歷下創(chuàng)益園孵化培育“愛(ài)泉護(hù)泉”公益服務(wù)項(xiàng)目。
社區(qū)之于群眾,猶如空氣之于生命。社區(qū)的服務(wù)強(qiáng)了、治理實(shí)了,社會(huì)就更加和諧,群眾的生活就更加幸福。近年來(lái),歷下區(qū)為全面提升社區(qū)治理和服務(wù),促進(jìn)社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展,不斷深化“以社區(qū)為平臺(tái)、以社會(huì)組織為載體、以專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作為支撐、以社區(qū)志愿服務(wù)為協(xié)助”的“四社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制,探索一系列創(chuàng)新舉措,讓“四社”真正“聯(lián)”起來(lái)、“動(dòng)”起來(lái),實(shí)現(xiàn)服務(wù)合力最大化、協(xié)同治理最優(yōu)化,推動(dòng)共建共治共享的社區(qū)治理格局煥發(fā)出生機(jī)活力。
文/片 齊魯晚報(bào)記者 劉飛躍
通訊員 劉亞男
在“一加一減”上下功夫
搭強(qiáng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)
社區(qū)是“四社”中的基礎(chǔ),是國(guó)家社會(huì)治理的“最后一公里”,為搭好搭強(qiáng)基礎(chǔ)平臺(tái),歷下區(qū)立足“加”(增能)“減”(減負(fù))兩點(diǎn)下大功夫,促進(jìn)全區(qū)99個(gè)社區(qū)各項(xiàng)工作全面晉位升級(jí)。
和平新村社區(qū),志愿者徐玉華(左一)與社區(qū)工作人員、社工到獨(dú)居老人家中對(duì)接服務(wù)。
“社區(qū)治理是一項(xiàng)集眾智、合眾力的工作,我們做得好不好,關(guān)鍵看轄區(qū)各方面的參與度和居民的認(rèn)可度,社區(qū)凝聚力、歸屬感強(qiáng)了,才更有溫度和生命力?！钡榱麓褰值赖谝簧鐓^(qū)黨委書(shū)記許蕊說(shuō)。
近年來(lái),甸柳第一社區(qū)探索創(chuàng)新的“以黨建為統(tǒng)領(lǐng)、以文化為載體、以自治為抓手、以服務(wù)為核心”工作法,充分發(fā)揮了基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和社區(qū)的居民自治功能,把轄區(qū)各方主體的積極性、主動(dòng)性調(diào)動(dòng)了起來(lái),把社區(qū)建成了黨群凝聚一心、人人熱情參與、民眾幸福滿意、各方共治共享,社風(fēng)正、民風(fēng)和,近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)的“人和樂(lè)居”。
為全面提升社區(qū)治理水平,促進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,歷下區(qū)實(shí)施了“一統(tǒng)四治”工程,建立以社區(qū)黨建為統(tǒng)領(lǐng),自治為核心、法治為保障、德治為基礎(chǔ)、共治為支撐的一體化社區(qū)治理機(jī)制,由區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)民政局牽頭抓總,44個(gè)區(qū)直部門(mén)成員單位全面參與,全區(qū)上下聯(lián)動(dòng)聚焦,為社區(qū)治理和服務(wù)“增能”,治出了和諧大局、弘揚(yáng)了清風(fēng)正氣、涵養(yǎng)了淳樸民風(fēng)、匯聚了發(fā)展合力,社區(qū)治理方式更加科學(xué)化、法治化、規(guī)范化,社區(qū)公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展煥發(fā)出生機(jī)活力,群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
同時(shí),全面提升社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè),每年投入3500萬(wàn)元,重點(diǎn)建好社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)文體活動(dòng)中心、社區(qū)老年人日間照料中心等服務(wù)設(shè)施,統(tǒng)一社區(qū)標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一功能布局,實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施使用效益最優(yōu)化,社區(qū)服務(wù)能力大大提升。目前,全區(qū)99個(gè)社區(qū),服務(wù)面積超過(guò)1000平方米的有40個(gè),占總數(shù)40%,計(jì)劃到2020年底,實(shí)現(xiàn)80%的社區(qū)服務(wù)面積達(dá)到1000平方米以上。
上面千條線,下面一根針。為社區(qū)“減負(fù)”,回歸自治組織本位,創(chuàng)新推出了“1244”全科社工服務(wù)模式,即“一口受理”實(shí)現(xiàn)服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化,黨建、社區(qū)治理“雙網(wǎng)融合”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格治理精細(xì)化,全新理念、全新技術(shù)、全科服務(wù)、全能組織“四全社工”實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化,協(xié)商民主、志愿服務(wù)、四社聯(lián)動(dòng)、三級(jí)貫通“四個(gè)手段”實(shí)現(xiàn)社會(huì)參與多方化。
具體來(lái)說(shuō),就是將社區(qū)內(nèi)黨建、民政、社保等各項(xiàng)民生服務(wù)逐一梳理,統(tǒng)一制定《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》《工作制度》《指導(dǎo)手冊(cè)》《服務(wù)指南》,培訓(xùn)每名社區(qū)工作人員全面掌握所有業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)“全科全能”,努力做到轄區(qū)群眾到社區(qū)“找一個(gè)人、辦所有事”,社區(qū)工作人員“一窗受理,全員下沉”,騰出更多精力沉到社區(qū)網(wǎng)格中服務(wù)居民、引導(dǎo)自治,推進(jìn)社區(qū)治理力量全面下沉,服務(wù)提質(zhì)增效,社區(qū)的“四社聯(lián)動(dòng)”基礎(chǔ)平臺(tái)作用得以更好發(fā)揮。
在“一專(zhuān)一助”上求融合
社工服務(wù)+志愿服務(wù)互聯(lián)共享
家住建筑新村街道和平新村社區(qū)的徐玉華最近找到社區(qū),提出了自己的想法,“我們志愿者不能總等社區(qū)給‘派單’,要去大街小巷中主動(dòng)‘找問(wèn)題’,誰(shuí)家有困難了我們就上門(mén)去服務(wù),各盡其能嘛?！鄙鐓^(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任薛倩聽(tīng)了連連點(diǎn)頭,“徐阿姨,咱們的想法一拍即合,現(xiàn)在社區(qū)的網(wǎng)格治理隊(duì)伍中有街道包居干部、社區(qū)干部、專(zhuān)業(yè)社工、樓長(zhǎng),如果再加上志愿者的力量,服務(wù)就更及時(shí)、有力了。延用社區(qū)‘和平益+’的工作理念,咱們可雙方攜手創(chuàng)辦‘益幫到家’公益服務(wù)項(xiàng)目,我有信心做強(qiáng)做好!”
區(qū)民政局舉辦社工實(shí)務(wù)能力訓(xùn)練營(yíng),提高社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。
社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才與社區(qū)志愿者攜手服務(wù)、互聯(lián)融合,幫助挖掘志愿者領(lǐng)袖,培育壯大服務(wù)隊(duì)伍(組織),引導(dǎo)實(shí)施社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目,提升社區(qū)志愿服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平,協(xié)助社區(qū)治理,這是歷下區(qū)“有情學(xué)院”志愿服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)工作計(jì)劃的重要探索。
與此同時(shí),為推進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化發(fā)展,還創(chuàng)新建立了“區(qū)級(jí)總行—街道分行—社區(qū)儲(chǔ)蓄所”三級(jí)“公益銀行”,實(shí)施志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制,志愿者可通過(guò)線上服務(wù)信息平臺(tái)和線下“愛(ài)心存折”將個(gè)人參與公益服務(wù)分值存入公益銀行,累計(jì)積分換取相應(yīng)服務(wù)和實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì),由此調(diào)動(dòng)更廣泛群體參與社區(qū)志愿服務(wù)、公益活動(dòng)。
目前,全區(qū)登記注冊(cè)社區(qū)志愿者10萬(wàn)人、志愿服務(wù)組織800多個(gè),在社區(qū)引導(dǎo)下,與居民實(shí)際需求精準(zhǔn)對(duì)接,認(rèn)領(lǐng)了扶危濟(jì)困、助老助殘、環(huán)境治理等179個(gè)公益服務(wù)項(xiàng)目,形成了“公益服務(wù)聯(lián)辦、社區(qū)治理聯(lián)抓”的良好局面。
在推進(jìn)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù)方面,自2009年以來(lái),逐年加大投入力度,購(gòu)買(mǎi)山泉、基愛(ài)、建達(dá)等社工機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù),目前服務(wù)覆蓋60個(gè)村居,直接受益居民近2萬(wàn)余人,產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。
同時(shí),注重培養(yǎng)社區(qū)專(zhuān)業(yè)人才發(fā)展,引導(dǎo)社區(qū)干部參加專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作學(xué)習(xí)考試,對(duì)考取社工證書(shū)的按月給予補(bǔ)貼,激勵(lì)社區(qū)干部提高專(zhuān)業(yè)水平,目前全區(qū)持證的社區(qū)干部達(dá)到276人,占53%,為“四社聯(lián)動(dòng)”提供了人才支撐和專(zhuān)業(yè)支持。
在“一內(nèi)一外”上做文章
釋放社會(huì)組織強(qiáng)大能量
充分發(fā)揮社會(huì)組織在推進(jìn)“四社聯(lián)動(dòng)”中的載體功能,做好“內(nèi)孵”“外引”兩篇文章,大力培育發(fā)展社會(huì)組織和社區(qū)社會(huì)組織,支持社會(huì)組織承擔(dān)社會(huì)事務(wù)、參與社區(qū)治理,引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展,不斷優(yōu)化社區(qū)公共服務(wù)供給方式。
歷山名郡社區(qū),社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合駐區(qū)單位開(kāi)展“名郡學(xué)堂——?dú)g樂(lè)小牙醫(yī)”活動(dòng)。
建立區(qū)級(jí)社會(huì)組織培育發(fā)展中心(歷下創(chuàng)益園),采取“站內(nèi)孵化培育、站外指導(dǎo)提升”的方式,打造成社會(huì)組織孵化、公益人才培養(yǎng)、慈善項(xiàng)目研發(fā)、服務(wù)督導(dǎo)評(píng)估的重要平臺(tái)。每年通過(guò)開(kāi)展社會(huì)組織創(chuàng)新大賽和社區(qū)社會(huì)組織創(chuàng)投大賽,重點(diǎn)培育優(yōu)先發(fā)展社區(qū)服務(wù)類(lèi)、公益慈善類(lèi)、鄰里互助類(lèi)、文體活動(dòng)類(lèi)等社會(huì)組織和公益慈善項(xiàng)目,并投入200多萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金,加大培育支持力度,保障健康長(zhǎng)效發(fā)展。
同時(shí),打破區(qū)域界限在全國(guó)范圍內(nèi)引入品牌性社會(huì)組織和公益慈善項(xiàng)目。目前,歷下創(chuàng)益園已成功孵化社會(huì)組織16個(gè)、社區(qū)社會(huì)組織200余個(gè),研發(fā)公益慈善項(xiàng)目36個(gè),募集社會(huì)資金260萬(wàn)元,引入“中國(guó)好公益平臺(tái)”優(yōu)秀社會(huì)組織及“十方緣”老年人精神慰藉、“義倉(cāng)”鄰里互助、“兒童五防”未成年人保護(hù)、“爺爺奶奶一堂課”傳統(tǒng)文化傳承等10余個(gè)全國(guó)性品牌公益慈善項(xiàng)目,開(kāi)展各類(lèi)公益活動(dòng)1200余次,受惠居民達(dá)20000余人。
指導(dǎo)建好社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心,為培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織、群眾活動(dòng)團(tuán)隊(duì),開(kāi)展社區(qū)公益服務(wù)提供平臺(tái)支持。以千佛山街道歷山名郡社區(qū)為例,自2011年在全國(guó)首創(chuàng)“服務(wù)型俱樂(lè)部”社區(qū)自治模式,引入轄區(qū)單位服務(wù)資源組建“名郡俱樂(lè)部”,列出居民服務(wù)需求和單位服務(wù)資源兩張“清單”,開(kāi)展俱樂(lè)部成員單位認(rèn)領(lǐng)服務(wù),隨后逐步挖掘培育領(lǐng)袖、整合服務(wù)項(xiàng)目、孵化社會(huì)組織,打造了“名郡伙伴”社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)中心,先后培育發(fā)展出“辣媽幫”“名郡Yong·青年匯”“名郡學(xué)堂”等32個(gè)社區(qū)社會(huì)組織,鏈接轄區(qū)130余家單位服務(wù)資源,提供家政服務(wù)、教育培訓(xùn)、金融咨詢、旅游健身等14大類(lèi)600余項(xiàng)免費(fèi)或低償服務(wù),一手抓“外引”,一手抓“內(nèi)孵”,讓生活在社區(qū)的居民真正得到了實(shí)惠。
“從‘名郡俱樂(lè)部’到‘名郡伙伴’,是社區(qū)通過(guò)培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織,完成了社會(huì)多方服務(wù)資源與居民需求從‘一元對(duì)接’到‘多元對(duì)接’再到‘分流聯(lián)動(dòng)’的發(fā)展過(guò)程,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)自治的自組織、自協(xié)調(diào)、自發(fā)展,這正是社區(qū)營(yíng)造與善治的核心所在?！鄙鐓^(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任滕飛說(shuō)。
