山東半島沿海漁港群涉及濱州市、東營(yíng)市、濰坊市、煙臺(tái)市、威海市、青島市、日照市，大陸岸線長(zhǎng)3345公里。區(qū)域內(nèi)海水產(chǎn)品總產(chǎn)量774.70萬(wàn)噸，擁有海洋漁船44588艘，分布有大小漁港274座。
規(guī)劃支持建設(shè)中心漁港5座，新建一級(jí)漁港10座，漁船安全避風(fēng)容量達(dá)到31700艘，有效避風(fēng)率達(dá)到63.19%，推動(dòng)形成濱州、東營(yíng)、濰坊、萊州灣東岸、長(zhǎng)島-蓬萊、煙臺(tái)北部、威海遠(yuǎn)遙、榮成、威海南部、海陽(yáng)、即墨-嶗山、膠州灣、青島西海岸、日照黃海、嵐山15個(gè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
5月2日，國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《全國(guó)沿海漁港建設(shè)規(guī)劃（2018-2025年）》，進(jìn)一步提高漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加快形成漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
即墨-嶗山漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)
該區(qū)域內(nèi)海水產(chǎn)品總產(chǎn)量41.10萬(wàn)噸，擁有海洋漁船3339艘，分布有大小漁港28座，其中中心漁港1座（嶗山沙子口中心漁港），一級(jí)漁港1座（即墨女島一級(jí)漁港），二級(jí)漁港1座，三級(jí)及以下漁港25座。
規(guī)劃期內(nèi)以嶗山沙子口中心漁港為基礎(chǔ)，重點(diǎn)支持新建即墨周戈莊中心漁港和嶗山仰口一級(jí)漁港，推動(dòng)形成集漁業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)品批發(fā)、休閑漁業(yè)等為特色的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
膠州灣漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)
該區(qū)域內(nèi)海水產(chǎn)品總產(chǎn)量37.30萬(wàn)噸，擁有海洋漁船1619艘，分布有大小漁港17座，其中中心漁港1座（紅島中心漁港），一級(jí)漁港1座（膠州東營(yíng)一級(jí)漁港），三級(jí)及以下漁港15座。
規(guī)劃期內(nèi)以紅島中心漁港、膠州東營(yíng)一級(jí)漁港為基礎(chǔ)，推動(dòng)形成集水產(chǎn)品加工、水產(chǎn)品商貿(mào)、休閑漁業(yè)等為特色的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
青島西海岸漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)
該區(qū)域內(nèi)海水產(chǎn)品總產(chǎn)量39.96萬(wàn)噸，擁有海洋漁船4919艘，分布有大小漁港24座，其中中心漁港1座（黃島積米崖中心漁港），一級(jí)漁港1座（薛家島一級(jí)漁港），二級(jí)漁港1座，三級(jí)及以下漁港21座。
規(guī)劃期內(nèi)以黃島積米崖中心漁港、薛家島一級(jí)漁港為基礎(chǔ)，重點(diǎn)支持新建黃島瑯琊一級(jí)漁港，推動(dòng)形成集冷鏈物流、休閑漁業(yè)等為特色的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
全國(guó)沿海漁港建設(shè)規(guī)劃
（2018-2025年）摘要
我國(guó)是海洋大國(guó)，海洋國(guó)土面積約為300萬(wàn)平方公里，海岸線總長(zhǎng)度3.2萬(wàn)公里（大陸岸線1.8萬(wàn)公里），自北至南分別為渤海、黃海、東海、南海四大海區(qū)，分布有黃海北部、遼東灣、渤海灣、萊州灣、煙威、連青石、海州灣、呂四、舟山、溫臺(tái)、閩東、閩南、粵東、珠江口、粵西、北部灣、西南中沙等17個(gè)主要漁場(chǎng)。
我國(guó)是世界漁業(yè)大國(guó)，海洋漁業(yè)是我國(guó)沿海傳統(tǒng)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是三百萬(wàn)沿海漁民的重要生活來源。我國(guó)海水產(chǎn)品總產(chǎn)量3410萬(wàn)噸，其中海洋捕撈產(chǎn)量1315萬(wàn)噸，目前擁有海洋漁船27.74萬(wàn)艘，海洋漁業(yè)傳統(tǒng)漁民305.59萬(wàn)人。
近年來，隨著海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和沿海城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷推進(jìn)，漁港的重要作用日益凸顯，綜合功能逐步拓展。
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新時(shí)期漁港建設(shè)的必要性
盡管近年來，各地建設(shè)了一批中心漁港和一級(jí)漁港，在漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、發(fā)展?jié)O區(qū)經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了重要作用，但由于歷史欠賬多、投資渠道單一等原因，漁港基礎(chǔ)設(shè)施依然相對(duì)薄弱，與周邊國(guó)家和地區(qū)相比都存在較大差距，與漁業(yè)安全生產(chǎn)、漁區(qū)繁榮穩(wěn)定和沿海社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，迫切需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)漁港建設(shè)，為現(xiàn)代漁業(yè)和沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。
1．加強(qiáng)漁港建設(shè)是改善漁船停泊條件的需要
漁港是漁業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)管理的核心區(qū)域和重要平臺(tái)，目前我國(guó)大多數(shù)漁港建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，碼頭、錨地、航道等設(shè)施不能有效地滿足漁船裝卸、補(bǔ)給、避風(fēng)錨泊的需求，通訊導(dǎo)航、消防、照明和管理等設(shè)施缺乏，而伏季休漁期間大量漁船又蜂擁至中心、一級(jí)漁港，導(dǎo)致超容量停泊，極易造成碰撞、火災(zāi)等不安全隱患，制約了漁業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。近年來，海洋開發(fā)力度不斷加大，漁業(yè)傳統(tǒng)岸線不斷縮小，部分傳統(tǒng)避風(fēng)岙口、錨地被侵占，漁船停泊
安全受到嚴(yán)重威脅。同時(shí)，部分漁港設(shè)施老化失修，港池淤積和水域污染嚴(yán)重，漁船無(wú)法錨泊或處于無(wú)序狀態(tài)，漁港“臟亂差”情況較為突出。迫切需要對(duì)部分漁港的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改擴(kuò)建，不斷提高漁港的防臺(tái)減災(zāi)能力。
2．加強(qiáng)漁港建設(shè)是優(yōu)化漁港布局的需要
我國(guó)地處太平洋西岸，南起海南島、北至遼東半島的廣闊海岸帶均遭受臺(tái)風(fēng)侵襲，東南沿海以及長(zhǎng)江口等地區(qū)受臺(tái)風(fēng)影響最為嚴(yán)重。目前，我國(guó)海洋漁船和沿海漁港分布還不匹配，福建、廣東、海南島沿海漁港群的有效避風(fēng)率基本不超過40%，東南沿海的福建、廣東、廣西、海南等?。▍^(qū)）“船多港少”的矛盾依然突出，如廣東湛江灣、福建黃岐半島、海南儋州等漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)漁船數(shù)量均超過4000艘，每個(gè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)只有1座中心或一級(jí)以上漁港。黃渤海區(qū)部分重點(diǎn)漁業(yè)縣（市）還沒有布局建設(shè)中心或一級(jí)漁港。迫切需要在重點(diǎn)漁區(qū)加密漁港建設(shè)布局，逐步改善東南沿海“船多港少”和黃渤海區(qū)部分漁船無(wú)法就近停泊避風(fēng)的現(xiàn)實(shí)狀況。
主要漁港群漁船安全避風(fēng)容量
和有效避風(fēng)率
3．加強(qiáng)漁港建設(shè)是拓展?jié)O港綜合服務(wù)功能的需要
我國(guó)漁港建設(shè)主要以提升漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力為目標(biāo)，普遍存在經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建設(shè)不同步或缺失，水產(chǎn)品交易物流、冷藏加工、休閑漁業(yè)總體配套滯后，功能較為單一，與其他產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺少有機(jī)的結(jié)合和緊密的聯(lián)系，制約著臨港型工業(yè)以及加工貿(mào)易、運(yùn)輸、旅游、休閑漁業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無(wú)法有效支撐漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，無(wú)法適應(yīng)促進(jìn)漁區(qū)經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，迫切需要完善部分漁港的服務(wù)功能。
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建設(shè)目標(biāo)
通過建設(shè)中心漁港64座、一級(jí)漁港85座，漁船安全避風(fēng)容量從14.53萬(wàn)艘漁船增加到 21.43萬(wàn)艘漁船，有效避風(fēng)率從10級(jí)避風(fēng)水平的43%提升到11級(jí)避風(fēng)水平的70%，推動(dòng)形成10大沿海漁港群、93個(gè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成新增萬(wàn)億產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，成為漁業(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn)和沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。
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漁港建設(shè)布局
新時(shí)期漁港建設(shè)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，立足沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、海洋漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、城鎮(zhèn)分布特點(diǎn)和漁港自身?xiàng)l件，規(guī)劃建設(shè)遼東半島、渤海灣、山東半島、江蘇、上海-浙江、東南沿海、廣東、北部灣、海南島、南海等10大沿海漁港群，依托現(xiàn)有中心漁港、一級(jí)漁港及周邊其他漁港，根據(jù)各地區(qū)區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城鎮(zhèn)發(fā)展、海域岸線分布，建設(shè)形成93個(gè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、人流集聚和各種資源要素集聚，進(jìn)一步繁榮區(qū)域經(jīng)濟(jì)，為沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。
漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)
2025 年各漁港群安全避風(fēng)容量
和有效避風(fēng)率
（一）遼東半島沿海漁港群
遼東半島沿海漁港群涉及遼寧省丹東市、大連市、營(yíng)口市、盤錦市、錦州市、葫蘆島市，大陸岸線長(zhǎng)2110公里。區(qū)域內(nèi)海水產(chǎn)品總產(chǎn)量431.98萬(wàn)噸，擁有海洋漁船38153艘，分布有大小漁港239座，其中中心漁港6座，一級(jí)漁港12座，二級(jí)漁港20座，三級(jí)及以下漁港201座，目前漁船安全避風(fēng)容量19800艘，有效避風(fēng)率為43.25%。規(guī)劃期內(nèi)支持建設(shè)中心漁港5座（其中新建中心漁港3座，由現(xiàn)有中心漁港擴(kuò)建1座，由現(xiàn)有一級(jí)漁港升級(jí)為中心漁港1座），新建一級(jí)漁港6座，漁船安全避風(fēng)容量達(dá)到27600艘，有效避風(fēng)率達(dá)到64.46%，推動(dòng)形成丹東、莊河、長(zhǎng)山列島、旅順口、金州-普蘭店、瓦房店、營(yíng)口、盤錦、錦州、葫蘆島10個(gè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
（二）渤海灣沿海漁港群
渤海灣沿海漁港群涉及天津市、河北省秦皇島市、唐山市和滄州市。天津市大陸岸線長(zhǎng)153 公里，河北省大陸岸線長(zhǎng)485公里。區(qū)域內(nèi)海水產(chǎn)品總產(chǎn)量83.66萬(wàn)噸，擁有海洋漁船9631 艘，分布有大小漁港33座，其中中心漁港3座,一級(jí)漁港4座,二級(jí)漁港10座，三級(jí)及以下漁港16座，目前漁船安全避風(fēng)容量6850艘，有效避風(fēng)率為59.27%。規(guī)劃支持建設(shè)中心漁港1座、一級(jí)漁港1座，漁船安全避風(fēng)容量達(dá)到8650艘，有效避風(fēng)率達(dá)到80.94%，推動(dòng)形成秦皇島、唐山、滄州3個(gè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
（三）山東半島沿海漁港群
山東半島沿海漁港群涉及山東省濱州市、東營(yíng)市、濰坊市、煙臺(tái)市、威海市、青島市、日照市，大陸岸線長(zhǎng)3345公里。區(qū)域內(nèi)海水產(chǎn)品總產(chǎn)量774.70萬(wàn)噸，擁有海洋漁船44588艘，分布有大小漁港274座，其中中心漁港14座，一級(jí)漁港12座，二級(jí)漁港13座，三級(jí)及以下漁港235座，目前漁船安全避風(fēng)容量21350艘，有效避風(fēng)率為39.90%。規(guī)劃支持建設(shè)中心漁港5座（其中新建中心漁港2座，由現(xiàn)有中心漁港擴(kuò)建1座，由現(xiàn)有一級(jí)漁港升級(jí)為中心漁港2座），新建一級(jí)漁港10座，漁船安全避風(fēng)容量達(dá)到31700艘，有效避風(fēng)率達(dá)到63.19%，推動(dòng)形成濱州、東營(yíng)、濰坊、萊州灣東岸、長(zhǎng)島-蓬萊、煙臺(tái)北部、威海遠(yuǎn)遙、榮成、威海南部、海陽(yáng)、即墨-嶗山、膠州灣、青島西海岸、日照黃海、嵐山15個(gè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
1．濱州漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)
該區(qū)域內(nèi)海水產(chǎn)品總產(chǎn)量30.13萬(wàn)噸，擁有海洋漁船1240艘，分布有大小漁港3座，其中一級(jí)漁港1座（沾化一級(jí)漁港），三級(jí)及以下漁港2座。規(guī)劃期內(nèi)以沾化一級(jí)漁港為基礎(chǔ)，重點(diǎn)支持新建濱州北海岔尖一級(jí)漁港和無(wú)棣大口河一級(jí)漁港，推動(dòng)形成集灘涂養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、水產(chǎn)品精深加工、休閑漁業(yè)等為特色的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
2．東營(yíng)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)
該區(qū)域內(nèi)海水產(chǎn)品總產(chǎn)量46.56萬(wàn)噸，擁有海洋漁船1650艘，分布有大小漁港7座，其中中心漁港1座（東營(yíng)中心漁港），一級(jí)漁港 1 座（東營(yíng)廣利一級(jí)漁港），二級(jí)漁港1座，三級(jí)及以下漁港5座。規(guī)劃期內(nèi)以東營(yíng)中心漁港、廣利一級(jí)漁港為基礎(chǔ)，推動(dòng)形成集旅游觀光、休閑漁業(yè)、灘涂養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、水產(chǎn)品精深加工等為特色的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
3．濰坊漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)
該區(qū)域內(nèi)海水產(chǎn)品總產(chǎn)量49.23萬(wàn)噸，擁有海洋漁船1166艘，分布有大小漁港 11 座，其中中心漁港1座（壽光羊口中心漁港），一級(jí)漁港1座（昌邑下營(yíng)一級(jí)漁港），二級(jí)漁港1座，三級(jí)及以下漁港8座。規(guī)劃期內(nèi)以壽光羊口中心漁港、昌邑下營(yíng)一級(jí)漁港為基礎(chǔ)，重點(diǎn)支持?jǐn)U建壽光羊口中心漁港、升級(jí)擴(kuò)建昌邑下營(yíng)一級(jí)漁港為中心漁港、新建濰坊濱海一級(jí)漁港，推動(dòng)形成集循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、冷鏈物流等為特色的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
4．萊州灣東岸漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)
該區(qū)域內(nèi)海水產(chǎn)品總產(chǎn)量9.71萬(wàn)噸，擁有海洋漁船3169 艘，分布有大小漁港12座，其中一級(jí)漁港2座（龍口一級(jí)漁港、萊州三山島一級(jí)漁港），三級(jí)及以下漁港10座。規(guī)劃期內(nèi)以萊州三山島一級(jí)漁港、龍口一級(jí)漁港為基礎(chǔ)，新建萊州西由一級(jí)漁港、招遠(yuǎn)一級(jí)漁港，推動(dòng)形成集漁業(yè)高效養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、水產(chǎn)品加工、水產(chǎn)品冷鏈物流、海洋牧場(chǎng)等為特色的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
5．長(zhǎng)島-蓬萊漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)
該區(qū)域內(nèi)海水產(chǎn)品總產(chǎn)量83.23萬(wàn)噸，擁有海洋漁船3536艘，分布有大小漁港35座，其中中心漁港2座（蓬萊中心漁港、長(zhǎng)島中心漁港），二級(jí)漁港2座，三級(jí)及以下漁港31座。規(guī)劃期內(nèi)以長(zhǎng)島中心漁港、蓬萊中心漁港為基礎(chǔ)，重點(diǎn)支持新建長(zhǎng)島大欽島一級(jí)漁港，推動(dòng)形成集海洋休閑垂釣、旅游觀光、船舶修造、水產(chǎn)品精深加工、水產(chǎn)品冷鏈物流、遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)等為特色的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
6．煙臺(tái)北部漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)
該區(qū)域內(nèi)海水產(chǎn)品總產(chǎn)量72.28萬(wàn)噸，擁有海洋漁船3507艘，分布有大小漁港8座，其中中心漁港1座（牟平養(yǎng)馬島中心漁港），一級(jí)漁港1座（煙臺(tái)八角一級(jí)漁港），二級(jí)漁港1座，三級(jí)及以下漁港5座。規(guī)劃期內(nèi)以牟平養(yǎng)馬島中心漁港、煙臺(tái)八角一級(jí)漁港為基礎(chǔ)，重點(diǎn)支持?jǐn)U建煙臺(tái)八角一級(jí)漁港為中心漁港、推動(dòng)形成集高端養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、水產(chǎn)品精深加工、水產(chǎn)品冷鏈物流等為特色的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
7．威海遠(yuǎn)遙漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)
該區(qū)域內(nèi)海水產(chǎn)品總產(chǎn)量51.89萬(wàn)噸，擁有海洋漁船2450艘，分布有大小漁港15座，其中中心漁港1座（威海遠(yuǎn)遙中心漁港），二級(jí)漁港1座，三級(jí)及以下漁港13座。規(guī)劃期內(nèi)以威海遠(yuǎn)遙中心漁港為基礎(chǔ)，推動(dòng)形成集漁業(yè)高效養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、水產(chǎn)品加工、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海洋牧場(chǎng)、旅游休閑等為特色的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
8．榮成漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)
該區(qū)域內(nèi)海水產(chǎn)品總產(chǎn)量131.23萬(wàn)噸，擁有海洋漁船8254艘，分布有大小漁港56座，其中中心漁港2座（榮成石島中心漁港、沙窩島中心漁港），二級(jí)漁港2座，三級(jí)及以下漁港52座。規(guī)劃期內(nèi)以榮成石島中心漁港、沙窩島中心漁港為基礎(chǔ)，重點(diǎn)支持新建榮成龍須島一級(jí)漁港，推動(dòng)形成集漁業(yè)生產(chǎn)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、漁船修建、休閑旅游等為特色的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
9．威海南部漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)
該區(qū)域內(nèi)海水產(chǎn)品總產(chǎn)量94.30萬(wàn)噸，擁有海洋漁船2349艘，分布有大小漁港13座，其中中心漁港1座（乳山中心漁港），二級(jí)漁港1座，三級(jí)及以下漁港11座。規(guī)劃期內(nèi)以乳山中心漁港為基礎(chǔ)，重點(diǎn)支持新建文登中心漁港，推動(dòng)形成集水產(chǎn)品養(yǎng)殖及精深加工、休閑漁業(yè)、觀光旅游、漁船修造等為特色的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
10．海陽(yáng)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)
該區(qū)域內(nèi)海水產(chǎn)品總產(chǎn)量31.47萬(wàn)噸，擁有海洋漁船3347艘，分布有大小漁港15座，其中中心漁港1座（海陽(yáng)中心漁港），一級(jí)漁港1座（海陽(yáng)大埠圈一級(jí)漁港），二級(jí)漁港1座，三級(jí)及以下漁港12座。規(guī)劃期以海陽(yáng)中心漁港、海陽(yáng)大埠圈一級(jí)漁港為基礎(chǔ)，推動(dòng)形成集高端養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、水產(chǎn)品精深加工、水產(chǎn)品冷鏈物流等為特色的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
11．即墨-嶗山漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)
該區(qū)域內(nèi)海水產(chǎn)品總產(chǎn)量41.10萬(wàn)噸，擁有海洋漁船3339艘，分布有大小漁港28座，其中中心漁港1座（嶗山沙子口中心漁港），一級(jí)漁港1座（即墨女島一級(jí)漁港），二級(jí)漁港1座，三級(jí)及以下漁港25座。規(guī)劃期內(nèi)以嶗山沙子口中心漁港為基礎(chǔ)，重點(diǎn)支持新建即墨周戈莊中心漁港和嶗山仰口一級(jí)漁港，推動(dòng)形成集漁業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)品批發(fā)、休閑漁業(yè)等為特色的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
12．膠州灣漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)
該區(qū)域內(nèi)海水產(chǎn)品總產(chǎn)量37.30萬(wàn)噸，擁有海洋漁船1619艘，分布有大小漁港17座，其中中心漁港1座（紅島中心漁港），一級(jí)漁港1座（膠州東營(yíng)一級(jí)漁港），三級(jí)及以下漁港15座。規(guī)劃期內(nèi)以紅島中心漁港、膠州東營(yíng)一級(jí)漁港為基礎(chǔ)，推動(dòng)形成集水產(chǎn)品加工、水產(chǎn)品商貿(mào)、休閑漁業(yè)等為特色的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
13．青島西海岸漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)
該區(qū)域內(nèi)海水產(chǎn)品總產(chǎn)量39.96萬(wàn)噸，擁有海洋漁船4919艘，分布有大小漁港24座，其中中心漁港1座（黃島積米崖中心漁港），一級(jí)漁港1座（薛家島一級(jí)漁港），二級(jí)漁港1座，三級(jí)及以下漁港21座。規(guī)劃期內(nèi)以黃島積米崖中心漁港、薛家島一級(jí)漁港為基礎(chǔ)，重點(diǎn)支持新建黃島瑯琊一級(jí)漁港，推動(dòng)形成集冷鏈物流、休閑漁業(yè)等為特色的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
14．日照黃海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)
該區(qū)域內(nèi)海水產(chǎn)品總產(chǎn)量24.17萬(wàn)噸，擁有海洋漁船2427艘，分布有大小漁港11座，其中中心漁港1座（日照中心漁港），一級(jí)漁港1座（日照石臼所一級(jí)漁港），二級(jí)漁港1座，三級(jí)及以下漁港8座。規(guī)劃期內(nèi)以日照中心漁港為基礎(chǔ)，重點(diǎn)支持新建日照山海天張家臺(tái)一級(jí)漁港，推動(dòng)形成集漁業(yè)高效養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、水產(chǎn)品加工、冷鏈物流等為特色的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
15．嵐山漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)
該區(qū)域內(nèi)海水產(chǎn)品總產(chǎn)量32.14萬(wàn)噸，擁有海洋漁船1616艘，分布有大小漁港18座，其中一級(jí)漁港1座（日照嵐山一級(jí)漁港），三級(jí)及以下漁港17座。規(guī)劃期內(nèi)以日照嵐山一級(jí)漁港為基礎(chǔ)，推動(dòng)形成集水產(chǎn)品養(yǎng)殖、休閑垂釣、水產(chǎn)品加工貿(mào)易、海洋牧場(chǎng)等為特色的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
（四）江蘇沿海漁港群
江蘇沿海漁港群涉及江蘇省連云港市、鹽城市、南通市、蘇州市，大陸岸線長(zhǎng)744公里。區(qū)域內(nèi)海水產(chǎn)品總產(chǎn)量148.18萬(wàn)噸，擁有海洋漁船9069艘，分布有大小漁港50座，其中中心漁港6座，一級(jí)漁港5座，二級(jí)漁港5座，三級(jí)及以下漁港34座，目前漁船安全避風(fēng)容量8800艘，有效避風(fēng)率為80.86%。規(guī)劃期內(nèi)支持建設(shè)中心漁港3座（其中由現(xiàn)有中心漁港擴(kuò)建2座，由現(xiàn)有一級(jí)漁港升級(jí)為中心漁港1座），新建一級(jí)漁港3座，漁船安全避風(fēng)容量達(dá)到13050艘，有效避風(fēng)率達(dá)到100%，推動(dòng)形成贛榆、連云、灌云-響水、射陽(yáng)、大豐、東臺(tái)、如東、海門、呂四- 瀏河9個(gè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
（五）上海-浙江沿海漁港群
上海-浙江沿海漁港群涉及上海市和浙江省寧波市、舟山市、臺(tái)州市、溫州市，大陸岸線長(zhǎng) 2329公里。區(qū)域內(nèi)海水產(chǎn)品總產(chǎn)量504.04萬(wàn)噸，擁有海洋漁船30377艘，分布有大小漁港256座，其中中心漁港10座，一級(jí)漁港17座，二級(jí)漁港19座，三級(jí)及以下漁港210座，目前漁船安全避風(fēng)容量24750艘，有效避風(fēng)率71.66%。規(guī)劃支持建設(shè)中心漁港11座（其中新建中心漁港1座，由現(xiàn)有中心漁港擴(kuò)建7座，由現(xiàn)有一級(jí)漁港升級(jí)為中心漁港3座），建設(shè)一級(jí)漁港12座（其中新建一級(jí)漁港3座、改擴(kuò)建現(xiàn)有一級(jí)漁港9座），漁船安全避風(fēng)容量達(dá)到29250艘，有效避風(fēng)率達(dá)到93.21%，推動(dòng)形成橫沙、蘆潮港、嵊泗、岱山、定海、
普陀、奉化、象山、臺(tái)州中北部、臺(tái)州南部、洞頭、瑞安、巴曹、霞關(guān)14個(gè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
（六）東南沿海漁港群
東南沿海漁港群涉及福建省寧德市、福州市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、莆田市、泉州市、廈門市、漳州市，大陸岸線長(zhǎng)3752公里。區(qū)域內(nèi)海水產(chǎn)品總產(chǎn)量695.84萬(wàn)噸，擁有海洋漁船58420 艘，分布有大小漁港245座，其中中心港9座，一級(jí)漁港13座，二級(jí)漁港39座，三級(jí)及以下漁港184座，目前漁船安全避風(fēng)容量28650艘，有效避風(fēng)率40.87%。規(guī)劃支持建設(shè)中心漁港19座（其中新建中心漁港3座、由現(xiàn)有中心漁港擴(kuò)建7座，由現(xiàn)有一級(jí)漁港升級(jí)為中心漁港9座），新建一級(jí)漁港21座，漁船安全避風(fēng)容量達(dá)到45600艘，有效避風(fēng)率達(dá)到 68.93%，推動(dòng)形成福鼎、三沙灣、三都澳東沖半島、黃岐半島、平潭島群、莆田、泉港、惠安、石獅、晉江、廈門、龍海、漳浦-云霄、東山、詔安15個(gè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
（七）廣東沿海漁港群
廣東沿海漁港群涉及廣東省潮州市、汕頭市、揭陽(yáng)市、汕尾市、惠州市、深圳市、東莞市、廣州市、中山市、珠海市、江門市、陽(yáng)江市、茂名市、湛江市，大陸岸線長(zhǎng)4114公里。區(qū)域內(nèi)海水產(chǎn)品總產(chǎn)量459.23萬(wàn)噸，擁有海洋漁船51568艘，分布有大小漁港104座，其中中心港8座，一級(jí)漁港11座，二級(jí)漁港25座，三級(jí)及以下漁港60座，目前漁船安全避風(fēng)容量19500艘，有效避風(fēng)率31.51%。規(guī)劃期內(nèi)支持建設(shè)中心漁港11座（其中新建中心漁港3座、由現(xiàn)有中心漁港擴(kuò)建5座，由現(xiàn)有一級(jí)漁港升級(jí)為中心漁港3座），建設(shè)一級(jí)漁港16座（其中改擴(kuò)建現(xiàn)有一級(jí)漁港 1 座、新建一級(jí)漁港15座），漁船安全避風(fēng)容量達(dá)到 32450艘，有效避風(fēng)率達(dá)到57.80%，推動(dòng)形成饒平、南澳島、汕頭海門、揭陽(yáng)、陸豐、汕尾（馬宮）、惠州-深圳、珠江口、珠海、江門、陽(yáng)東、海陵島-陽(yáng)西、茂名、湛江灣、遂溪-廉江、雷州、徐聞17個(gè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
（八）北部灣沿海漁港群
北部灣沿海漁港群涉及廣西壯族自治區(qū)北海市、欽州市和防城港市，大陸岸線長(zhǎng)1629公里。區(qū)域內(nèi)海水產(chǎn)品總產(chǎn)量179.72萬(wàn)噸，擁有海洋漁船10752 艘，分布有大小漁港23座，其中中心港4座，一級(jí)漁港4座，二級(jí)漁港2座，三級(jí)及以下漁港13座，目前漁船安全避風(fēng)容量6200艘，有效避風(fēng)率48.05%。規(guī)劃期內(nèi)支持建設(shè)中心漁港4座（其中由現(xiàn)有中心漁港擴(kuò)建3座，由現(xiàn)有一級(jí)漁港升級(jí)為中心漁港1座），建設(shè)一級(jí)漁港8座（其中新建一級(jí)漁港6座，改擴(kuò)建現(xiàn)有一級(jí)漁港2座），漁船安全避風(fēng)容量達(dá)到10650艘，有效避風(fēng)率達(dá)到92.53%，推動(dòng)形成北海、南澫、欽州、防城港4個(gè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
（九）海南島沿海漁港群
海南島沿海漁港群涉及海南省?？谑?、文昌市、瓊海市、萬(wàn)寧市、陵水縣、三亞市、樂東縣、東方市、昌江縣、儋州市、臨高縣、澄邁縣，海岸線長(zhǎng)1823公里。區(qū)域內(nèi)海水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)207.29萬(wàn)噸，擁有海洋漁船26429艘，分布有大小漁港68座，其中中心港6座，一級(jí)漁港4座，二級(jí)漁港8座，三級(jí)及以下漁港50座，目前漁船安全避風(fēng)容量9450艘，有效避風(fēng)率29.80%。規(guī)劃期內(nèi)支持建設(shè)中心漁港5座（其中新建中心漁港1座、由現(xiàn)有中心漁港擴(kuò)建3座，由現(xiàn)有一級(jí)漁港升級(jí)為中心漁港1座），新建一級(jí)漁港8座，漁船安全避風(fēng)容量達(dá)到15400艘，有效避風(fēng)率達(dá)到51.09%，推動(dòng)形成海澄文、瓊海-萬(wàn)寧、大三亞圈、東方-昌江、儋州、臨高6個(gè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
（十）南海漁港群
略。
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建設(shè)內(nèi)容
公益性設(shè)施建設(shè)內(nèi)容：主要建設(shè)防波堤、攔沙堤、碼頭、護(hù)岸、港區(qū)道路、漁港綜合管理設(shè)施、卸魚棚等水陸域建筑物和港池航道錨地疏浚、陸域形成及通訊助航、系泊、監(jiān)控、供電、照明、給排水、消防、公共衛(wèi)生等配套設(shè)施。碼頭岸線布置需預(yù)留漁政執(zhí)法船艇泊位。做好和船舶與港口污染防治專項(xiàng)行動(dòng)方案的銜接，配套建設(shè)漁船含油污水、化學(xué)品洗艙水、生活污水和垃圾等接收設(shè)施，并做好與城市市政公共處理設(shè)施的銜接，實(shí)現(xiàn)船舶污染物按規(guī)定處置。
經(jīng)營(yíng)性設(shè)施建設(shè)內(nèi)容：水產(chǎn)品交易市場(chǎng)、冷藏制冰廠、水產(chǎn)品加工廠、繩網(wǎng)廠、修船廠、油庫(kù)、物資供應(yīng)設(shè)施、漁船修造設(shè)施、休閑旅游設(shè)施等。在總平面布置設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)將經(jīng)營(yíng)性建設(shè)內(nèi)容一并列入總體布局，做好與城鎮(zhèn)建設(shè)、綜合交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的銜接。
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保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地要從推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)的大局出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，鼓勵(lì)將漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)納入當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門約束性指標(biāo)進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考核，層層落實(shí)責(zé)任。各相關(guān)部門要優(yōu)先保障漁港用地指標(biāo)，合理有序安排漁港建設(shè)的圍填海指標(biāo)，確保漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)按時(shí)序推進(jìn)。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推進(jìn)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)取得實(shí)效。
（二）做好規(guī)劃銜接
珍惜漁港資源，保護(hù)和合理利用傳統(tǒng)漁港，強(qiáng)化政府空間管控能力，把漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)發(fā)展規(guī)劃，做好與土地利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃和各級(jí)港口規(guī)劃及生態(tài)保護(hù)紅線的銜接。漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，要與各級(jí)港口建設(shè)和海事管理相協(xié)調(diào)，依據(jù)自然條件和漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、因地制宜、科學(xué)設(shè)計(jì)，確保漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)功能充分發(fā)揮。漁港的規(guī)劃布局與建設(shè)應(yīng)充分考慮海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，并與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃結(jié)果相銜接，促進(jìn)漁港范圍內(nèi)陸域、岸線、海域集約、高效和可持續(xù)利用。
（三）完善支持政策
加大漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的支持力度。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，發(fā)放信貸或發(fā)行債券，拓寬漁港建設(shè)投融資渠道。同時(shí)，深化漁港投資體制改革，建立漁港“產(chǎn)業(yè)基金”和投資“負(fù)面清單”。有條件的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，可利用自由貿(mào)易區(qū)規(guī)則和國(guó)家優(yōu)惠政策，積極參與合作，先行先試，盡快形成在國(guó)內(nèi)外有影響力的海洋漁業(yè)綜合發(fā)展平臺(tái)。
（四）保障建設(shè)條件
漁港建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序要求，依法依規(guī)完成規(guī)劃選址、用地預(yù)審、海域論證、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等各項(xiàng)手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行漁港工程建設(shè)質(zhì)量管理制度，全面推行項(xiàng)目資本金制度、項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等“五項(xiàng)”制度，積極創(chuàng)新漁港建設(shè)模式，鼓勵(lì)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)可研和初設(shè)等前期工作一體式招標(biāo)，推行建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)化管理。
（五）健全漁港法規(guī)
加快《漁港管理?xiàng)l例》的立法進(jìn)程，完善漁港投資、建設(shè)與管理的配套法規(guī)，明晰所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)，規(guī)范漁港規(guī)劃、審批、建設(shè)、維護(hù)、經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)及漁港監(jiān)督管理，為依法規(guī)范漁港相關(guān)活動(dòng)提供法律依據(jù)。漁港所在地的漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定漁港港章，明確港域港界，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)實(shí)施?？h級(jí)以上人民政府要加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，加大維護(hù)力度，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、人員配備，強(qiáng)化漁港的規(guī)范管理，確保漁港功能持續(xù)有效發(fā)揮。漁港范圍一經(jīng)確定，其性質(zhì)和功能不能隨意改變，任何單位和個(gè)人不得侵占。確需占用或改變性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門審核批準(zhǔn)后，按照“補(bǔ)償在先、占用在后”的原則，重建相應(yīng)規(guī)模和功能的漁港。
來源：國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站、山東政事
編輯：島島
