業(yè)項目情況、工程建設(shè)績效和帶動貧困戶增收脫貧致富情況制定具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，并納入年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍。對綠化工程項目任務(wù)分配、組織實施、檢查驗收、資金撥付等各個環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)督。
呂梁生態(tài)扶貧收獲了什么？
前年春天，呂梁市嵐縣界河口鎮(zhèn)會里村出了個新鮮事兒，67歲的老光棍賈引明娶了個新媳婦，這事兒不光村里人感到意外，老賈自己也說“就跟做夢一樣”。
老漢為啥能娶到新媳婦兒？因為加入扶貧攻堅造林專業(yè)合作社掙了錢，修房子娶媳婦兒也就順理成章了。這是呂梁生態(tài)扶貧帶給老百姓實實在在收獲的生動體現(xiàn)。
植樹造林原本就是中華民族尊崇大自然的美德，在“綠化祖國”的號召下，“義務(wù)植樹”激發(fā)了全民積極參與的熱情。隨著造林綠化標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高，造林越來越趨向于公司化運(yùn)行，這樣一來造林質(zhì)量是提高了，但問題也跟著來了。因為資本化運(yùn)作富了少數(shù)人，大多數(shù)貧困戶沾不上邊，沒有找到一條統(tǒng)籌各方利益協(xié)調(diào)發(fā)展的好路子。以嵐縣為例，那里的貧困發(fā)生率當(dāng)時高達(dá)44%。可見，植樹造林不僅僅是個增綠問題，更是解決黨的十九大報告里面所講的“發(fā)展不平衡”的問題。黨中央要求，要以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，林業(yè)工作怎么辦？
呂梁結(jié)合實際，開展試點工作，把“公司造林”變?yōu)椤昂献魃缭炝帧?，把公開招標(biāo)變?yōu)楣_議標(biāo)，把少部分人賺錢變?yōu)閺V大貧困群眾脫貧增收。當(dāng)年47個扶貧攻堅造林專業(yè)合作社應(yīng)運(yùn)而生，一年承攬造林5萬畝，參與造林的社員人均增收5000元。
光棍漢賈引明，就是第一個成立的“林得財”扶貧攻堅造林專業(yè)合作社的一名社員。從前家里就兩畝地，一人吃飽都夠嗆，哪能娶得起媳婦養(yǎng)得起家！加入合作社后，徹底翻了身，在合作社理事長的撮合下，高高興興地迎娶了鄰村李二女。
我們?nèi)タ此臅r候，他笑瞇瞇地說：“有營生有老婆，過得不富也還不賴，想不到這輩子家里還能有個做飯的，熱炕上還有個陪伴的?！毕喔拇妩h支部書記風(fēng)趣地說：“賈引明啊，報紙上說你種樹種出愛情來，你可真有名啦！”
這個合作社48個社員中有45人是貧困人口，他們靠造林務(wù)工，當(dāng)年就脫了貧。生態(tài)扶貧項目的大力實施，貧困戶至少獲得退耕獎補(bǔ)、造林務(wù)工、森林管護(hù)、苗木銷售、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效、合作社利潤分紅等6個方面的收入，直接受益貧困人口達(dá)40萬以上。2017年，全市有3.6萬貧困人口實現(xiàn)生態(tài)脫貧；2018年，全市又有4萬貧困人口在生態(tài)建設(shè)中實現(xiàn)增收脫貧；預(yù)計到2020年全市有50萬以上貧困人口在生態(tài)建設(shè)中直接受益、10萬以上貧困人口依靠生態(tài)建設(shè)脫貧。
生態(tài)扶貧不僅富了一方百姓，還改善了生態(tài)環(huán)境。2016年以來，呂梁市完成造林任務(wù)330萬畝，占全省任務(wù)的41%；完成退耕還林220萬畝，占全省任務(wù)的61%；完成經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效150萬畝，推動全市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。據(jù)氣象部門統(tǒng)計，全市近五年平均降水量增加81.8毫米，每年流入黃河泥沙量減少700萬噸以上?！?017年全國生態(tài)氣象公報》顯示“山西植被生態(tài)質(zhì)量改善狀況全國最快”，《山西省生態(tài)氣象監(jiān)測評估分析報告》顯示“呂梁市生態(tài)質(zhì)量改善全省最好”。
改革的空間還有多大？
在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，呂梁的生態(tài)扶貧盡管取得了很大的成功，但也存在一些問題。比如，我們在石樓縣和合鄉(xiāng)調(diào)研座談會上，林業(yè)部門負(fù)責(zé)人就講到：“國家生態(tài)補(bǔ)貼是要讓生態(tài)好起來，不能一邊領(lǐng)著國家生態(tài)補(bǔ)貼、一邊放牧再破壞生態(tài)，何況整鄉(xiāng)退耕后，自己的地自己種，自己的樹自己管，誰還讓你到別人家地里放羊呢！”接著大家又算了兩筆賬。第一筆算給鄉(xiāng)村干部，全鄉(xiāng)退耕還林人均可得2000元，全鄉(xiāng)養(yǎng)羊人均可得200元，何況得實惠的還僅僅是養(yǎng)羊戶。第二筆算給養(yǎng)羊戶，一個勞動力養(yǎng)一群羊，一年能賺8000元，而造林務(wù)工3個月的工錢就能超過這個數(shù)，剩余時間還可以打工或干別的農(nóng)活。座談會一散，土社村農(nóng)民蘆文青高興地說：“原來我們只顧算眼前的賬，自己的賬，開了這次會，我明白了許多道理，國家對我們這么好，我們也應(yīng)該有點覺悟?！被厝ヱR上賣掉自己的86只羊，加入了造林合作社。今年，他退耕還林81畝享受補(bǔ)助40500元，合作社務(wù)工收入9400元，外出打工收入14500元，全家4口人均收入16100元。用身邊的事教育身邊的人，全鄉(xiāng)養(yǎng)羊戶迅速行動，除428只實施圈養(yǎng)外，其余的全部賣掉。和合鄉(xiāng)禁牧的辦法，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭相效仿，目前該縣有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部禁牧。從前是“要我禁牧”有怨氣，現(xiàn)在是“我要禁牧”很樂意。
今年8月2日，呂梁市在石樓縣召開現(xiàn)場推進(jìn)會，把“合作社造林加支部、造管營結(jié)合能禁牧、村社員分配都兼顧、兩戰(zhàn)役雙贏快致富”的做法，在全市推廣開來。但是我們認(rèn)為，每個地方有每個地方的實際情況，不能簡單復(fù)制，搞一刀切，要全面推開尚需要做細(xì)致的調(diào)查研究和制定切實可行的實施方案，更需要深入群眾做思想工作。從呂梁的實踐看，這種不平衡是客觀存在的，各縣的積極性和主動性還需要進(jìn)一步調(diào)動。
此外，還有下列不足。一是造林合作社業(yè)務(wù)單一。目前，合作社參與的業(yè)務(wù)僅局限于造林綠化和經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效，生態(tài)建設(shè)其他項目參與的很少。二是種苗和技術(shù)支撐不足。全市育苗仍以油松、側(cè)柏、核桃三大苗木為主，新型特色種苗培育力度不夠，育苗技術(shù)老化，新技術(shù)推廣應(yīng)用不夠。三是投融資渠道不寬。以合作社為主的造林主體缺乏墊資能力，造林投資主要依托國家、省級項目投資，銀行貸款程序繁雜、門檻較高，造林合作社社會融資水平低，缺乏可操作的投融資平臺和長效機(jī)制。
我們認(rèn)為下一步改革的空間還很大。一是大力推廣“支部+合作社”模式。發(fā)揮支部的引領(lǐng)和凝聚作用，帶領(lǐng)貧困戶積極參與造林綠化，在提高工程質(zhì)量、確保貧困勞力獲得更多勞務(wù)收入的同時，助力村集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)破“零”目標(biāo)。二是拓展合作社業(yè)務(wù)。引導(dǎo)和支持合作社積極參與森林撫育、改造，實現(xiàn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升。三是加大特色種苗培育和新型育苗技術(shù)推廣力度。加大現(xiàn)有苗圃的管理，發(fā)展冷涼區(qū)特色種苗培育基地，重點推廣工廠化育苗技術(shù)，大力培育沙棘、文冠果等經(jīng)濟(jì)林樹種和皂角、單季槐等闊葉樹種。四是建立健全政策性幫扶工作機(jī)制。出臺教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，加強(qiáng)社員技術(shù)培訓(xùn)；利用國家扶貧政策，加強(qiáng)與銀行對接，搭建投融資平臺，鼓勵社會資本參與生態(tài)建設(shè)，努力通過銀行貸款和社會資金解決造林投資不足的問題。
按照常規(guī)的調(diào)查方法而論，我們的報告還有很多不足的地方，比如調(diào)查的取樣、歸納、提煉、論證等方面還不夠嚴(yán)謹(jǐn)，很難具有統(tǒng)計學(xué)意義。但是，我們希望能起到投石問路、窺斑見豹的一點效果。從改革的角度看，呂梁生態(tài)扶貧的這場實踐僅僅還是個開端，后面的路還很長，還有需要很多總結(jié)、提煉、升華的地方，希望更多的專家學(xué)者深入到火熱的實踐中去，把這一改革的偉大實踐推向一個更高的層次和水平。
本報記者趙峻青 王少科 本報通訊員呂林
呂梁建設(shè)設(shè)成就盤點
呂梁建設(shè)設(shè)成就盤點
呂梁在各方面也都 取得了很大成就，城市換新顏！今天我們就來盤點一下呂梁的建設(shè)成就吧！
呂梁大武機(jī)場
國家“十一五”規(guī)劃建設(shè)重要支線機(jī)場
呂梁大武機(jī)場位于方山縣大武鎮(zhèn)北部，距呂梁市區(qū)約20.5公里，是國內(nèi)支線機(jī)場，飛行區(qū)指標(biāo)為4C級。該機(jī)場是國家“十一五”規(guī)劃建設(shè)重要支線機(jī)場，是省、市重點項目。呂梁大武機(jī)場是繼太原、長治、運(yùn)城、大同之后，山西省第五座民航機(jī)場。
介西鐵路
煤炭工業(yè)支線
呂梁東南部的介西鐵路南起介休市，北到孝義境內(nèi)的陽泉曲鎮(zhèn)，在介休與南同蒲鐵路相連接，每天往返于陽泉曲和省會太原之間的列車途經(jīng)孝義、介休、平遙、榆次等地到達(dá)太原。
太中銀鐵路
呂梁站為太中銀鐵路沿線第三大站
2011年1月11日通車的太中銀鐵路穿境而過，呂梁段全長164.4公里，設(shè)有交城站、文水站、汾陽站、呂梁站、柳林南站等五個站，其中呂梁站為太中銀鐵路沿線第三大站。
離石汽車站
架通呂梁地區(qū)跟外界的主要交通樞紐
離石長途汽車站，位于山西省呂梁市離石區(qū)龍鳳南大街和碧水路交叉路口，是架通呂梁地區(qū)跟外界的主要交通樞紐，日客流量可達(dá)1萬人次。
307國道
呂梁與外部聯(lián)系的重要通道
307國道與209國道縱橫貫穿整個呂梁市，是呂梁與外部聯(lián)系的重要通道，它們和境內(nèi)的九條省道以及G20青銀高速公路、太佳高速公路、S50平臨高速公路、S66和汾高速公路組成了遍布全市的快速公路交通網(wǎng)絡(luò)。
作者：onliness1
聚焦丨從“挖煤”到“挖大數(shù)據(jù)” 呂梁步入“云”時代
大風(fēng)起兮“云”飛揚(yáng)，呂梁好戲正開場。8月19日，第二屆“數(shù)谷呂梁智贏未來”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推介會在呂梁市隆重舉行，7位院士和眾多專家教授、企業(yè)代表等400余人齊聚呂梁，共商呂梁大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計，共謀呂梁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展大局。在本次推介會上，共有26個項目簽約，簽約額29.33億元。
數(shù)谷呂梁·智贏未來 第二屆呂梁大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推介會現(xiàn)場
呂梁市位于山西省中部，以產(chǎn)煤著稱，也是全國集中連片特困地區(qū)。當(dāng)前，資源型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸，動力轉(zhuǎn)換緩慢。
呂梁市將大數(shù)據(jù)作為轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略抓手，全力推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年8月，呂梁市成功舉辦了首屆“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推介會”，奏響了實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的集結(jié)號。
起步早，大數(shù)據(jù)發(fā)展有序
第二屆呂梁大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推介會簽約儀式
呂梁市大數(shù)據(jù)發(fā)展在全省相對起步較早，2014年，依托軍民融合成果轉(zhuǎn)化，建成了第一個大數(shù)據(jù)項目——呂梁云計算中心。2016年以來，華為技術(shù)有限公司、中交網(wǎng)通（北京）科技有限公司、北京軟通動力信息技術(shù)有限公司等國內(nèi)知名大數(shù)據(jù)企業(yè)相繼落戶呂梁。
通過考察調(diào)研，當(dāng)?shù)卣J(rèn)識到，在全國各地爭先恐后發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的熱潮中，通過比拼電價、地價的方式一味建設(shè)數(shù)據(jù)中心的做法，對呂梁而言并不可取。大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用、聚集應(yīng)用型企業(yè)、培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，才是更好的選擇。
據(jù)介紹，為了加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一年來，呂梁市政府先后制定出臺了十幾個政策文件。近期該市又制定出臺了10條優(yōu)惠政策。
一攬子政策為‘‘大數(shù)據(jù)’’發(fā)展插上了騰飛的翅膀。該市啟動了扶貧、公安、社保、教育、醫(yī)療、生態(tài)、旅游等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，大數(shù)據(jù)核心業(yè)態(tài)、應(yīng)用業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。截至目前，呂梁市11個大數(shù)據(jù)項目均已落地，正在有序推進(jìn)。
民生政務(wù)上了“云”
在大數(shù)據(jù)的有力驅(qū)動下，呂梁經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正在發(fā)生深刻變化。今年上半年，全市GDP、一般預(yù)算收入在去年高速增長的基礎(chǔ)上，又實現(xiàn)了持續(xù)增長。去年，全市規(guī)上工業(yè)增加值中，非煤產(chǎn)業(yè)占比由2013年的35.5%上升到49%，其中鋁工業(yè)、白酒產(chǎn)業(yè)分別達(dá)16.6%、6.8%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長16.9%、14.3%。
據(jù)介紹，2017年，呂梁市地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省第一。今年上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值690.1億元，增長8.1%，一般公共預(yù)算收入96.4億元，增長35.5%，總量及增速均居全省前列。
據(jù)了解，目前，呂梁市已經(jīng)建設(shè)了公安、國土、人社、衛(wèi)計、扶貧等信息化系統(tǒng)，政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享穩(wěn)步推進(jìn)，市政府網(wǎng)站群項目、離石區(qū)政務(wù)云項目、離石區(qū)紀(jì)檢委桌面云、離石區(qū)醫(yī)療“一站式”結(jié)算系統(tǒng)、呂梁市水利信息化管理平臺、呂梁市煤礦事故風(fēng)險分析平臺、煤炭監(jiān)管信息系統(tǒng)、智慧城市、智慧交通、區(qū)醫(yī)院互聯(lián)互通平臺等都已上云。呂梁市離石區(qū)網(wǎng)庫信息技術(shù)有限公司匯聚鋁型材上下游企業(yè)近5000家，鋁型材產(chǎn)品信息14000余條，有效推動了線上線下撮合交易。全民健康大數(shù)據(jù)項目服務(wù)全市380萬群眾和市縣鄉(xiāng)三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并為政府提供健康醫(yī)療監(jiān)管和決策數(shù)據(jù)。智慧警務(wù)方面，開通了“一網(wǎng)通一次辦”平臺，“天眼”工程建設(shè)不斷完善，人臉識別開始實際應(yīng)用。
擁有數(shù)據(jù)，就會擁有未來。贏得人才，就能引領(lǐng)未來。呂梁市政府發(fā)文成立了由25位國家、省、市級專家組成的呂梁市大數(shù)據(jù)專家咨詢委員會，是山西省第一個由政府成立的大數(shù)據(jù)專家咨詢委員會。委員會成員包括北航黨委書記曹淑敏、北航趙沁平院士、中科院地理所孫九林院士、中星微集團(tuán)鄧中翰院士等一批國家級大數(shù)據(jù)及相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)軍人物，使該市大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃、政策設(shè)計等方面擁有了強(qiáng)大的智力支撐。
數(shù)谷呂梁·智贏未來 第二屆呂梁大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推介會現(xiàn)場
打造全省乃至全國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“洼地”
目前，穩(wěn)居全國無車承運(yùn)人企業(yè)前三位的快成物流科技股份公司已決定將總部由北京遷到呂梁，依托平臺技術(shù)和數(shù)據(jù)優(yōu)勢，建設(shè)呂梁大宗商品智慧物流，呂梁市大宗商品大數(shù)據(jù)中心，即將與離石區(qū)簽訂正式合作協(xié)議。韋爾科技有限公司是一家一體化、自助式數(shù)字會議服務(wù)云平臺研發(fā)、服務(wù)供應(yīng)商，其重點產(chǎn)品映目云等產(chǎn)品已應(yīng)用于國內(nèi)上百家企事業(yè)單位，也即將與離石區(qū)簽訂合作協(xié)議，將總部設(shè)在呂梁。浙江元亨通信技術(shù)有限公司是國內(nèi)最早開發(fā)河長云的公司，在開發(fā)建設(shè)呂梁市河長云平臺的同時，在該市注冊了全資子公司。此外，山西云時代技術(shù)有限公司、浙江聯(lián)眾醫(yī)療科技有限公司、中星微集團(tuán)也正在與有關(guān)單位洽談，有望短時間內(nèi)落地呂梁。
山西省政協(xié)副主席、呂梁市委書記李正印表示，數(shù)據(jù)、物質(zhì)、能源并稱為“三大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)資源”，大數(shù)據(jù)被譽(yù)為“未來的新石油”“二十一世紀(jì)的鉆石礦”。大數(shù)據(jù)孕育著顛覆式的發(fā)展機(jī)遇，已經(jīng)成為國家和地區(qū)競爭的新焦點。呂梁大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推介會，既是呂梁大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端智庫，又是呂梁大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展招商引資平臺，還是呂梁新舊動能轉(zhuǎn)換的強(qiáng)大引擎?！皡瘟簩⒁宰畲蟮恼\意、最優(yōu)的服務(wù)，落實好各項政務(wù)服務(wù)舉措，為所有到呂梁工作、投資、發(fā)展的人士和企業(yè)創(chuàng)造一流的營商環(huán)境?！?/p>
呂梁市的目標(biāo)是將呂梁打造成為全省乃至全國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心地帶、運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的典范?！暗?020年，引進(jìn)和建成一批云計算和數(shù)據(jù)中心并投入運(yùn)營，形成技術(shù)領(lǐng)先的示范區(qū)；引進(jìn)和培育一批數(shù)據(jù)管理公司，在政務(wù)、財務(wù)、企業(yè)、行業(yè)等領(lǐng)域，提供數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)服務(wù)等產(chǎn)品，形成面向華北乃至全國的大數(shù)據(jù)應(yīng)用輸出地；推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)＋’，在電子政務(wù)、電子商務(wù)，精準(zhǔn)脫貧、城市管理、能源、氣象、智能制造等重點領(lǐng)域形成大數(shù)據(jù)應(yīng)用樣板。大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)達(dá)到國內(nèi)、省內(nèi)領(lǐng)先水平，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用試驗示范基地初具雛形?！?/p>
離石區(qū)坪頭鄉(xiāng)南莊村：“三基”建設(shè)強(qiáng)基固本
離石區(qū)坪頭鄉(xiāng)南莊村提出了以建設(shè)“南莊早期革命先驅(qū)張炳同志先進(jìn)事跡”為主題的紅色文化教育館來引領(lǐng)“三基”建設(shè)，助推脫貧攻堅。該村把教育實踐活動繼續(xù)引向深入，建立了黨員遠(yuǎn)程教育點，編寫了負(fù)有南莊精神的南莊村村歌，每月開展一次具有特色的“黨員主題活動”，用紅色文化來引領(lǐng)南莊蓬勃發(fā)展，從而使黨員干部在理想信念、宗旨意識、工作作風(fēng)、素質(zhì)能力等方面都有大的提升。
馮海硯劉雪紅攝
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離石區(qū)組織收聽收看全市城鄉(xiāng)建設(shè)暨五城聯(lián)創(chuàng)動員視頻會議
5月27日，全市城鄉(xiāng)建設(shè)暨五城聯(lián)創(chuàng)動員會議召開。會議安排部署全市衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市、環(huán)保模范城市、文明城市“五城聯(lián)創(chuàng)”、“十大特色鎮(zhèn)”創(chuàng)建和“百村示范、千村整治”工作，動員全市上下凝心聚力，克難攻堅，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，改變城鄉(xiāng)面貌，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，塑造美好形象，努力打造“山清水秀地凈，宜居宜游宜業(yè)”的生態(tài)文明市。市委書記李正印主持會議并講話。市委副書記、市長王立偉作動員講話。市委副書記雷建國、市人大常委會主任郝月生、市政協(xié)主席劉云晨，市委常委、離石區(qū)委書記常書銘等出席會議。區(qū)委副書記李軍，區(qū)人大常委會主任劉俊祿，區(qū)政協(xié)主席劉曉勤，區(qū)委常委、宣傳部部長張瑞春，副區(qū)長劉瑞平、夏韓卿，區(qū)直相關(guān)單位負(fù)責(zé)人在離石區(qū)分會場參加了會議。
會議強(qiáng)調(diào)，開展“五城聯(lián)創(chuàng)”、“十大特色鎮(zhèn)”創(chuàng)建和“百村示范、千村整治”是全市決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的需要，是改善城市形象、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的需要，是改善群眾生活條件、提高群眾幸福指數(shù)的需要，是一項重要的民生工程。各縣市區(qū)、各部門要集中人力、物力、財力，結(jié)合實際，有重點、有側(cè)重的分年度推進(jìn)，確保用3年左右的時間實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。今年，要重點抓好7項具體行動。一要抓好“三道三化”專項整治行動，對全市范圍內(nèi)所有的高速公路、國道、省道和縣鄉(xiāng)道路沿線，以綠化、美化、凈化為內(nèi)容進(jìn)行“三道三化”專項整治。二要抓好鐵腕治污行動，以中央和省委、省政府環(huán)保督察為契機(jī)，深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染治理三大戰(zhàn)役，堅決解決環(huán)境污染突出問題。三要抓好環(huán)境衛(wèi)生整治專項行動，開展市容市貌整治和市場秩序整治，打造干凈、整齊、靚麗的市容市貌。四要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項行動，加大棚戶區(qū)和危房改造、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，使基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先發(fā)展，實現(xiàn)率先達(dá)標(biāo)。五要抓好“百村示范、千村整治”專項行動，以治污、治亂、治街、治路、治違“五治”為抓手，對所有行政村開展集中整治，以清亂治污、鋪路修墻、植樹種花、整田理景、傳承文化為重要抓手，重點打造100個環(huán)境美、庭院美、生態(tài)美、田園美、藝術(shù)美的“五美”示范村，大力改善農(nóng)民特別是貧困戶的居住環(huán)境，提升群眾生活質(zhì)量。六要抓好“十大特色鎮(zhèn)”創(chuàng)建專項行動，完善城鎮(zhèn)規(guī)劃，突出產(chǎn)業(yè)支撐，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動提升全市城鄉(xiāng)建設(shè)水平。七要進(jìn)一步引深“傳承好家風(fēng)、爭當(dāng)文明戶”專項行動，引導(dǎo)廣大群眾守法誠信、弘揚(yáng)美德、孝敬父母，形成孝老愛親、贍養(yǎng)老人的良好道德風(fēng)尚。張美艷
呂梁市基層黨建工作推進(jìn)會召開期間與會人員觀摩離石區(qū)三基建設(shè)
李正印、常書銘等市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在離石區(qū)濱河街道錦繡社區(qū)調(diào)研。梁美麗攝
4月23日，呂梁市召開基層黨建工作推進(jìn)會。市委書記李正印講話，市委副書記、宣傳部長雷建國主持會議。市領(lǐng)導(dǎo)馬文革、常書銘、張穩(wěn)科、秦書義，市委黨校常務(wù)副校長郭長風(fēng)出席會議。會議期間，參會領(lǐng)導(dǎo)對離石區(qū)“三基”建設(shè)進(jìn)行了觀摩，離石區(qū)領(lǐng)導(dǎo)呂文平、李軍、白鶴、李曉欽、張瑞春、李源春，區(qū)委黨校、城北、交口、吳城、濱河等區(qū)直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），社區(qū)、村相關(guān)負(fù)責(zé)人一同參加。
當(dāng)天上午，與會人員先后深入離石區(qū)城北街道站前社區(qū)、交口街道交口村、離石區(qū)委黨校、吳城鎮(zhèn)上王營莊村、濱河街道錦繡社區(qū)等地進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩。
在下午召開的推進(jìn)會上，離石區(qū)委、汾陽市委組織部、孝義市下堡鎮(zhèn)黨委、市發(fā)改委、中陽縣第一中學(xué)黨支部、呂梁泰化集團(tuán)黨委六個先進(jìn)典型作了交流發(fā)言。交口、石樓、方山縣委組織部等10個單位進(jìn)行了書面經(jīng)驗交流。
李正印在講話中充分肯定了全市基層黨建工作取得的成績，認(rèn)真分析了存在的問題和面臨的形勢任務(wù)。他指出，近年來，市委按照習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層黨建的新思想新理念新要求和省委加強(qiáng)基層黨建的部署要求，堅持以上率下抓黨建，基層黨建工作取得了新進(jìn)展新成效。但是，要清醒認(rèn)識到全市基層黨建工作仍然存在著點好面差，基層基礎(chǔ)保障力度不大，農(nóng)村骨干隊伍建設(shè)還需加強(qiáng)，市縣非公經(jīng)濟(jì)和社會組織工委的機(jī)構(gòu)、人員還沒有配備到位等問題，必須站在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，站在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的高度，站在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的高度，站在落實省委把“三基建設(shè)”作為戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓實抓好要求的高度，切實增強(qiáng)抓基層黨建工作的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作。要把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神作為重要任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》《條例》，嚴(yán)查細(xì)找黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督方面存在的問題。要認(rèn)真落實省委抓基層黨建的六項重點工作任務(wù)，切實采取有力措施，確保各項工作任務(wù)落細(xì)落實。
李正印強(qiáng)調(diào)，要提高站位，突出重點，扎實推進(jìn)基層黨建各項工作。一要抓“強(qiáng)基礎(chǔ)”，按照市委的決策部署和組織部門的工作要求，持續(xù)發(fā)力，強(qiáng)化措施，抓好落實，形成推動“三基”建設(shè)工作的良好局面。二要抓“補(bǔ)短板”，把增強(qiáng)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力作為主攻方向，把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為抓基層黨建的重要任務(wù)，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，進(jìn)一步擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)和社會組織中黨的組織和工作“兩個覆蓋”，提升黨建整體水平。三要抓“提能力”，配強(qiáng)班子，選好帶頭人，抓好隊伍建設(shè)，建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。四要抓“創(chuàng)品牌”，形成一批接地氣、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，選樹一批特色鮮明、帶動力強(qiáng)、示范作用突出的典型，進(jìn)一步激發(fā)基層活力。五要抓“促脫貧”，充分發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅中的推動作用，實現(xiàn)抓基層黨建與促脫貧攻堅的良性互動。
李正印要求，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，切實提升基層黨建工作水平。全市各級黨組織書記要扛起主體責(zé)任，落實好主責(zé)、首責(zé)、全責(zé)。要重心下移、力量下沉、保障下傾，定期研究謀劃基層黨建工作，層層壓實工作責(zé)任。要把抓基層黨建與落實好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化緊密結(jié)合，確保發(fā)揮“三個作用”，做到“四個合格”，即保證黨的組織履行職能、發(fā)揮核心作用，保證領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮表率作用，保證廣大黨員以身作則、發(fā)揮先鋒模范作用，努力做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。要結(jié)合實際，創(chuàng)新工作方法，永葆基層黨組織生機(jī)和活力。要注重抓好結(jié)合，把抓基層黨建工作同推動中心工作緊密結(jié)合起來，與扎實組織脫貧攻堅緊密結(jié)合起來，與全面深化改革工作緊密結(jié)合起來，扎實推動各項工作取得明顯成效。
會上，秦書義對全市基層黨建工作進(jìn)行了安排。李正印向13個縣（市、區(qū)）委書記，市直工委、市國資委黨委、孝義辦事處黨委3個市直黨（工）委書記頒發(fā)了抓基層黨建工作清單。王衛(wèi)華
建設(shè)綠色村莊 繪就美麗畫卷——離石區(qū)信義鎮(zhèn)永紅村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)側(cè)記
風(fēng)景如畫的永紅村 高小明攝
近日，記者走進(jìn)被譽(yù)為“山西最美旅游村”的離石區(qū)信義鎮(zhèn)永紅村，看到的是寬闊筆直的道路、路邊整齊的楊樹、綠意蔥蔥的庭院、依溪而建的小公園、干凈衛(wèi)生的村道街巷，整個村莊在綠樹碧草掩映下顯得格外清新，也吸引著各地的游客爭相前往，感受世外桃源般的生活。
綠化美化環(huán)境煥發(fā)新顏
今年以來，永紅村專門成立了綠化美化建設(shè)小組，并投入大量人力、物力、財力用于整治村莊環(huán)境。在村內(nèi)亂搭亂建、亂推亂放方面，先后拆除違章修建15處，傾倒陳年垃圾500余噸，清理亂堆亂建40余處；配備保潔員，實行全天候保潔，并配備垃圾桶。在庭院整治方面，向村民發(fā)放倡議書，簽訂“門前三包”責(zé)任書，號召村民主動參與庭院整治工作中來。同時，結(jié)合本村實際，對村內(nèi)各條街道、房前屋后、空閑土地等采取因地制宜、適地適樹綠化辦法，通過喬、灌、花、草的錯落搭配與有機(jī)結(jié)合，擴(kuò)大綠化面積。在村內(nèi)主干路種植楊樹、松樹、柳樹、柏樹等1000余棵，在村內(nèi)房屋前后種植杏樹、桃樹、國槐、柳樹、柏樹等1000余棵等，使村莊基本達(dá)到周圍森林化、入村主干路林蔭化、家庭庭院花園化?，F(xiàn)在，全村林地總面積達(dá)到8000余畝，林木綠化率達(dá)到60%，村內(nèi)綠地率達(dá)到10%以上，荒地基本實現(xiàn)綠化。
一系列的綠化美化措施使全村村容村貌煥發(fā)新顏?！耙郧袄S處可見，味道難聞，特別是天熱的時候,風(fēng)一吹，那叫個不好受啊?，F(xiàn)在好了,我們也享受到了城里人的生活環(huán)境?！闭f起村里的變化，村民們感慨萬分。
治理溝道河道改善環(huán)境
今年，永紅村高度重視防洪及溝道、河道景觀整治工作，投入600萬元對村內(nèi)700余米的河道溝道進(jìn)行綜合治理，進(jìn)一步提高了全村防洪泄洪水平，為優(yōu)化周邊環(huán)境，改善村容村貌，保障人民生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。
為確保工作的順利開展，永紅村一是加強(qiáng)對溝道河道基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)管和保護(hù)，嚴(yán)查破壞、非法占用等違法行為，研究和建立健全河道溝道管理的長效機(jī)制，不斷提高執(zhí)法管理水平。二是劃定保護(hù)范圍。對全村溝道河道的行洪通道進(jìn)行全面勘查，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合規(guī)劃和相關(guān)部門有關(guān)要求，劃定行洪通道保護(hù)范圍，嚴(yán)禁在保護(hù)范圍內(nèi)從事任何形式的開發(fā)建設(shè)。三是明確溝道河道土地性質(zhì)。河道溝道治理期間平整出的土地屬行洪通道，只能用于綠化，任何個人、單位不得侵占利用，不得搭建任何建筑物、構(gòu)筑物，不得進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。四是加大宣傳力度。大力宣傳《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，動員全村力量參與溝道河道管理工作，營造有利于管理的社會氛圍，有效遏制破壞行為，維護(hù)正常的水事秩序，確保管理規(guī)范、有序。
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助民致富
每到周末，村民崔小建一家就愈發(fā)忙碌。憑借“省級最美旅游村”的稱號，永紅村吸引了眾多游人紛至沓來。崔小建的農(nóng)家樂生意也跟著十分火爆，年收入達(dá)7萬余元。
近年來，永紅村以農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)休閑為目標(biāo)，大力發(fā)展民俗風(fēng)格、餐飲游樂、特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)家小院為一體的鄉(xiāng)村旅游。今年，永紅村依托豐富的旅游資源優(yōu)勢，相繼舉辦了山西最美旅游村永紅村“山花季”呂梁民歌大賽等系列民俗文化活動，吸引了眾多民間文化愛好者參與，展示了農(nóng)村“山美水美人也美”的美麗畫面，增強(qiáng)了農(nóng)民發(fā)家致富的自信心。6月30日，舉辦了“相約信義·走進(jìn)永紅”第三屆“相約信義走進(jìn)永紅”攝影采摘文化節(jié)，充分展示了永紅村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，進(jìn)一步提升了“永紅杏”的知名度。據(jù)悉，活動當(dāng)天永紅村累計接客量達(dá)一萬人，其中，10戶農(nóng)家樂平均每戶收入達(dá)2000余元，25戶杏園采摘平均每戶收入達(dá)1000元。
“環(huán)境好了，村莊美了，來旅游的人也就多了。下一步，永紅村繼續(xù)發(fā)展壯大鄉(xiāng)村旅游業(yè)，帶動村民增收致富?！毙帕x鎮(zhèn)永紅村的村支書崔星星說道。
如今，村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、生活幸福的永紅村正如美麗畫卷徐徐展開。
（今日離石 張美艷）
離石區(qū)組織收看呂梁植樹造林暨 通道綠化工程建設(shè)電視電話會議
離石區(qū)組織收看呂梁植樹造林暨
通道綠化工程建設(shè)電視電話會議
呂梁市委常委、離石區(qū)委書記常書銘在離石分會場參會
4月27日，離石區(qū)組織收看呂梁市植樹造林暨通道綠化工程建設(shè)電視電話會議，深入貫徹落實全省“踐行總書記講話、深化脫貧攻堅”現(xiàn)場推進(jìn)會和全市電視電話會議精神，進(jìn)一步動員全區(qū)上下集中時間、集中力量，采取超常規(guī)措施，加快推進(jìn)全區(qū)植樹造林工作。呂梁市委常委、離石區(qū)委書記常書銘，區(qū)委副書記李軍，區(qū)政府副區(qū)長白志榮，區(qū)政協(xié)副主席任麗梅出席分會場會議，區(qū)直各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)負(fù)責(zé)人參會。
今春以來，呂梁市上下認(rèn)真貫徹落實省委駱惠寧書記對呂梁提出的扎實抓好“三件大事”的重要指示要求，大力開展脫貧攻堅“春季行動”，將生態(tài)建設(shè)作為脫貧攻堅的重要任務(wù)和有力抓手，在一個戰(zhàn)場上打響了“兩場戰(zhàn)役”，加大通道綠化、機(jī)場綠化、村莊綠化力度。目前，全市已完成整地46萬畝、栽植36萬畝；905個扶貧攻堅造林專業(yè)合作社中，已有690個通過議標(biāo)承擔(dān)了造林任務(wù)60.47萬畝，涉及貧困群眾12520人，生態(tài)建設(shè)邁出了堅實的步伐。
市長王立偉就推進(jìn)植樹造林工作暨通道綠化工程進(jìn)行了具體安排部署。他指出，呂梁既是全省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，也是全省生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場，全省造林任務(wù)能否圓滿完成，關(guān)鍵看呂梁；合作社造林經(jīng)驗?zāi)芊癯晒ν茝V，也關(guān)鍵看呂梁。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要采取超常規(guī)措施，堅決打好通道綠化殲滅戰(zhàn)，爭取在生態(tài)治理戰(zhàn)場上打贏增綠與增收兩場戰(zhàn)役。一要突出抓好以太佳高速、西縱高速為重點的高速公路通道綠化工程。樹種配置上，要按照一次栽植、一次成活、一次成林、一次見景的要求，編制規(guī)劃設(shè)計，確保苗木高規(guī)格。組織領(lǐng)導(dǎo)上，縣（市、區(qū)）委、縣（市、區(qū)）政府要切實承擔(dān)起通道綠化主體責(zé)任，書記、縣（市、區(qū)）長是第一責(zé)任人，是通道綠化的大隊長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是中隊長，村支書、主任是小隊長，縣、鄉(xiāng)、村各級領(lǐng)導(dǎo)要各負(fù)其責(zé)，深入一線，和群眾面對面研究方案、解決問題；特別是高速出入口、隧道進(jìn)出口和服務(wù)區(qū)等重點區(qū)域，書記、縣（市、區(qū)）長要親自擔(dān)任組長、親自組織推進(jìn)；要采取分段包干、專群結(jié)合的方式，重點區(qū)域和陡山陡坡由專業(yè)造林公司施工，其它區(qū)域可由造林合作社施工，切實提高造林質(zhì)量。資金籌措上，要創(chuàng)新投入機(jī)制，整合項目資金，動員企業(yè)和社會力量參與到通道綠化建設(shè)上來，擔(dān)當(dāng)起社會責(zé)任，履行好社會義務(wù)。二要扎實有效推進(jìn)退耕還林和宜林荒山綠化工程。各縣（市、區(qū)）要重點抓好資金兌現(xiàn)和造林組織實施工作，確保第一批退耕還林任務(wù)完成率達(dá)到總?cè)蝿?wù)的80%以上，第二批任務(wù)抓緊完成落地和設(shè)計，力爭早開工，年底完成造林任務(wù)。宜林荒山綠化要重點安排到呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)、重要水源地和礦山植被修復(fù)區(qū)等區(qū)域，力爭春季完成全年任務(wù)的70%以上。三要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效工程。堅持高標(biāo)準(zhǔn)實施項目，專業(yè)化綜合管護(hù)，區(qū)域化提質(zhì)增效；鼓勵通過成立合作社、紅棗加工企業(yè)承包基地等方式對紅棗林和核桃林進(jìn)行流轉(zhuǎn)，實行規(guī)?；?、科學(xué)化經(jīng)營管護(hù)。
王立偉強(qiáng)調(diào)，植樹造林、綠化荒山是造福一代又一代呂梁人民的偉大事業(yè)。全市上下要下大決心、花大力氣、用大投入，堅持不懈開展造林綠化，采取項目化舉措，大力發(fā)展造林合作社，把退耕還林、造林綠化、森林保護(hù)、經(jīng)濟(jì)林增效和林產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工程精準(zhǔn)落實到村到人，盡快補(bǔ)齊生態(tài)民生短板。他要求，要大力營造植樹造林的濃厚氛圍，加強(qiáng)植樹造林輿論宣傳，引導(dǎo)全社會樹立生態(tài)文明理念，使愛綠、植綠、護(hù)綠成為廣大群眾的自覺行動，讓種樹成為呂梁人的一種時尚、一種習(xí)慣、一種情懷；要進(jìn)一步強(qiáng)化考核督查，成立由綠化委員會牽頭的造林綠化督促組，對造林工程進(jìn)度、任務(wù)完成情況、工程標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量等進(jìn)行全方位督促檢查，實行一日一報告、一周一通報制度，報告工程進(jìn)展情況，通報檢查排名情況；要嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，注重選樹挖掘典型，對先進(jìn)典型和人物通報表揚(yáng)，對不作為慢作為的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。全市上下要大力弘揚(yáng)呂梁精神，咬定青山不放松，造林綠化不懈怠，再掀植樹造林新高潮，努力開創(chuàng)呂梁生態(tài)脫貧新局面。
王衛(wèi)華
離石區(qū)參加全省地市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)工作座談會
3月21日，按照山西省人民政府辦公廳電子政務(wù)中心的統(tǒng)一安排，離石區(qū)指派區(qū)社會工作聯(lián)絡(luò)中心成慧愛主任和梁瑞兵同志赴長治市參加了為期一天的全省地市政府門戶網(wǎng)站建設(shè)工作座談會。
圖為會議現(xiàn)場。（拍攝：梁瑞兵）
會議由省政府辦公廳電子政務(wù)中心胡安俊主任主持，會議共有九項議程。會議重點由省政府辦公廳電子政務(wù)中心楊勇斌副主任、張青云副主編、徐卉副主編就政府系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)工作的當(dāng)前要求、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、2017年第一季度全省政府門戶網(wǎng)站抽查情況進(jìn)行了通報。長治市、晉中市、運(yùn)城市、平遙縣就各自網(wǎng)站建設(shè)經(jīng)驗作了重點發(fā)言，會議還邀請了兩家技術(shù)單位就網(wǎng)站建設(shè)工作進(jìn)行了專題講座。按照會議要求，離石區(qū)社會工作聯(lián)絡(luò)中心成慧愛主任就離石區(qū)新版區(qū)委區(qū)政府網(wǎng)站建設(shè)情況及下一步工作重點作了詳細(xì)匯報。
圖為省政府辦公廳電子政務(wù)中心胡安俊主任做工作安排。（拍攝：梁瑞兵）
圖為區(qū)社會工作聯(lián)絡(luò)中心成慧愛主任就離石區(qū)新版區(qū)委區(qū)政府網(wǎng)站建設(shè)情況及下一步工作重點作匯報。（拍攝：梁瑞兵）
通過參加此次會議，參會同志充分認(rèn)識到門戶網(wǎng)站建設(shè)的重要性，離石區(qū)網(wǎng)站建設(shè)與其他兄弟縣市相比存在的差距，找準(zhǔn)了下一步工作的重點，領(lǐng)會了省、市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的工作要求。離石區(qū)門戶網(wǎng)站將以此次會議為契機(jī)，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織專業(yè)隊伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，以信息及時更新、隊伍建設(shè)、信息保障、安全維護(hù)為第一要務(wù)抓實抓好離石區(qū)門戶網(wǎng)站的建設(shè)。
離石區(qū)政府網(wǎng)
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