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山東發(fā)布交通規(guī)劃！京滬二通道，高速高鐵機(jī)場城軌，濰坊戲份多！
山東省人民政府印發(fā)《山東省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃（2018-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。根據(jù)《規(guī)劃》，到2022年全省高鐵里程達(dá)到4500公里、城市軌道交通500公里。
濟(jì)南、青島城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃獲得國家批復(fù)，建設(shè)總里程３１７公里。淄博、濰坊城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃已編制完成，煙臺、濟(jì)寧、臨沂、威海等市正在加快編制建設(shè)規(guī)劃。
濟(jì)南至相鄰６市半小時通達(dá)，濟(jì)南至青島、青島至周邊市、全省相鄰各市１小時通達(dá)，濟(jì)南與省內(nèi)各市２小時通達(dá)，省內(nèi)各市之間３小時通達(dá)。濟(jì)南與北京、上海、天津、南京、杭州、武漢、西安、鄭州、沈陽、合肥、南昌、石家莊、太原、呼和浩特等１４個國內(nèi)主要城市３小時左右通達(dá)。
全省在建高速公路里程２２９３ 公里，是我省歷史上在建規(guī)模最大的時期。
鄭州至濟(jì) 南鐵路、雄安至商丘鐵路、京滬高鐵二通道等國家干線高鐵和濟(jì) 南至濱州、濱州至東營、濰坊至煙臺、萊西至榮成等城際鐵路項目前期工作正在加快推進(jìn)，規(guī)劃里程１７２０公里。
實(shí)施濟(jì)南機(jī)場改擴(kuò) 建、濰坊機(jī)場遷建，新建聊城機(jī)場，新建棗莊、菏澤機(jī)場，遷建濟(jì)寧機(jī)場。
實(shí)施濟(jì)南機(jī)場改擴(kuò)建，布局３座航站樓、４條跑道，同步建 設(shè)集城際鐵路、城市軌道交通、長途客運(yùn)、機(jī)場巴士于一體的綜 合交通換乘中心，打造重要的國際航空樞紐。
到2035年，我省將全面形成“四橫五縱”綜合交通大通道，全面形成快捷高效的“1、2、3、12”綜合交通圈。濟(jì)南至濰坊高速公路、濟(jì)南至泰安至曲阜至棗莊至徐州旅游通道、雄安至商丘鐵路山東段等一批重大交通項目將規(guī)劃建設(shè)……9月12日，省政府網(wǎng)站公布《山東省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃（2018-2035年）》，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建布局超前、功能完善、便捷高效、智慧引領(lǐng)、綠色生態(tài)、安全可靠的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，為全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省新局面提供堅實(shí)保障。
“四橫五縱”綜合交通大通道的四橫通道即北部沿海通道、濟(jì)青通道、魯中通道、魯南通道；五縱通道即東部沿海通道、京滬二通道、濱臨通道、京滬通道、京九通道。《規(guī)劃》提出，加快推進(jìn)既有通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升完善通道功能，不斷提高運(yùn)輸效能；規(guī)劃建設(shè)一批高速鐵路、高速公路和機(jī)場等重大交通項目，構(gòu)建新的綜合交通通道，全面形成能力負(fù)荷充分、資源配置優(yōu)化、內(nèi)外互聯(lián)互通的 “四橫五縱”綜合通道布局，實(shí)現(xiàn)與國家 “十縱十橫”綜合運(yùn)輸大通道的有效銜接。
“1、2、3、12”綜合交通圈，即通過高鐵實(shí)現(xiàn)覆蓋全省、通達(dá)我省周邊主要城市的“1、2、3”小時陸上交通圈，其中濟(jì)南至相鄰6市半小時通達(dá)，濟(jì)南至青島、青島至周邊市、全省相鄰各市1小時通達(dá)，濟(jì)南與省內(nèi)各市2小時通達(dá)，省內(nèi)各市之間3小時通達(dá)，濟(jì)南與北京、上海、天津、南京、杭州、武漢、西安、鄭州、沈陽、合肥、南昌、石家莊、太原、呼和浩特等14個國內(nèi)主要城市3小時左右通達(dá)，覆蓋人口7.7億，輻射國土面積300多萬平方公里；通過民航實(shí)現(xiàn)我省中心城市與世界主要城市12小時通達(dá)；通過航運(yùn)實(shí)現(xiàn)我省沿海港口群與全球主要港口全面通達(dá)；通過打造以軌道交通為主的城市交通體系，構(gòu)建重點(diǎn)城市城區(qū)40分鐘便捷生活交通圈。
《規(guī)劃》提出，緊緊立足山東發(fā)展實(shí)際，盡快補(bǔ)齊交通短板，全力推動航空優(yōu)先發(fā)展，積極推進(jìn)高速鐵路、高速公路接續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各種交通方式統(tǒng)籌一體布局。高速鐵路通車?yán)锍态F(xiàn)為1240公里，到2035年，全省路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到5700公里，同步規(guī)劃800公里市域鐵路，高鐵網(wǎng)絡(luò)覆蓋縣域范圍達(dá)到93%以上，高鐵通道進(jìn)出口增加到15個，時速350公里高鐵占比提高到80%以上，全面構(gòu)建“四橫六縱”現(xiàn)代化高鐵網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全省的 “省會環(huán)、半島環(huán)、省際環(huán)”格局。高速公路通車?yán)锍态F(xiàn)為5820公里，到2035年，全省路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到9000公里，覆蓋全省所有縣 （市、區(qū)），高速公路通道進(jìn)出口增加到27個，與普通干線公路和城市主干道路高效銜接，形成 “九縱五橫一環(huán)七射多連”網(wǎng)絡(luò)布局，力爭實(shí)現(xiàn)通道內(nèi)均有2條以上貫通的高速公路。沿海港口加快港口資源整合步伐，盡快形成以青島港為龍頭的現(xiàn)代化沿海港口群。構(gòu)建以京杭運(yùn)河、小清河、黃河、徒駭河航道 “一縱三橫”為主骨架，以濟(jì)寧港為核心，棗莊、菏澤、泰安港為輔助，其他一般港口為補(bǔ)充的航運(yùn)體系，把內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展成帶動沿河產(chǎn)業(yè)帶興起的 “黃金水道”。運(yùn)輸機(jī)場實(shí)施民航優(yōu)先戰(zhàn)略，提升完善濟(jì)南、青島、煙臺樞紐機(jī)場功能，統(tǒng)籌推進(jìn)淄博、棗莊、東營、濰坊、濟(jì)寧、泰安、威海、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤支線機(jī)場規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建 “三樞十三支”運(yùn)輸機(jī)場格局，形成渤海灣南部運(yùn)輸機(jī)場群，推動機(jī)場群與城市群協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌城市內(nèi)外交通協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市大型綜合客運(yùn)樞紐通聯(lián)能力，形成高速鐵路、高速公路、城市軌道交通和城市快速路、主干路高效一體銜接的網(wǎng)絡(luò)格局。統(tǒng)籌推進(jìn)油氣管道和儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)，改造提升老舊管道，形成布局合理、安全高效的油氣運(yùn)輸體系。
《規(guī)劃》提出，全力構(gòu)建一體銜接城市綜合交通樞紐。堅持客內(nèi)貨外、集約高效、外通內(nèi)暢、立體銜接，以高鐵、機(jī)場建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌布局鐵路、航空、公路、城市軌道交通等各種交通方式，建立重要綜合客運(yùn)樞紐之間快速、便捷的直達(dá)通道，形成多層立體、高效便捷、零距離換乘的綜合客運(yùn)樞紐?？茖W(xué)有序外遷城市中心區(qū)內(nèi)的大運(yùn)量貨運(yùn)場站，打造公、鐵、水、空多式聯(lián)運(yùn)的綜合物流樞紐。綜合考量全省區(qū)域格局，打造以濟(jì)南、青島為核心的“2+4+N”綜合交通樞紐布局。加快提升濟(jì)南、青島樞紐國際服務(wù)功能和智慧化水平，努力培育國際性綜合交通樞紐；提升完善煙臺、濰坊樞紐全國性服務(wù)功能，打造形成具有重要影響力的全國性綜合交通樞紐，充分發(fā)揮臨沂、菏澤樞紐區(qū)位優(yōu)勢，加快建成全國性的綜合交通樞紐；大力提升重要節(jié)點(diǎn)城市的資源配置功能，加快構(gòu)建一批區(qū)域性綜合交通樞紐，形成多點(diǎn)聯(lián)動、區(qū)域帶動、互聯(lián)互動的良性發(fā)展格局。
《規(guī)劃》還提出，加快促進(jìn)綜合交通智慧發(fā)展，全面推動綜合交通綠色發(fā)展，全力保障綜合交通平安發(fā)展，大力提升綜合交通可持續(xù)發(fā)展水平；加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，做好污染物排放控制，完善監(jiān)管保障體系，預(yù)防和減緩不良環(huán)境影響；建立健全“大交通”體制機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)同管理、一體服務(wù)，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。
附《山東省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃（２０１８－２０３５年）》文字全文，文字、圖片等請以山東省政府網(wǎng)站發(fā)布為準(zhǔn)。
《山東省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃（２０１８－２０３５年）》
交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和支撐，是社會進(jìn)步的重要保障和標(biāo)志。建設(shè)現(xiàn)代化的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，緊緊圍繞 “在全面建成小康社會進(jìn)程中走在前列、在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列，全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面”總要求的迫切需要，是貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是解決好發(fā)展不平衡不充分問題、滿足人民群眾日益增長美好生活需要的必然選擇。
要加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。省委省政府審時度勢、科學(xué)謀劃，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，做出進(jìn)一步優(yōu)化提升全省綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局的戰(zhàn)略部署，在原有規(guī)劃基礎(chǔ)上，編制《山 東 省 綜 合交 通 網(wǎng) 中 長期 發(fā) 展 規(guī) 劃（２０１８－２０３５ 年）》（以下簡稱 《規(guī)劃》），統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建布局超前、功能完善、便捷高效、智慧引領(lǐng)、綠色生態(tài)、安全可靠的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，為全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省新局面提供堅實(shí)保障。
《規(guī)劃》涵蓋鐵路、公路、水路、航空和管道五種交通方式，統(tǒng)籌考慮城市軌道交通，在與國家綜合交通發(fā)展規(guī)劃和全省國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃等充分銜接基礎(chǔ)上，依托區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)聚集、城鎮(zhèn)格局、資源稟賦等要素，科學(xué)確定全省綜合交通中長期 發(fā)展目標(biāo)，合理安排各類交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，是加快全省現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和統(tǒng)籌各種交通方式規(guī)劃建設(shè)的行動指南。
《規(guī)劃》基準(zhǔn)年為２０１７年，近期重點(diǎn)研究２０１８－２０２２年重大項目布局，中期布局至２０２５年，遠(yuǎn)期規(guī)劃至２０３５年。在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和交通運(yùn)輸內(nèi)外部條件發(fā)生重大變化時，本《規(guī)劃》將適時進(jìn)行調(diào)整，各專項規(guī)劃應(yīng)依據(jù)本《規(guī)劃》及時修訂完善。
一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
（一）發(fā)展成就。２０１４年１１月，省政府批復(fù)實(shí)施《山東省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃 （２０１４－２０３０年）》，全面優(yōu)化綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局，加快推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全省交通運(yùn)輸發(fā)展取得顯著成效。截至２０１７年年底，全省綜合交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模達(dá)到２８．９萬公里， “三橫四縱雙樞紐多節(jié)點(diǎn)”綜合交通網(wǎng)主骨架基本成型，總體水平處于全國前列。
１．鐵路建設(shè)全面提速?！八臋M四縱”骨干貨運(yùn)鐵路網(wǎng)基本建成， “三橫五縱”快速鐵路客運(yùn)網(wǎng)加快構(gòu)建，全省鐵路營運(yùn)里程達(dá)到５７００公里，居全國第６位。已建成京滬高鐵、石濟(jì)客專、青榮城際、膠濟(jì)客專４個高鐵項目，通車?yán)锍蹋保玻矗肮?，居?國第７位。在建濟(jì)青高鐵、魯南高鐵和青島至連云港、濰坊至萊西、濟(jì)南至萊蕪鐵路５個項目，建設(shè)里程１２３０公里。鄭州至濟(jì) 南鐵路、雄安至商丘鐵路、京滬高鐵二通道等國家干線高鐵和濟(jì)南至濱州、濱州至東營、濰坊至煙臺、萊西至榮成等城際鐵路項 目前期工作正在加快推進(jìn)，規(guī)劃里程１７２０公里。
２．公路建設(shè)持續(xù)加快。著力構(gòu)建 “九縱五橫一環(huán)七連”高速公路網(wǎng)，公路通車?yán)锍踢_(dá)到２７．１萬公里，居全國第３位，其 中高速公路５８２０公里，居全國第８位。在建高速公路里程２２９３公里，是我省歷史上在建規(guī)模最大的時期。加快普通國省道穿城 路、瓶頸路改造，通車?yán)锍蹋保梗担梗垂?，其中二級及以上公路１８８２５公里，占比９６．１％。深入推進(jìn) “四好農(nóng)村路”建設(shè)，農(nóng)村公路通達(dá)水平和服務(wù)功能進(jìn)一步提升。
３．水運(yùn)能力穩(wěn)步提升。沿海港口吞吐量達(dá)到１５億噸，成為全國唯一擁有３個過４億噸大港的省份，青島港董家口港區(qū)、日照港嵐山港區(qū)、煙臺港西港區(qū)等新港區(qū)已形成規(guī)模，一批大型專業(yè)化深水泊位相繼投入運(yùn)營，沿海港口萬噸級以上泊位達(dá)到２９７ 個，占比５２％。著力構(gòu)建 “一縱三橫”內(nèi)河航道網(wǎng)，內(nèi)河通航里程１１５０公里，四級及以上航道占比３０％，總通過能力７２５０ 萬噸。
４．航空布局不斷優(yōu)化。加快建設(shè) “兩樞一干六支”民航機(jī)場，濟(jì)南遙墻、青島流亭、煙臺蓬萊等９個運(yùn)輸機(jī)場建成運(yùn)營， 是華東地區(qū)運(yùn)輸機(jī)場數(shù)量最多的省份。全省客運(yùn)吞吐量５０１６萬人次，居全國第７位；貨郵吞吐量４２萬噸，居全國第１０位。建成蓬萊沙河口、濱州大高等６個通用機(jī)場。
５．城市軌道實(shí)現(xiàn)突破。濟(jì)南、青島城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃獲得國家批復(fù)，建設(shè)總里程３１７公里。青島地鐵２號、３號 線和輕軌１１號線等已建成通車，運(yùn)營里程１１３公里；濟(jì)南地鐵Ｒ１、Ｒ３線一期工程和青島地鐵１號、４號、８號線及輕軌１３號 線正在加快建設(shè)。淄博、濰坊城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃已編制完成，煙臺、濟(jì)寧、臨沂、威海等市正在加快編制建設(shè)規(guī)劃。
６．油氣管網(wǎng)日益完善。全省長輸油氣管道達(dá)到１１８０２公里， 約占全國１０％，各市實(shí)現(xiàn)天然氣主干管線覆蓋。在建董家口經(jīng)濰坊至魯中、魯北原油管道項目，建設(shè)里程５６０公里。全省橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡挠蜌夤芫W(wǎng)基本建成。
（二）存在問題。對照新時代建設(shè)交通強(qiáng)國的新要求，我省綜合交通在互聯(lián)互通、路網(wǎng)密度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、保障水平等方面尚不能完全適應(yīng)和滿足新舊動能轉(zhuǎn)換需求和人民群眾對美好生活的新期待。主要表現(xiàn)在：
１．網(wǎng)絡(luò)布局不夠密。交通網(wǎng)絡(luò)布局亟需完善，省內(nèi)高鐵尚未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，尤其是我省中西部地區(qū)以及城市群之間交通聯(lián)系仍不充分。全省高速公路和高速鐵路覆蓋程度不高，路網(wǎng)密度分別居全國第９位和第１３位，內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)化程度低，城市軌道交通尚處于起步階段。
２．標(biāo)準(zhǔn)等級不夠高。全省建成時速 ３５０ 公里的高鐵僅占 ３３％，遠(yuǎn)不能滿足高效快捷的運(yùn)輸需求。雙向六車道及以上高速公路僅占１６％，遠(yuǎn)低于江蘇、廣東４０％的水平。機(jī)場規(guī)模小， 飛行區(qū)等級低。內(nèi)河航道通航標(biāo)準(zhǔn)較低，難以滿足航運(yùn)需求?；A(chǔ)設(shè)施存量優(yōu)化、改造提升進(jìn)展滯后。
３．外聯(lián)通道不夠多。北連京津冀、南接長江經(jīng)濟(jì)帶、西通中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的外聯(lián)通道尚不能滿足需求，僅建成京滬高鐵、石濟(jì) 客專３個高鐵通道進(jìn)出口。鄰省交界的９市，僅有１７個高速公路通道進(jìn)出口。民用航空對外通聯(lián)能力不足，特別是洲際直航航 線較少。
４．交通銜接不夠緊。功能完備、布局合理的一體化城市綜 合交通樞紐規(guī)劃建設(shè)滯后，鐵路、公路、水路、民航相互之間，各種交通方式與城市公共交通之間銜接不緊密，距離客運(yùn) “零距離換乘”、貨運(yùn) “無縫隙銜接”的目標(biāo)差距較大。
５．城市交通不夠暢。城市公共交通發(fā)展理念不夠超前，客 運(yùn)、貨運(yùn)功能布局不盡合理，市政道路建設(shè)、管理水平有待提升，特別是濟(jì)南、青島等主要城市軌道交通發(fā)展相對滯后，部分城市交通擁堵嚴(yán)重，群眾出行不便。交通智能化水平不高，都市圈輻射帶動作用有待加強(qiáng)。
二、發(fā)展趨勢
（一）形勢要求。
１．加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動高質(zhì)量發(fā)展，亟需進(jìn)一步增強(qiáng)綜合交通保障和支撐能力。以綜合交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的三大支撐之一，亟需在補(bǔ)齊要素短板、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、提升品質(zhì)效率等方面展現(xiàn)新作為。要全面實(shí)施智慧引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)融合、綠色提升、服務(wù)提質(zhì)等綜合交通重點(diǎn)工程，大力提高綜合交通智慧化水平，不斷增加交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?？偭?，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，促進(jìn)高鐵、高速公路、航空與旅游、文娛、互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動發(fā)展，為加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推動高質(zhì)量發(fā)展提供安全便捷高效的交通運(yùn)輸保障。
２．貫徹交通強(qiáng)國建設(shè)要求，實(shí)施交通強(qiáng)省戰(zhàn)略，亟需進(jìn)一步提升綜合交通承載力和競爭力。改革開放４０年來，我省交通運(yùn)輸發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從 “瓶頸制約”到 “總體緩解” ，再到 “基本適應(yīng)”的跨越式發(fā)展，具備了由量變到質(zhì)變的基礎(chǔ)和條件。要全面實(shí)施交通強(qiáng)省戰(zhàn)略，切實(shí)轉(zhuǎn)變綜合交通發(fā)展思路、方式和路徑，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)輸服務(wù)一體銜接，提高運(yùn)行管理智能化水平，推行綠色安全發(fā)展模式，健全現(xiàn)代化綜合交通體系，更好地發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用。
３．把握多重戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，建設(shè)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省，亟需進(jìn)一步強(qiáng)化綜合交通引領(lǐng)和輻射作用。打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、 建設(shè)海洋強(qiáng)省、推動軍民融合深度發(fā)展。完成這些任務(wù)，離不開交通基礎(chǔ)設(shè)施的有力支撐。進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)交通協(xié)調(diào)和聯(lián)動發(fā)展，實(shí)施重要干線公路提質(zhì)升級工程，帶動城鄉(xiāng)均衡發(fā)展；整合優(yōu)化沿海港口資源，提升港口建設(shè)現(xiàn)代化水平，加快形成現(xiàn)代化沿海港 口群，為推動海洋生產(chǎn)力布局由近海走向遠(yuǎn)海提供強(qiáng)力支撐；加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域民建軍用、軍建民用、共建共用，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的支撐保障能力。
４．優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，亟需進(jìn)一步完善綜合交通戰(zhàn)略布局和運(yùn)輸體系。全面融入?yún)⑴c “一帶一 路”、雄安新區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū) 建設(shè)，進(jìn)一步拓展交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展空間，加快構(gòu)建便捷、暢通、開放的海陸空交通網(wǎng)絡(luò)，全面提升綜合交通對外聯(lián)通能力。要突出交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造技術(shù)先進(jìn)、功能完善、便捷高效的綜合基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，優(yōu)化資源配置，為產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、城市轉(zhuǎn)型升級提供堅實(shí)保障。
５．全面增進(jìn)民生福祉，建成小康社會，亟需進(jìn)一步促進(jìn)綜 合交通均等化和便利化。建設(shè)暢通、高效、安全、便捷的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，是滿足人民群眾對美好生活需要、全面建成小康社會的重要標(biāo)志。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，群眾交通需求呈現(xiàn)多元化、個性化、高品質(zhì)的特征，必須提高智能化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化水平，提高交通運(yùn)輸供給質(zhì)量和效率，提供更高水平、更高質(zhì)量 的交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)。要堅定不移實(shí)施好交通扶貧脫貧工程，加快革命老區(qū)、貧困地區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貧困村通公路、通公交車、村內(nèi)道路硬化，持續(xù)改善群眾出行 條件，為全面建成小康社會夯實(shí)基礎(chǔ)支撐。
（二）需求預(yù)測。
１．總體判斷。
（１）客運(yùn)方面，快速、高品質(zhì)的出行需求將會大幅增長，高鐵、民航需求旺盛，公路客運(yùn)增長趨緩，水運(yùn)相對穩(wěn)定；城市交通持續(xù)增長，特別是地鐵、輕軌等大容量公共交通將成為城市交 通發(fā)展的必然趨勢。
（２）貨運(yùn)方面，隨著全省 “四減四增”三年行動計劃實(shí)施，以公路承載的傳統(tǒng)大宗散貨運(yùn)輸需求增長放緩并大量轉(zhuǎn)向鐵路， 鐵路貨運(yùn)將快速增長；水路貨運(yùn)需求穩(wěn)中有增，支撐十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚的高端、高附加值貨運(yùn)需求將會加速增長，公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián) 運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸方式快速發(fā)展，貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化。
２． 定量預(yù)測。
預(yù)測到２０２２年鐵路、公路、民航、水路承擔(dān)客運(yùn)比例達(dá)到２９．７∶ ５７ ∶１０．７ ∶ ２．６，貨運(yùn)比例８．７∶８６．４∶０．０２∶４．９； ２０２５年客運(yùn)比例３６∶４９．７∶１１．６∶２．６，貨運(yùn) １１．４∶８３．６∶ ０．０３∶５；２０３５年客運(yùn)比例４４．８∶３９．８∶１３∶２．４，貨運(yùn)１７．９∶ ７６．７∶０．０４∶５．４。
省內(nèi)與省外交通需求將快速增長，域內(nèi)城際交通需求旺盛。橫向通道中，濟(jì)青通道需求最大，縱向通道中，京滬通道、京九 通道、京滬二通道、濱臨通道共同承擔(dān)聯(lián)系京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶之間的交通需求，其中京滬通道需求最大。
隨著我省居民人均收入和購買力的不斷提高，民用汽車擁有量仍將不斷增長。我省 “十三五”時期汽車保有量預(yù)計年均增速在1０％左右，２０２２年將達(dá)到２５００萬輛，按照目前城市道路資源 供給和可承載能力，難以支撐迅猛增長的地面交通需求。根據(jù)公共交通行業(yè)規(guī)劃，到２０２０年，全?。常埃叭f以上人口城市，公交 占機(jī)動化出行比例將達(dá)到６０％以上，發(fā)展地鐵、輕軌等大容量公共交通將成為必然趨勢。
三、總體思路
（一）指導(dǎo)思想。統(tǒng)籌推進(jìn) “五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) “四個全面”戰(zhàn)略布 局，堅持新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加密、提速、擴(kuò)通道為重點(diǎn)，著力暢通省內(nèi)外綜合交通通道，著力統(tǒng)籌各種交通方式協(xié)調(diào)一體發(fā)展， 著力提高交通智慧化水平，積極推動交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，引導(dǎo)支撐新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，加快推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，盡快構(gòu)建功能完善、便捷高效、技術(shù)先進(jìn)、安全綠色的綜合立體交 通網(wǎng)絡(luò)，為奮力開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
（二）基本原則。
１．統(tǒng)籌全局與突出重點(diǎn)相結(jié)合。牢固樹立 “久久為功”理 念，堅持全省一盤棋，做好統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合、協(xié)同管理、分 類指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)濟(jì)南、青島、煙臺 “三核引領(lǐng)”的輻射帶動作用。優(yōu)化存量設(shè)施，提升增量品質(zhì)，補(bǔ)齊區(qū)域交通短板，加快形 成多層次、一體化、廣覆蓋的綜合交通網(wǎng)。
２．超前布局與分步實(shí)施相結(jié)合。堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、 山東優(yōu)勢，按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)、規(guī)模適度超前的定位，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)綜合交通網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合形勢需求和發(fā)展實(shí) 際，統(tǒng)籌推進(jìn)、先急后緩、先易后難，注重做好風(fēng)險防控，科學(xué)有序推進(jìn)項目建設(shè)。
３．綜合銜接與便捷高效相結(jié)合。充分發(fā)揮各種交通方式的 比較優(yōu)勢和組合效率，大力推進(jìn)公、鐵、空、水多式聯(lián)運(yùn)，統(tǒng)籌城市內(nèi)外交通協(xié)調(diào)發(fā)展，提升網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和規(guī)模效益。加強(qiáng)城鄉(xiāng)交 通一體化發(fā)展，擴(kuò)大交通多樣化有效供給，打通交通服務(wù) “最后 一公里” ，實(shí)現(xiàn)人暢其行、貨暢其流。
４．創(chuàng)新驅(qū)動與提質(zhì)增效相結(jié)合。建立健全適應(yīng)綜合交通發(fā)展的 “大交通”體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場對交通資源配置的決定 性作用，強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)、導(dǎo)向、統(tǒng)籌、支撐作用。堅持以智能交通為引領(lǐng)，積極推動交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新，提升城市交通智慧化 水平，加快培育綜合交通新動能、新優(yōu)勢，不斷提高綜合交通治理能力和現(xiàn)代化水平。
５．安全可靠和綠色發(fā)展相結(jié)合。堅持以人民為中心，牢固 樹立安全第一理念，全面提高綜合交通的安全性和可靠性。扎實(shí)推進(jìn) “四減四增” ，積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展航空、鐵路、 水運(yùn)和公共交通等低碳、高效、大容量交通方式，倡導(dǎo)綠色出行。牢固樹立生態(tài)環(huán)保意識，集約節(jié)約利用土地、能源等資源要 素，構(gòu)建展現(xiàn)齊魯風(fēng)貌的美麗交通走廊。
（三）發(fā)展目標(biāo)。到２０３５年，全面形成 “四橫五縱”綜合交通大通道。建成功能完善、便捷高效、技術(shù)先進(jìn)、安全綠色的鐵 路網(wǎng)、公路網(wǎng)、油氣管線網(wǎng)，形成現(xiàn)代化沿海港口群和民航機(jī)場群，主要城市軌道交通基本成網(wǎng)，綜合交通樞紐功能更加完善， 綜合交通科技創(chuàng)新能力和智慧化水平顯著提升，為交通強(qiáng)省戰(zhàn)略提供基礎(chǔ)支撐。至本世紀(jì)中葉，全面構(gòu)建陸、海、空立體交通運(yùn) 輸通道，形成科學(xué)合理的綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局。
到２０３５年，全面形成快捷高效的“１、２、３、１２”綜合交通 圈：通過高鐵實(shí)現(xiàn)覆蓋全省、通達(dá)我省周邊主要城市的 “１、２、 ３”小時陸上交通圈，其中濟(jì)南至相鄰６市半小時通達(dá)，濟(jì)南至 青島、青島至周邊市、全省相鄰各市１小時通達(dá)，濟(jì)南與省內(nèi)各市２小時通達(dá)，省內(nèi)各市之間３小時通達(dá)，濟(jì)南與北京、上海、天津、南京、杭州、武漢、西安、鄭州、沈陽、合肥、南昌、石家莊、太原、呼和浩特等１４個國內(nèi)主要城市３小時左右通達(dá)，覆蓋人口７．７億，輻射國土面積３００多萬平方公里；通過民航實(shí) 現(xiàn)我省中心城市與世界主要城市１２小時通達(dá)；通過航運(yùn)實(shí)現(xiàn)我省沿海港口群與全球主要港口全面通達(dá)；通過打造以軌道交通為 主的城市交通體系，構(gòu)建重點(diǎn)城市城區(qū)４０分鐘便捷生活交通圈。
四、全面構(gòu)建互聯(lián)互通綜合交通通道加快推進(jìn)既有通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升完善通道功能，不斷 提高運(yùn)輸效能；規(guī)劃建設(shè)一批高速鐵路、高速公路和機(jī)場等重大交通項目，構(gòu)建新的綜合交通通道，全面形成能力負(fù)荷充分、資源配置優(yōu)化、內(nèi)外互聯(lián)互通的 “四橫五縱”綜合通道布局，實(shí)現(xiàn) 與國家 “十縱十橫”綜合運(yùn)輸大通道的有效銜接。
（一）加快構(gòu)建橫貫東西的四橫通道。
１．北部沿海通道。通道起自威海，經(jīng)煙臺、濰坊、東營、 濱州，至德州，橫貫我省北部區(qū)域，向東面向日韓、對接海上絲綢之路，向西輻射華北、連通西北地區(qū)，是環(huán)渤海地區(qū)重要的客 貨集疏運(yùn)通道。 通道既有德大、大萊龍、龍煙鐵路，榮烏、濱德高速公路、國道２０６，煙臺、威海、東營、濱州、濰坊港，煙臺、威海、東營機(jī)場，東營至臨邑原油管道和煙臺至威海天然氣管道。加快大 萊龍鐵路擴(kuò)能改造，推進(jìn)黃驊至大家洼、東營港疏港鐵路建設(shè)。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)濱州至東營、濰坊至煙臺、德州至濱州鐵路，加快 煙臺港西港區(qū)、威海港區(qū)建設(shè)，推進(jìn)渤海灣港口資源整合和有序建設(shè)，實(shí)施威海機(jī)場改擴(kuò)建，進(jìn)一步加強(qiáng)煙威都市區(qū)、東濱都市 區(qū)與環(huán)渤海區(qū)域互聯(lián)互通。
２．濟(jì)青通道。通道起自青島，經(jīng)濰坊、淄博、濟(jì)南，至聊城，橫貫我省中部，東向?qū)雍Ｉ辖z綢之路，西向連通華北地 區(qū)，并延伸至西部腹地，是全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主軸和連接濟(jì)南、青島都市圈的黃金通道。 通道既有膠濟(jì)客專、膠濟(jì)、邯濟(jì)鐵路，青銀、濟(jì)東高速公 路、國道３０８和３０９，濟(jì)南、青島、濰坊機(jī)場和青島港，濟(jì)南至榆林、濟(jì)南至青島天然氣管道和魯皖成品油管道二期。加快濟(jì)青 高鐵、濰坊至萊西鐵路、邯濟(jì)膠濟(jì)鐵路聯(lián)絡(luò)線、青銀高速公路改擴(kuò)建和青島新機(jī)場建設(shè)。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)鄭州至濟(jì)南、萊西至榮成 鐵路和濟(jì)南至濰坊、濟(jì)南至高青高速公路，實(shí)施濟(jì)南機(jī)場改擴(kuò)建、濰坊機(jī)場遷建，新建聊城機(jī)場，做強(qiáng)做優(yōu)青島港，實(shí)施小清 河復(fù)航工程，大力發(fā)展海河聯(lián)運(yùn)，著力打造全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展黃金通道，進(jìn)一步提升與中西部地區(qū)快速通達(dá)能力。
３．魯中通道。通道起自日照北部和青島南部毗鄰區(qū)域，經(jīng) 濰坊南部、淄博南部、萊蕪、泰安至聊城，是我省聯(lián)系沿黃河經(jīng)濟(jì)帶、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的主通道，是晉中、西北地區(qū)重要的出海通道和日照港、青島港集疏運(yùn)通道。 通道既有瓦日鐵路，青蘭高速公路青島至萊蕪段、國道３４１ 和３４２，青島港董家口港區(qū)。加快濟(jì)南至萊蕪鐵路、董家口疏港鐵路和青蘭高速公路萊蕪至泰安、泰安至東阿、東阿至聊城段、 董家口至梁山高速公路寧陽至梁山段建設(shè)。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)聊城至泰安、泰安至萊蕪、萊蕪至京滬高鐵二通道、青島西至京滬高鐵 二通道等城際鐵路和董家口至梁山高速公路董家口至寧陽段，著力打造魯中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通主通道，進(jìn)一步提升與中原經(jīng)濟(jì) 區(qū)和沿黃河經(jīng)濟(jì)帶通達(dá)能力。
４．魯南通道。通道起自日照，經(jīng)臨沂、棗莊、濟(jì)寧，至菏 澤，橫貫我省南部，對外連接中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，是我省與中西部地區(qū)聯(lián)系的主通道，也是連接臨日、濟(jì)棗菏都市區(qū)的主通道和日照港 集疏運(yùn)通道。 通道既有菏兗日鐵路、日蘭高速公路、國道３２７和５１８、日照港、日照至東明原油管線和臨沂、濟(jì)寧、日照機(jī)場。加快魯南 高鐵和嵐山至羅莊、棗莊至菏澤高速公路建設(shè)。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)滕州至臨沂高速公路，新建棗莊、菏澤機(jī)場，遷建濟(jì)寧機(jī)場，形成 魯南地區(qū)快速客運(yùn)通道和大能力貨運(yùn)通道，進(jìn)一步提升與西部地區(qū)通達(dá)能力。
（二）提升完善縱貫?zāi)媳钡奈蹇v通道。
１．東部沿海通道。通道起自煙臺，經(jīng)威海、青島，至日照， 縱貫我省東部沿海，對外連接?xùn)|三省和長江經(jīng)濟(jì)帶，是我省對外聯(lián)系日本、韓國的重要通道，也是我省海洋強(qiáng)省建設(shè)的主陣地和 對接 “一帶一路”的重要支點(diǎn)。通道既有青榮城際、藍(lán)煙、膠新鐵路，煙大鐵路輪渡，沈 海、威青、煙海高速公路、國道２０４，青島、煙臺、日照、威海港，青島、煙臺、威海、日照機(jī)場，泰青威天然氣管道、膠州至 日照天然氣管道、日照至儀征原油管道。加快青島新機(jī)場、青島至連云港鐵路、董家口港和日照港疏港鐵路建設(shè)。積極推動渤海 海峽跨海通道規(guī)劃建設(shè)，加快構(gòu)建新一代高速列車通道。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)臨沂至連云港鐵路、萊州至董家口高速公路和威海新機(jī) 場，盡快實(shí)現(xiàn)東部沿海通道與國家沿海大通道互聯(lián)互通、融為一體。
２．京滬二通道。通道起自濱州，經(jīng)東營、濰坊至臨沂，是 縱貫半島、北連京津冀、南通長三角的重要通道，也是京滬綜合大通道的輔助通道。 通道既有青臨鐵路和長深、榮烏高速公路。加快東營港疏港 鐵路、濰坊至日照高速公路等項目建設(shè)，實(shí)施濰坊機(jī)場遷建。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)京滬高鐵二通道，實(shí)現(xiàn)東濱都市區(qū)、臨日都市區(qū)與全 國重要經(jīng)濟(jì)區(qū)的互聯(lián)互通。
３．濱臨通道。通道起自濱州，經(jīng)東營、淄博、萊蕪，至臨 沂，縱貫我省中部，對外連接京津冀、長三角地區(qū)，是華北、華東沿海地區(qū)南北縱向的重要運(yùn)輸通道。通道既有淄東、張博、辛泰磁萊等鐵路，京滬、濱萊高速公 路、國道２０５和２０６，臨沂機(jī)場、東營機(jī)場，滄州至淄博天然氣管道、廣饒至齊魯石化原油管道。加快淄東鐵路電氣化改造、濱 港鐵路二期、埕口至沾化高速公路、京滬和博萊高速公路改擴(kuò)建。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)濱州至淄博、淄博至萊蕪、萊蕪至魯南高鐵和 沾化至臨淄至臨沂高速公路項目，通過濱州、臨沂兩個重要節(jié)點(diǎn)城市，銜接京滬二通道，實(shí)現(xiàn)我省中部區(qū)域的南通北聯(lián)。
４．京滬通道。通道起自德州，經(jīng)濟(jì)南、泰安、濟(jì)寧，至棗 莊，縱貫我省中西部，是我省與京津冀、長三角兩大重要經(jīng)濟(jì)區(qū)溝通聯(lián)系的主通道。 通道既有京滬高鐵、石濟(jì)客專、京滬鐵路，京滬、京臺、濟(jì) 徐高速公路、國道１０４，京杭運(yùn)河干支航道和濟(jì)寧、棗莊港，濟(jì)南、濟(jì)寧機(jī)場，魯寧線原油管道、安平至濟(jì)南天然氣管道、魯皖 成品油管道一期、大港至棗莊成品油管道、冀寧天然氣管道聯(lián)絡(luò)線。加快濟(jì)南至萊蕪鐵路和濟(jì)南至泰安、新泰至臺兒莊高速公路 建設(shè)。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)濟(jì)南至濱州鐵路、濟(jì)南至泰安至曲阜至棗莊至徐州旅游通道、濟(jì)寧新機(jī)場高速公路，改擴(kuò)建濟(jì)南機(jī)場，新建 棗莊機(jī)場，遷建濟(jì)寧機(jī)場，實(shí)施京杭運(yùn)河主航道升級工程，提升京滬主通道南通北連能力。
５．京九通道。通道起自德州，經(jīng)聊城、濟(jì)寧，至菏澤，縱貫我省西部，對外連接雄安新區(qū)和粵港澳大灣區(qū)，是我省西部地 區(qū)南通北聯(lián)的重要通道。通道既有京九鐵路，濟(jì)廣、德上高速公路和國道１０５、２２０、２４０。加快德州至上饒高速公路巨野至單縣段建設(shè)。重點(diǎn)規(guī)劃建 設(shè)雄安至商丘鐵路山東段、濮陽至陽新高速公路山東段、聊城至鄄城高速公路和菏澤機(jī)場、聊城機(jī)場，提升我省北聯(lián)雄安新區(qū)、南通粵港澳大灣區(qū)快速通達(dá)能力。 綜合交通通道布局和網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃詳見附圖１、附圖２。
五、統(tǒng)籌構(gòu)建布局合理綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)緊緊立足山東發(fā)展實(shí)際，盡快補(bǔ)齊交通短板，全力推動航空 優(yōu)先發(fā)展，積極推進(jìn)高速鐵路、高速公路接續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各種交通方式統(tǒng)籌一體布局。
（一）加快構(gòu)建內(nèi)通外聯(lián)鐵路網(wǎng)。
１．高速鐵路。規(guī)劃新增１０００公里高鐵里程，到２０３５年， 全省路網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到５７００公里，同步規(guī)劃８００公里市域鐵路，高鐵網(wǎng)絡(luò)覆蓋縣域范圍達(dá)到９３％以上，高鐵通道進(jìn)出口增加到 １５個，時速３５０公里高鐵占比提高到８０％以上，全面構(gòu)建 “四 橫六縱”現(xiàn)代化高鐵網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全省的 “省會環(huán)、半島環(huán)、 省際環(huán)”格局。
到２０２２年，重點(diǎn)推進(jìn)濟(jì)青、魯南、北部沿海、京九、京滬高鐵二通道、濱臨、東部沿海通道鐵路項目，爭取在建和新開工 高鐵建設(shè)里程３３００公里。到２０２５年，持續(xù)推進(jìn)通道項目建設(shè)，積極推動渤海海峽跨海通道規(guī)劃建設(shè)，盡快打通高鐵通道 “主動脈” ，基本建成全省現(xiàn)代化的高鐵網(wǎng)絡(luò)。
２．貨運(yùn)鐵路。積極落實(shí) “四減四增”行動計劃，完善 “四縱四橫”貨運(yùn)鐵路網(wǎng)，挖掘既有鐵路運(yùn)輸潛力，提高鐵路貨運(yùn)比例，調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。開展智慧物流技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)高鐵與快遞物流聯(lián)動發(fā)展，推動集裝箱、重載等貨物運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快 地區(qū)開發(fā)性鐵路以及疏港型、園區(qū)型支線鐵路建設(shè)，打通鐵路運(yùn)輸 “最后一公里” ，形成干支有效銜接、多式高效聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)代鐵 路集疏運(yùn)系統(tǒng)。
（二）優(yōu)化完善四通八達(dá)公路網(wǎng)。
１．高速公路。新增規(guī)劃里程７００公里，到２０３５年，全省路 網(wǎng)總規(guī)模達(dá)到９０００公里，覆蓋全省所有縣（市、區(qū)），高速公路 通道進(jìn)出口增加到２７個，與普通干線公路和城市主干道路高效 銜接，形成 “九縱五橫一環(huán)七射多連”網(wǎng)絡(luò)布局，力爭實(shí)現(xiàn)通道內(nèi)均有２條以上貫通的高速公路。
到２０２２年，以提升改造為重點(diǎn)，統(tǒng)籌新建項目與改擴(kuò)建工程，加快優(yōu)化布局、完善網(wǎng)絡(luò)，解決主要通道及跨黃河路段擁堵 問題，全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到８０００公里。到２０２５年，加快實(shí)施高速公路連接線項目，大力提升網(wǎng)絡(luò)連接效能和通達(dá)水平， 完善與普通干線公路和城市快速路、主干路的有效銜接，進(jìn)一步優(yōu)化主要通道內(nèi)高速公路網(wǎng)絡(luò)布局。
２．普通公路。加快普通國省道和農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施 普通國省道等級提升工程，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn) “四好農(nóng)村路”建設(shè)，進(jìn)一步提高普通公路網(wǎng)密度、通達(dá)深度和服務(wù)水平，為打造鄉(xiāng)村振 興齊魯樣板提供支撐保障。
（三）打造提升現(xiàn)代集約港口群。
１．沿海港口。加快港口資源整合步伐，盡快形成以青島港 為龍頭的現(xiàn)代化沿海港口群，全力推進(jìn)渤海灣港口整合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，持續(xù)推進(jìn)港口一體化發(fā)展，支撐保障海洋強(qiáng)省建設(shè)。大 力推動大型專業(yè)化深水泊位建設(shè)，不斷提高集約化、智慧化水平。重點(diǎn)加快青島港董家口港區(qū)、日照港嵐山港區(qū)、煙臺港西港區(qū)等新港區(qū)和港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，統(tǒng)籌有序發(fā)展渤海灣港口和威海港區(qū)。
２．內(nèi)河航運(yùn)。充分發(fā)揮內(nèi)河水運(yùn)通江達(dá)海的紐帶和輻射帶 動作用，構(gòu)建以京杭運(yùn)河、小清河、黃河、徒駭河航道 “一縱三 橫”為主骨架，以濟(jì)寧港為核心，棗莊、菏澤、泰安港為輔助， 其他一般港口為補(bǔ)充的航運(yùn)體系，把內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展成帶動沿河產(chǎn)業(yè)帶興起的 “黃金水道”。重點(diǎn)實(shí)施京杭運(yùn)河、伊家河航道升級 改造、小清河復(fù)航、新萬福河通航、大清河航道工程等項目，推進(jìn)濟(jì)寧港、棗莊港、泰安港、菏澤港等內(nèi)河港口和集疏運(yùn)體系建 設(shè)。
（四）分類建設(shè)多層覆蓋機(jī)場群。
１．運(yùn)輸機(jī)場。實(shí)施民航優(yōu)先戰(zhàn)略，提升完善濟(jì)南、青島、 煙臺樞紐機(jī)場功能，統(tǒng)籌推進(jìn)淄博、棗莊、東營、濰坊、濟(jì)寧、泰安、威海、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤支線機(jī)場規(guī) 劃建設(shè)，構(gòu)建 “三樞十三支”運(yùn)輸機(jī)場格局，形成渤海灣南部運(yùn)輸機(jī)場群，推動機(jī)場群與城市群協(xié)同發(fā)展。通過推進(jìn)廉價航空， 強(qiáng)力打造臨空經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)港、產(chǎn)、城融合一體發(fā)展，全力構(gòu)建國內(nèi)先進(jìn)的航空運(yùn)輸體系。
到２０２２年，全省運(yùn)輸機(jī)場達(dá)到１２個，新增布局菏澤機(jī)場、棗莊機(jī)場、聊城機(jī)場，增強(qiáng)青島、濟(jì)南、煙臺區(qū)域樞紐機(jī)場的競 爭力，增強(qiáng)對周邊的輻射能力，提升威海、東營、臨沂、日照等機(jī)場的發(fā)展水平。
２．通用機(jī)場。構(gòu)建涵蓋醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急救援、航空旅游、 飛行培訓(xùn)、農(nóng)林作業(yè)、城市管理等功能的通用航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)運(yùn)輸機(jī)場和通用機(jī)場建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以通用航空為主的省內(nèi)航 空服務(wù)全覆蓋，民用機(jī)場５０公里服務(wù)覆蓋全部縣級行政區(qū)、４Ａ級以上景區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和主要林區(qū)，現(xiàn)代化的機(jī)場群基本完 善，民航綜合保障能力位居全國前列。
到２０２２年，新建２８個Ａ１級通用機(jī)場、５個 Ａ２級通用機(jī) 場、１個Ｂ類通用機(jī)場，改擴(kuò)建通用機(jī)場１個，遷建通用機(jī)場１個，實(shí)現(xiàn)各市、部分縣 （市）和主要景點(diǎn)均有通用機(jī)場。
（五）強(qiáng)力打造便捷通暢城市交通網(wǎng)。統(tǒng)籌城市內(nèi)外交通協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市大型綜合客運(yùn)樞紐通聯(lián)能力，形成高速鐵路、 高速公路、城市軌道交通和城市快速路、主干路高效一體銜接的網(wǎng)絡(luò)格局。積極構(gòu)建 “高快一體”路網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)施城市道路提升工程，打通 “斷頭路”、擴(kuò)展“瓶頸路” ，加快形成 “快、主、 次、支”結(jié)構(gòu)合理、覆蓋廣泛的城市路網(wǎng)。構(gòu)建智能交通感知網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)、交通監(jiān)管智能化，建立完善城市交通誘導(dǎo)系 統(tǒng)，提升交通智慧化水平，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時共享、互聯(lián)互通。合理引導(dǎo)共享單車、共享汽車健康發(fā)展。立足各地需求和建設(shè)能力， 統(tǒng)籌合理確定城市交通方式，大力發(fā)展地鐵、輕軌等大運(yùn)量城市軌道交通，積極推進(jìn)有軌電車、ＢＲＴ 快速公交等中小運(yùn)量公共 交通，構(gòu)建重點(diǎn)城市城區(qū)“４０分鐘便捷生活交通圈” ，拉近城市 時空距離。改善城市慢行交通環(huán)境，打造“１５ 分鐘社區(qū)生活 圈” ，引導(dǎo)市民綠色出行。
科學(xué)規(guī)劃建設(shè)濟(jì)南、青島等城市軌道交通系統(tǒng)，積極推進(jìn)市域鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升城市內(nèi)通外聯(lián)能力。加快構(gòu)建濟(jì)南 “兩區(qū) 兩網(wǎng)、三心通聯(lián)、五快十普、多網(wǎng)融合”軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分考慮泉水保護(hù)與發(fā)展需求，構(gòu)建全方位、多層次、多制式、一 次換乘、便捷高效的軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系，全面支撐新舊動能轉(zhuǎn)換和 “四個中心”建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)青島 “一環(huán)四線、三城三網(wǎng)、網(wǎng)間互聯(lián)”城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)干線成網(wǎng)、支線聯(lián) 通。近期，重點(diǎn)推進(jìn)濟(jì)南城市軌道交通一期、青島一期和二期建設(shè)項目，新增運(yùn)營里程３４０公里。積極推動濟(jì)南二期、青島三期 和淄博、濰坊近期建設(shè)規(guī)劃編報實(shí)施工作，推進(jìn)煙臺、濟(jì)寧、臨沂、威海等城市軌道建設(shè)規(guī)劃編制工作，全省運(yùn)營里程力爭達(dá)到 ５００公里。
（六）拓展延伸油氣管網(wǎng)輸配系統(tǒng)。統(tǒng)籌推進(jìn)油氣管道和儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)，改造提升老舊管道，形成布局合理、安全高效的油 氣運(yùn)輸體系。堅持發(fā)展與安全并重，加強(qiáng)與國家油氣管網(wǎng)的緊密銜接，到２０２２年重點(diǎn)建設(shè)董家口－齊魯石化－東營、董家口－ 魯中、魯北二期三期工程輸油管道和日照－濮陽－洛陽、日照港至京博、濰坊濱海－青州等管道項目，新增原油輸送能力１．４８ 億噸；加快推進(jìn)日照至沾化、煙臺西港區(qū)至淄博等管道建設(shè)，新增成品油輸送能力４４５０萬噸；推動建設(shè)山東 ＬＮＧ 外輸管道、 中俄東線等天然氣主干管道和泰安－青島－威海－諸城支線等縣（市、區(qū)）供氣支線，完善省內(nèi)供氣網(wǎng)。
六、全力構(gòu)建一體銜接城市綜合交通樞紐
（一）統(tǒng)籌推進(jìn)綜合交通樞紐一體化布局。堅持客內(nèi)貨外、集約高效、外通內(nèi)暢、立體銜接，以高鐵、機(jī)場建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng) 籌布局鐵路、航空、公路、城市軌道交通等各種交通方式，建立重要綜合客運(yùn)樞紐之間快速、便捷的直達(dá)通道，形成多層立體、 高效便捷、零距離換乘的綜合客運(yùn)樞紐?？茖W(xué)有序外遷城市中心區(qū)內(nèi)的大運(yùn)量貨運(yùn)場站，打造公、鐵、水、空多式聯(lián)運(yùn)的綜合物流樞紐。
（二）全力推進(jìn) “２＋４＋Ｎ”城市綜合樞紐建設(shè)。綜合考量全省區(qū)域格局，打造以濟(jì)南、青島為核心的 “２＋４＋Ｎ”綜合交通 樞紐布局。加快提升濟(jì)南、青島樞紐國際服務(wù)功能和智慧化水平，努力培育國際性綜合交通樞紐；提升完善煙臺、濰坊樞紐全 國性服務(wù)功能，打造形成具有重要影響力的全國性綜合交通樞紐，充分發(fā)揮臨沂、菏澤樞紐區(qū)位優(yōu)勢，加快建成全國性的綜合 交通樞紐；大力提升重要節(jié)點(diǎn)城市的資源配置功能，加快構(gòu)建一批區(qū)域性綜合交通樞紐，形成多點(diǎn)聯(lián)動、區(qū)域帶動、互聯(lián)互動的 良性發(fā)展格局。
１．濟(jì)南樞紐。濟(jì)南是重要的全國性綜合交通樞紐，是山東 省省會，是環(huán)渤海地區(qū)和黃河中下游地區(qū)的區(qū)域中心城市和山東半島城市群核心城市，區(qū)位優(yōu)勢明顯，具有較強(qiáng)的國際服務(wù)功 能，是我省面向國內(nèi)外、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的中樞和內(nèi)陸開放門戶。
濟(jì)南樞紐已建成京滬高鐵、石濟(jì)、膠濟(jì)客專、京滬、膠濟(jì)、邯濟(jì)鐵路，青銀、京滬、京臺、濟(jì)廣、濟(jì)東、濟(jì)聊、濟(jì)南繞城高 速公路，北園、二環(huán)西、二環(huán)東、二環(huán)南高架等環(huán)形快速路，濟(jì)南遙墻國際機(jī)場對外服務(wù)功能日益提升，實(shí)現(xiàn)了與周邊重要經(jīng)濟(jì) 區(qū)的互聯(lián)互通。為進(jìn)一步提高濟(jì)南對省會城市群的輻射帶動作用，形成以濟(jì)南為中心 “一核十射” “米字型”對外綜合交通運(yùn)輸通道格局，規(guī)劃建設(shè)濟(jì)青高鐵和鄭州至濟(jì)南、濟(jì)南至萊蕪、濟(jì)南至濱州等鐵路，配套完善樞紐相關(guān)聯(lián)絡(luò)線，規(guī)劃建設(shè)濟(jì)南都市 圈市域鐵路網(wǎng)，加快實(shí)施濟(jì)南城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃，盡快啟動二期建設(shè)規(guī)劃；加快建設(shè)濟(jì)南繞城高速二環(huán)線、濟(jì)南至濰 坊、濟(jì)南至高青、濟(jì)南至泰安高速公路，形成 “三環(huán)十二射”高快一體網(wǎng)；加快實(shí)施濟(jì)南機(jī)場改擴(kuò)建，提升綜合服務(wù)能力，全力 打造濟(jì)南國際航空樞紐。以智慧交通為引領(lǐng)，加快綜合樞紐建設(shè)，規(guī)劃形成 “五主六輔多極”客運(yùn)樞紐布局，打造多式聯(lián)運(yùn)的 綜合貨運(yùn)樞紐和國際 “內(nèi)陸港” ，強(qiáng)力支撐保障濟(jì)南建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)和 “大、強(qiáng)、美、富、通”的現(xiàn)代化省會城市。
客運(yùn)樞紐。根據(jù)濟(jì)南市 “東拓、西進(jìn)、南控、北跨”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃布局濟(jì)南西站、濟(jì)南站、濟(jì)南機(jī)場、濟(jì)南東 站、濟(jì)南北站，形成５個一級綜合客運(yùn)樞紐。新建濟(jì)南東站，為濟(jì)青高鐵、石濟(jì)客專和濟(jì)南至濱州、濟(jì)南至萊蕪城際鐵路主要?？空?、膠濟(jì)客專輔助停靠站，同步建設(shè)城市軌道交通 Ｒ３線，預(yù)留城市軌道其他規(guī)劃線接入條件，構(gòu)建立體化、現(xiàn)代化綜合客運(yùn) 樞紐。改造提升濟(jì)南站，為膠濟(jì)客專、膠濟(jì)鐵路主要?？空?，鄭州至濟(jì)南鐵路輔助?？空?，由地面交通銜接城市軌道交通。改造 提升濟(jì)南西站，為京滬高鐵、鄭州至濟(jì)南鐵路主要?？空?、膠濟(jì)客專輔助?？空?，建設(shè)城市軌道交通 Ｒ１、Ｒ２線，預(yù)留城市軌道 其他規(guī)劃線接入條件。適時啟動濟(jì)南北站綜合客運(yùn)樞紐規(guī)劃建設(shè)。實(shí)施濟(jì)南機(jī)場改擴(kuò)建，布局３座航站樓、４條跑道，同步建 設(shè)集城際鐵路、城市軌道交通、長途客運(yùn)、機(jī)場巴士于一體的綜合交通換乘中心，打造重要的國際航空樞紐。加快建設(shè)石濟(jì)客專 與京滬高鐵聯(lián)絡(luò)線，實(shí)現(xiàn)濟(jì)南西站與濟(jì)南東站高鐵連接，加快建設(shè)黃臺聯(lián)絡(luò)線，實(shí)現(xiàn)濟(jì)南東站與濟(jì)南站高鐵連接，濟(jì)南西、濟(jì)南 站、濟(jì)南東站之間利用城市軌道交通開行大站快車。
物流樞紐。加快建設(shè)邯濟(jì)鐵路與膠濟(jì)鐵路聯(lián)絡(luò)線，打造集國際貨運(yùn)班列、多式聯(lián)運(yùn)、金融、物流信息一體化服務(wù)的董家鎮(zhèn)國 際內(nèi)陸港；加快濟(jì)南國際機(jī)場改擴(kuò)建，打造涵蓋航空運(yùn)輸、保稅物流、總部經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)、臨空經(jīng)濟(jì)一體發(fā)展的遙墻國際航空 物流港；加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造集聚物流、交易平臺、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融信息等新動能要素的黃河北岸 現(xiàn)代智慧物流樞紐，形成３個重要的物流中樞。在既有的京滬通道、濟(jì)青通道、邯濟(jì)通道基礎(chǔ)上，遠(yuǎn)期規(guī)劃濟(jì)南向西至中原經(jīng)濟(jì) 區(qū)、向北至京津冀的貨運(yùn)物流通道，進(jìn)一步推動物流降本增效，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
２．青島樞紐。青島是重要的全國性綜合交通樞紐，國家沿海重要中心城市、國際性港口城市，是 “一帶一路”新亞歐大陸 橋經(jīng)濟(jì)走廊節(jié)點(diǎn)城市和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，是中國－上合組織經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，是東北亞國際航運(yùn)樞紐和太平洋西岸重要國 際樞紐空港，具有較強(qiáng)的國際服務(wù)功能。
青島樞紐擁有青島港、國際郵輪母港、流亭國際機(jī)場，已建成膠濟(jì)客專、青榮城際、膠濟(jì)、膠新、藍(lán)煙、膠黃、海青、大萊 龍鐵路，青銀、青蘭、沈海、青新、龍青高速公路和膠州灣大橋、膠州灣隧道，軌道交通２號線、３號線、１１號線已建成通 車，基本形成了海、陸、空綜合交通網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃建設(shè)青島新機(jī)場，濟(jì)青高鐵、濰坊至萊西鐵路、青島至連云港鐵路、董家口疏 港鐵路通道、青島都市圈市域鐵路網(wǎng)，形成 “五向十二線”鐵路網(wǎng)布局；加快建設(shè)青島新機(jī)場高速公路、龍青高速公路龍口至萊 西段、董家口疏港高速，改擴(kuò)建青銀高速公路，形成 “三縱四橫 五連”高速公路網(wǎng)；加快推進(jìn)智慧港口建設(shè)，做大做優(yōu)青島港， 全力打造世界一流的海洋港口；加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域民建軍用、軍建民用、共建共用，形成軍民一體的交通設(shè)施體系。重 點(diǎn)布局５個綜合客運(yùn)樞紐和５大物流樞紐。
客運(yùn)樞紐。結(jié)合 “三帶一軸、三灣三城、組團(tuán)式”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃形成青島新機(jī)場、紅島站、青島北站、青島站、 青島西站５個綜合客運(yùn)樞紐。新建青島新機(jī)場，建成集航空、高鐵、公路、城市軌道交通等多種交通方式于一體的綜合空港樞 紐，同步建設(shè)濟(jì)青高鐵機(jī)場站、城市軌道交通８號線，預(yù)留城市軌道其他規(guī)劃線接入條件。新建紅島站，為濟(jì)青高鐵主要?？空?，青島至連云港鐵路輔助?？空?，同時一體化建設(shè)公路長途客 運(yùn)、城市軌道交通和城市公交等，打造立體化、現(xiàn)代化陸路綜合樞紐，同步建設(shè)城市軌道交通８號線，預(yù)留城市軌道其他規(guī)劃線 接入條件。青島北站為青榮城際、青島至連云港鐵路主要停靠站，城市軌道交通３號線、８號線與其聯(lián)通。青島站為膠濟(jì)客專 主要?？空?，城市軌道交通１號線、３號線與其聯(lián)通。新建青島西站，為青島至連云港鐵路主要?？空?，建設(shè)城市軌道交通６號 線。調(diào)整青島港老港區(qū)功能，建設(shè)郵輪母港，形成以青島郵輪母港為核心的中國北方郵輪中心。
物流樞紐。加快形成五大物流園區(qū)，進(jìn)一步凸顯國際物流樞紐功能。建設(shè)前灣港南港區(qū)物流園，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)加速聚集發(fā) 展；建設(shè)董家口港區(qū)物流園，重點(diǎn)推進(jìn)冷鏈物流集群及物流基地等重大項目建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)膠東空港物流園，打造東北亞區(qū)域性 航空物流樞紐、跨境電商物流集聚區(qū)；建設(shè)膠州灣國際物流園，構(gòu)建 “一帶一路”國際多式聯(lián)運(yùn)物流樞紐；建設(shè)即墨國際陸港物 流園，打造山東半島鐵路物流樞紐。
３．煙臺樞紐。煙臺是全國性綜合交通樞紐，溝通山東、遼 東半島及東北、華東兩大區(qū)域，是聯(lián)通渤海灣、東部沿海產(chǎn)業(yè)帶，對接?xùn)|北亞的重要交通樞紐。
煙臺樞紐已建成青榮城際、龍煙、藍(lán)煙鐵路、煙大鐵路輪渡，榮烏、沈海、煙海、疏港高速，擁有煙臺港、煙臺蓬萊國際 機(jī)場，形成了多通道的網(wǎng)絡(luò)格局。積極推動渤海海峽跨海通道規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)濰坊至煙臺鐵路建設(shè)，預(yù)留渤海海峽跨海通道接入條件，實(shí)施煙臺蓬萊機(jī)場二期工程，推進(jìn)煙臺城市軌道交通 規(guī)劃建設(shè)，提升樞紐地位及區(qū)位優(yōu)勢。規(guī)劃布局 “四主八輔”客運(yùn)樞紐和３個綜合服務(wù)型物流樞紐、６個貨運(yùn)物流樞紐、７個物 流中心的貨運(yùn)樞紐。
客運(yùn)樞紐。依托大型鐵路場站、機(jī)場、軌道交通、客運(yùn)碼頭建設(shè)，布局福山南站、煙臺站、煙臺南站、蓬萊機(jī)場等 “四主” 綜合客運(yùn)樞紐。新建福山南站，為濰坊至煙臺鐵路主要?？空?， 形成集城市軌道交通、城市公交、長途客運(yùn)等多種交通方式于一體的綜合交通樞紐。改造提升煙臺站、煙臺汽車總站和芝罘客運(yùn) 碼頭站，預(yù)留城市軌道交通銜接條件，形成煙臺站綜合客運(yùn)樞紐。改造提升煙臺南站，規(guī)劃建設(shè)換乘中心，預(yù)留城市軌道銜接 條件，形成煙臺南站綜合客運(yùn)樞紐。實(shí)施蓬萊國際機(jī)場二期工程，同步建設(shè)換乘中心，預(yù)留城市軌道交通接入條件，形成蓬萊 機(jī)場綜合客運(yùn)樞紐。
物流樞紐。加快推進(jìn)煙臺國際綜合物流園區(qū)、綜合物流港、商貿(mào)物流園區(qū)等３個綜合服務(wù)型物流園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)支持煙臺西 港臨港區(qū)、煙臺航空、蓬萊臨港區(qū)、山東濟(jì)鐵煙臺、龍口港區(qū)、萊州港區(qū)等６個貨運(yùn)樞紐型物流園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)推進(jìn)萊山齊暢、 萊州文峰、招遠(yuǎn)金都、龍口恒通、龍口恒泰、棲霞宏達(dá)、萊陽綠色食品等７個物流中心建設(shè)。
４．濰坊樞紐。濰坊是全國性綜合交通樞紐和區(qū)域性高鐵樞 紐城市，是環(huán)渤海地區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市，是連接山東半島和內(nèi)陸地區(qū)的重要樞紐。
濰坊樞紐已建成膠濟(jì)客專、膠濟(jì)鐵路，青銀、濰萊、濰日高速公路 （北段），擁有濰坊港、濰坊南苑機(jī)場。規(guī)劃建設(shè)濟(jì)青高 鐵、濰坊至萊西鐵路、京滬高鐵二通道、濰坊至煙臺鐵路，青銀高速公路改擴(kuò)建、濰日高速公路 （南段）及連接線、濟(jì)南至濰坊 至青島新機(jī)場高速公路，遷建濰坊機(jī)場，實(shí)施小清河復(fù)航工程，打造小清河海河聯(lián)運(yùn)樞紐港，整合提升濰坊港，建設(shè)魯遼陸海貨 滾甩掛運(yùn)輸大通道。加快推進(jìn)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)。規(guī)劃布局濰坊北站、濱海站、濰坊站、濰坊機(jī)場４個主要綜合客運(yùn)樞紐，優(yōu)化物流結(jié)構(gòu)體系。
客運(yùn)樞紐。根據(jù)濰坊市 “南控、北展、東擴(kuò)、西延”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，新建濟(jì)青高鐵濰坊北站，為濟(jì)青高鐵、濰坊至萊西 鐵路、京滬高鐵二通道的主要?？空?，建成集高速鐵路、公路客運(yùn)、城市軌道交通、城市公交等多種交通方式于一體的綜合客運(yùn) 樞紐。新建濰坊濱海站，為京滬高鐵二通道主要?？空荆A(yù)留與濰坊至煙臺鐵路接入條件。提升改造濰坊站，結(jié)合濰坊站南廣場 改造，提升長途客運(yùn)及城市軌道交通一體銜接功能。遷建濰坊機(jī)場，打造半島重要支線機(jī)場。
物流樞紐。重點(diǎn)建設(shè)濰坊北站高鐵物流基地、濱海臨港物流基地、魯東物流中心、壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園、空港物流基地和中國 食品谷、坊子物流基地、濰坊綜合保稅區(qū)以及公路港、多式聯(lián)運(yùn)集裝箱、昌濰零擔(dān)等物流園。
５．臨沂樞紐。臨沂是重要的區(qū)域性綜合交通樞紐，是全國 ５０個鐵路樞紐城市之一，是全國現(xiàn)代工貿(mào)城市和商貿(mào)物流中心，是魯南地區(qū)對外交流的重要節(jié)點(diǎn)城市，具備建設(shè)全國性綜合交通 樞紐的基礎(chǔ)條件。
臨沂樞紐已建成菏兗日、膠新、棗臨、沂沭鐵路，京滬、日蘭、長深高速公路和臨沂機(jī)場，有效支撐了對外通道格局。規(guī)劃 建設(shè)魯南高鐵、京滬高鐵二通道、臨沂至連云港、棗莊至臨沂城際鐵路和臨沭至連云港普速鐵路，嵐山至羅莊高速公路、京滬高 速公路改擴(kuò)建、臨淄至臨沂、臨沂至滕州高速公路，改擴(kuò)建臨沂機(jī)場，形成橫縱貫通的鐵路網(wǎng)和高速公路主骨架。規(guī)劃布局臨沂北站、臨沂站、臨沂機(jī)場３個主要綜合客運(yùn)樞紐和 “一帶五中心七園區(qū)九基地”物流體系。
客運(yùn)樞紐。根據(jù)臨沂市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，布局臨沂北站、臨沂站、臨沂機(jī)場３個主要綜合客運(yùn)樞紐。新建臨沂北站，為魯南高鐵、京滬高鐵二通道、臨沂至連云港鐵路主要停靠站，預(yù)留 城市軌道交通接入條件，建設(shè)集高速鐵路、城市軌道交通、公路客運(yùn)、城市公交于一體的立體化、現(xiàn)代化綜合客運(yùn)樞紐。提升改 造臨沂站，由地面交通銜接城市軌道交通。實(shí)施臨沂機(jī)場改擴(kuò)建，重點(diǎn)推進(jìn)臨沂機(jī)場 Ｔ３航站樓綜合快速交通樞紐港、第２條 跑道等建設(shè)，預(yù)留城市軌道交通接入條件。
物流樞紐。規(guī)劃建設(shè)Ｇ２生態(tài)商貿(mào)物流帶，高速鐵路、高速 公路、國際空港、綜合保稅、物流小鎮(zhèn)總部集聚中心５個物流中 心，魯南鐵路、臨沂城際分撥、臨沂快遞、臨沂工業(yè)品、臨沂商城 “一帶一路”出口產(chǎn)品加工、經(jīng)開制造業(yè)、臨港國際等７個物 流園區(qū)和９個縣級物流基地，為發(fā)展商貿(mào)物流和小商品集散基地提供支撐保障。
６．菏澤樞紐。菏澤是重要的區(qū)域性交通樞紐，是魯蘇豫皖 四省交界地區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市，是我省中東部地區(qū)面向中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要窗口，區(qū)位優(yōu)勢明顯，具備建設(shè)全國性綜合交通樞紐的基 礎(chǔ)條件。
菏澤樞紐已建成京九、菏兗日鐵路和日蘭、濟(jì)廣、德上、菏寶高速公路，對外交通能力顯著提升。規(guī)劃建設(shè)魯南、雄安至商 丘鐵路、菏澤至徐州、菏澤至濮陽、菏澤至棗莊城際鐵路，棗莊至菏澤、濮陽至陽新高速公路山東段、聊城至鄄城高速公路，新 建菏澤機(jī)場、菏澤港，省際聯(lián)通格局進(jìn)一步完善。適時啟動城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃快速公交系統(tǒng)。規(guī)劃布局菏澤東站、菏 澤站、菏澤機(jī)場３個主要綜合客運(yùn)樞紐和５大物流樞紐。
客運(yùn)樞紐。圍繞菏澤－定陶一體化發(fā)展總體戰(zhàn)略，新建菏澤東站，為雄安至商丘鐵路、魯南高鐵主要?？空荆ǔ杉咚勹F 路、公路客運(yùn)、城市公交等于一體的綜合客運(yùn)樞紐。改造提升菏澤站，將公路客運(yùn)、城市公共交通統(tǒng)一布局，形成綜合客運(yùn)樞 紐。新建菏澤牡丹機(jī)場，一體化規(guī)劃建設(shè)公路客運(yùn)、城市公交換乘中心。
物流樞紐。重點(diǎn)打造集 “物流配載、倉儲配送、生產(chǎn)資料展 示交易、物流金融、物流信息、配套服務(wù)”等為一體的航空港物 流園區(qū)、菏澤保稅物流園區(qū)、菏澤交通物流園區(qū)、菏澤濟(jì)鐵物流園區(qū)、萬福河商貿(mào)物流園區(qū)５大物流園區(qū)。
七、大力提升綜合交通可持續(xù)發(fā)展水平
（一）加快促進(jìn)綜合交通智慧發(fā)展。高起點(diǎn)謀劃建設(shè)智慧交通信息平臺，實(shí)施 “互聯(lián)網(wǎng)＋”便捷交通行動計劃，推動超高速 無線局域網(wǎng) （ＥＵＨＴ）、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)與交通運(yùn)輸深度融合，全面提升綜合交通管理智能化水平。加大行業(yè)間 信息資源整合共享力度，推動跨地域跨類型交通運(yùn)輸信息互聯(lián)互通，推廣車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)等智能技術(shù)應(yīng)用，形成更加完善的交通 感知體系。綜合利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升城市交通智慧化水平。加強(qiáng)交通設(shè)施、裝備科技化提升改造，加快推進(jìn)新一代磁懸浮高 速列車實(shí)驗段項目，推廣高速公路光伏路面新技術(shù)應(yīng)用。推進(jìn)省交通運(yùn)輸物流公共信息平臺建設(shè)，提高交通運(yùn)輸資源利用效率和 管理精細(xì)化水平。積極推進(jìn)全國ＥＴＣ聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)，推動客車 ＥＴＣ車道普及和貨車 ＥＴＣ車道改造，探索無感支付等多樣化電子支付方式。
（二）全面推動綜合交通綠色發(fā)展。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險納入源頭防治、系統(tǒng)構(gòu)建、常態(tài)化管理全過程， 調(diào)整 “四個結(jié)構(gòu)” ，實(shí)現(xiàn) “四減四增” ，加強(qiáng)交通領(lǐng)域污染防治的剛性約束。優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展鐵路、水運(yùn)和城市軌道 交通等低碳節(jié)能運(yùn)輸方式，優(yōu)化發(fā)展航空、公路等運(yùn)輸方式，逐步減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量。著力推進(jìn)綠色循環(huán)低碳示 范公路和港口建設(shè)，建成布局合理的ＬＮＧ 加氣站網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)高 速公路服務(wù)區(qū)和普通國省道沿線充電站（樁）設(shè)施建設(shè)，加快形 成城際快充網(wǎng)絡(luò)。大力推廣應(yīng)用新能源、清潔能源交通工具，加大ＬＮＧ燃料動力船舶推廣力度，大力研發(fā)推廣氫氣能源交通工具。加強(qiáng)交通運(yùn)輸裝備排放控制，減少高排放老舊柴油貨車。加 強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)，積極推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品。
（三）全力保障綜合交通平安發(fā)展。積極推進(jìn)鐵路、公路、水路等重點(diǎn)路段以及機(jī)場、管道、長大橋隧、大型互通立交、城 市出入口等重要節(jié)點(diǎn)設(shè)置監(jiān)控設(shè)施，提高信息采集能力。以客運(yùn)、危險品運(yùn)輸、港口危險品罐區(qū)為重點(diǎn)，深化源頭治理和過程 監(jiān)管。建設(shè)交通應(yīng)急防控體系，完善應(yīng)急救援預(yù)案，提高應(yīng)急防范能力。加強(qiáng)綜合交通應(yīng)急專兼職隊伍建設(shè)，定期組織預(yù)案演 練，指導(dǎo)處置各類突發(fā)事件。加強(qiáng)綜合交通應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)。
八、環(huán)境影響評價
（一）環(huán)境影響分析。本規(guī)劃緊密銜接國家相關(guān)規(guī)劃，符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求，符合國土開發(fā)、城鎮(zhèn)布局、生態(tài)保護(hù) 紅線等相關(guān)要求，符合國家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整以及節(jié)能降耗要求。鐵路、公路等各種交通方式編制專項規(guī)劃時，應(yīng)同步編制環(huán) 境影響評價報告書，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和污染防治，合理設(shè)計項目線位走向和場站選址，堅持可持續(xù)發(fā)展理念，集約節(jié)約利用資源， 采取有效措施減緩對聲環(huán)境、水環(huán)境、大氣環(huán)境等的影響，實(shí)施環(huán)境質(zhì)量和污染排放總量的雙控制，構(gòu)建生態(tài)文明、綠色環(huán)保的 綜合交通體系。
（二）預(yù)防和減緩不良環(huán)境影響的措施。
１．加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。本規(guī)劃依據(jù) 《自然保護(hù)區(qū)管理條例》《山 東省生態(tài)保護(hù)紅線（２０１６－２０２０年）》規(guī)定，有效避讓自然保護(hù) 區(qū)、飲用水源地、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域及永久基本農(nóng)田。嚴(yán)格執(zhí)行 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境影響評價法》《規(guī)劃環(huán)境 影響評價條例》等法律法規(guī)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格新建、擴(kuò)建項目審批，嚴(yán)把環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。積極倡導(dǎo)生態(tài)選線、環(huán)保設(shè)計，合理利 用生態(tài)工程技術(shù)，減少對自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域的影響。
２．做好污染物排放控制。積極采用綜合措施，對交通建設(shè) 及運(yùn)營產(chǎn)生的污染進(jìn)行有效防治，改善沿線聲環(huán)境和振動環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格控制氣體和固體污染物排放。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制 度，加強(qiáng)建設(shè)項目后期管理力度，強(qiáng)化驗收環(huán)節(jié)管理，做好規(guī)劃項目施工、運(yùn)行階段的環(huán)境監(jiān)管。
３．完善監(jiān)管保障體系。各職能部門應(yīng)提前介入，為項目勘 察設(shè)計等前期工作提供政策咨詢和實(shí)施保障。建立完善綠色交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、監(jiān)督管理體系和組織保障體 系，提升服務(wù)與管理能力。完善環(huán)境風(fēng)險事故預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制，構(gòu)建更加安全、環(huán)保的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。
九、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。健全綜合交通規(guī)劃建設(shè)工作推進(jìn)體系，加強(qiáng)省、市、縣三級協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成推動重大綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施 規(guī)劃建設(shè)的整體合力。圍繞土地、資金等重點(diǎn)要素保障，研究提出加快綜合交通發(fā)展的重大政策措施。加強(qiáng)與國家有關(guān)部委、中國鐵路總公司等央企、周邊省份的銜接與合作，積極對上爭取相 關(guān)政策支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理項目建設(shè)中的突出矛盾和難點(diǎn)問題，為項目建設(shè)提供保障和支持。
（二）強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制。省政府有關(guān)部門按照職能分工，完善工作措施，加快工作進(jìn)度，確保相關(guān)任務(wù)落實(shí)到位、責(zé)任分工到 位，有序推進(jìn)規(guī)劃確定的各項任務(wù)。鐵路、公路、水運(yùn)、民航、油氣管網(wǎng)等各專項規(guī)劃應(yīng)與本規(guī)劃充分銜接。加強(qiáng)部門合作溝通 配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項目、重大工程。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施事中事后監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)測分析，適時開展中期評估、環(huán)境影響跟蹤評估和建 設(shè)項目后評估，及時動態(tài)調(diào)整。各市政府要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，各市規(guī)劃要與本規(guī)劃配套銜接，形成全省上下整體推 進(jìn)的良好機(jī)制。
（三）強(qiáng)化體制創(chuàng)新。建立健全 “大交通”體制機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)同管理、一體服務(wù)，建立統(tǒng)一開放、競爭有 序的市場體系。積極推進(jìn)政企分開、政資分開，理順資產(chǎn)管理關(guān)系，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度。創(chuàng)新投融資模式，拓寬投融資渠道，大 力吸引民間資本進(jìn)入，形成多層次、多元化投融資格局。繼續(xù)深化鐵路投融資體制改革，整合鐵路建設(shè)資源，做大做強(qiáng)鐵路建設(shè) 平臺，加快鐵路項目建設(shè)。推進(jìn)公路管理體制改革，明晰事權(quán)、分清職責(zé)，逐步理順各級政府在公路建設(shè)、運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)管理中的 關(guān)系。積極推進(jìn)航空和機(jī)場管理體制改革，加快推進(jìn)沿海港口資源整合，實(shí)現(xiàn)高效一體協(xié)同發(fā)展。
（四）強(qiáng)化人才支撐。發(fā)揮重點(diǎn)科研平臺、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新平臺的主體作用，加快綜合交通運(yùn)輸人才隊伍建設(shè)。以市場需求為導(dǎo)向，發(fā)揮省內(nèi)高校交通領(lǐng)域?qū)I(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)校企合作，加快培養(yǎng)亟需的高層次、高技能人才。加強(qiáng)交通領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才和 優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)引進(jìn)，制定落實(shí)人才使用與激勵的政策措施，提升教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)條件和軟硬件環(huán)境，為全省綜合交通發(fā)展提 供堅實(shí)的人才支撐和智力保障。
濟(jì)南煉化355原油復(fù)線管線項目完成“三查四定”工作
中國石化新聞網(wǎng)訊 8月7日，經(jīng)過近一年艱苦奮戰(zhàn)，濟(jì)南煉化355原油復(fù)線管線項目建設(shè)全線收尾，順利完成“三查四定”工作，項目建設(shè)即將完工。
濟(jì)南煉化臨邑至濟(jì)南原油管道復(fù)線工程全長約78公里，其中臨邑段15.2公里，濟(jì)陽段40.1公里，濟(jì)南段22.7公里。濟(jì)南煉化355原油復(fù)線的首末站與377臨濟(jì)原油管線首末站相同，臨邑首站出站后，途經(jīng)臨邑縣、濟(jì)陽縣和濟(jì)南市高新區(qū)和歷城區(qū)，到達(dá)濟(jì)南末站。在徒駭河和黃河兩岸設(shè)截斷閥室，管徑Φ355.6mm，設(shè)計輸量330～350萬噸/年，采用一泵到底的密閉輸油工藝。
濟(jì)南煉化克服項目建設(shè)工期緊、協(xié)調(diào)難度大等困難，創(chuàng)新性開展工作，安全如期優(yōu)質(zhì)積極推進(jìn)工程建設(shè)。項目建設(shè)尾項計劃8月下旬完成，之后進(jìn)入中交和開工準(zhǔn)備階段，也為濟(jì)南煉化一催化提質(zhì)升級改造項目建設(shè)順利開工打下堅實(shí)基礎(chǔ)。（劉金濤）
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來源：中國石化新聞網(wǎng)
齊魯先鋒｜臨邑干部“下沉” 引進(jìn)技術(shù)引來項目推動鄉(xiāng)村振興
編者按從3月份開始，山東在全省開展大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)，推動思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)，認(rèn)清優(yōu)勢，找準(zhǔn)短板，助推發(fā)展。德州市臨邑縣以推進(jìn)干部下沉為抓手，通過開展民生“夜訪談”，選派經(jīng)濟(jì)特派員等，多種手段、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)，確保各項工作取得實(shí)效。
大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)開展以來，臨邑縣要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，實(shí)行干部下沉，實(shí)現(xiàn)所有村全覆蓋。下沉干部要當(dāng)好黨建指導(dǎo)員、集體經(jīng)濟(jì)特派員、脫貧攻堅戰(zhàn)動員、社會治理協(xié)調(diào)員。
縣農(nóng)林局駐宿安鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)特派員王淑紅到崗后經(jīng)過充分調(diào)研和征求群眾意見，為當(dāng)?shù)厥卟舜笈镆M(jìn)了水肥一體化技術(shù)。
農(nóng)民邢加利是這項技術(shù)的直接受益者，對此他深有體會地，“又省水又省人工，還省肥料?！?/p>
宿安鄉(xiāng)農(nóng)場過去以種蘿卜、菜花為主，效益不高。為了改變這種狀況，王淑紅多次帶著群眾代表去南方考察，引進(jìn)了蘆筍種植項目。王淑紅介紹，當(dāng)?shù)赝临|(zhì)氣候適合蘆筍的種植，筍的品質(zhì)特別好，目前蘆筍全部出口德國。農(nóng)民增收因此有了大幅度提高。
閃電新聞記者 顧巖 亓偉 孫彥博 德州報道
臨邑林子鎮(zhèn)弭家村開發(fā)民俗旅游 “槐林風(fēng)景”變“產(chǎn)業(yè)”
大眾網(wǎng)臨邑9月7日訊（記者祁小麗）行走在臨邑縣弭家村，微風(fēng)拂過的槐林沙沙作響，清新的空氣讓“聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換——首屆全國新聞媒體臨邑行”采訪團(tuán)一行的記者們紛紛稱贊。叢林穿越區(qū)，高空拓展區(qū)，CS體驗區(qū)，水上項目，無動力體驗區(qū)，民俗體驗區(qū)......劃分明顯的林區(qū)，項目多樣，游客爆滿，將體驗和娛樂結(jié)合在一起。
以前，這里只是一個普普通通的小鄉(xiāng)村，自2018年5月份，林子鎮(zhèn)弭家村依托槐林資源優(yōu)勢，與山東新潤力生態(tài)旅游有限公司合作進(jìn)行拓展訓(xùn)練及民俗旅游開發(fā)以來，人氣一天比一天旺，村民的腰包一天比一天鼓。村里發(fā)生了翻天覆地的變化。
林子鎮(zhèn)弭家村拓展訓(xùn)練及民俗旅游開發(fā)項目堅持體驗和娛樂相結(jié)合，以條形作為分界線，整個林區(qū)劃分明顯，塊狀進(jìn)行分布，體現(xiàn)了整體性。在項目的設(shè)計上, 采取傳統(tǒng)、時尚和創(chuàng)新項目相結(jié)合，做到傳統(tǒng)項目我有，時尚項目我精，創(chuàng)新項目領(lǐng)先。項目實(shí)行拓展培訓(xùn)、食宿一體化，解決森林公園 “有觀光無體驗、留不住人”的問題。弭家村以林地入股，與旅游公司盈利分紅各占50%作為村級集體經(jīng)濟(jì)收入，使農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游業(yè)、民俗文化等資源有機(jī)融合在一起，匯聚成了鄉(xiāng)村旅游快步發(fā)展的新引擎，資源成資產(chǎn)，農(nóng)民成股東，綠色發(fā)展催生了多產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展，群眾生活幸福指數(shù)快速提升。
在叢林穿越區(qū)，設(shè)置了成人和兒童兩套穿越路線，不少成人和孩子全副武裝，系著鎖扣在林區(qū)間穿行。高空拓展區(qū)設(shè)計有攀登、跳躍、橫移等垂直式項目，并實(shí)行多邊形布局，使得培訓(xùn)活動組織時80%的的項目都能同時展開，互不干擾影響，適應(yīng)了大團(tuán)隊拓展培訓(xùn)的組織。蹺蹺板、網(wǎng)兜、輪胎攀爬……項目精彩多樣，周圍學(xué)校的學(xué)生體育課就在這開展，學(xué)生們樂在其中，笑聲一片。
CS 野戰(zhàn)區(qū)參與者多為成年人，這里為體驗者配備了單兵器材，每套器材由激光發(fā)射器、激光接收系統(tǒng)（帽/盔及背帶）等組成。激光發(fā)射器發(fā)射時，有模擬槍聲及振動。被擊中時有振動、音響、燈光等指示?？捎涗?、顯示被擊中的次數(shù)。時間、生命值、彈數(shù)等可由用戶自行設(shè)定。射程卡賓槍射程程不小于400米，狙擊、輕機(jī)槍不小于800米。驚險刺激的實(shí)戰(zhàn)游戲，令不少記者躍躍欲試，大呼精彩。此外，林區(qū)內(nèi)在網(wǎng)道橋、情侶橋、吊環(huán)橋等還設(shè)置了水上項目；主要為兒童游玩設(shè)計的無動力體驗區(qū)項目，種類豐富。在民俗體驗區(qū)，造型別致的林間木屋，可以為體驗者提供餐飲服務(wù)。林子鎮(zhèn)弭家村拓展訓(xùn)練及民俗旅游開發(fā)項目，不僅推動了旅游業(yè)的發(fā)展，而且拓寬了群眾增收渠道、增加了農(nóng)民就業(yè)率，切實(shí)把“風(fēng)景”變成了“產(chǎn)業(yè)”，讓群眾在家門口吃上“生態(tài)飯”。
20180722山東新聞
播出欄目：山東新聞 播出時間：07:00 播出日期：2018/7/22
詳細(xì)內(nèi)容：
（新時代新作為新篇章欄目曲）
習(xí)近平總書記視察山東時指出，建設(shè)海洋強(qiáng)國，必須進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋，加快海洋科技創(chuàng)新步伐。牢記總書記囑托，我省充分尊重企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，支持涉海企業(yè)、高校院所提升科技創(chuàng)新能力，向新產(chǎn)業(yè)、新領(lǐng)域邁進(jìn)。請聽山東臺記者張聰發(fā)來的報道：
位于威海榮成的泰祥集團(tuán)，是一家以農(nóng)副漁產(chǎn)品為原料進(jìn)行精深加工的企業(yè)。過去，魚類加工剩下的魚刺、魚骨、魚鱗等都被當(dāng)成下腳料處理。為此，他們與高?？蒲性核献?，建立院士工作站、博士后工作站，進(jìn)行新產(chǎn)品的研發(fā)。
榮成泰祥食品股份有限公司財務(wù)總監(jiān)馮喬：
【我們在做食品的基礎(chǔ)上，來做保健品，就是整個產(chǎn)業(yè)的一個延伸。一條魚要做一個產(chǎn)業(yè)，一只蝦要做一個產(chǎn)業(yè)，一個牡蠣要做一個產(chǎn)業(yè)，把整個原材料都榨干吃凈。那魚也是一樣，過去做魚排啦，剩下的魚骨頭怎么辦？我們就做魚骨醬。】
魚骨做成魚骨醬，魚鱗做成魚鱗膠原蛋白，牡蠣殼做成土壤調(diào)理劑，當(dāng)榮成的泰祥憑借新技術(shù)不斷實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品的開發(fā)時，位于青島的明月海藻則在海帶的精深加工上做足了文章，他們從中提煉出海藻酸鈉，研發(fā)出海藻酸纖維，織成醫(yī)用紗布，獲得了市場的廣泛認(rèn)可。
青島明月海藻集團(tuán)有限公司文化與旅游部副經(jīng)理封安波： 【它可以替代原先棉質(zhì)的紗布，覆在傷口上，一是可以保濕，還可以抑制細(xì)菌的滋生，好的差不多的時候，一撕，不會黏連。嚴(yán)重?zé)隣C傷的患者，會給病人減輕痛苦?！?靠山吃山，靠海吃海。作為沿海省份，山東的海岸線長度約占全國的六分之一，海洋生產(chǎn)總值約占全國的五分之一。以威海榮成為例，一個縣市級，海帶產(chǎn)量就占全國的近一半。然而，認(rèn)真分析山東的海洋產(chǎn)業(yè)，科技含量不高、以賣原料為主的業(yè)態(tài)依然是主流。因此，推動傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的變革，發(fā)展海洋食品、海洋藥物等藍(lán)色生物經(jīng)濟(jì)，深海探測、開采、養(yǎng)殖等海工裝備制造，大數(shù)據(jù)、云計算等海洋信息產(chǎn)業(yè)，海洋新能源、海洋環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，就成為一項緊迫的任務(wù)。 中國海洋大學(xué)醫(yī)藥學(xué)院院長于廣利：
【那么它的后端，海洋醫(yī)藥、材料，高端的，再往后走，你得有另一個臺階了。其實(shí)海洋來源的化合物一半都有活性，我們說是3.5萬個化合物產(chǎn)生了14個藥，這個成藥比例非常非常高的。它一旦有一個藥上市，它就是幾十億美金。】
為了做好經(jīng)略海洋這篇大文章，我省編制了《山東海洋強(qiáng)省建設(shè)行動方案》，明確了海洋強(qiáng)省建設(shè)的時間表。其中提出，要突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，到2035年，海洋科技創(chuàng)新能力明顯提升，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%以上。
省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程推進(jìn)辦公室副主任王海林：
【企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，企業(yè)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)新能力直接關(guān)系到海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體質(zhì)量。因此，需要進(jìn)一步采取措施支持涉海企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力。實(shí)施省級以上企業(yè)海洋創(chuàng)新平臺倍增計劃，支持有條件的涉海企業(yè)在深海技術(shù)與裝備、生命健康等領(lǐng)域布局尖端產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心，建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗室和工程研究中心等研發(fā)平臺?！?/p>
（敢領(lǐng)改革風(fēng)氣之先 雙招雙引大會之后欄目曲）
青島市深入推進(jìn)行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，讓群眾少跑腿、讓企業(yè)快辦事，全力助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。請聽青島臺記者宋利軍、楊龍發(fā)來的報道：
近日，青島某企業(yè)的辦事員劉春曉到行政審批大廳辦理建設(shè)項目審批程序。雖然缺少了一份關(guān)鍵材料，但工作人員還是進(jìn)行了受理，并告訴劉春曉第二天把材料補(bǔ)齊了即可。【即使我們的要件缺失了，他也不停止的受理，現(xiàn)場勘查，需要做的這些工作都給我們提前做到了，大大壓縮了我們的這個審批流程?！?/p>
把建設(shè)工程項目審批提速當(dāng)作推進(jìn)行政審批制度改革的先手棋，青島市先后取消一批前置、合并一批事項、壓縮一批環(huán)節(jié)、容缺一批材料，政府投資建設(shè)工程項目審批時限為40個工作日，提速56%；社會投資建設(shè)工程項目審批時限為29個工作日，提速58%。青島某企業(yè)辦事員于琦：【比之前流程節(jié)省兩周到一個月的時間，對于我們建設(shè)單位來說，切身感受到放管服的很大的一個幫助?！?/p>
招商引資工作對城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至關(guān)重要。為了推動招商引資項目快審批、快落地、快開工，青島市通過創(chuàng)新實(shí)施容缺預(yù)審查、規(guī)劃指標(biāo)承諾、評估評審前置、全鏈條審批菜單、全程代辦幫辦等審批服務(wù)方式，把招商引資項目審批時限壓縮為14個工作日，提速50%，達(dá)到全國領(lǐng)先水平。青島市政務(wù)服務(wù)管理辦公室馬勇：【繼續(xù)深化簡政放權(quán)，進(jìn)一步優(yōu)化招商引資項目的審批流程，讓項目單位更方便、更快捷的辦理審批手續(xù)，推動全市招商引資項目提速50%以上。】
德州市臨邑縣通過設(shè)立首席代表、推行聯(lián)合審批、開展自助服務(wù)等措施，建立起“一口式受理、一條龍服務(wù)、一車式踏勘、一表制監(jiān)督”為核心的“四個一”工作機(jī)制，有效解決了群眾和企業(yè)辦事不順暢、不快捷、不方便等難題，讓群眾和企業(yè)共享改革紅利。請聽山東臺記者趙雪、德州臺記者楊文文發(fā)來的報道：
一大早，臨邑縣慧澤新能源設(shè)備有限公司總經(jīng)理許愛民就帶著資料來到臨邑縣政務(wù)服務(wù)中心辦理營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍變更。讓他沒想到的是，原本以為得辦一上午的手續(xù)，在一個窗口不到二十分鐘就全部辦理完成，并且拿到了新的營業(yè)執(zhí)照?！靖惺芫褪潜纫郧翱於嗔?，現(xiàn)在辦理營業(yè)執(zhí)照當(dāng)天核實(shí)當(dāng)天就能辦理了，特別快，效率特別高。】
許愛民感受到的便捷，得益于臨邑縣的政務(wù)服務(wù)制度改革。臨邑縣將涉及企業(yè)設(shè)立的工商、人行、公安等窗口整合成一個綜合窗口，實(shí)現(xiàn)一口受理一窗發(fā)證，企業(yè)登記手續(xù)，僅用1個小時就能辦理完成。臨邑縣市場監(jiān)管局注冊局局長肖德西：【把時限縮短了，原來法律法規(guī)規(guī)定是十五個工作日，咱現(xiàn)在給他縮短到三個工作日，但是現(xiàn)在咱有特事特辦這塊，就是說隨時可以出證。】
臨邑縣政務(wù)服務(wù)制度的改革，不僅體現(xiàn)在企業(yè)設(shè)立流程的優(yōu)化上，也體現(xiàn)在審批事項的并聯(lián)上。圍繞審批服務(wù)，臨邑縣將涉企審批鏈條上的15個單位全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心窗口辦公。推行二號公章，將審批權(quán)力真正下放窗口，避免了蓋章必須回單位來回跑的麻煩。同時，建立窗口首席代表授權(quán)制度，明確首席代表的審批權(quán)限，全權(quán)負(fù)責(zé)審批事項。山東爸爸的選擇健康科技有限公司母嬰護(hù)理用品生產(chǎn)項目，僅用了6個月就建成投產(chǎn)，創(chuàng)造了項目建設(shè)中的“臨邑速度”。公司行政部主任王娜娜：【政府部門幫我們想到了很多我們想不到的，我們重點(diǎn)是放在建設(shè)方面?！?/p>
臨邑縣通過不斷推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，辦事企業(yè)群眾滿意度得到明顯提升。臨邑縣政務(wù)服務(wù)中心副主任王洪圣：【設(shè)立了全程代辦處和“企業(yè)直通車”窗口，履行重點(diǎn)項目企業(yè)登記、項目建設(shè)全程幫辦工作。也為企業(yè)提供督辦及投訴受理等服務(wù)，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“娘家人”和推動項目落地的“店小二”，抓好營商環(huán)境建設(shè)的每個環(huán)節(jié)?！?/p>
東營市東營區(qū)不斷創(chuàng)新政府管理方式，全面實(shí)施“多證合一”改革，讓數(shù)據(jù)跑腿，打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。請聽山東臺記者王厚兵、東營區(qū)臺記者賈雪的報道。
王艷玲是東營區(qū)某公司財務(wù)人員，由于業(yè)務(wù)需要，經(jīng)常到東營區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)。前后對比，王艷玲切身感受到了東營區(qū)“放管服”改革帶來的便利。
【以前公司辦業(yè)務(wù)的時候呢，要跑好幾個大廳，工商稅務(wù)都分著，現(xiàn)在呢都合到一塊兒了，手續(xù)也都簡化了很多?！?/p>
東營區(qū)堅持重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提升創(chuàng)新能力，全面實(shí)施“多證合一”改革，實(shí)現(xiàn)“三十一證合一”，全面推行無紙全程電子化登記，真正做到便民便企。
東營區(qū)政務(wù)服務(wù)中心市監(jiān)局窗口工作人員王晶晶：【市場監(jiān)管局認(rèn)真貫徹落實(shí)多證合一改革，在“五證合一”的基礎(chǔ)上，首批將涉及公安、住建、文化、商務(wù)等十一個部門的二十六項涉企證照事項整合到營業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)三十一證合一。】
讓數(shù)據(jù)跑腿，主要是打通政府部門之間的信息通道，整合部門自建數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)。近年來，東營區(qū)推行的“一網(wǎng)辦理”，就是打造東營區(qū)政務(wù)服務(wù)云平臺，將區(qū)直25個部門單位的171項行政許可事項全部納入平臺管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，讓企業(yè)少跑腿。
東營區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室主任苑耀東：【我們將以“削權(quán)減證，流程再造，精準(zhǔn)監(jiān)管，體制創(chuàng)新，規(guī)范用權(quán)”五大行動為抓手，努力做到“四個提升”，也就是審批提速度、監(jiān)管提效能、服務(wù)提質(zhì)量、清單管理提水平，全力打造“放管服”改革升級版，助推新舊動能轉(zhuǎn)換?！?/p>
為全面掌握“減證便民”工作情況，解決影響企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的“堵點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”和“難點(diǎn)”，臨沂市針對困擾企業(yè)和群眾的各類“奇葩證明”、“重復(fù)證明”、“無謂證明”等突出問題開展梳理排查，打通服務(wù)企業(yè)和群眾的“最后一公里”。請聽臨沂臺記者劉佳發(fā)來的報道：
長期以來，各類“奇葩證明”、循環(huán)證明、重復(fù)證明問題，是影響企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)的一大堵點(diǎn)。本次梳理排查的內(nèi)容主要包含臨沂市各縣區(qū)、市直有關(guān)部門單位在行使行政職權(quán)、提供公共服務(wù)以及為企業(yè)和群眾辦事時，是否存在提供證明材料過多過濫問題，以及各級信訪、12345等部門單位登記受理的，通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等報道曝光的案件情況。
臨沂市政府法制辦執(zhí)法監(jiān)督科工作人員張怡頔：【既要包含所有本級政府部門單位，也要延伸到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))；既要包含所有行政機(jī)關(guān)，也要涵蓋所有醫(yī)院、學(xué)校、銀行等企事業(yè)單位；對于信訪、12345、廣播電視、新聞媒體等部門單位提供的相關(guān)情況要重點(diǎn)關(guān)注、如實(shí)報送?！?/p>
按照要求，臨沂市各縣區(qū)將按照“屬地管理”的原則，組織好本轄區(qū)梳理排查工作，開展排查的部門單位要力求全覆蓋，市直有關(guān)部門單位要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在做好本部門單位梳理排查的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)好所分管和監(jiān)管部門單位的排查工作。
臨沂市政府法制辦執(zhí)法監(jiān)督科工作人員張怡頔：【我們將加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，適時組織督導(dǎo)檢查，對督導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)的推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等行為以及工作開展不力影響全市整體工作的，及時通報，督促抓好整改，確?！皽p證便民”工作落實(shí)到位?！?/p>
（鄉(xiāng)村振興典型村莊巡禮）
地下發(fā)現(xiàn)了一座大金礦怎么辦？煙臺市牟平區(qū)龍泉鎮(zhèn)河里莊村人的回答是，不挖，繼續(xù)種樹。他們用30多年的堅守，演繹著一個“綠水青山就是金山銀山”的現(xiàn)實(shí)故事。請聽山東臺記者張聰、煙臺記者劉茗蔚、牟平臺記者林守惠發(fā)來的報道：
【壓混：這是那個涼拌螞蚱菜，咱農(nóng)家特色菜，綠色食品，這是自個兒采得。來，大家嘗嘗吧來，嘗嘗?！?/p>
時下正值酷暑，但是煙臺市牟平區(qū)龍泉鎮(zhèn)河里莊村里卻是涼風(fēng)習(xí)習(xí)、山景怡人。在村民林治漢的農(nóng)家樂里，坐滿了來自城里自駕游的游客。螞蚱菜、紅燒肉、燜魚、山麻渣包子、發(fā)面餅，一道道美食讓游客趙曉月大快朵頤。
【他們家菜都是園子里自己種的，雞蛋、魚都是自己養(yǎng)活的。這個地方空氣特別好，環(huán)境也特別好，挺好的?！?/p>
一會招攬著客人，一會幫著老伴端茶倒水，66歲的林治漢忙的不亦樂乎。對于半輩子面朝黃土背朝天的他來說，這樣的生活讓他感到很知足。
【這幾年，果園采摘，櫻桃、蘋果、蔬菜啊這些創(chuàng)收，再加上農(nóng)家樂，現(xiàn)在生活水平比以前好多了?！?/p>
河里莊村地處膠東半島腹地，土地貧瘠，山路崎嶇，多少年來，貧窮一直是這個村的最顯著標(biāo)簽。直到上世紀(jì)80年代，勘探部門發(fā)現(xiàn)，村莊的地下蘊(yùn)藏著豐富的稀有貴金屬資源。消息傳出，立時引來各方人馬，很多公司許以各種優(yōu)厚的條件，都想過來采礦，沒想到的是，被當(dāng)時的村支書鄒立永堅決地拒絕了。
【當(dāng)時他們來找我，要來這兒開采金礦。我們這兒就近就有開這個金礦的，污染特別大，我也沒考慮別的，主要就想著讓我這個地方還保留綠水青山?！?/p>
守著一座大金礦卻要繼續(xù)受窮，很多人說河里莊人傻，青山綠水能當(dāng)飯吃？倔強(qiáng)的鄒立永還真就把這股傻勁傻到底。他跑遍了周圍14個村，簽下了山巒承包合同，花了2000元進(jìn)購了50斤黑松種子，灑在了荒山上，并安排專人看守。在他眼里，這些青山綠樹就是地上的“綠色銀行”，價值不比地下的金礦差。
【打造的就是休閑度假的地方，要是保持不好青山綠水，就沒有人到咱這個地方來，這是個很大的財富，綠水青山就是金山銀山?！?/p>
如今，30多年過去了，那座很多人念叨的金礦依然沉睡下地下，地上的3600畝的山巒卻早已郁郁蔥蔥，綠樹成蔭。村民們修起了觀光廊道，發(fā)展生態(tài)旅游，以股份制的形式成立金鳳莊園農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，依托400多畝櫻桃和蘋果園，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的深加工，村民們的收入大幅提高。
如今，隨著生態(tài)環(huán)保理念的增強(qiáng)，人們越來越意識到，老書記當(dāng)年的選擇是正確的。河里莊村現(xiàn)任黨支部書記鄒本狀表示，要繼續(xù)沿著這條路走下去。
【為了讓百姓有一個更好的生活和居住環(huán)境，提高村莊的知名度，我打算對村莊進(jìn)行進(jìn)一步的美化綠化工程，對水庫大壩，人文景觀進(jìn)行重點(diǎn)打造。讓美好的生態(tài)環(huán)境，吸引更多的游客，讓青山綠水變成百姓的金山銀山?！?/p>
山東臺評論：守住綠水青山要經(jīng)得住誘惑
守著地下一座大金礦，卻能不為所動、甘于貧窮，牟平區(qū)龍泉鎮(zhèn)河里莊村人30多年的生態(tài)堅守令人尊敬。守住青山綠水，不是一句空話，需要難得住寂寞，經(jīng)得起利益的誘惑，需要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀，實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，更需要從體制機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新，加強(qiáng)綠色審計，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，讓綠水青山真正轉(zhuǎn)化成金山銀山。像習(xí)近平總書記說的那樣，把綠水青山就是金山銀山的理念印在腦子里、落實(shí)在行動上。
記者從省氣象臺了解到，受臺風(fēng)“安比”影響，今天（22日），魯東南地區(qū)將有中到大雨局部暴雨，魯中東部和半島地區(qū)將有雷雨或陣雨，并伴有7～8級陣風(fēng)。明天（23號）降水將波及全省，其中，魯東南、魯中和魯西北的東部地區(qū)有大到暴雨局部大暴雨，需防范內(nèi)澇、山洪、滑坡等次生災(zāi)害。
每到雨季，城市道路路面積水常常影響人們安全出行。山東借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能設(shè)備和海綿城市工程，實(shí)時監(jiān)控水位，智能化控制水位，為解決城市內(nèi)澇開出一劑良方。請聽山東臺記者趙雪的報道：
在濰坊市北海路鐵路橋涵，積水警示和通行安全保障系統(tǒng)已經(jīng)正式投入使用。山東微立方信息技術(shù)有限公司工作人員黃萬曉：【能夠?qū)崿F(xiàn)橋下水位信息的遠(yuǎn)傳、遠(yuǎn)程實(shí)時監(jiān)測和自動控制，降低交通安全隱患?！?/p>
這套系統(tǒng)能夠及時、準(zhǔn)確地監(jiān)測橋涵下的積水深度，第一時間發(fā)出預(yù)警信息，并把數(shù)據(jù)實(shí)時回傳到城市管理指揮中心。濰坊市城市管理執(zhí)法支隊信息技術(shù)科牟少峰：【中央處理器計算出一個實(shí)時的水位，投放到橋涵兩側(cè)的大屏上，同時，這個數(shù)據(jù)會發(fā)到我們監(jiān)督指揮中心，我們監(jiān)督指揮中心與市政各部門都是連通的，他們也能實(shí)時地看到這個數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行預(yù)警、進(jìn)行處理?！?/p>
此外，該系統(tǒng)還可以通過微信公眾號、政府公共服務(wù)平臺等渠道推送警示信息，讓市民提前獲得路況，避開積水路段。目前，濰坊市區(qū)12處易積水的鐵路橋涵已經(jīng)安裝使用了這一警示系統(tǒng)。
在淄博主城區(qū)的盛世康城小區(qū)，地下車庫里安裝了自動液壓排水泵，一旦暴雨來襲，泵站就會自動啟動排水。盛世康城社區(qū)物業(yè)公司工作人員李繼東：【就是一旦發(fā)生（內(nèi)澇），假設(shè)有水的話，要滲到這車庫里來。通過這個排水溝，它直接到這集水坑里去了。通過這集水坑達(dá)到一定液面，它自動地就啟動，啟動以后把水就排到市政管網(wǎng)里去了。反正都是自動的，不需要人來控制?！?/p>
據(jù)了解，自動液壓排水泵目前已經(jīng)在淄博主城區(qū)的全部地下商場和地下車庫普及。
在濟(jì)南金雞嶺西坡，一座高低落差近20米的六級疊水景觀格外吸引人。濟(jì)南園林集團(tuán)景觀設(shè)計有限公司工程師莊瑜告訴我們，這些水全部是通過海綿工程收集起來的雨水?！疚覀兪菍⒑＞d城市和景觀設(shè)計結(jié)合，上部收集的雨水，在下面用泵把它打上來，形成一個循環(huán)，其實(shí)還是對收集的雨水進(jìn)行利用和景觀展示?！?/p>
據(jù)了解，整個金雞嶺西坡的工程措施，能存下2000立方雨水，雨水收集率達(dá)到85%。濟(jì)南市園林局海綿城市指揮部工作人員胡寶柱告訴記者，下滲的雨水大部分被山體和植被吸收，少部分將排入歷陽湖，有效減輕城市道路行洪壓力?！緮r蓄也好，植草溝也好，滲透溏也好，做好以后能把水都能滲下去，對山體的涵養(yǎng)、植物的保護(hù)都起到很大的作用?！?/p>
目前，濟(jì)南的佛慧山、金雞嶺、興隆山等已經(jīng)建成下沉綠地5.1萬平米，滲透溏69處，山體的海綿工程建設(shè)在連續(xù)的幾場大雨后，經(jīng)受住了“考驗”。
在地下排水管網(wǎng)系統(tǒng)無法做出根本性改變的客觀情況下，如何更好監(jiān)控水位，形成蓄排結(jié)合的城市內(nèi)澇防治體系尤為重要。省住建廳廳長王玉志表示，要盡快補(bǔ)齊城市排水防澇短版?！就七M(jìn)城市排水防澇補(bǔ)短板三年行動，提高排澇系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)施內(nèi)澇積水點(diǎn)整治?！?/p>
接下來請聽一組簡訊：
記者從省物價局獲悉，1-6月份全省居民消費(fèi)價格總水平(CPI)環(huán)比上漲0.4%，同比上漲2.2%，同比漲幅比去年同期擴(kuò)大0.7個百分點(diǎn)。呈穩(wěn)步回升態(tài)勢。
7月20日晚，第二屆山東文化惠民消費(fèi)季開幕式暨民族管弦樂音樂會《大潮》在濟(jì)南舉行。本屆文化惠民消費(fèi)季為期3個月，以“薈文化、惠生活”為主題，策劃推出藝術(shù)精品欣賞、傳統(tǒng)工藝體驗等六大板塊文化惠民消費(fèi)活動。
濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心四個重點(diǎn)項目近日集中開工，包括山東第一醫(yī)科大學(xué)、質(zhì)子治療中心和二區(qū)、三區(qū)安置房項目，總建筑面積183.9萬平方米，總投資226億元。項目開工標(biāo)志著濟(jì)南打造醫(yī)療康養(yǎng)名城開始破題起步。
以“健康、愛心、守護(hù)”為主題的全國大型系列慈善公益活動“健康扶貧中國行火炬?zhèn)鬟f暨社會責(zé)任品牌啟動儀式”在全國范圍內(nèi)開啟。
該活動由國家衛(wèi)生健康扶貧辦指導(dǎo)，華潤醫(yī)藥商業(yè)集團(tuán)承辦。昨天（21號）上午，華潤山東醫(yī)藥有限公司在濟(jì)南泉城廣場舉行“健康扶貧中國行”山東站點(diǎn)啟動儀式。活動內(nèi)容以慈善捐贈、扶貧救困為主線。華潤山東醫(yī)藥有限公司向齊魯慈善援助基金會捐助30萬元，對貧困人群和“三無人員”等群體開展醫(yī)療救助，并以此慶祝華潤醫(yī)藥商業(yè)集團(tuán)成立80周年。
根據(jù)最新出臺的《青島市濕地保護(hù)修復(fù)工作方案》，青島將探索實(shí)施“濕地銀行”制度，制定濕地生態(tài)系統(tǒng)損害鑒定評估辦法和賠償標(biāo)準(zhǔn)，提高破壞和征占用濕地成本。計劃到2020年，新建一批濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園，推進(jìn)退化濕地恢復(fù)工程，重點(diǎn)改善大沽河、白沙河和膠州灣水質(zhì)。
淄博市近日按照《道德模范榮譽(yù)稱號管理暫行辦法》規(guī)定，首次撤銷了四人的道德模范及提名獎榮譽(yù)稱號，并通報全市，確保道德典型立得住、叫得響，為道德高地建設(shè)筑牢基礎(chǔ)。
東營近日出臺新政，對繳存職工違規(guī)提取住房公積金行為進(jìn)行整治。一次違規(guī)提取住房公積金的，違規(guī)者兩年將不得使用住房公積金。對已違規(guī)提取的，限期全額退回，并予以限提、限貸。
今年以來，肥城市結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持“育苗升級”與“能人回請”并舉，建立返鄉(xiāng)大學(xué)生、在外務(wù)工人員和鄉(xiāng)村能人“人才庫”，吸引、培養(yǎng)一批能力高、懂經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀人才走向農(nóng)村大舞臺，為農(nóng)村發(fā)展儲備力量。
菏澤市第一屆“好家庭杯”全民健身家庭運(yùn)動會昨天（21日）開幕。按照競技與趣味相結(jié)合的原則，運(yùn)動會設(shè)置了籃球定點(diǎn)投籃、25米折返跑等10個項目，吸引了833組家庭，近3000人參與。
昨天（21日）晚上進(jìn)行的一場中超聯(lián)賽，山東魯能客場2：1擊敗長春亞泰。暫時登上積分榜榜首。
德州這處獨(dú)棟老小區(qū)雙氣改造受阻 原來是“鄰居”不同意
齊魯網(wǎng)德州11月20日訊德州市德城區(qū)和平街1號樓的許多居民反映，他們小區(qū)只有一棟樓，而且居民們已經(jīng)住了二十多年，是名副其實(shí)的老舊小區(qū)，今年他們那有了一項好政策，小區(qū)被列入了德州市2018年老舊小區(qū)改造項目名單，這下大家可有了盼頭，可是盼著盼著眼瞅快年底了，改造的進(jìn)度卻非常難過緩慢，這讓居民們很著急。
居民們說，和平街1號樓，是1994年建立的，是一個比較特別的小區(qū)，整個小區(qū)只有一棟樓28戶居民。由于沒有物業(yè)管理，設(shè)施破舊、沒有暖氣也沒有燃?xì)?，現(xiàn)在沒有幾戶在這住了。
2018年3月份，政府把這棟樓列入了老舊小區(qū)改造計劃。在小區(qū)的入口處，可以看到一個改造告示牌，按照方案，小區(qū)將實(shí)施地面、排水、樓道等基礎(chǔ)設(shè)施改造。
小區(qū)居民反映，他們在當(dāng)初居委會發(fā)放的調(diào)查表中，都有意向安裝燃?xì)夂团瘹?，并且主動?lián)系了燃?xì)夤窘患{了安裝費(fèi)，可是至今已經(jīng)兩個月左右的時間，安裝工程卻難以實(shí)施了。
居民們出示了交費(fèi)的發(fā)票，上面收款項目為建筑服務(wù)安裝費(fèi)，收款單位為德州中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司，雙方也簽訂了一份居民用戶供氣合同，約定置換通氣由乙方也就是燃?xì)夤景l(fā)展實(shí)施，既然錢也交了，管道都運(yùn)到了家門口，
為什么工程遲遲沒有進(jìn)展呢？
德州中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司工作人員表示，他們的確已經(jīng)和居民達(dá)成了安裝燃?xì)獾膮f(xié)議，但是在實(shí)際施工過程中卻遇到了難題。
工程部的靳經(jīng)理說，燃?xì)夤艿佬枰?jīng)過德州市立醫(yī)院和附近的宿舍樓，醫(yī)院不同意，導(dǎo)致工程擱置了下來。
燃?xì)夤颈硎?，將進(jìn)一步和醫(yī)院協(xié)商，就算原有方案無法實(shí)施，燃?xì)庖部梢愿鼡Q方案，但需要重新設(shè)計和協(xié)調(diào)。
居民們說，不止是燃?xì)?、還有暖氣呢。之前他們也聯(lián)系過當(dāng)?shù)氐墓┡髽I(yè)，別說安裝了，對方連安裝費(fèi)都不肯收。
隨后記者陪同居民，來到了德州市公用事業(yè)管理局了解情況。供暖遇到了和燃?xì)庖粯拥膯栴}，供暖管道經(jīng)過德州市立醫(yī)院，醫(yī)院不同意施工。
經(jīng)過協(xié)調(diào)，多家部門和居民來到了德州市立醫(yī)院進(jìn)行溝通。新湖街道辦事處、城隍廟社區(qū)居委會、中燃燃?xì)夤镜拇砗偷轮菔辛⑨t(yī)院總務(wù)科李科長一起查看現(xiàn)場。
李科長介紹，安裝燃?xì)夤艿赖牡攸c(diǎn)靠近院內(nèi)的一個液氧罐，他們認(rèn)為這一方案存在危險，送液氧車需要從這里調(diào)頭，
整個罐體可能擦著墻，如果擦著管子就太危險了。其次如果管道安裝完成，醫(yī)院想要對這堵圍墻進(jìn)行改造時，同樣會產(chǎn)生糾紛，對此他們才做出了不同意的決定。
德州中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司工程部的靳經(jīng)理表示退而求其次，他們可以不在醫(yī)院的外墻設(shè)立管道，而是提高難度將管道上移，這樣可以解決院方的擔(dān)心。但這個方案需要從醫(yī)院宿舍處接通燃?xì)夤艿?，方案卻又遭到了醫(yī)院宿舍居民反對。
醫(yī)院宿舍居民說，在生活區(qū)地下挖溝埋管道，就等于安定時炸彈，不行不通。
既然如此，燃?xì)夥桨感枰賲f(xié)調(diào)，那暖氣呢？
醫(yī)院總務(wù)科李科長說，“暖氣不行，我們現(xiàn)在就帶不動，后期又建新樓，小區(qū)里萬一有一個漏水的，我們的泵站得停了，醫(yī)院停了暖氣，病號都在這里，沒法弄?！?/p>
李科長認(rèn)為，好多地方可以接管道，不是非得走醫(yī)院里面。醫(yī)院有自己的難處，燃?xì)夂团瘹鈨杉医?jīng)營企業(yè)必須通過醫(yī)院的實(shí)施方案讓他不能理解。
對此德州市公用事業(yè)局工作人員表示，經(jīng)營企業(yè)施工之所以必須經(jīng)過醫(yī)院，也有必要性。他出示了一份德州市人民政府辦公室發(fā)布的，關(guān)于印發(fā)德州市中心城區(qū)老舊小區(qū)整治改造實(shí)施方案的通知，表示其中表述他們只能督導(dǎo)專營單位做好改造接受工作，而街道辦事處是改造的實(shí)施主體。希望屬地政府積極協(xié)調(diào)。
德州和平街1號樓，在老舊小區(qū)改造實(shí)施過程中遇到了不少難題，那么遇到難題如果一味的等靠，事件將永遠(yuǎn)無法進(jìn)展，這時候就需要各方積極作為，能解決的就解決，解決不了積極上報，匯集各方拿出一套可行的方案，讓事情得以推進(jìn)，別讓難題難住了居民的生活路。
山東批政府招商陋習(xí)：最惡劣的是不守信用、出爾反爾
影響“雙招雙引”的環(huán)境問題有很多，但歸根結(jié)底是人而不是物的問題，營造有利于“雙招雙引”的環(huán)境，關(guān)鍵在改革、在創(chuàng)新，必須要刀刃向內(nèi)，清理一切不符合高質(zhì)量“雙招雙引”的思想觀念、制度規(guī)章和陳規(guī)陋習(xí)。
香港山東商會聯(lián)合總會會長王殿杰，每年都會收到商會中在魯投資的企業(yè)家提出的意見建議?！白類毫拥膯栴}就是政府不守信用、出爾反爾?！?/p>
8月5日，大眾日報刊登《領(lǐng)導(dǎo)干部是“雙招雙引”第一環(huán)境》文章。文章內(nèi)容如下：
“各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,是招商引資、招才引智的‘第一環(huán)境’,必須提高素質(zhì)能力,筑巢引鳳,種好梧桐樹,引來本鄉(xiāng)本土、外鄉(xiāng)異地、異國他鄉(xiāng)的金鳳凰?！痹谏綎|省招商引資招才引智工作會議上,省委書記劉家義深刻指出,要深化改革、創(chuàng)新制度推動招商引資、招才引智。
影響“雙招雙引”的環(huán)境問題有很多,但歸根結(jié)底是人而不是物的問題,營造有利于“雙招雙引”的環(huán)境,關(guān)鍵在改革、在創(chuàng)新,必須要刀刃向內(nèi),清理一切不符合高質(zhì)量“雙招雙引”的思想觀念、制度規(guī)章和陳規(guī)陋習(xí)。
為高質(zhì)量“雙招雙引”破障清路
“雙招雙引”不能因循守舊,更不能畏縮不前錯失良機(jī)。省委書記劉家義指出,要刀刃向內(nèi),堅持自我革命,清理一切不利于招商引資、招才引智的思想觀念,廢除一切不利于招商引資、招才引智的制度規(guī)章,破除一切不利于招商引資、招才引智的陳規(guī)陋習(xí)。
某市開發(fā)區(qū)的一位招商局長說,他經(jīng)常聽到一些干部在招商引資過程中說外行話,有的對引來的企業(yè)缺乏尊重,總是以“管”的姿態(tài)而不是服務(wù)的態(tài)度對待企業(yè)。這種不懂企業(yè)、不以企業(yè)為尊的思想,既無法保障企業(yè)健康成長,又影響了“雙招雙引”的形象。
對企業(yè)既要親,又要清,這種意識需牢牢樹立。為最大限度減少對企業(yè)日常經(jīng)營的干預(yù),砍掉不該“伸出來的手”,濰坊高新區(qū)采取的辦法是,所有部門進(jìn)園區(qū)檢查前,必須先過園區(qū)管理部門這一關(guān),盡量少檢查或不檢查。對企業(yè)運(yùn)行中存在的一些瑕疵,先通過園區(qū)提醒,并幫助其改正。
全民招商、層層簽訂責(zé)任狀的陋習(xí)也影響“雙招雙引”的質(zhì)量。萊蕪農(nóng)高區(qū)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)原先被招商指標(biāo)壓著,每年招來的項目看似不少,但作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)的稅收,這些年始終停滯不前。農(nóng)高區(qū)黨工委副主任張明會說:“這種‘大波轟’的方式造成招商‘撿進(jìn)籃子就是菜’,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難以突出?！?/p>
今年萊蕪農(nóng)高區(qū)全面撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商引資責(zé)任狀,由區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局專業(yè)招商。寨里鎮(zhèn)在談的8個散亂、低端項目被中止引進(jìn),專業(yè)招商隊伍圍繞鎮(zhèn)“食品谷”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,招來畝產(chǎn)收益達(dá)到2000萬元以上的干態(tài)面膜項目取而代之。
不從全局看問題,總是站在自己的“一畝三分地”上招商,也是一種陳規(guī)陋習(xí)。濰坊濱海區(qū)合作發(fā)展促進(jìn)局局長張華武說,濱海有6大產(chǎn)業(yè)園區(qū),過去為完成各自園區(qū)招商考核任務(wù),就算招來的項目與園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“風(fēng)馬牛不相及”,也要往里塞。這導(dǎo)致海港物流產(chǎn)業(yè)園中也有新材料、新能源產(chǎn)業(yè),先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園中摻雜著化工、物流項目……
去年,當(dāng)?shù)刂匦旅鞔_了6大產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)定位,合作發(fā)展促進(jìn)局改革招商考核辦法:放到其它園區(qū)也視為招商成績,同時對接收園區(qū)增加企業(yè)服務(wù)的考核指標(biāo)。
跳出“一畝三分地”思維,招商引資才能算大賬、算長遠(yuǎn)賬。以前,德州市的招商信息是封閉的,互不流通,有的地方接觸的項目雖是好項目,但因各種條件限制不適合落在當(dāng)?shù)?可能因此就流失了；也有不同縣區(qū)想引進(jìn)同一項目,出現(xiàn)比拼政策的惡性競爭?，F(xiàn)在,德州從全市層面進(jìn)行統(tǒng)籌,杜絕因地方局部利益耽誤項目落地。
德州經(jīng)濟(jì)合作局局長張旗說,他們建成了一張全市招商有效信息追蹤圖,讓各縣區(qū)都能了解已獲取項目的信息。德州正在興建30個“超級大棚”,經(jīng)濟(jì)合作局打算引進(jìn)生產(chǎn)超級大棚鋼架的北京東方英寶公司,并將信息在全市共享。項目方一開始與臨邑縣談合作,后來發(fā)現(xiàn)陵城區(qū)更能滿足自己的市場空間,最終順利落戶陵城區(qū)?！盁o論落在哪個縣,都是德州的項目?！?/p>
要有筑巢、種樹的本領(lǐng)
投資商到一個地方,往往先看這個地方的主要領(lǐng)導(dǎo)有沒有改革意識,有沒有創(chuàng)新意識,有沒有市場意識,有沒有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的理念知識,有沒有法治素養(yǎng),有沒有開放的素質(zhì)。省委書記劉家義指出,各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高素質(zhì)能力,筑巢引鳳,種好梧桐樹。
香港山東商會聯(lián)合總會會長王殿杰,每年都會收到商會中在魯投資的企業(yè)家提出的意見建議?！白類毫拥膯栴}就是政府不守信用、出爾反爾?！庇袝T企業(yè)跟他反映,我省某市本來答應(yīng)給該企業(yè)土地,企業(yè)已經(jīng)做好規(guī)劃、成本核算,突然當(dāng)?shù)卣终f城市規(guī)劃有變動,這塊地又不能給了?！斑@就讓企業(yè)很被動——所有的規(guī)劃計劃都要推倒重來,進(jìn)退兩難。而且這件事在香港傳了出去,對山東的雙招工作影響很壞?！?/p>
重視合同和承諾,這是一種市場經(jīng)濟(jì)下的契約精神。
世界500強(qiáng)雅培和恒天然合作,前幾年在齊河投資建設(shè)4個牧場,后來雅培又追加投資建設(shè)糞污資源化利用項目,現(xiàn)在還將醫(yī)療器械項目中國首選地定在齊河。
贏得雅培青睞,一個重要原因是當(dāng)?shù)劂∈仄跫s精神。專門對接這個項目的齊河縣政府辦副主任吳斌說,項目落地前的合同談判十分艱苦,經(jīng)過了100多天的討論,有時晚上12點(diǎn)還在談,最終的合同文本達(dá)100多頁。一旦形成合同,即便政府換屆,齊河也嚴(yán)格執(zhí)行?！昂贤锛s定由企業(yè)出資,政府負(fù)責(zé)從一個變電站為牧場通電,后來牧場附近隨著人口增加,新建了變電站,線路縮短了。盡管企業(yè)并不知情,但政府一五一十告知,主動退還節(jié)省下來的幾百萬資金?！?/p>
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的理念和知識,是筑巢必備本領(lǐng)之一?，F(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對資金需要大。多年前,濰坊一位企業(yè)家掌握了廢渣原料處理技術(shù),前景很好,打算將項目落在濱海新區(qū),但當(dāng)時濱海新區(qū)沒有產(chǎn)業(yè)基金,企業(yè)家三四百萬的資金缺口無處彌補(bǔ),項目就這樣溜走了。記者跑了四個市,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在各地對產(chǎn)業(yè)基金都十分重視。
針對招才引智,濰坊高新區(qū)招商促進(jìn)局局長馬文泉跟記者提出“科技基礎(chǔ)設(shè)施”概念。他認(rèn)為,現(xiàn)在招才比招商更重要,而人才對技術(shù)研發(fā)平臺、孵化器、加速器等科技資源的需求,比對土地等傳統(tǒng)要素更迫切?！拔覀冊诟鞔髨@區(qū)統(tǒng)一建設(shè)公共技術(shù)平臺和中介服務(wù)平臺,但高新區(qū)比較缺產(chǎn)業(yè)加速器?！?/p>
青島紅島經(jīng)濟(jì)區(qū)對此祭出“大手筆”——當(dāng)?shù)靥岢隹偼顿Y700億元,三年內(nèi)完成約1000萬平方米的產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)任務(wù),這里面既有孵化器又有加速器,為軟件信息、醫(yī)療醫(yī)藥、智能制造與新材料等六大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、介、貿(mào)、媒集成服務(wù)。
最大的巢、最好的樹是制度創(chuàng)新。以往,小微企業(yè)扶持歸經(jīng)信局,中小型創(chuàng)新企業(yè)扶持歸科技局,招商政策歸招商局,企業(yè)融資監(jiān)管歸金融辦。企業(yè)要與多個部門同時打交道,疲于奔命。眼下,青島市北區(qū)將相關(guān)的6個部門整建制納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)委員會,職責(zé)統(tǒng)籌履行,工作統(tǒng)籌安排,人員統(tǒng)籌使用,形成政出一門的運(yùn)行機(jī)制。
企業(yè)通過一個平臺就能獲取所有政府相關(guān)服務(wù)。該區(qū)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大廈項目有3000萬扶持資金分散在各部門,原來一年半都沒花出去,平臺成立后不到一月,這筆錢就用到了項目上。青島市北區(qū)委書記鄭德雁說:“平臺化建設(shè),其實(shí)就是對職能相近的黨政機(jī)關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公,這項改革劍指部門辦事重復(fù)、低效的弊端,這對招商引資是極大的促進(jìn)?！?/p>
方法路徑明確,關(guān)鍵是看擔(dān)當(dāng)
用高質(zhì)量招商引資、招才引智推動山東高質(zhì)量發(fā)展路徑已經(jīng)明確,優(yōu)化營商環(huán)境等配套政策已經(jīng)部署,這些好政策、好點(diǎn)子關(guān)鍵看落實(shí)、看擔(dān)當(dāng)、看成效。
“雙招雙引”,每個地方都有自己的實(shí)際情況,頂層設(shè)計不可能管得那么細(xì),需要各地創(chuàng)造性開展工作。
一說人才,很多地方就認(rèn)為必須有碩士、博士、副高以上職稱等頭銜,但在基層一些沒有這樣頭銜的實(shí)用人才作用很大。從企業(yè)用人角度出發(fā),今年6月,費(fèi)縣出臺“人才新政22條”,破除“唯學(xué)歷識人才”思想,對人才補(bǔ)貼不設(shè)門檻,沒有規(guī)定任何學(xué)歷限制。臨沂優(yōu)優(yōu)木業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人徐華陽,雖然他的學(xué)歷只是大學(xué)本科,但正是企業(yè)所需,同樣列入政府獎勵名單?！捌髽I(yè)只要覺得值,我們就認(rèn)!”費(fèi)縣縣委組織部人才科科長王計寶說。
位于黃河北的濟(jì)南新材料產(chǎn)業(yè)園,經(jīng)過數(shù)年跟蹤盯守,今年4月26日與中關(guān)村科技園區(qū)海淀園創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心簽約,在濟(jì)南新材料產(chǎn)業(yè)園設(shè)立北京中關(guān)村(濟(jì)南)新動能產(chǎn)業(yè)基地。這家“金鳥巢”介紹了36家中關(guān)村項目進(jìn)駐。
雙方約定10月開園,但記者看到分園還是一片寂靜,由政府負(fù)責(zé)的廠房裝修還沒開始,主要是“卡”在了裝修材料招標(biāo)、政府采購程序上。中關(guān)村科技園區(qū)海淀園創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心濟(jì)南基地總經(jīng)理田東艷說,這些企業(yè)多是海外留學(xué)生歸國創(chuàng)建,又經(jīng)過海淀園數(shù)年悉心培育,現(xiàn)在基本都拿到了兩輪融資,企業(yè)到了產(chǎn)業(yè)化階段,急需場所擴(kuò)大發(fā)展。讓她擔(dān)憂的是,如果濟(jì)南分園進(jìn)度慢,企業(yè)可能會被其它地方搶走。
下放權(quán)力、“一次辦好”需要找準(zhǔn)這些痛點(diǎn)、堵點(diǎn)。前不久,濰坊濱海區(qū)行政審批局在濱海央城開發(fā)建設(shè)有限公司國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同上,蓋上濰坊市國土資源局“2號公章”。以前,國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同在濱海新區(qū)審?fù)瓴牧虾?還要到濰坊市國土資源局簽批、蓋章?！八腿ズ炁笤倌没貋?一般需要一周時間?，F(xiàn)在有了‘2號公章’,當(dāng)天就能批出來?！睘H坊濱海區(qū)行政審批局黨組副書記李金明說。
濰坊濱海區(qū)在全國率先推行“市級33枚公章一個部門管”。這些部門共下放濱海214項市級審批事項,濱海又對內(nèi)將分散在26個職能部門的156項審批事項集中到行政審批局,形成“一窗受理、一門辦理,一章審批、一次辦好”的審批服務(wù)新模式。目前投資類項目從立項到取得施工許可證實(shí)現(xiàn)審批全過程并聯(lián),從取得不動產(chǎn)權(quán)證書后到完成施工許可,辦理時限由54個工作日壓縮至8個工作日內(nèi)完成,部分便民事項從40天縮短到2天,行政審批提速85%以上。
招商引資、招才引智,核心在市、縣,重點(diǎn)在縣。香港山東商會聯(lián)合總會會長王殿杰認(rèn)為:“優(yōu)化營商環(huán)境,重點(diǎn)也在縣、在基層,要把壓力傳導(dǎo)到基層?！彼⒁獾?山東省委提出省級新聞單位要進(jìn)一步加大輿論監(jiān)督力度,近期媒體上監(jiān)督報道越來越多,優(yōu)化營商環(huán)境的壓力正在向基層快速傳導(dǎo)。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,需要拿出與企業(yè)家“賽跑”的擔(dān)當(dāng)精神。濰坊高新區(qū)城中村多、棚戶區(qū)多,新引進(jìn)項目發(fā)展空間成了最大的瓶頸。眼下,濰坊高新區(qū)全部91個社區(qū)在全省率先實(shí)現(xiàn)“城中村”“清零”。
盛瑞配套產(chǎn)業(yè)園因十幾年的拆遷歷史遺留問題曾一度擱淺,令盛瑞傳動董事長劉祥伍沒想到的是,僅半個月時間,拆遷工作結(jié)束,劉祥伍坐不住了,提前啟動盛瑞30萬臺發(fā)動機(jī)項目。今年7月4日,濰坊高新區(qū)舉行重點(diǎn)合作項目集中簽約儀式,總投資67.9億元的40個項目集中簽約。
作者:趙洪杰 楊學(xué)瑩 代玲玲
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來源：大眾日報
督查評議述評｜德州：凝心聚力共奮進(jìn) 推動高質(zhì)量發(fā)展
6月4日至7日，2018年上半年德州市協(xié)同發(fā)展督查評議舉行，這是一場全市半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“大檢閱”，各地努力在新舊動能轉(zhuǎn)換中推動高質(zhì)量發(fā)展，一批規(guī)模大、進(jìn)展快的優(yōu)質(zhì)項目相繼呈現(xiàn)，項目背后體現(xiàn)出的實(shí)干精神更令人精神振奮。
三天時間，13個縣市區(qū)，56個項目現(xiàn)場，行程1000多公里，大家邊走邊看，邊思邊議，看到了差距、比出了干勁，也找到了一系列求突破、謀發(fā)展的新路徑、新方法、新模式。
開放空間就是發(fā)展空間，招商水平?jīng)Q定發(fā)展水平。實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換，向高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)軍，“雙招雙引”是最快捷、最現(xiàn)實(shí)、最有效的選擇。各地?fù)屪ゾ┙蚣絽f(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大機(jī)遇，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和未來發(fā)展方向，集中開展重點(diǎn)區(qū)域招商，一批技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、發(fā)展空間廣闊的大項目好項目正在德州大地萌發(fā)：北京約基工業(yè)股份有限公司手握國家專利數(shù)十項，今年年初自北京整體遷至慶云；美的集團(tuán)在全國唯一授權(quán)的智能整體家居項目落戶齊河，華萊士食品有限公司江北第一個生產(chǎn)基地項目正在臨邑建設(shè)。德州高新區(qū)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園項目，采取統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、產(chǎn)業(yè)鏈條招商、城投公司定制開發(fā)、銀行按揭貸款的模式，大幅提高京津冀和省會產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級企業(yè)落地效率。德州良好的營商環(huán)境正在轉(zhuǎn)換成發(fā)展新優(yōu)勢，成為動能集聚的“催化劑”。今年1至4月份，德州市固定資產(chǎn)投資增長8%，居全省第6位，高于全省1.5個百分點(diǎn)。
除了為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展植下“新苗、壯苗”，還要讓老樹開出新花。此次督查評議中，一些“老企業(yè)”正通過新技術(shù)、新業(yè)態(tài)綻放新活力。萊鋼永鋒鋼鐵有限公司正在建設(shè)的轉(zhuǎn)爐轉(zhuǎn)電爐項目，讓企業(yè)生產(chǎn)效率提高3倍的同時，可實(shí)現(xiàn)超過40%的節(jié)能減排，企業(yè)上馬兩條精品鋼生產(chǎn)線，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由普鋼向精品鋼的升級轉(zhuǎn)型，每噸價格可提升300元左右。保齡寶生物股份有限公司目前正在加緊建設(shè)藥用多糖聯(lián)產(chǎn)項目，建成后企業(yè)的藥用多糖產(chǎn)品年生產(chǎn)能力將增至20萬噸，年實(shí)現(xiàn)銷售收入9億元。督查評議中，各地集中展示的56個項目中有22個是工業(yè)項目，都體現(xiàn)出鮮明的質(zhì)量導(dǎo)向和技術(shù)導(dǎo)向。眾多骨干企業(yè)有力支撐了上半年德州市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快增長。1月份以來，德州市結(jié)束了從2015年以來工業(yè)用電量連續(xù)35個月負(fù)增長態(tài)勢。前5個月，全市工業(yè)用電量同比增長13%。
只有干出來的精彩，沒有等出來的輝煌。在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神開局之年，全市上下將進(jìn)一步抓住機(jī)遇、抓緊時間，從嚴(yán)從實(shí)、奮發(fā)有為，狠抓重點(diǎn)工作推進(jìn)、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，努力在協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上邁出更大步伐。
德州臺
宿遷人大系統(tǒng)解放思想大討論交流會綜述
宿遷網(wǎng)訊黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人大制度和人大工作，對加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作作出重大部署、提出明確要求，黨中央先后出臺一系列關(guān)于人大制度和人大工作的重要指導(dǎo)性文件。十九大報告對強(qiáng)化人民當(dāng)家作主制度保障作了系統(tǒng)闡述和全面部署，要求“健全人大組織制度和工作制度”，用剛性的制度“支持和保證”人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)；更好發(fā)揮人大代表作用，使各級人大及其常委會成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)；發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用等，對人大工作提出了新要求、新部署，為堅持和完善人民代表大會制度提供新指引，人民代表大會制度進(jìn)入新時代。
2014年全省人大工作會議上，省委下發(fā)《關(guān)于堅持完善人民代表大會制度推動人大工作與時俱進(jìn)的意見》，明確提出，把人民代表大會制度和人大工作的理論研究與實(shí)踐創(chuàng)新納入社會科學(xué)研究規(guī)劃。2017年，江蘇省十二屆人大五次會議人大會常務(wù)委員會工作報告中強(qiáng)調(diào)“要根據(jù)市縣鄉(xiāng)人大換屆后的新形勢新任務(wù)，加強(qiáng)全省人大系統(tǒng)理論研究、工作交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升全省人大工作的水平?！?/p>
宿遷市人大常委會按照中央、省委要求，圍繞中心大局，積極履職盡責(zé)。四屆人大常委會以來，每年舉辦一次全市人大系統(tǒng)理論研討會，組織人大工作者和理論研究者，總結(jié)人大制度的發(fā)展經(jīng)驗，研討人大制度理論和實(shí)踐問題，探索人大制度的特點(diǎn)和人大工作的規(guī)律，增強(qiáng)人大工作的思想性、原則性、系統(tǒng)性、前瞻性，形成了很多好的研討成果，對涉及人大工作前沿性的問題形成了共識，推動了相關(guān)工作的開展,已經(jīng)形成了宿遷人大工作的特色品牌。
活動組織7年來，推動設(shè)立了宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人大工作機(jī)構(gòu)；市人代會期間成立了預(yù)算審查委員會，審議“四本賬”的全口徑財政預(yù)算報告；制定出臺了《宿遷市人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項的規(guī)定》；制定了《宿遷市城市綠地保護(hù)條例》《宿遷市制定地方性法規(guī)條例》《宿遷市戶外廣告設(shè)施和店招標(biāo)牌管理條例》《宿遷市住宅物業(yè)管理條例》四部地方性法規(guī)條例；將研討交流中一些好的意見建議，寫進(jìn)了市委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》中，把基層人大“好聲音”轉(zhuǎn)化為市委的制度和決定……各縣區(qū)人大常委會緊扣歷次會議主題，結(jié)合工作實(shí)際，談工作、談經(jīng)驗、談體會，對新時代人大工作與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展提出了許多富有建設(shè)性的意見建議，作出了有益探索。如沭陽縣人大常委會創(chuàng)新“代表工作站+”聯(lián)動平臺新載體，把聯(lián)動平臺建在社區(qū)服務(wù)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)合作社、基層法庭、派出所等處，讓代表方便快捷地了解群眾訴求，并快速反饋到有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時辦理回復(fù)，不僅更好地體現(xiàn)了人民代表為人民的價值取向，也進(jìn)一步強(qiáng)化了代表履職為民的責(zé)任心和使命感。泗洪縣人大常委會建立代表履職約束機(jī)制，探索代表退出機(jī)制，除按《代表法》有關(guān)情形依法處理外，對屆內(nèi)連續(xù)兩次評定為“不稱職”的、選民評議滿意率低于60%的，或因健康原因連續(xù)一年以上不能繼續(xù)履行代表職務(wù)的，由各代表小組提出建議，經(jīng)主任會議研究，按有關(guān)程序勸其或責(zé)令辭去代表職務(wù)。
省委、市委開展解放思想大討論活動以來，全市人大系統(tǒng)發(fā)揮重視理論研究的好傳統(tǒng)，對照先進(jìn)找不足，對照問題找對策，不斷尋求全市人大工作的新突破。本月10日在泗陽縣舉行的全市人大系統(tǒng)解放思想大討論交流會暨理論研討會，將理論研討與全市解放思想大討論活動有機(jī)結(jié)合，通過研討交流，將全市人大系統(tǒng)的思想行動統(tǒng)一到中央、省委、市委的決策部署上來，統(tǒng)一到市委五屆六次全會精神的貫徹落實(shí)上來，統(tǒng)一到高質(zhì)量發(fā)展的宿遷實(shí)踐上來，堅決落實(shí)市委關(guān)于推動項目建設(shè)的戰(zhàn)略部署，主動參與，積極作為，一切為了項目，一切聚焦項目，圍繞項目建設(shè)“干什么”、“怎么干”、“怎么看”建言獻(xiàn)策，通過人大履職的特有途徑和優(yōu)勢，為“強(qiáng)富美高”新宿遷建設(shè)貢獻(xiàn)“人大力量”。
干什么
“由民作主”
近年來，我市市人大常委會委員、代表圍繞治理交通擁堵所提的議案建議逐年增多，群眾通過市12345熱線、宿遷論壇反映這方面的訴求也比較集中。年初以來，市人大常委會環(huán)資工委把調(diào)研中心城區(qū)交通運(yùn)行及停車問題作為推進(jìn)思想大解放的重要載體、具體抓手和展示平臺，集中精力進(jìn)行了為期3個月的專題調(diào)研，形成了《關(guān)于中心城區(qū)交通運(yùn)行情況及停車問題的調(diào)查報告》，調(diào)研成果已引起了市委、市政府的高度重視。
案件執(zhí)行問題多年來始終是法院工作中的一個難點(diǎn)和社會關(guān)注熱點(diǎn)。2016年3月，最高人民法院在全國兩會上向全國人民作出“用兩到三年時間，基本解決執(zhí)行難題”的莊嚴(yán)承諾。時值決戰(zhàn)決勝之年，為確保任務(wù)目標(biāo)圓滿完成，市人大常委會內(nèi)司工委將該項工作列入2018年重點(diǎn)工作，開展了多層次全方位的調(diào)研，先后組織委員、代表50余人次，見證和監(jiān)督全市各級法院開展聯(lián)動集中執(zhí)行行動，并借助專題詢問這一剛性監(jiān)督手段，推動全市“基本解決執(zhí)行難”工作深入開展。
各縣區(qū)人大按照市里統(tǒng)一要求，紛紛把工作著力點(diǎn)聚焦到為民辦事和項目建設(shè)上，創(chuàng)新機(jī)制，使項目更加反映群眾呼聲、符合群眾需求，不斷滿足群眾對美好生活的期盼。宿城區(qū)不斷探索推進(jìn)民生實(shí)事項目人大代表票決工作，成立宿城區(qū)人大民生實(shí)事項目代表票決試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并制定出臺工作方案，選擇3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)。試點(diǎn)中，通過多種形式和途徑廣泛征集意見建議，建立民生實(shí)事候選項目庫，經(jīng)各職能部門對各個項目的可行性進(jìn)行充分論證后，由鎮(zhèn)黨委審定具體項目提交人代會票決；票決結(jié)果當(dāng)場宣布，及時向社會公開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織代表采取日常督查、跟蹤監(jiān)督、視察調(diào)研、滿意度測評等方式，對民生實(shí)事項目實(shí)行全過程監(jiān)督。今年試點(diǎn)過程中，3家試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)過票決，共確定了20件民生實(shí)事項目，群眾親自參與決策，滿意度很高，政府建設(shè)項目時得到了群眾的充分支持，推進(jìn)非常順利。
怎么干
“人大監(jiān)督”
市人大常委會連續(xù)三年以促進(jìn)重大項目建設(shè)為重點(diǎn)，對工業(yè)發(fā)展項目、為民辦實(shí)事項目、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目等建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督，推動了徐宿淮鹽高鐵、運(yùn)河中心港、三臺山森林公園等一批群眾關(guān)心關(guān)注的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目加快建設(shè)；相繼就社會保險基金管理和監(jiān)督情況、生態(tài)文明重點(diǎn)項目建設(shè)和環(huán)境綜合防治等9個議題開展專題詢問，研究制定了《宿遷市人大常委會關(guān)于開展專題詢問的實(shí)施辦法》，得到省人大高度肯定，并在全省進(jìn)行推廣。
各縣區(qū)人大也都把重點(diǎn)項目的推進(jìn)，作為監(jiān)督履職重點(diǎn)。宿豫區(qū)人大常委會制定出臺《區(qū)人大常委會落實(shí)進(jìn)一步優(yōu)化項目推進(jìn)機(jī)制的實(shí)施意見》，整合人員力量，打破原有分工，組成三個調(diào)研督辦組，對區(qū)委交人大負(fù)責(zé)調(diào)研督辦的70個項目，分配到組，定責(zé)到人，開展調(diào)研督辦；對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的同一項目連續(xù)兩次滯后于序時進(jìn)度要求的，區(qū)人大常委會啟動“詢問—會辦—督辦”工作機(jī)制，圍繞項目建設(shè)，著眼發(fā)現(xiàn)問題，突出解決問題，推動項目建設(shè)；對同一項目連續(xù)三次滯后于序時進(jìn)度或?qū)^(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)會辦意見和區(qū)人大常委會項目督辦意見落實(shí)不力的，責(zé)成相關(guān)責(zé)任部門在區(qū)人大常委會會議上說明情況并接受專題詢問。從今年6月初至今，宿豫區(qū)人大常委會已先后密集組織項目調(diào)研督辦15次，對人大負(fù)責(zé)監(jiān)督的全部70個項目實(shí)現(xiàn)兩次全覆蓋調(diào)研，并會同區(qū)督查室認(rèn)真梳理首輪調(diào)研督辦中發(fā)現(xiàn)的項目建設(shè)問題135個，提出分級會辦建議。
怎么看
“代表來評”
近年來，市人大常委會在聽取審議“一府兩院”專項工作報告、執(zhí)法檢查報告、決議決定執(zhí)行情況以及專題詢問、述職評議等各類監(jiān)督過程中充分運(yùn)用“滿意度測評”方式對落實(shí)審議意見情況開展監(jiān)督，成為一種常態(tài)。僅2017年一年，新一屆人大常委會就先后對11項審議意見落實(shí)情況開展?jié)M意度測評，測評對象幾乎涵蓋了“一府兩院”所有部門，特別是與民生實(shí)事聯(lián)系緊密的部門，比如住建、衛(wèi)生、城管、環(huán)保等。
為貫徹和落實(shí)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和民生實(shí)事工程建設(shè)工作推進(jìn)會精神，市人大常委會決定在今年9月下旬增開一次市人大常委會，開展招商引資推進(jìn)工作專項評議，對宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)、市湖濱新區(qū)、市洋河新區(qū)招商引資工作推進(jìn)情況開展工作評議。本次工作評議，評議重點(diǎn)將圍繞2018年以來招商引資工作推進(jìn)情況，并將評議的目標(biāo)指向定在推進(jìn)被評單位的招商政策落實(shí)情況、招商任務(wù)完成情況等方面。
述職評議方面，泗陽縣人大常委會連續(xù)六年在縣人代會期間舉辦“向人民匯報，請代表評議”電視直播活動，由縣長帶領(lǐng)副縣長，以及法檢“兩長”等“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)，直接接受現(xiàn)場提問和評議。述職人員在現(xiàn)場面對面接受人大代表、普通群眾的咨詢、投訴和評議，場內(nèi)代表直接對“一府兩院”主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場咨詢，場外觀眾則通過熱線電話、網(wǎng)絡(luò)民意直通車、政務(wù)微博等形式進(jìn)行提問和發(fā)表看法；互動問答結(jié)束后，現(xiàn)場的人大代表采用無記名投票方式進(jìn)行滿意度測評，測評結(jié)果現(xiàn)場公布。（曹曦）
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