業(yè)務(wù)簡介：中企動(dòng)力（300.cn）為您提供網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)站制作、網(wǎng)頁設(shè)計(jì)及定制高端網(wǎng)站建設(shè)服務(wù)，中企動(dòng)力專注于企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)、高端網(wǎng)頁制作領(lǐng)域26年，對(duì)企業(yè)網(wǎng)站制作、平臺(tái)高端網(wǎng)站建設(shè)，包括汽車、家裝、農(nóng)業(yè)、外貿(mào)、機(jī)械等多個(gè)行業(yè)擁有豐富建站經(jīng)驗(yàn)，選擇中企動(dòng)力，為網(wǎng)站保駕護(hù)航。
寶雞：路網(wǎng)先導(dǎo) 增添致富活力
“炎帝故里、青銅器之鄉(xiāng)”，陜西寶雞歷史悠久，文化燦爛。同時(shí)，寶雞東、西、南、北、中地貌差異大，其中南、西、北三面環(huán)山。這樣一個(gè)文化底蘊(yùn)深厚、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的地方，呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展特點(diǎn)。山區(qū)自然風(fēng)光秀美，適合發(fā)展旅游；平原地區(qū)土壤肥沃，適合種植特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
基于對(duì)市情的充分認(rèn)識(shí)，寶雞交通扶貧工作因地制宜，精準(zhǔn)發(fā)力。近年來，寶雞市加大公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，截至2017年年底，全市公路總里程16822公里，公路密度達(dá)每百平方公里92.9公里。與此同時(shí)，圍繞交通扶貧工作，寶雞市采取更有力的舉措，推動(dòng)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展。如今，寶雞市建制村已全部通水泥路，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化率達(dá)到40%。
公路的暢通，為寶雞市的發(fā)展注入了極大動(dòng)力，讓其多樣化的元素實(shí)現(xiàn)了深度融合。
“交通+旅游”
門票經(jīng)濟(jì)變共享經(jīng)濟(jì)
陳倉區(qū)西山，地處寶雞最西端，多年來，交通不便，脫貧困難。如何脫貧？靠農(nóng)業(yè)、靠搬遷都太難。
“綠水青山就是金山銀山”，在這里得到了生動(dòng)實(shí)踐。2015年年底，寶雞市通過反復(fù)調(diào)研、充分論證，把目光鎖定在兼具觀光旅游、休閑農(nóng)業(yè)和健康養(yǎng)老的山水資源上，規(guī)劃了面積90平方公里的大水川國際旅游度假區(qū)，依托生態(tài)美景，全力打造集吃、住、行、游、購、娛于一體的旅游產(chǎn)業(yè)集群。
旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依賴于交通的先導(dǎo)作用。一年多時(shí)間，大水川景區(qū)打通西部山區(qū)通往外界的旅游專線53公里，成為陜西首個(gè)當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年授牌的4A級(jí)景區(qū)。此后，靈寶峽、九龍山相繼建成運(yùn)營，連點(diǎn)成片，變貧困地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢，讓貧困地區(qū)依水得利、貧困群眾因山受益。
交通和旅游的深度融合扭轉(zhuǎn)了沿線群眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，為群眾脫貧致富注入了新鮮血液。
香泉鎮(zhèn)南峪村村民何麥換的家就在旅游專線旁邊。去年，他利用政府貼息貸款，將自家房屋升級(jí)為二層樓房，建成12間客房，開起了家庭旅館。借助旅游專線帶來的客流，生意好的時(shí)候，他一天能掙2000多元。
為了提升景區(qū)經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)能力，陳倉區(qū)積極推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村公路進(jìn)村“最后一公里”工程，全力打通主景區(qū)與沿線村莊之間的等級(jí)路對(duì)接，沿線所有村與村之間實(shí)現(xiàn)路寬至少3.5米以上水泥路連接，極大地方便了沿線群眾脫貧致富。
在景區(qū)周邊的庵里村，不少村民依托自家住房辦起了農(nóng)家樂和民宿，還在家門口銷售花椒、核桃、土雞蛋、土蜂蜜等農(nóng)副產(chǎn)品。
“交通+產(chǎn)業(yè)”
路通企業(yè)興群眾享紅利
從寶雞市區(qū)開車至麟游縣，一路平坦。行至306省道時(shí)，當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸部門的工作人員告訴記者，3年前這條路還坑洼不平。
2015年，麟游縣對(duì)60.2公里的306省道過境段進(jìn)行改造，將原本的三級(jí)路升級(jí)為二級(jí)路，大大提升了通行能力。
麟游縣的崔木煤礦就因306省道改建完成而煥發(fā)出新的活力。
崔木煤礦位于麟游縣崔木鎮(zhèn)北王村，2012年建成投產(chǎn)?！皠傞_始投產(chǎn)那幾年運(yùn)煤車走的都是砂石路，運(yùn)輸非常不便，常出現(xiàn)因天氣等因素造成爆倉和落地煤積壓的情況?！贝弈久旱V黨委書記顓孫祖田告訴記者。
如今，崔木煤礦向外運(yùn)輸能力同比提升10%到15%。該礦廠產(chǎn)量、銷量持續(xù)增長，運(yùn)輸成本持續(xù)下降。2017年崔木煤礦利潤相比2014年增加了3.5億元，增長了300%。
受益于交通發(fā)展，麟游縣九成宮鎮(zhèn)豐塬村建起了光伏農(nóng)業(yè)科技示范產(chǎn)業(yè)園。目前，該示范園已完成一期工程建設(shè)，占地1263畝，總投資3億元。
“建設(shè)光伏農(nóng)業(yè)科技示范產(chǎn)業(yè)園除了看中九成宮鎮(zhèn)豐塬村的農(nóng)業(yè)、光伏及旅游資源，交通也是重要因素。我們園區(qū)門口就是306省道，麟法高速公路規(guī)劃中的一個(gè)收費(fèi)站就建在離園區(qū)僅3公里的地方，通車后園區(qū)里的產(chǎn)品外運(yùn)更方便了?！惫夥r(nóng)業(yè)科技示范產(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理劉海光告訴記者。如今，光伏農(nóng)業(yè)科技示范產(chǎn)業(yè)園已完成特色苗木、花卉及茶樹種植，產(chǎn)品可出口至東南亞和中東地區(qū)。劉海光介紹，豐塬村村民將共享這一紅利，今年5月以苗木入股的616戶村民，到年底可得到第一筆分紅。
到今年7月底，寶雞的六盤山集中連片貧困地區(qū)所有交通扶貧項(xiàng)目將全部建成通車。屆時(shí)，將惠及全市6個(gè)縣（區(qū)）20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)60.6萬人口，沿線群眾的出行條件將得到顯著改善，脫貧致富能力進(jìn)一步提升。
“交通+電商物流”
土貨變網(wǎng)紅
“路通前每畝地只能掙7000多元，現(xiàn)在路通了，每畝地能掙1萬多元。不光錢掙得多了，村民們也不必再用架子車、拖拉機(jī)把東西拉到鎮(zhèn)上去賣，客商可以直接開車進(jìn)村拉貨?！?7歲的扶風(fēng)縣城關(guān)鎮(zhèn)萬楊村村民何志忠對(duì)記者說。
2016年，扶風(fēng)縣以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)自然村道路全覆蓋。目前，該縣公路總里程達(dá)到1527公里，公路密度達(dá)到每平方公里2.07公里，居陜西省前列。
完善的路網(wǎng)，極大地方便了扶風(fēng)縣群眾的生產(chǎn)生活。五郡村村民羅拉俠告訴記者：“路修到家門口真是方便多了！我現(xiàn)在跟著服務(wù)隊(duì)做餐飲，上下班都有班車?！辈稍L中，羅拉俠接了個(gè)電話后跟記者說，“有個(gè)快遞到了讓我去取。現(xiàn)在路修好了不光出行方便，網(wǎng)購的東西直接就送到村子里了。”
扶風(fēng)縣法門鎮(zhèn)永安村依托農(nóng)村公路，大力發(fā)展“農(nóng)村物流+電商”。2016年永安村通村公路進(jìn)一步完善升級(jí)，物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。2017年10月，迅達(dá)物流就在永安村設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)。該網(wǎng)點(diǎn)收購當(dāng)?shù)卮迕穹N植的紅薯、蘋果和核桃等農(nóng)產(chǎn)品，通過互聯(lián)網(wǎng)銷售，廣受城市居民歡迎。
“原來孩子往家里寄點(diǎn)東西要到鎮(zhèn)上、縣里去取?，F(xiàn)在在村里就能拿快遞、寄快遞，孩子在外面工作也能常常吃到家里的味道！”永安村村民董都海告訴記者。
今年55歲的趙永祥是永安村的貧困戶，他種了3畝蘋果，到了收獲的季節(jié)，蘋果直接拉到村里的物流服務(wù)點(diǎn)，現(xiàn)在每年能比原來多掙5000元?！拔掖蛩阍俜N兩三畝核桃，爭取今年年底脫貧?！壁w永祥笑著說。
扶風(fēng)縣只是寶雞市農(nóng)村物流發(fā)展的一個(gè)縮影。目前，寶雞市已建成8個(gè)縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心、108個(gè)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)中心、951個(gè)村級(jí)服務(wù)站（貧困村電商服務(wù)站377個(gè)），眉縣、千陽縣、扶風(fēng)縣、隴縣已成功申報(bào)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
作者:中國交通報(bào)采訪組
版權(quán)聲明：如涉及版權(quán)問題，請(qǐng)作者持權(quán)屬證明與本網(wǎng)聯(lián)系
來源：中國交通新聞網(wǎng)
上半年國內(nèi)游 貴州接待游客排名第2
黃果樹瀑布人氣爆棚。（資料圖）
某旅游網(wǎng)站日前發(fā)布《2017年上半年中國國內(nèi)旅游者報(bào)告》。專家團(tuán)隊(duì)基于旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)合攜程3億會(huì)員以及業(yè)內(nèi)規(guī)模最大的跟團(tuán)游、自由行訂單數(shù)據(jù)，對(duì)2017上半年國內(nèi)旅游情況和游客行為進(jìn)行了全面監(jiān)測。在報(bào)告公布的2017年上半年接待游客排名中，貴州排名第2，同時(shí)貴州還在上半年“休閑旅游目的地20強(qiáng)省市”中，排名第19。貴陽則進(jìn)入“國內(nèi)度假目的地15強(qiáng)城市”。
國內(nèi)游火過出境游
在出境游購物消費(fèi)回歸理性的同時(shí)，越來越多的游客重新回歸國內(nèi)游。
與幾年前相比，高鐵、航空客運(yùn)、自駕游體系完善，大整治使得國內(nèi)旅游市場越來越規(guī)范，旅行社產(chǎn)品和服務(wù)不斷升級(jí)，80、90后年輕人群和中產(chǎn)階層消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，都使得旅游成為“說走就走”的大眾化休閑方式。
安全也成為國人選擇國內(nèi)旅游的一大因素，根據(jù)該網(wǎng)站發(fā)布的“全球最安全目的地榜單”，經(jīng)過我國游客投票，中國得票率最高，超過日本、新加坡、歐美等發(fā)達(dá)國家。
國家旅游局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年我國國內(nèi)旅游預(yù)計(jì)44.4億人次，人均出游率超過3次，國內(nèi)旅游總收入3.9萬億元，旅游成為中國老百姓的必需品。其中，上半年國內(nèi)旅游22.36億人次，比上年同期增長10.47%。
從截至8月15日已公布旅游數(shù)據(jù)的省市看，2017年上半年接待游客排名前10名的省份為：四川、貴州、山東、湖北、安徽、云南、陜西、山西、河北、廣東。
從游客增速看，2017年上半年國內(nèi)各省份旅游人次和收入，增速絕大部分都超過10%，最高超過30%。中西部的貴州、云南、西藏、山西等地接待人次增長最快，達(dá)到25%以上。大部分省市的旅游收入增幅都快于人次，國人越來越愿意在國內(nèi)游上花錢。
目的地排名 貴州進(jìn)入20強(qiáng)
哪些國內(nèi)目的地省市成為今年的人氣王？
從該網(wǎng)站度假產(chǎn)品在線預(yù)訂數(shù)據(jù)看，上半年“休閑旅游目的地20強(qiáng)省市”分別為：云南、四川、海南、福建、浙江、廣西、廣東、北京、江蘇、湖南、陜西、安徽、上海、黑龍江、湖北、重慶、江西、山西、貴州、新疆。
報(bào)告還根據(jù)度假產(chǎn)品的在線預(yù)訂出行人數(shù)，發(fā)布了上半年最受旅游者歡迎的“國內(nèi)度假目的地15強(qiáng)城市”：三亞、昆明、廈門、北京、上海、杭州、西安、廣州、成都、重慶、貴陽、哈爾濱、南京、長沙、青島。
文：馬麗婭 來源：貴州都市報(bào) 編輯：張諶
持續(xù)深化“放管服”改革 不斷優(yōu)化提升營商環(huán)境 ——2017年全省深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革紀(jì)實(shí)
前言：為加強(qiáng)對(duì)“放管服”改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，2015年7月，省政府成立省推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組，下設(shè)7個(gè)專題組和4個(gè)功能組。兩年多來，協(xié)調(diào)小組各專題組、功能組依據(jù)各自牽頭和配合部門，堅(jiān)持“放管服”三管齊下，協(xié)同聯(lián)動(dòng),大膽探索，勇于實(shí)踐，努力做到審批更簡、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，不斷優(yōu)化提升營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力,推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
行政審批改革組
精簡審批事項(xiàng) 下放審批權(quán)力
省編辦作為行政審批改革組牽頭部門，今年以來，緊緊圍繞行政審批制度改革這條主線，主動(dòng)工作、積極作為，不斷提升“放”的含金量、“管”的有效性和“服”的滿意度。
進(jìn)一步削減行政許可事項(xiàng)。做好國務(wù)院取消事項(xiàng)承接落實(shí)工作，兩批次取消30項(xiàng)國務(wù)院取消事項(xiàng)的初審環(huán)節(jié)和45項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)。對(duì)省級(jí)涉批中介事項(xiàng)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。繼續(xù)推行目錄化管理，修訂省級(jí)部門行政許可項(xiàng)目匯總目錄，編制市縣兩級(jí)行政許可通用參考目錄，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)同一審批事項(xiàng)各要素的整齊劃一。修訂后省級(jí)行政審批總量精簡67.52%，其中行政許可項(xiàng)目由684項(xiàng)減少到343項(xiàng)，精簡49.85%。
加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理。規(guī)范陜西省權(quán)責(zé)清單統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)的運(yùn)維管理工作，探索“橫向分類審核、縱向分級(jí)管理”的數(shù)據(jù)運(yùn)維機(jī)制，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次，明確全省各級(jí)各部門管理權(quán)限，落實(shí)維護(hù)責(zé)任。依據(jù)《陜西省權(quán)力和責(zé)任清單管理辦法》，及時(shí)組織力量對(duì)全省權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，完成地稅、氣象部門市縣權(quán)責(zé)清單數(shù)據(jù)規(guī)范和集中統(tǒng)一發(fā)布。
著力提升優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革“1+6”行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)省政府明確的55項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，逐項(xiàng)制定路線圖，明確時(shí)間表，并強(qiáng)力推進(jìn)了6項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。一是全面優(yōu)化提升營商環(huán)境。對(duì)標(biāo)世界銀行《營商環(huán)境報(bào)告》和國際一流營商環(huán)境，以壓縮相關(guān)項(xiàng)目的辦理時(shí)間為硬指標(biāo)，倒逼相關(guān)部門和行業(yè)減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程，壓時(shí)限、提效率。目前，多個(gè)部門參與制訂的《陜西省優(yōu)化提升營商環(huán)境“8+2”行動(dòng)方案》，將作為明年全省“營商環(huán)境提升年”的重大舉措。二是全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。從推行市場監(jiān)管清單制度、探索分類分級(jí)監(jiān)管、加強(qiáng)市場主體信用監(jiān)管等10個(gè)方面提出具體措施，推進(jìn)政府從注重事前審批向注重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。積極推動(dòng)“雙隨機(jī)，一公開”監(jiān)管工作，全面完成省市縣三級(jí)政府工作部門“一單兩庫一細(xì)則”建設(shè)，42個(gè)省級(jí)部門全部建成貫通市縣的隨機(jī)抽查電腦搖號(hào)系統(tǒng)。三是持續(xù)深化“減證便民”。在全省范圍內(nèi)全面開展證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清理工作，探索證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清單管理制度。四是探索相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。在35個(gè)市（縣區(qū)、開發(fā)區(qū)）全面推行審批與監(jiān)管分離的集中審批改革，通過組建行政審批服務(wù)局，實(shí)行“一枚印章管審批”。五是全面實(shí)施縣域營商環(huán)境監(jiān)測工作。配合省統(tǒng)計(jì)局研究制訂《陜西省縣域營商環(huán)境監(jiān)測評(píng)價(jià)指標(biāo)》，從明年開始對(duì)全省107個(gè)縣（市區(qū)）營商環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測排名，以此推動(dòng)全省縣域營商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。六是加快建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。配合省信息中心正在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西咸新區(qū)片區(qū)開發(fā)建設(shè)集“審批、監(jiān)管、服務(wù)、信用”于一體的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。
不斷深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“放管服”改革。依法將217項(xiàng)下放或委托到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各管委會(huì)實(shí)施，并以省政府規(guī)章對(duì)外公布，占省級(jí)行政許可項(xiàng)目總數(shù)的近60%。指導(dǎo)和督辦自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照“成熟一批、承接一批”的原則，有序承接落實(shí)。目前，34個(gè)省級(jí)部門與6個(gè)管委會(huì)的放權(quán)工作已基本完成。確定100項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和省內(nèi)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)新區(qū)開展“證照分離”改革試點(diǎn)，其中取消5項(xiàng)、改為備案管理4項(xiàng)、實(shí)行告知承諾24項(xiàng)、提高透明度和可預(yù)期性34項(xiàng)、強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管33項(xiàng)。
投資審批改革組
營造公平營商環(huán)境 激發(fā)市場投資活力
省發(fā)展改革委作為投資審批改革組牽頭部門，在省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門大力配合下，全面深化投資審批改革，確保各項(xiàng)改革舉措真正落地、見到實(shí)效。
制定出臺(tái)投融資體制改革實(shí)施意見。牽頭起草了《關(guān)于深化投融資體制改革的實(shí)施意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府投資管理、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、事中事后監(jiān)管、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)等工作任務(wù)。
清理精簡投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)。牽頭起草了《陜西省清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案》，我省報(bào)建審批事項(xiàng)由57項(xiàng)減少為33項(xiàng)；其中保留25項(xiàng)，整合25項(xiàng)為8項(xiàng)。及時(shí)規(guī)范所涉報(bào)建事項(xiàng)材料清單，項(xiàng)目單位和審批部門可通過在線平臺(tái)實(shí)時(shí)進(jìn)行報(bào)建事項(xiàng)的申辦。
全面規(guī)范核準(zhǔn)和備案項(xiàng)目管理。起草了《陜西省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2017年本）》，進(jìn)一步下放4項(xiàng)核準(zhǔn)權(quán)限，明確了省、市、縣三級(jí)政府核準(zhǔn)管理權(quán)限。制定印發(fā)了《陜西省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)材料、基本程序，確定了告知性備案的具體流程，明確了事中事后監(jiān)管和優(yōu)化服務(wù)的工作措施，并正在對(duì)在線平臺(tái)相關(guān)功能進(jìn)行調(diào)整。
推進(jìn)在線平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用。我省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)有效實(shí)現(xiàn)了企業(yè)投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收所有審批事項(xiàng)全程網(wǎng)上申辦，今年11月底在線平臺(tái)申報(bào)項(xiàng)目在全國排第12位。我省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（2.0）版本將于2018年1月1日正式上線運(yùn)行，將推進(jìn)在線平臺(tái)與信用信息、資源交易、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等系統(tǒng)的對(duì)接。
加快推廣政府和社會(huì)資本合作模式。進(jìn)一步規(guī)范PPP項(xiàng)目重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展路徑。延安、韓城入選全國重大工程領(lǐng)域PPP創(chuàng)新工作重點(diǎn)城市，寶雞麟游縣推廣PPP模式得到國務(wù)院的通報(bào)表揚(yáng)。6月份舉行全省PPP模式助推新型城鎮(zhèn)化論壇，集中推介重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)；9月份與國家發(fā)改委投資司、清華大學(xué)PPP研究中心成功舉辦全省PPP高級(jí)研修班，取得了良好反映。截至目前，我省項(xiàng)目庫項(xiàng)目1363個(gè)，總投資10076億元，落地項(xiàng)目156個(gè)，總投資2221億元，PPP模式已成為拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資高速增長的重要?jiǎng)恿Α?/p>
職業(yè)資格改革組
提升職業(yè)資格管理水平 激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
省人力資源社會(huì)保障廳作為職業(yè)資格改革組牽頭部門，今年以來，立足服務(wù)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和實(shí)施“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，從“群眾反映最多、社會(huì)關(guān)注度最高、工作中最棘手、工作程序最復(fù)雜”四個(gè)著力點(diǎn)入手，積極主動(dòng)做好職業(yè)資格改革工作，不斷釋放創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛能。
扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)資格清理工作。積極開展職業(yè)資格集中清理工作，切實(shí)解決職業(yè)資格考試多、證書多的問題。國務(wù)院取消事項(xiàng)涉及我省的434項(xiàng)職業(yè)資格已全部清理取消。同時(shí)，主動(dòng)取消了我省自行設(shè)置的衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格專業(yè)能力考試、職稱醫(yī)古文等級(jí)考試、職稱古漢語等級(jí)考試等21項(xiàng)專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格。
認(rèn)真開展“回頭看”。今年一季度，在全省開展了減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作“回頭看”，督促各市、各部門對(duì)照國務(wù)院公布取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定目錄，及時(shí)清理規(guī)范各類職業(yè)資格，確保落實(shí)到位。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)基層反映的具體問題和意見建議認(rèn)真研究，及時(shí)處理；對(duì)已經(jīng)完成清理規(guī)范工作的地區(qū)和部門，要求書面報(bào)告落實(shí)結(jié)果，并反復(fù)開展排查；對(duì)部分推動(dòng)工作較慢的單位，安排專人督促落實(shí)，先后派人專程向6家單位送達(dá)督導(dǎo)文件，限期整改落實(shí)；對(duì)已經(jīng)取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，加強(qiáng)跟蹤督查，確保清理到位，防止反彈。
落實(shí)國家職業(yè)資格目錄清單管理制度。9月15日，人社部印發(fā)《關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄清單的通知》，公布了140項(xiàng)國家職業(yè)資格目錄，明確了國家職業(yè)資格范圍、資格類別、實(shí)施機(jī)構(gòu)和設(shè)定依據(jù)。省人社廳及時(shí)通過門戶網(wǎng)站和微信公眾號(hào)向社會(huì)進(jìn)行宣傳，嚴(yán)格落實(shí)國家職業(yè)資格目錄，堅(jiān)決做到《目錄》之外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格，目錄之內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。
收費(fèi)清理改革組
降低企業(yè)制度性交易成本 激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力
省財(cái)政廳作為收費(fèi)清理改革組牽頭部門，在省物價(jià)局、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳等部門的大力配合下，推進(jìn)收費(fèi)清理改革，完善收費(fèi)監(jiān)管制度，努力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。
清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，推動(dòng)普遍性降費(fèi)。不打折扣，堅(jiān)決落實(shí)國家各項(xiàng)普遍性降費(fèi)政策，全年減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)24億元。自我加壓，主動(dòng)出臺(tái)部分收費(fèi)基金優(yōu)惠政策，全年可減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)20億元。加強(qiáng)研究，提出支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的降費(fèi)措施，預(yù)計(jì)年可為企業(yè)和社會(huì)減負(fù)8.6億元。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)清單制管理，指導(dǎo)全省各市公布了市本級(jí)收費(fèi)目錄清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)了收費(fèi)目錄清單向市一級(jí)覆蓋延伸，收費(fèi)管理透明度進(jìn)一步提高。
堅(jiān)決清理經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，推進(jìn)市場化改革。取消、降低部分經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，年可為企業(yè)減負(fù)1億多元。落實(shí)資源性產(chǎn)品價(jià)格政策，降低用能和物流成本，年可減輕用戶電費(fèi)負(fù)擔(dān)18億元以上，年減輕用戶天然氣用氣負(fù)擔(dān)約1億元。繼續(xù)改革職業(yè)資格考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理方式，將標(biāo)準(zhǔn)核定權(quán)限全部下放省級(jí)考試單位；對(duì)行政許可中介服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行清理，明確省級(jí)15個(gè)部門34項(xiàng)行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)涉及的15個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目予以保留。全面清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，堅(jiān)決整治違規(guī)收費(fèi)行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)6.3億元。繼續(xù)清理規(guī)范涉企保證金，整治涉企亂收費(fèi)、亂攤派等違規(guī)行為。
嚴(yán)格社會(huì)團(tuán)體監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)收費(fèi)。全面開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)自查自糾工作。要求已脫鉤和在省民政廳直接登記的全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)就2016年度涉企收費(fèi)情況進(jìn)行自查自糾，降低會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或減免困難企業(yè)會(huì)費(fèi)50余家，取消會(huì)費(fèi)7家，涉及金額1000萬元。扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)成為依法設(shè)立、自主辦會(huì)、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律的社會(huì)組織。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體涉企收費(fèi)的監(jiān)管。加強(qiáng)日常監(jiān)管，實(shí)行按部門按類別進(jìn)行年度財(cái)務(wù)輪審制度，檢查各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)年度收支情況。
商事制度改革組
讓群眾少跑腿多辦事 讓市場主體快入準(zhǔn)營再加速
省工商局作為商事制度改革組的牽頭部門，在省發(fā)展改革委的大力配合下，持續(xù)深化商事制度改革，不斷探索促進(jìn)市場主體健康發(fā)展的新路子。8月1日，省工商局在全省實(shí)施工商登記全程電子化改革，實(shí)現(xiàn)工商登記服務(wù)從8小時(shí)向24小時(shí)延伸，辦照時(shí)間由過去的5天壓縮至最快30分鐘。截至11月底，通過全程電子化系統(tǒng)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照22998份。10月初，國務(wù)院辦公廳對(duì)第四次大督查中包括我省“微信辦照”等22項(xiàng)地方典型經(jīng)驗(yàn)做法給予通報(bào)表揚(yáng)。
全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”改革。牽頭自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)市場準(zhǔn)入改革，建成申請(qǐng)“一口受理”、事項(xiàng)“一窗通辦”、業(yè)務(wù)“一網(wǎng)流轉(zhuǎn)”、數(shù)據(jù)“互聯(lián)共享”的行政審批（備案）聯(lián)辦平臺(tái)，先期整合15項(xiàng)涉企登記備案事項(xiàng)，4月1日起，實(shí)行“七證合一、八項(xiàng)聯(lián)辦”，3個(gè)工作日即可辦結(jié)企業(yè)設(shè)立事項(xiàng)。9月28日，在企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社“五證合一”和個(gè)體工商戶“兩證整合”改革基礎(chǔ)上，再將49項(xiàng)涉企登記備案事項(xiàng)整合到營業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)“54證合一”，加速推進(jìn)市場主體快入準(zhǔn)營。
創(chuàng)新推進(jìn)個(gè)體工商戶登記制度改革試點(diǎn)。實(shí)行名稱現(xiàn)場提供、住所自主申報(bào)、登記信息口述、當(dāng)場核準(zhǔn)發(fā)照，在西安市、西咸新區(qū)和楊凌示范區(qū)有序開展試點(diǎn)工作。持續(xù)深化“先照后證”改革，認(rèn)真落實(shí)32項(xiàng)前置審批事項(xiàng)，調(diào)整發(fā)布我省252項(xiàng)后置審批事項(xiàng)目錄。
實(shí)施企業(yè)簡易注銷登記改革。在西安市、西咸新區(qū)開展個(gè)體工商戶簡易注銷改革試點(diǎn)。通過實(shí)施一系列放寬準(zhǔn)入和登記便利化改革，進(jìn)一步激發(fā)了市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。截至11月底，全省新登記市場主體50.59萬戶、同比增長42.31%，增速為商事制度改革以來最高。全省市場主體總量231.75萬戶。
切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。扎實(shí)開展打假治劣專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重拳整治流通領(lǐng)域特別是工程建設(shè)領(lǐng)域商品質(zhì)量違法行為，截至目前，全系統(tǒng)共查辦假冒偽劣案件4990件。全面建成國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西），歸集公示涉企信息9840萬條，列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)10.15萬戶、嚴(yán)重違法企業(yè)名單11戶，限制“老賴”9695人次，2016年度企業(yè)年報(bào)公示率95.83%、列全國第4位，工商行政處罰信息公示率達(dá)到100%，信用約束力度不斷加大。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，制定出臺(tái)運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)測實(shí)施市場檢查執(zhí)法、依據(jù)投訴舉報(bào)實(shí)施市場檢查執(zhí)法、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索管理及建立網(wǎng)格管理責(zé)任制辦法，市場競爭秩序進(jìn)一步向好。
教科文衛(wèi)體改革組
充分釋放行業(yè)活力 增加公共產(chǎn)品供給
省衛(wèi)生計(jì)生委作為教科文衛(wèi)體改革組牽頭部門，在省教育廳、省科技廳、省文化廳、省新聞出版廣電局、省體育局等成員單位大力配合下，積極推動(dòng)全省教科文衛(wèi)體領(lǐng)域簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的措施。
省教育廳出臺(tái)高中階段學(xué)校招生制度改革、初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等三個(gè)實(shí)施辦法。深化高職分類考試招生制度改革，使其成為主渠道。落實(shí)民辦教育“營利性、非營利性”分類改革，推進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。
省科技廳深化科技體制機(jī)制改革，強(qiáng)化政策供給，改革科技計(jì)劃項(xiàng)目管理制度，簡化程序、優(yōu)化服務(wù)、提高效率。全面支持西安市在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技資源統(tǒng)籌、軍民融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面先行先試。加快從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，加快“陜西科技云”平臺(tái)建設(shè)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，深化科技金融結(jié)合。
省文化廳創(chuàng)新方式方法，切實(shí)提高文化市場監(jiān)管水平，著力推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法改革落實(shí)落地，積極推動(dòng)文化市場轉(zhuǎn)型升級(jí)。全年組織各級(jí)文化市場管理和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)共開展隨機(jī)抽查2290次，提交抽查和檢查數(shù)據(jù)2100次。
省衛(wèi)生計(jì)生委不斷加強(qiáng)放管結(jié)合，在全省率先推行行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督工作，完成了醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)病危害控制、醫(yī)療廢物管理、性病防治工作、省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)村、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師考核、處方管理、醫(yī)院感染、疫苗接種管理、艾滋病管理、流動(dòng)人口計(jì)劃生育、血站管理、單采血站管理等13項(xiàng)雙隨機(jī)檢查任務(wù)。開展了行政執(zhí)法全過程記錄試點(diǎn)工作，不斷提高辦事效率，提升群眾滿意度。
省新聞出版廣電局積極推進(jìn)“一條龍”服務(wù)模式，完善“一窗式”服務(wù)平臺(tái)，推行“集中受理、集中辦理、集中送達(dá)”的“三統(tǒng)一”工作模式，便捷群眾辦事生活，服務(wù)行業(yè)發(fā)展壯大。積極推動(dòng)“文化+金融”戰(zhàn)略，啟動(dòng)建立出版影視發(fā)展基金，支持出版廣電做強(qiáng)做優(yōu)做大。
省體育局以籌辦第十四屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，持續(xù)推動(dòng)簡政放權(quán)，全面取消了群眾性和商業(yè)性賽事的審批，鼓勵(lì)體育社會(huì)組織和市場主體承辦賽事活動(dòng)。持續(xù)強(qiáng)化經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管，全年組織舉辦了滑雪、游泳、攀巖項(xiàng)目的行政執(zhí)法培訓(xùn)班，并組織省市縣進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法檢查。一年來共開展6個(gè)隨機(jī)抽查事項(xiàng)共計(jì)21個(gè)批次，在抽查事項(xiàng)比率上實(shí)現(xiàn)了100%。
政務(wù)服務(wù)改革組
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” 讓群眾辦事更便利
省政府政務(wù)公開辦作為政務(wù)服務(wù)改革組牽頭部門，按照網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)與實(shí)體服務(wù)中心深度融合、省市縣鎮(zhèn)村五級(jí)聯(lián)動(dòng)的總體思路，加強(qiáng)設(shè)計(jì)規(guī)劃，全方位推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)。
強(qiáng)化設(shè)計(jì)規(guī)劃。制定《關(guān)于加快推進(jìn)全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見》，提出未來三年推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施步驟。編制《行政許可事項(xiàng)服務(wù)與管理規(guī)范》、《政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)與運(yùn)行規(guī)范》和《互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范》三項(xiàng)規(guī)范，對(duì)政務(wù)服務(wù)涉及的各個(gè)重要環(huán)節(jié)，從事項(xiàng)管理到現(xiàn)場服務(wù)，從網(wǎng)上平臺(tái)到實(shí)體大廳，均做出了明確的標(biāo)準(zhǔn)要求。
促進(jìn)信息共享。采用“統(tǒng)分模式、兩級(jí)建設(shè)、三級(jí)使用”建設(shè)全省互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，有序推進(jìn)各級(jí)各部門數(shù)據(jù)共享。目前，省級(jí)平臺(tái)已完成開發(fā)建設(shè)，整合了多個(gè)部門系統(tǒng)的政務(wù)信息資源，實(shí)現(xiàn)了不同系統(tǒng)間的用戶實(shí)名認(rèn)證和數(shù)據(jù)交換共享功能，推進(jìn)了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦。
優(yōu)化審批流程。推廣“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，制定并公開行政許可事項(xiàng)辦事指南，取消辦事材料中“等、相關(guān)”之類兜底條款，著力構(gòu)建“流程最優(yōu)、期限最短、成本最低、服務(wù)最好”的政務(wù)服務(wù)工作機(jī)制，努力提升服務(wù)效能。
加大政務(wù)公開。推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，將基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作作為全面深化“放管服”改革的重要舉措，重點(diǎn)對(duì)試點(diǎn)領(lǐng)域中涉及的審批服務(wù)事項(xiàng)，制定并公開行政審批運(yùn)行流程圖和具體標(biāo)準(zhǔn)，公開辦事過程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)信息和辦事結(jié)果，讓群眾辦事更明白，讓部門審批更規(guī)范。
四個(gè)功能組
充分發(fā)揮協(xié)調(diào)督辦審核評(píng)估功能
省推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組四個(gè)功能組，堅(jiān)持依托各自部門，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)督辦、審核把關(guān)、專家評(píng)估等功能，積極工作，主動(dòng)作為，為順利推進(jìn)“放管服”改革提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。
省編辦作為綜合組（協(xié)調(diào)小組辦公室）牽頭部門，2015年9月，從省級(jí)部門抽調(diào)工作人員集中辦公，負(fù)責(zé)省推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組日常工作。兩年多來，綜合組（協(xié)調(diào)小組辦公室）在省政府辦公廳和省編辦的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，做了大量的組織、協(xié)調(diào)、推動(dòng)工作，有力地促進(jìn)了全省“放管服”改革順利開展。精心籌備好每年一次的全省深化“放管服”改革電視電話會(huì)議，堅(jiān)持在會(huì)議當(dāng)天印發(fā)年度“放管服”改革重點(diǎn)工作任務(wù)分解落實(shí)方案。通過建立改革任務(wù)臺(tái)賬，定期對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、督辦落實(shí)。及時(shí)總結(jié)推廣各地深化改革的經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，撰寫的反映我省“放管服”改革經(jīng)驗(yàn)材料被人民出版社《簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)——來自各地區(qū)各部門的改革實(shí)踐》一書收錄。在省政府網(wǎng)站開設(shè)“聚焦‘放管服’改革”專題，第一時(shí)間發(fā)布改革動(dòng)態(tài)，宣傳改革政策，編發(fā)工作《簡報(bào)》110期，成功舉辦“推進(jìn)簡政放權(quán)、加快政府職能轉(zhuǎn)變”主題系列新聞發(fā)布會(huì)6場次，其他各類新聞發(fā)布會(huì)4場次，接受媒體專題采訪10余次，營造了理解改革、支持改革、促進(jìn)改革的良好氛圍。綜合組（協(xié)調(diào)小組辦公室）被國務(wù)院職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室評(píng)為信息簡報(bào)報(bào)送工作先進(jìn)單位。
省政府督查室作為督查組牽頭部門，組織開展了“放管服”改革情況專項(xiàng)督查，配合國務(wù)院辦公廳完成了“放管服”實(shí)地督查任務(wù)，按國辦督查室要求督促抓好反饋問題的分解落實(shí)。全年兩次配合國務(wù)院督查組圓滿完成了對(duì)我省“放管服”改革的實(shí)地督查任務(wù)，認(rèn)真組織國務(wù)院第四次大督查熱線電話接聽處理工作，對(duì)216條重點(diǎn)熱線建立臺(tái)賬，逐條辦理。完成了督查組交辦的13個(gè)問題線索的核查處理及上報(bào)。
省政府法制辦作為法制組牽頭部門，堅(jiān)持用法治思維和法治方式為“放管服”改革“護(hù)航”。積極配合省編辦做好行政審批事項(xiàng)集中清理和省級(jí)部門權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單的清理、編制、審查等工作，先后6批次清理行政審批事項(xiàng)，全面取消非行政許可審批事項(xiàng)，確保各類清單于法有據(jù)。
省行政學(xué)院作為評(píng)估專家組牽頭部門，在省統(tǒng)計(jì)局的大力配合下，積極做好了改革過程中的重大決策的調(diào)研論證、第三方評(píng)估、營商環(huán)境監(jiān)測評(píng)價(jià)等。先后參與了省級(jí)部門行政許可中介服務(wù)清理規(guī)范意見評(píng)審，市縣兩級(jí)權(quán)責(zé)清單、行政許可項(xiàng)目目錄編制評(píng)審工作，開展了市縣承接下放事項(xiàng)第三方評(píng)估以及全省縣域營商環(huán)境監(jiān)測評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)和監(jiān)測排名準(zhǔn)備等工作，通過專家把脈，對(duì)全省深化“放管服”改革起到了重要的參謀助手作用。
持續(xù)深化“放管服”改革 不斷優(yōu)化提升營商環(huán)境 ——2017年全省深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革紀(jì)實(shí)
前言：為加強(qiáng)對(duì)“放管服”改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，2015年7月，省政府成立省推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組，下設(shè)7個(gè)專題組和4個(gè)功能組。兩年多來，協(xié)調(diào)小組各專題組、功能組依據(jù)各自牽頭和配合部門，堅(jiān)持“放管服”三管齊下，協(xié)同聯(lián)動(dòng),大膽探索，勇于實(shí)踐，努力做到審批更簡、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，不斷優(yōu)化提升營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力,推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
行政審批改革組
精簡審批事項(xiàng) 下放審批權(quán)力
省編辦作為行政審批改革組牽頭部門，今年以來，緊緊圍繞行政審批制度改革這條主線，主動(dòng)工作、積極作為，不斷提升“放”的含金量、“管”的有效性和“服”的滿意度。
進(jìn)一步削減行政許可事項(xiàng)。做好國務(wù)院取消事項(xiàng)承接落實(shí)工作，兩批次取消30項(xiàng)國務(wù)院取消事項(xiàng)的初審環(huán)節(jié)和45項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)。對(duì)省級(jí)涉批中介事項(xiàng)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。繼續(xù)推行目錄化管理，修訂省級(jí)部門行政許可項(xiàng)目匯總目錄，編制市縣兩級(jí)行政許可通用參考目錄，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)同一審批事項(xiàng)各要素的整齊劃一。修訂后省級(jí)行政審批總量精簡67.52%，其中行政許可項(xiàng)目由684項(xiàng)減少到343項(xiàng)，精簡49.85%。
加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理。規(guī)范陜西省權(quán)責(zé)清單統(tǒng)一發(fā)布平臺(tái)的運(yùn)維管理工作，探索“橫向分類審核、縱向分級(jí)管理”的數(shù)據(jù)運(yùn)維機(jī)制，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次，明確全省各級(jí)各部門管理權(quán)限，落實(shí)維護(hù)責(zé)任。依據(jù)《陜西省權(quán)力和責(zé)任清單管理辦法》，及時(shí)組織力量對(duì)全省權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，完成地稅、氣象部門市縣權(quán)責(zé)清單數(shù)據(jù)規(guī)范和集中統(tǒng)一發(fā)布。
著力提升優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革“1+6”行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)省政府明確的55項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，逐項(xiàng)制定路線圖，明確時(shí)間表，并強(qiáng)力推進(jìn)了6項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。一是全面優(yōu)化提升營商環(huán)境。對(duì)標(biāo)世界銀行《營商環(huán)境報(bào)告》和國際一流營商環(huán)境，以壓縮相關(guān)項(xiàng)目的辦理時(shí)間為硬指標(biāo)，倒逼相關(guān)部門和行業(yè)減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程，壓時(shí)限、提效率。目前，多個(gè)部門參與制訂的《陜西省優(yōu)化提升營商環(huán)境“8+2”行動(dòng)方案》，將作為明年全省“營商環(huán)境提升年”的重大舉措。二是全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。從推行市場監(jiān)管清單制度、探索分類分級(jí)監(jiān)管、加強(qiáng)市場主體信用監(jiān)管等10個(gè)方面提出具體措施，推進(jìn)政府從注重事前審批向注重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。積極推動(dòng)“雙隨機(jī)，一公開”監(jiān)管工作，全面完成省市縣三級(jí)政府工作部門“一單兩庫一細(xì)則”建設(shè)，42個(gè)省級(jí)部門全部建成貫通市縣的隨機(jī)抽查電腦搖號(hào)系統(tǒng)。三是持續(xù)深化“減證便民”。在全省范圍內(nèi)全面開展證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清理工作，探索證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清單管理制度。四是探索相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。在35個(gè)市（縣區(qū)、開發(fā)區(qū)）全面推行審批與監(jiān)管分離的集中審批改革，通過組建行政審批服務(wù)局，實(shí)行“一枚印章管審批”。五是全面實(shí)施縣域營商環(huán)境監(jiān)測工作。配合省統(tǒng)計(jì)局研究制訂《陜西省縣域營商環(huán)境監(jiān)測評(píng)價(jià)指標(biāo)》，從明年開始對(duì)全省107個(gè)縣（市區(qū)）營商環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測排名，以此推動(dòng)全省縣域營商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。六是加快建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。配合省信息中心正在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西咸新區(qū)片區(qū)開發(fā)建設(shè)集“審批、監(jiān)管、服務(wù)、信用”于一體的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。
不斷深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“放管服”改革。依法將217項(xiàng)下放或委托到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各管委會(huì)實(shí)施，并以省政府規(guī)章對(duì)外公布，占省級(jí)行政許可項(xiàng)目總數(shù)的近60%。指導(dǎo)和督辦自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照“成熟一批、承接一批”的原則，有序承接落實(shí)。目前，34個(gè)省級(jí)部門與6個(gè)管委會(huì)的放權(quán)工作已基本完成。確定100項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和省內(nèi)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)新區(qū)開展“證照分離”改革試點(diǎn)，其中取消5項(xiàng)、改為備案管理4項(xiàng)、實(shí)行告知承諾24項(xiàng)、提高透明度和可預(yù)期性34項(xiàng)、強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管33項(xiàng)。
投資審批改革組
營造公平營商環(huán)境 激發(fā)市場投資活力
省發(fā)展改革委作為投資審批改革組牽頭部門，在省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門大力配合下，全面深化投資審批改革，確保各項(xiàng)改革舉措真正落地、見到實(shí)效。
制定出臺(tái)投融資體制改革實(shí)施意見。牽頭起草了《關(guān)于深化投融資體制改革的實(shí)施意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府投資管理、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、事中事后監(jiān)管、投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)等工作任務(wù)。
清理精簡投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)。牽頭起草了《陜西省清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案》，我省報(bào)建審批事項(xiàng)由57項(xiàng)減少為33項(xiàng)；其中保留25項(xiàng)，整合25項(xiàng)為8項(xiàng)。及時(shí)規(guī)范所涉報(bào)建事項(xiàng)材料清單，項(xiàng)目單位和審批部門可通過在線平臺(tái)實(shí)時(shí)進(jìn)行報(bào)建事項(xiàng)的申辦。
全面規(guī)范核準(zhǔn)和備案項(xiàng)目管理。起草了《陜西省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2017年本）》，進(jìn)一步下放4項(xiàng)核準(zhǔn)權(quán)限，明確了省、市、縣三級(jí)政府核準(zhǔn)管理權(quán)限。制定印發(fā)了《陜西省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)材料、基本程序，確定了告知性備案的具體流程，明確了事中事后監(jiān)管和優(yōu)化服務(wù)的工作措施，并正在對(duì)在線平臺(tái)相關(guān)功能進(jìn)行調(diào)整。
推進(jìn)在線平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用。我省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)有效實(shí)現(xiàn)了企業(yè)投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收所有審批事項(xiàng)全程網(wǎng)上申辦，今年11月底在線平臺(tái)申報(bào)項(xiàng)目在全國排第12位。我省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（2.0）版本將于2018年1月1日正式上線運(yùn)行，將推進(jìn)在線平臺(tái)與信用信息、資源交易、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等系統(tǒng)的對(duì)接。
加快推廣政府和社會(huì)資本合作模式。進(jìn)一步規(guī)范PPP項(xiàng)目重點(diǎn)領(lǐng)域和發(fā)展路徑。延安、韓城入選全國重大工程領(lǐng)域PPP創(chuàng)新工作重點(diǎn)城市，寶雞麟游縣推廣PPP模式得到國務(wù)院的通報(bào)表揚(yáng)。6月份舉行全省PPP模式助推新型城鎮(zhèn)化論壇，集中推介重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)；9月份與國家發(fā)改委投資司、清華大學(xué)PPP研究中心成功舉辦全省PPP高級(jí)研修班，取得了良好反映。截至目前，我省項(xiàng)目庫項(xiàng)目1363個(gè)，總投資10076億元，落地項(xiàng)目156個(gè)，總投資2221億元，PPP模式已成為拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資高速增長的重要?jiǎng)恿Α?/p>
職業(yè)資格改革組
提升職業(yè)資格管理水平 激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
省人力資源社會(huì)保障廳作為職業(yè)資格改革組牽頭部門，今年以來，立足服務(wù)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和實(shí)施“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，從“群眾反映最多、社會(huì)關(guān)注度最高、工作中最棘手、工作程序最復(fù)雜”四個(gè)著力點(diǎn)入手，積極主動(dòng)做好職業(yè)資格改革工作，不斷釋放創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛能。
扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)資格清理工作。積極開展職業(yè)資格集中清理工作，切實(shí)解決職業(yè)資格考試多、證書多的問題。國務(wù)院取消事項(xiàng)涉及我省的434項(xiàng)職業(yè)資格已全部清理取消。同時(shí)，主動(dòng)取消了我省自行設(shè)置的衛(wèi)生高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格專業(yè)能力考試、職稱醫(yī)古文等級(jí)考試、職稱古漢語等級(jí)考試等21項(xiàng)專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格。
認(rèn)真開展“回頭看”。今年一季度，在全省開展了減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作“回頭看”，督促各市、各部門對(duì)照國務(wù)院公布取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定目錄，及時(shí)清理規(guī)范各類職業(yè)資格，確保落實(shí)到位。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)基層反映的具體問題和意見建議認(rèn)真研究，及時(shí)處理；對(duì)已經(jīng)完成清理規(guī)范工作的地區(qū)和部門，要求書面報(bào)告落實(shí)結(jié)果，并反復(fù)開展排查；對(duì)部分推動(dòng)工作較慢的單位，安排專人督促落實(shí)，先后派人專程向6家單位送達(dá)督導(dǎo)文件，限期整改落實(shí)；對(duì)已經(jīng)取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，加強(qiáng)跟蹤督查，確保清理到位，防止反彈。
落實(shí)國家職業(yè)資格目錄清單管理制度。9月15日，人社部印發(fā)《關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄清單的通知》，公布了140項(xiàng)國家職業(yè)資格目錄，明確了國家職業(yè)資格范圍、資格類別、實(shí)施機(jī)構(gòu)和設(shè)定依據(jù)。省人社廳及時(shí)通過門戶網(wǎng)站和微信公眾號(hào)向社會(huì)進(jìn)行宣傳，嚴(yán)格落實(shí)國家職業(yè)資格目錄，堅(jiān)決做到《目錄》之外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格，目錄之內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。
收費(fèi)清理改革組
降低企業(yè)制度性交易成本 激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力
省財(cái)政廳作為收費(fèi)清理改革組牽頭部門，在省物價(jià)局、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳等部門的大力配合下，推進(jìn)收費(fèi)清理改革，完善收費(fèi)監(jiān)管制度，努力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。
清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，推動(dòng)普遍性降費(fèi)。不打折扣，堅(jiān)決落實(shí)國家各項(xiàng)普遍性降費(fèi)政策，全年減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)24億元。自我加壓，主動(dòng)出臺(tái)部分收費(fèi)基金優(yōu)惠政策，全年可減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)20億元。加強(qiáng)研究，提出支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的降費(fèi)措施，預(yù)計(jì)年可為企業(yè)和社會(huì)減負(fù)8.6億元。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)清單制管理，指導(dǎo)全省各市公布了市本級(jí)收費(fèi)目錄清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)了收費(fèi)目錄清單向市一級(jí)覆蓋延伸，收費(fèi)管理透明度進(jìn)一步提高。
堅(jiān)決清理經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，推進(jìn)市場化改革。取消、降低部分經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，年可為企業(yè)減負(fù)1億多元。落實(shí)資源性產(chǎn)品價(jià)格政策，降低用能和物流成本，年可減輕用戶電費(fèi)負(fù)擔(dān)18億元以上，年減輕用戶天然氣用氣負(fù)擔(dān)約1億元。繼續(xù)改革職業(yè)資格考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理方式，將標(biāo)準(zhǔn)核定權(quán)限全部下放省級(jí)考試單位；對(duì)行政許可中介服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行清理，明確省級(jí)15個(gè)部門34項(xiàng)行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)涉及的15個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目予以保留。全面清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，堅(jiān)決整治違規(guī)收費(fèi)行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)6.3億元。繼續(xù)清理規(guī)范涉企保證金，整治涉企亂收費(fèi)、亂攤派等違規(guī)行為。
嚴(yán)格社會(huì)團(tuán)體監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)收費(fèi)。全面開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)自查自糾工作。要求已脫鉤和在省民政廳直接登記的全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)就2016年度涉企收費(fèi)情況進(jìn)行自查自糾，降低會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或減免困難企業(yè)會(huì)費(fèi)50余家，取消會(huì)費(fèi)7家，涉及金額1000萬元。扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)成為依法設(shè)立、自主辦會(huì)、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律的社會(huì)組織。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體涉企收費(fèi)的監(jiān)管。加強(qiáng)日常監(jiān)管，實(shí)行按部門按類別進(jìn)行年度財(cái)務(wù)輪審制度，檢查各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)年度收支情況。
商事制度改革組
讓群眾少跑腿多辦事 讓市場主體快入準(zhǔn)營再加速
省工商局作為商事制度改革組的牽頭部門，在省發(fā)展改革委的大力配合下，持續(xù)深化商事制度改革，不斷探索促進(jìn)市場主體健康發(fā)展的新路子。8月1日，省工商局在全省實(shí)施工商登記全程電子化改革，實(shí)現(xiàn)工商登記服務(wù)從8小時(shí)向24小時(shí)延伸，辦照時(shí)間由過去的5天壓縮至最快30分鐘。截至11月底，通過全程電子化系統(tǒng)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照22998份。10月初，國務(wù)院辦公廳對(duì)第四次大督查中包括我省“微信辦照”等22項(xiàng)地方典型經(jīng)驗(yàn)做法給予通報(bào)表揚(yáng)。
全面實(shí)施“多證合一、一照一碼”改革。牽頭自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)市場準(zhǔn)入改革，建成申請(qǐng)“一口受理”、事項(xiàng)“一窗通辦”、業(yè)務(wù)“一網(wǎng)流轉(zhuǎn)”、數(shù)據(jù)“互聯(lián)共享”的行政審批（備案）聯(lián)辦平臺(tái)，先期整合15項(xiàng)涉企登記備案事項(xiàng)，4月1日起，實(shí)行“七證合一、八項(xiàng)聯(lián)辦”，3個(gè)工作日即可辦結(jié)企業(yè)設(shè)立事項(xiàng)。9月28日，在企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社“五證合一”和個(gè)體工商戶“兩證整合”改革基礎(chǔ)上，再將49項(xiàng)涉企登記備案事項(xiàng)整合到營業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)“54證合一”，加速推進(jìn)市場主體快入準(zhǔn)營。
創(chuàng)新推進(jìn)個(gè)體工商戶登記制度改革試點(diǎn)。實(shí)行名稱現(xiàn)場提供、住所自主申報(bào)、登記信息口述、當(dāng)場核準(zhǔn)發(fā)照，在西安市、西咸新區(qū)和楊凌示范區(qū)有序開展試點(diǎn)工作。持續(xù)深化“先照后證”改革，認(rèn)真落實(shí)32項(xiàng)前置審批事項(xiàng)，調(diào)整發(fā)布我省252項(xiàng)后置審批事項(xiàng)目錄。
實(shí)施企業(yè)簡易注銷登記改革。在西安市、西咸新區(qū)開展個(gè)體工商戶簡易注銷改革試點(diǎn)。通過實(shí)施一系列放寬準(zhǔn)入和登記便利化改革，進(jìn)一步激發(fā)了市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。截至11月底，全省新登記市場主體50.59萬戶、同比增長42.31%，增速為商事制度改革以來最高。全省市場主體總量231.75萬戶。
切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。扎實(shí)開展打假治劣專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重拳整治流通領(lǐng)域特別是工程建設(shè)領(lǐng)域商品質(zhì)量違法行為，截至目前，全系統(tǒng)共查辦假冒偽劣案件4990件。全面建成國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西），歸集公示涉企信息9840萬條，列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)10.15萬戶、嚴(yán)重違法企業(yè)名單11戶，限制“老賴”9695人次，2016年度企業(yè)年報(bào)公示率95.83%、列全國第4位，工商行政處罰信息公示率達(dá)到100%，信用約束力度不斷加大。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，制定出臺(tái)運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)測實(shí)施市場檢查執(zhí)法、依據(jù)投訴舉報(bào)實(shí)施市場檢查執(zhí)法、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索管理及建立網(wǎng)格管理責(zé)任制辦法，市場競爭秩序進(jìn)一步向好。
教科文衛(wèi)體改革組
充分釋放行業(yè)活力 增加公共產(chǎn)品供給
省衛(wèi)生計(jì)生委作為教科文衛(wèi)體改革組牽頭部門，在省教育廳、省科技廳、省文化廳、省新聞出版廣電局、省體育局等成員單位大力配合下，積極推動(dòng)全省教科文衛(wèi)體領(lǐng)域簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能、增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的措施。
省教育廳出臺(tái)高中階段學(xué)校招生制度改革、初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等三個(gè)實(shí)施辦法。深化高職分類考試招生制度改革，使其成為主渠道。落實(shí)民辦教育“營利性、非營利性”分類改革，推進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展。
省科技廳深化科技體制機(jī)制改革，強(qiáng)化政策供給，改革科技計(jì)劃項(xiàng)目管理制度，簡化程序、優(yōu)化服務(wù)、提高效率。全面支持西安市在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技資源統(tǒng)籌、軍民融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面先行先試。加快從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，加快“陜西科技云”平臺(tái)建設(shè)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，深化科技金融結(jié)合。
省文化廳創(chuàng)新方式方法，切實(shí)提高文化市場監(jiān)管水平，著力推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法改革落實(shí)落地，積極推動(dòng)文化市場轉(zhuǎn)型升級(jí)。全年組織各級(jí)文化市場管理和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)共開展隨機(jī)抽查2290次，提交抽查和檢查數(shù)據(jù)2100次。
省衛(wèi)生計(jì)生委不斷加強(qiáng)放管結(jié)合，在全省率先推行行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督工作，完成了醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)病危害控制、醫(yī)療廢物管理、性病防治工作、省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)村、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師考核、處方管理、醫(yī)院感染、疫苗接種管理、艾滋病管理、流動(dòng)人口計(jì)劃生育、血站管理、單采血站管理等13項(xiàng)雙隨機(jī)檢查任務(wù)。開展了行政執(zhí)法全過程記錄試點(diǎn)工作，不斷提高辦事效率，提升群眾滿意度。
省新聞出版廣電局積極推進(jìn)“一條龍”服務(wù)模式，完善“一窗式”服務(wù)平臺(tái)，推行“集中受理、集中辦理、集中送達(dá)”的“三統(tǒng)一”工作模式，便捷群眾辦事生活，服務(wù)行業(yè)發(fā)展壯大。積極推動(dòng)“文化+金融”戰(zhàn)略，啟動(dòng)建立出版影視發(fā)展基金，支持出版廣電做強(qiáng)做優(yōu)做大。
省體育局以籌辦第十四屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，持續(xù)推動(dòng)簡政放權(quán)，全面取消了群眾性和商業(yè)性賽事的審批，鼓勵(lì)體育社會(huì)組織和市場主體承辦賽事活動(dòng)。持續(xù)強(qiáng)化經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管，全年組織舉辦了滑雪、游泳、攀巖項(xiàng)目的行政執(zhí)法培訓(xùn)班，并組織省市縣進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法檢查。一年來共開展6個(gè)隨機(jī)抽查事項(xiàng)共計(jì)21個(gè)批次，在抽查事項(xiàng)比率上實(shí)現(xiàn)了100%。
政務(wù)服務(wù)改革組
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” 讓群眾辦事更便利
省政府政務(wù)公開辦作為政務(wù)服務(wù)改革組牽頭部門，按照網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)與實(shí)體服務(wù)中心深度融合、省市縣鎮(zhèn)村五級(jí)聯(lián)動(dòng)的總體思路，加強(qiáng)設(shè)計(jì)規(guī)劃，全方位推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)。
強(qiáng)化設(shè)計(jì)規(guī)劃。制定《關(guān)于加快推進(jìn)全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見》，提出未來三年推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施步驟。編制《行政許可事項(xiàng)服務(wù)與管理規(guī)范》、《政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)與運(yùn)行規(guī)范》和《互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范》三項(xiàng)規(guī)范，對(duì)政務(wù)服務(wù)涉及的各個(gè)重要環(huán)節(jié)，從事項(xiàng)管理到現(xiàn)場服務(wù)，從網(wǎng)上平臺(tái)到實(shí)體大廳，均做出了明確的標(biāo)準(zhǔn)要求。
促進(jìn)信息共享。采用“統(tǒng)分模式、兩級(jí)建設(shè)、三級(jí)使用”建設(shè)全省互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，有序推進(jìn)各級(jí)各部門數(shù)據(jù)共享。目前，省級(jí)平臺(tái)已完成開發(fā)建設(shè)，整合了多個(gè)部門系統(tǒng)的政務(wù)信息資源，實(shí)現(xiàn)了不同系統(tǒng)間的用戶實(shí)名認(rèn)證和數(shù)據(jù)交換共享功能，推進(jìn)了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦。
優(yōu)化審批流程。推廣“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，制定并公開行政許可事項(xiàng)辦事指南，取消辦事材料中“等、相關(guān)”之類兜底條款，著力構(gòu)建“流程最優(yōu)、期限最短、成本最低、服務(wù)最好”的政務(wù)服務(wù)工作機(jī)制，努力提升服務(wù)效能。
加大政務(wù)公開。推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，將基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作作為全面深化“放管服”改革的重要舉措，重點(diǎn)對(duì)試點(diǎn)領(lǐng)域中涉及的審批服務(wù)事項(xiàng)，制定并公開行政審批運(yùn)行流程圖和具體標(biāo)準(zhǔn)，公開辦事過程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)信息和辦事結(jié)果，讓群眾辦事更明白，讓部門審批更規(guī)范。
四個(gè)功能組
充分發(fā)揮協(xié)調(diào)督辦審核評(píng)估功能
省推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組四個(gè)功能組，堅(jiān)持依托各自部門，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)督辦、審核把關(guān)、專家評(píng)估等功能，積極工作，主動(dòng)作為，為順利推進(jìn)“放管服”改革提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。
省編辦作為綜合組（協(xié)調(diào)小組辦公室）牽頭部門，2015年9月，從省級(jí)部門抽調(diào)工作人員集中辦公，負(fù)責(zé)省推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組日常工作。兩年多來，綜合組（協(xié)調(diào)小組辦公室）在省政府辦公廳和省編辦的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，做了大量的組織、協(xié)調(diào)、推動(dòng)工作，有力地促進(jìn)了全省“放管服”改革順利開展。精心籌備好每年一次的全省深化“放管服”改革電視電話會(huì)議，堅(jiān)持在會(huì)議當(dāng)天印發(fā)年度“放管服”改革重點(diǎn)工作任務(wù)分解落實(shí)方案。通過建立改革任務(wù)臺(tái)賬，定期對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、督辦落實(shí)。及時(shí)總結(jié)推廣各地深化改革的經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，撰寫的反映我省“放管服”改革經(jīng)驗(yàn)材料被人民出版社《簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)——來自各地區(qū)各部門的改革實(shí)踐》一書收錄。在省政府網(wǎng)站開設(shè)“聚焦‘放管服’改革”專題，第一時(shí)間發(fā)布改革動(dòng)態(tài)，宣傳改革政策，編發(fā)工作《簡報(bào)》110期，成功舉辦“推進(jìn)簡政放權(quán)、加快政府職能轉(zhuǎn)變”主題系列新聞發(fā)布會(huì)6場次，其他各類新聞發(fā)布會(huì)4場次，接受媒體專題采訪10余次，營造了理解改革、支持改革、促進(jìn)改革的良好氛圍。綜合組（協(xié)調(diào)小組辦公室）被國務(wù)院職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室評(píng)為信息簡報(bào)報(bào)送工作先進(jìn)單位。
省政府督查室作為督查組牽頭部門，組織開展了“放管服”改革情況專項(xiàng)督查，配合國務(wù)院辦公廳完成了“放管服”實(shí)地督查任務(wù)，按國辦督查室要求督促抓好反饋問題的分解落實(shí)。全年兩次配合國務(wù)院督查組圓滿完成了對(duì)我省“放管服”改革的實(shí)地督查任務(wù)，認(rèn)真組織國務(wù)院第四次大督查熱線電話接聽處理工作，對(duì)216條重點(diǎn)熱線建立臺(tái)賬，逐條辦理。完成了督查組交辦的13個(gè)問題線索的核查處理及上報(bào)。
省政府法制辦作為法制組牽頭部門，堅(jiān)持用法治思維和法治方式為“放管服”改革“護(hù)航”。積極配合省編辦做好行政審批事項(xiàng)集中清理和省級(jí)部門權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單的清理、編制、審查等工作，先后6批次清理行政審批事項(xiàng)，全面取消非行政許可審批事項(xiàng)，確保各類清單于法有據(jù)。
省行政學(xué)院作為評(píng)估專家組牽頭部門，在省統(tǒng)計(jì)局的大力配合下，積極做好了改革過程中的重大決策的調(diào)研論證、第三方評(píng)估、營商環(huán)境監(jiān)測評(píng)價(jià)等。先后參與了省級(jí)部門行政許可中介服務(wù)清理規(guī)范意見評(píng)審，市縣兩級(jí)權(quán)責(zé)清單、行政許可項(xiàng)目目錄編制評(píng)審工作，開展了市縣承接下放事項(xiàng)第三方評(píng)估以及全省縣域營商環(huán)境監(jiān)測評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)和監(jiān)測排名準(zhǔn)備等工作，通過專家把脈，對(duì)全省深化“放管服”改革起到了重要的參謀助手作用。
本頁內(nèi)容為企業(yè)、個(gè)人自主上傳或來源網(wǎng)絡(luò)，所有資料僅供用戶參考；我單位不對(duì)其版權(quán)負(fù)責(zé)、不保證亦不表示本網(wǎng)的資料全面及準(zhǔn)確無誤，也不保證亦不表示這些資料為最新信息，如因任何原因，本網(wǎng)內(nèi)容或者用戶因倚賴本網(wǎng)內(nèi)容造成任何損失或損害，我單位將不會(huì)負(fù)任何法律責(zé)任。
