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【資訊】澤州縣學(xué)校公示，高平市老城改造。外加開始的工程第二彈
No.1晉城市總體規(guī)劃（2006-2020）確定城市總體建設(shè)方針是“西調(diào)東移，北抑南擴(kuò)”，展開來說就是：
城市西部為晉城市舊城區(qū)，今后發(fā)展方向主要為舊城改造和老城區(qū)更新，并對舊城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整；
城市東部是城市新區(qū)，分散舊城城市功能，適當(dāng)引導(dǎo)舊城人口及產(chǎn)業(yè)向東部轉(zhuǎn)移；
城市北部依靠白馬寺山構(gòu)建白馬寺山-丹河-浮山生態(tài)帶（環(huán)城生態(tài)圈），相對控制城市化建設(shè)，打造城北特色休閑功能區(qū)；
城市南部同為主要發(fā)展方向，主要體現(xiàn)在東南新區(qū)和金匠工業(yè)園，吸納附近人口和外部投資布局，進(jìn)一步拓展城市框架。
點擊查看【觀點】城市各功能區(qū)發(fā)展?jié)摿艾F(xiàn)狀淺析
由此可見，城市東北和東南片區(qū)均為城市發(fā)展重點所在，由于東北片區(qū)部分（蘭花路以東）為澤州縣屬地，也由于功能區(qū)定位的問題，所以在城市化進(jìn)程中相對落后于東南片區(qū)。
繼東南新區(qū)學(xué)校選址公示后，東北片區(qū)（蘭花北路片區(qū)）學(xué)校進(jìn)行了設(shè)計公示。
以下為規(guī)劃局網(wǎng)站公示詳情：（感謝規(guī)劃人員工作）
以上是學(xué)校建設(shè)圖紙，其他詳情請看本號發(fā)布：
學(xué)校：棗園學(xué)校
建設(shè)單位：澤州縣教育局
屬地：澤州縣
位置：澤州縣金村鎮(zhèn)棗園村、大嶺頭村、小劉家川村交界處，蘭花路以東、規(guī)劃曉莊街以北、規(guī)劃棗園路以西。（下圖藍(lán)色）
（棗園學(xué)校與周邊關(guān)系）
服務(wù)對象：蘭花路片區(qū)及周邊地區(qū)的澤州縣戶口適齡學(xué)生（含附近新建小區(qū)）
學(xué)校規(guī)模：九年一貫制義務(wù)教育學(xué)校
辦學(xué)規(guī)模：54個班，包括36個小學(xué)教學(xué)班和18個初中教學(xué)班。可容納2500名學(xué)生
用地面積：49634平方米
建設(shè)內(nèi)容：包括各類用房，同時配套室外活動場地、綠化、硬化及室外工程
總投資：約1.7509億元
建設(shè)方式：BOT——建設(shè)-運營-移交+使用者付費+財政補貼。
*注意：以上服務(wù)對象（學(xué)區(qū)劃分）需要格外注意。
No.2繼晉城老城提出更新改造規(guī)劃后，高平隨即提出對老城區(qū)（北城片區(qū)）進(jìn)行提升改造，目前該工程尚在前期論證勘察階段，沒有相關(guān)細(xì)節(jié)發(fā)布，本號會隨時跟蹤進(jìn)展。
（高平市1987-2017擴(kuò)城史）
附：已經(jīng)開始程序的城建工程（第二彈）：
第一彈請點擊【資訊】鳳臺街、澤州路又要動工了，另附2018年部分已經(jīng)開始的城建工作
1、黃華街南延（現(xiàn)狀黃華街-金石路）
2、景西路（現(xiàn)狀景西路-絡(luò)樺街）
3、順安街（207國道上行-金石路）
4、西里街（金鼎路-金石路）
以上工程選址，可參考此文【規(guī)劃】2018年晉城市全方位城建任務(wù)清單
新聞來源網(wǎng)絡(luò)
制圖：白澤
晉城城建，整理發(fā)布
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晉鋼智造科技產(chǎn)業(yè)園項目開工建設(shè)
張志川出席劉鋒宣布開工
本報記者李劍鋒攝
本報訊 記者李廣瀚報道：10月28日上午，晉鋼智造科技產(chǎn)業(yè)園項目在澤州縣巴公鎮(zhèn)李村村正式開工建設(shè)。
市委書記張志川出席，市長劉鋒宣布項目開工。市委常委、市委秘書長王晉峰出席，副市長王宏微講話，市政協(xié)副主席武四海出席。
山西交通控股集團(tuán)有限公司董事長、黨委書記袁清茂，晉商銀行董事長、黨委書記閻俊生，中冶京誠工程技術(shù)有限公司總經(jīng)理薛慶斌，中科院高溫金屬研究所研究員盛乃成等項目建設(shè)相關(guān)單位來賓參加開工儀式。
晉鋼智造科技產(chǎn)業(yè)園項目是017—2018年晉城市轉(zhuǎn)型升級重點項目，占地2800畝，總投資100億元，項目分兩期開發(fā)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)引進(jìn)中鐵、山西交投、中科院金屬研究所及附件永碩投資集團(tuán)等國內(nèi)一流企業(yè)和實力強(qiáng)勁的公司，采用國際最先進(jìn)的技術(shù)裝備，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，嚴(yán)格控制新增能源消耗，實現(xiàn)污染物超低排放，全力打造國內(nèi)外一流的綠色、環(huán)保、節(jié)能的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。項目全部建成投產(chǎn)后，每年可新增產(chǎn)值200億元，可實現(xiàn)利稅16.5億元，解決當(dāng)?shù)馗挥鄤趧恿?000余人就業(yè)。
王宏微在講話中指出，晉鋼智造科技產(chǎn)業(yè)園的開工建設(shè)，對于澤州縣乃至全市加快建設(shè)鑄造產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)鑄造產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展具有十分重要的意義。市政府將以優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提供大力支持和堅強(qiáng)后盾。各級各部門也要高度重視，以強(qiáng)烈的責(zé)任感，為項目建設(shè)提供最優(yōu)質(zhì)、最便捷的服務(wù)，千方百計為企業(yè)排憂解難，竭盡全力支持項目建設(shè)，確保產(chǎn)業(yè)園早建成、早運營、早見效，成為我市轉(zhuǎn)型工業(yè)項目的標(biāo)桿。
澤州 每月給見習(xí)大學(xué)生補貼850元
9月26日，澤州縣人社局傳出消息，為鼓勵企業(yè)提供就業(yè)見習(xí)崗位，澤州縣決定對每個就業(yè)見習(xí)的大學(xué)生每月財政補貼850元。
澤州縣舉辦就業(yè)見習(xí)對接會是旨在幫助畢業(yè)一年內(nèi)、離校未就業(yè)普通高校畢業(yè)生通過見習(xí)順利實現(xiàn)就業(yè)。2018年，進(jìn)入畢業(yè)季后，該縣人社部門就全員行動，通過實地考察、收集信息、匯總審核、發(fā)布通知等各個環(huán)節(jié)，征集到160多個符合畢業(yè)生實際、具有一定技術(shù)含量的見習(xí)崗位，供未就業(yè)高校畢業(yè)生選擇。
9月14日，該縣組織舉辦了就業(yè)見習(xí)對接會，有百余名大學(xué)生和34家企業(yè)參加。對接會當(dāng)天，96名大學(xué)生分別與澤州縣法律援助中心、中原鐵路信號公司、澤州縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校等單位簽訂了為期12個月的就業(yè)見習(xí)協(xié)議。主要見習(xí)崗位有文員、教師、銷售、設(shè)計、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等崗位等。
為保障就業(yè)見習(xí)大學(xué)生的權(quán)益，澤州縣政府規(guī)定，見習(xí)期間，見習(xí)單位給見習(xí)生發(fā)放生活補助不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)1700元。為減輕提供崗位單位的負(fù)擔(dān)，該縣財政按照每人每月850元的標(biāo)準(zhǔn)給予單位補貼。同時，見習(xí)單位還為參加見習(xí)人員辦理了人身意外傷害保險。澤州縣此舉既為高校畢業(yè)生搭建了通向職場的過渡平臺，也拓寬了用人單位擇優(yōu)選才的良好渠道，受到了廣大畢業(yè)生、家長及用人單位的廣泛好評。本報記者 毛明輝
晉城環(huán)城高速公路連接線開工建設(shè)
張志川宣布開工劉鋒袁清茂講話
晉城環(huán)城高速公路連接線是接晉城西北環(huán)高速公路南村互通落地匝道的連接線，連接線經(jīng)過西峪村、晉普山煤礦、下莊、小箕村、冶頭村、終點接G55（晉濟(jì)高速公路）。
本報訊記者牛前進(jìn)報道11月18日上午，晉城環(huán)城高速公路連接線開工儀式在澤州縣南村鎮(zhèn)北西村舉行，標(biāo)志著該項目正式開工建設(shè)。
市委書記張志川出席儀式并宣布晉城環(huán)城高速公路連接線開工，市長劉鋒、山西交通控股集團(tuán)有限公司董事長袁清茂出席儀式并講話。山西交通控股集團(tuán)有限公司總經(jīng)理助理牛世駿，山西路橋集團(tuán)董事長楊志貴、總工程師荊冰寅以及市委常委、市委秘書長王晉峰，副市長、市公安局局長王斌權(quán)出席儀式，副市長王宏微主持儀式。山西交控集團(tuán)晉城高速公路分公司總經(jīng)理趙升琪介紹項目情況，澤州縣政府負(fù)責(zé)人作表態(tài)發(fā)言。
晉城環(huán)城高速連接線項目位于澤州縣境內(nèi)，連接晉城環(huán)城高速公路和晉濟(jì)高速公路，起點位于環(huán)城高速公路南村立交樞紐，途經(jīng)澤州縣南村鎮(zhèn)、大箕鎮(zhèn)以及晉城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)金匠工業(yè)園區(qū)，終點位于冶頭村南與晉濟(jì)高速公路相接，全長10.9公里。連接線全線采用一級公路雙向四車道標(biāo)準(zhǔn)，路基寬24.5米，設(shè)計為每小時80公里，主要工程量包括路基土石方244.4萬立方米及大橋4座、中橋3座、天橋5座、分離立交1座、涵洞通道15道、排水防護(hù)工程6.8萬立方米，建設(shè)工期兩年。建成后，對進(jìn)一步完善晉城路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，拉大城市框架，提升城市功能，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要的意義。
袁清茂在講話中指出，建設(shè)晉城環(huán)城高速公路連接線是晉城市委、市政府著眼完善城市交通設(shè)施、提升城市品位作出的重要決策，對方便市民出行，發(fā)展市域經(jīng)濟(jì)具有重要意義。山西交控集團(tuán)作為全省最大的高速公路骨干企業(yè)，集設(shè)計、施工、監(jiān)理、投資、運營管理于一體。建設(shè)中，公司將秉承為興晉修大道、為富民架橋梁的初心，充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，高度重視項目建設(shè)，調(diào)派精兵強(qiáng)將，全力打造優(yōu)質(zhì)工程、精品工程，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。承接具體項目建設(shè)的晉城高速公路分公司、山西路橋建設(shè)集團(tuán)，要以高度的政治責(zé)任感和使命感，全面加強(qiáng)施工管理，認(rèn)真落實環(huán)保要求，嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)規(guī)定，切實用好每一分建設(shè)資金，努力把項目建設(shè)成樣板工程、綠色工程、廉潔工程，向晉城人民交上一份滿意的答卷。
劉鋒在講話中指出，晉城環(huán)城高速公路連接線作為省市重點工程，是全省高速公路網(wǎng)晉陽八車道高速公路的重要組成部分。高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)環(huán)城高速公路連接線，既是市委、市政府的要求，也是全市人民的期盼。澤州縣、晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會和市直相關(guān)部門要切實增強(qiáng)大局意識，提升工作效率，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，為項目建設(shè)提供一流服務(wù)。項目建設(shè)單位要發(fā)揚苦干實干的精神，保證質(zhì)量，確保工期，全力建設(shè)精品工程，為新時代美麗晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展加油助力。晉城環(huán)城高速公路連接線是省交控集團(tuán)與晉城市合作的首個重大項目，為雙方長期合作開了個好頭。希望省交控集團(tuán)以及社會各界朋友一如既往地關(guān)注晉城、投資晉城、建設(shè)晉城，在晉城這片熱土上收獲財富、收獲友誼、收獲成功。
云媒頭條丨《聽老兵講故事》永不消逝的熱血——汪取川
一段歲月，波瀾壯闊，刻骨銘心。
一種精神，穿越歷史，輝映未來。
“大刀向鬼子頭上砍去，全國武裝弟兄們，抗戰(zhàn)已經(jīng)來到了，抗戰(zhàn)已經(jīng)來到了……”憶起幾十年前的那段烽火歲月，汪取川老人久久不能平靜。良久，老人低聲吟唱起了這首《大刀進(jìn)行曲》。今年95歲高齡的他，是山西省軍區(qū)太原第四干休所的一位離休老兵，他的歌聲經(jīng)歷過無數(shù)戰(zhàn)火洗禮，依舊是那么嘹亮。
國難當(dāng)頭，匹夫有責(zé)
1938年，武漢會戰(zhàn)打響，戰(zhàn)場遍及安徽、河南、江西、湖北4省廣大地區(qū)。戰(zhàn)火蔓延到安徽省舒城縣，親眼目睹日本侵略者“三光”政策的汪取川，當(dāng)時年僅15歲，從那時起，他的心里便埋下了保家衛(wèi)國的種子。
1940年2月，汪取川前往新四軍四支隊軍醫(yī)處學(xué)醫(yī)，從此開始了他的軍醫(yī)生涯。治療傷員、包扎傷口，戰(zhàn)爭讓汪取川從一名不諳世事的少年迅速成長為一名合格的革命戰(zhàn)士。1945年，新四軍對日偽軍展開全面反攻作戰(zhàn)，這場戰(zhàn)役，汪取川至今記憶猶新。
“最慘重的是蘆西會戰(zhàn)，一場仗打下來，我們一個團(tuán)就沒剩多少人……”前線是戰(zhàn)場，后方也是戰(zhàn)場。作為軍醫(yī)的汪取川，眼睜睜地看著不久前才奮勇沖入槍林彈雨的戰(zhàn)友們，又一個個滿身是血地被抬回來。一個連沒有了，再上去一個連，一切仿佛只剩下了沒日沒夜的炮火和搶救……戰(zhàn)斗持續(xù)了十幾天，前方終于傳來了勝利的號角。
這樣的場景在汪取川參軍的那些年早就習(xí)以為常。無數(shù)次的負(fù)傷，甚至左耳被震聾，汪取川都堅守在手術(shù)臺前，為的，就是爭分奪秒救治那些重傷的戰(zhàn)友。輕傷不下火線，這是參軍以來就刻在汪取川腦子里的一根標(biāo)桿，他做到了。
艱苦的磨難，壓不垮誓死抗?fàn)幍闹袊?。?dāng)中華民族最終奪取戰(zhàn)爭的勝利，血火淬煉的革命精神，在歷史的星空定格成永恒。
戰(zhàn)場不同，本色不改
“你是燈塔，照耀著黎明前的海洋，你是舵手，掌握著航行的方向……”這首《跟著共產(chǎn)黨走》，是汪取川最常唱起的歌，也是他奉行的座右銘，更是他一生的真實寫照。
新中國成立后，正在上海軍醫(yī)大學(xué)進(jìn)行深造的汪取川，瞞著家里報名參加了抗美援朝運動，跟隨華東防疫委員會遠(yuǎn)赴鴨綠江邊參加反細(xì)菌戰(zhàn)。在戰(zhàn)火紛飛的歲月里，汪取川將個人生死置之度外，毅然投身于戰(zhàn)爭的滾滾洪流中。問及原因，汪取川老人眼神堅定地說出六個字：“若有戰(zhàn)，召必回！”。
1963年，當(dāng)時已經(jīng)是中國人民解放軍301總醫(yī)院外科主治醫(yī)生的汪取川，再次踏上了新的征程，抽調(diào)到山西大同組建中國人民解放軍322醫(yī)院。組建一個醫(yī)院，一切都要從零開始。醫(yī)院的地址位于當(dāng)時大同市偏僻荒涼的西門外，面對惡劣的自然條件，匱乏的物資基礎(chǔ)，汪取川并沒有退縮：看不懂圖紙，就熬夜攻讀理論書；聯(lián)系不到施工隊，就一遍遍跑辦事處……從規(guī)劃圖紙的設(shè)計到醫(yī)院的布局管理，每一個環(huán)節(jié)無不滲透著汪取川的心血。從醫(yī)生到院長，汪取川以堅定的信念，執(zhí)著的追求，激勵著自己，一如既往地奉獻(xiàn)著自己的光和熱。
信仰如炬，靈魂如根
離休后的汪取川，始終牢記共產(chǎn)黨人的使命和責(zé)任。每當(dāng)干休所的工作人員去家里看望汪取川時，他總會要求工作人員去關(guān)心其他的老同志，“我是一名共產(chǎn)黨員?！蓖羧〈偸沁@樣說。
掛上勛章，敬起軍禮，年近期頤的汪取川仿佛又回到了那個保家衛(wèi)國、馳騁沙場的年代。參軍至今整整80個春秋，無論是戰(zhàn)場上救死扶傷，還是參與祖國建設(shè)，他都竭盡全力地奉獻(xiàn)著自己的全部熱血。他就像一座活著的歷史豐碑，用自己的一生為“老兵”一詞做了最淋漓盡致的詮釋。
現(xiàn)代林業(yè)——晉城轉(zhuǎn)型發(fā)展的靚麗名片
沁水歷山國家級自然保護(hù)區(qū)。 程立勝攝
陵川縣太行山綠化示范工程。 程立勝攝
澤州黃櫨、沁水丁香兩株古樹名列全國評選出的85株最美古樹之中。 晉 林?jǐn)z
晉城是全國重要的新型能源和煤化工資源型城市，在加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，給生態(tài)建設(shè)帶來巨大壓力。建市以來，歷屆市委、市政府高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，堅持不懈地推動城鄉(xiāng)一體綠化向縱深發(fā)展。特別是近年來，市委、市政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，大力實施“先行區(qū)”“領(lǐng)跑者”“橋頭堡”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“晉城的事大家想大家說大家干”，眾智成城，先行先試，將現(xiàn)代林業(yè)作為融合生態(tài)空間、生活空間、生產(chǎn)空間的重要載體，納入轉(zhuǎn)型發(fā)展議事日程，在鞏固擴(kuò)大提升全國綠化模范城市、國家森林城市建設(shè)成果基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)國土綠化拓展生態(tài)空間、打造綠水青山，整體推進(jìn)村鎮(zhèn)綠化美化生活空間、創(chuàng)建康養(yǎng)宜居，大力推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)延伸生產(chǎn)空間、助力就業(yè)增收，依靠科技提質(zhì)增效，用足政策轉(zhuǎn)型升級，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，生態(tài)質(zhì)量明顯改善，現(xiàn)代林業(yè)成為新時代美麗晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展最具代表性的一張靚麗名片。目前，全市森林覆蓋率達(dá)40.35%，高于全國全省平均水平，比建市之初19.18%的覆蓋率翻了一番多，居全省首位。今年，順利通過國家森林城市復(fù)檢，晉城市林業(yè)局被國家人社部、國家林業(yè)局授予“全國林業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)集體”。
高點定位，主動作為謀劃發(fā)展思路。近年來，針對晉城林業(yè)保護(hù)和發(fā)展不平衡、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)不平衡、人民群眾美好生活需求和林業(yè)發(fā)展水平不平衡三大矛盾，市委、市政府緊緊抓住林業(yè)轉(zhuǎn)型升級這個“牛鼻子”，科學(xué)決策，因勢利導(dǎo)，明確了以現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)為主線、環(huán)城生態(tài)提升為重點、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為牽引、體制機(jī)制改革為驅(qū)動，突出提質(zhì)增效，狠抓資源保護(hù)，布局森林康養(yǎng)，弘揚生態(tài)文化，編制完成了《晉城市現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《晉城市森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了“景觀林業(yè)提升區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、森林康養(yǎng)先行區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、森林經(jīng)營試驗區(qū)、現(xiàn)代林業(yè)引領(lǐng)區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)開上了快車道。
增綠增景，城鄉(xiāng)綠化成效日益凸顯。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)山上治本、身邊增綠，片、線、點、網(wǎng)整體布局，喬、灌、草、花立體配置，生態(tài)綠化、生態(tài)園林、園林游憩梯次提升，持續(xù)推進(jìn)荒山綠化，整體推進(jìn)村鎮(zhèn)綠化，快速推進(jìn)通道綠化，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)城綠化，統(tǒng)籌推進(jìn)城市綠化，協(xié)調(diào)推進(jìn)礦區(qū)綠化，建設(shè)“看得見、走得進(jìn)、能旅游”的城郊森林公園和網(wǎng)格化生態(tài)綠道，構(gòu)建自然生態(tài)屏障，打造城市綠色名片，提升城市生態(tài)功能和文明品位。先后建成生態(tài)園林村近1000個，完成公路綠化5000余公里，新建綠道上百公里，全國生態(tài)文化村8個，出門見綠、公園遍地、城在綠中、人在林中已成為現(xiàn)實，人民生態(tài)滿足感顯著增強(qiáng)。
協(xié)調(diào)發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不斷壯大。堅持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化理念，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以干果經(jīng)濟(jì)林為抓手、園區(qū)建設(shè)為龍頭，走“公司+基地+農(nóng)戶”的路子，帶動林業(yè)提質(zhì)增效，良種引進(jìn)、科技推廣、集約經(jīng)營長足發(fā)展。全市建成20個核桃之鄉(xiāng)、11個連翹之鄉(xiāng)，建成集中連片1000畝以上核桃干果經(jīng)濟(jì)林基地19處。形成了干果經(jīng)濟(jì)、苗木花卉、林下種養(yǎng)、林產(chǎn)品加工、森林旅游康養(yǎng)等百花齊放的產(chǎn)業(yè)格局。
多措并舉，森林資源保護(hù)有效增強(qiáng)。市委、市政府堅持造管并重，造撫結(jié)合，部署制定了縣級林業(yè)保護(hù)利用規(guī)劃，劃定了林地管理紅線，規(guī)范限額采伐管理，最大限度減少林地逆轉(zhuǎn)；加強(qiáng)森林防火指揮體系建設(shè)，完善森林防火責(zé)任網(wǎng)格化管理，確保山有人管、林有人看；成立森林公安分局，嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪行為；加強(qiáng)病蟲害防治，防治效果達(dá)90%以上；依法開展公益林管護(hù)、封山禁牧等，森林資源得到有效保護(hù)，森林活立木蓄積量不斷增加。
融合創(chuàng)新，機(jī)制改革活力持續(xù)激發(fā)。市委、市政府始終堅持把現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)納入全市轉(zhuǎn)型發(fā)展大盤子，抓住造林機(jī)制創(chuàng)新、集體林權(quán)制度改革、國有林場改革等關(guān)鍵節(jié)點，構(gòu)建了政府主導(dǎo)、市場運作、群眾參與、社會融資多元生態(tài)建設(shè)渠道，通過政策扶持、法律保護(hù)、金融支持、制度改革，把規(guī)劃“軟指標(biāo)”變成“硬杠杠”，先后出臺了森林生態(tài)效益、干果經(jīng)濟(jì)林、連翹、生態(tài)園林村、森林撫育、育苗、林下經(jīng)濟(jì)等扶持辦法，林業(yè)建設(shè)投融資渠道更加寬廣，融資規(guī)模不斷擴(kuò)大，為現(xiàn)代林業(yè)加快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
傳承積淀，生態(tài)文化底蘊日益濃厚。市委、市政府始終將森林生態(tài)文化建設(shè)擺在突出的位置，以古樹名木保護(hù)、森林公園及濕地公園建設(shè)、森林康養(yǎng)、森林旅游等為載體，挖掘潛力，統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化宣傳，提升內(nèi)涵，綠色文化影響力不斷擴(kuò)大。目前，已建成國家級自然保護(hù)區(qū)2個、省級自然保護(hù)區(qū)3個、國家級森林公園2個、國家級濕地公園試點1個、省級森林公園5個，六縣（市、區(qū)）全部被省政府授予“山西省林業(yè)生態(tài)縣”，澤州黃櫨、沁水丁香兩株古樹名列全國評選出的85株最美古樹之中。
張錦龍 范 鑫 李源森
城區(qū)：森林公園美景悅民
作為晉城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，晉城市城區(qū)對城郊周邊的荒山和垃圾場進(jìn)行了生態(tài)環(huán)境治理，成功建成了白馬寺山森林公園和吳王山森林公園，為拓展城市布局、完善城市功能、提升城市形象、提高市民幸福生活指數(shù)提供了良好的生態(tài)支撐。
白馬寺山森林公園位于晉城市區(qū)北部4公里處，規(guī)劃面積1.8萬畝。長期的煤炭開采致使整個山體塌陷，水土流失，生態(tài)破壞，煤矸遍野，直接影響到周邊村民的正常生產(chǎn)生活。2006年起，晉城城區(qū)先后投資2億元對白馬寺山生態(tài)進(jìn)行造林綠化，完善了基礎(chǔ)設(shè)施，增添了旅游景點，形成了佛文化拜賞、休閑娛樂、森林旅游、田園風(fēng)光、生態(tài)農(nóng)業(yè)5大旅游景區(qū)，過去的煤矸山變成了今天的萬畝森林公園。在2012年的國際花園城市競賽活動中，白馬寺山森林公園獲自然類單項金獎，成為市區(qū)最具代表性的自然景觀和人文景觀相融合的旅游勝地。
吳王山森林公園位于晉城市區(qū)西南部，地跨周邊6個自然村。多年來因地方小煤礦長期無序開采，造成多處坑口安全隱患，煤礦停產(chǎn)后，坑口被填埋，附近居民的建筑垃圾、生活垃圾隨處堆放，這里成了名副其實的“垃圾山”。2013年3月，城區(qū)將吳王山環(huán)境治理列為全區(qū)7大生態(tài)治理工程的龍頭工程，規(guī)劃總面積7500畝，總投資2.7億元，完成拆遷廢舊煤礦、養(yǎng)殖場、加工廠等3.5萬平方米，栽植油松、國槐、玉蘭、銀杏等大規(guī)格風(fēng)景苗木近百種，并完成了入口噴泉廣場、環(huán)山道路、游覽步道、人工湖、健身廣場等一系列配套設(shè)施的建設(shè)，大大增加了公園的景觀性和功能性，昔日的“垃圾山”變成了今天晉城的“西花園”。
高俊芳
高平：環(huán)城“四山”綠化提升
為強(qiáng)力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建環(huán)繞市區(qū)重要生態(tài)屏障，打造山更綠、水更清、空氣更清新，人與自然和諧共處的美麗家園。2013年8月，高平市以環(huán)城“四山”為重點，啟動了七佛山、西山、牛山、韓王山“四山”綠化提升及生態(tài)修復(fù)工程。2015年列入全市十大重點項目之一統(tǒng)籌布局。工程總投資3億元，新建景觀、景點38處，鋪設(shè)綠道15.2公里、游步道21公里，新增綠地面積1400余畝。目前，“四山”綠化提升工程主體建設(shè)已完成，在筑起高平市主城區(qū)綠色生態(tài)屏障的基礎(chǔ)上，為改善全市生態(tài)宜居環(huán)境、提升城市品位和形象起到了重要的推動作用，已成為廣大市民休閑游玩、健身運動的最佳之所。
七佛山省級森林公園，距高平市中心僅3公里，公園核心景區(qū)兩萬畝，已初步形成針闊混交、喬灌結(jié)合、三季有花、四季常綠的生態(tài)景觀。2015年，高平市投資6000余萬元，對七佛山入口處進(jìn)行重點綠化提升，完成山門、小牌樓改造，借助天然洼地打造1.5萬平方米的景觀湖水系，通過游廊將假山河床、辦公用房、廣場、旅游綜合服務(wù)設(shè)施串聯(lián)布置，使其成為一個底蘊深厚、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好，集城市歷史文脈之成的風(fēng)景文化景區(qū)。
西山綠化提升工程，位于高平市區(qū)西部，規(guī)劃占地面積3000畝，核心區(qū)605畝，投資概算1.12億元，主要包括主體綠化提升和金峰寺區(qū)域綠化提升兩部分。其中，西山主體綠化提升占地500畝，修建完成2.5公里金峰大道、5.2公里環(huán)山綠道和4.6公里游步道等基礎(chǔ)工程，修建景觀墻、景觀小品18處，種植白皮松等大喬木20余種、15200株，花灌木93000余株，種植草坪60000平方米。金峰寺區(qū)域綠化提升，占地面積105畝，為市民提供了一個運動健身、晨練活動、科普教育的生態(tài)空間，是整個西山綠化的標(biāo)桿。
牛山綠化提升工程，位于牛山林區(qū)西側(cè)，東臨南湖公園，占地面積586.79畝，總投資8878萬元。重點打造了主軸道路、主入口、山水景觀、春秋文化3個廣場，完善了附屬設(shè)施建設(shè)。
韓王山綠化提升工程，位于北城辦孔家村北韓王山南坡中段，總投資3000萬元，先后完成了景區(qū)內(nèi)山門、八卦廣場、主軸、園區(qū)道路、景觀綠化以及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)；景區(qū)外修建完成張家村至山門的3.1公里旅游道路及綠化亮化，對長平之戰(zhàn)紀(jì)念館進(jìn)行了修繕和新增景點建設(shè)，現(xiàn)已投入使用。
羅 靜
陽城：城市綠道串珠成鏈
陽城縣城地處山谷坡底，城鎮(zhèn)化和園林綠化建設(shè)條件先天不足，縣城格局深受限制。為打破這一困局，近年來，陽城縣推行“田園城市、美麗鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城融合”總體發(fā)展戰(zhàn)略，在“田園城市”發(fā)展中，因地制宜、依山就勢、突出特色，建成了駿馬嶺、陽高泉、東坡頭、虎頭山、美韻、鳳西六大生態(tài)公園，拓展了縣城空間。本著一個公園一個主題、一處園林一個特色的思路，通過不間斷的功能完善，逐年對各公園綠地的形象、功能、文化和品質(zhì)進(jìn)行提升，不斷提高公園綠地文化、藝術(shù)水準(zhǔn)，實現(xiàn)了公園開放化、游園功能化、綠地生態(tài)化。2011年以來，駿馬嶺、陽高泉、鳳西、東坡頭、虎頭山5個公園先后被評為山西省星級城市公園。
為了將六大生態(tài)公園“串珠成鏈”，陽城縣實施了城市綠道工程，總設(shè)計長度40公里，道路寬5米，采用彩色瀝青防滑路面，以本地高大喬木為骨干，喬、灌、草相結(jié)合的植物配置，設(shè)計綠化帶寬30米（兩側(cè)各15米），集中道路、景觀點、驛站、園林小品、多樹種彩色林帶及相關(guān)配套設(shè)施綜合建設(shè)，將縣城六大公園串珠成鏈、融為一體，打造了城鄉(xiāng)一體的環(huán)城綠道休憩生態(tài)圈。該工程2013年開始建設(shè)，2013年—2014年，投資8300萬元，重點建設(shè)了駿馬嶺公園至美韻大酒店10公里綠道，點綴以蠶繭、琉璃、犁鏡、石磨石碾、陶瓷和生態(tài)為主題的6個景觀節(jié)點和2個驛站，在營造出了四季皆景的復(fù)層植物景觀綠道的基礎(chǔ)上，展現(xiàn)了陽城縣悠久的傳統(tǒng)文化和歷史工藝。2015年—2016年，投資950萬元，連接美韻公園至鳳西公園，結(jié)合田園景觀廊道，延長至西豐村智和農(nóng)莊，全程14公里，建設(shè)觀景臺11處。2017年以來，投資2200萬元，全線貫通六大森林公園綠道，建設(shè)了駿馬嶺森林公園至虎頭山森林公園、東坡頭森林公園、陽高泉森林公園、美韻森林公園綠道31公里，圍繞窯頭白龍廟、東坡頭關(guān)帝廟、陽高泉古寨等古跡，打造文化景觀景點3處、高質(zhì)量園林景觀5處。綠道建成以后，實現(xiàn)了縣城內(nèi)80%以上的市民500米范圍內(nèi)到達(dá)公園游玩、休憩、養(yǎng)生、健身，社會反響十分良好。
趙利兵
沁水：綠水青山“錢”力無限
近年來，沁水縣立足綠色生態(tài)優(yōu)勢，堅持“山上增綠、身邊增景、產(chǎn)業(yè)增效、林農(nóng)增收”發(fā)展思路，通過科技支撐、政策引導(dǎo)、企業(yè)帶動等方式，把綠水青山變成了“金山銀山”。
自“十二五”始，該縣把“小核桃”當(dāng)作致富大產(chǎn)業(yè)，重點引進(jìn)中林、遼核、清香3個優(yōu)良品種，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”“示范園+村集體+農(nóng)戶”等模式，以大戶帶小戶，以技術(shù)促效益，核桃發(fā)展步入了快車道，全縣累計發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃5萬余畝。通過邀請專家學(xué)者舉辦講座，技術(shù)人員實地指導(dǎo)、上門服務(wù)等形式，采取春季硬枝嫁接和夏季方塊芽接兩種方式，持續(xù)對低產(chǎn)低效核桃樹進(jìn)行品種改良，年均實施提質(zhì)增效綜合管理8000余畝，培育建設(shè)示范園5個、示范社合作9個。目前，全縣核桃產(chǎn)值達(dá)到1.3億元，真正成為老百姓的“致富果”。
多年來，沁水縣大力發(fā)展連翹產(chǎn)業(yè)。積極開發(fā)“四荒”閑置資源，以十里鄉(xiāng)、柿莊鎮(zhèn)為中心，完成荒山連翹造林8.6萬畝，鼓勵林農(nóng)發(fā)展耕地連翹2萬余畝。借助黃花這個戲臺，該縣每年舉辦盛大的“黃花節(jié)”，積極宣傳連翹文化，推動連翹產(chǎn)業(yè)。目前，連翹產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助推脫貧攻堅等工作中發(fā)揮了巨大作用，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。同時，大力推廣連翹灌木林提質(zhì)增效綜合改培，引進(jìn)中藥材加工企業(yè)，提升連翹就地轉(zhuǎn)化率和附加利用率，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，昔日荒山變成了老百姓增收致富的“金山銀山”。
隨著全國城市綠化、國土綠化步伐加快，苗木花卉需求量與日俱增。沁水縣人口密度小、國土面積大，為苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。自2011年以來，該縣把苗木花卉產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的非煤主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，以“一彩三松”（彩葉樹和白皮松、華山松、油松）為主打品牌，采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”聯(lián)動模式，成功引進(jìn)上海楓彩、北京花木、江蘇春之晨等知名企業(yè)落戶，著力打造華北地區(qū)最具特色的苗木花卉基地。已建成千畝示范基地4個、骨干苗圃5個、苗木專業(yè)合作社30余個，帶動1500余個農(nóng)戶參與培育。全縣現(xiàn)有苗木2.7萬畝，產(chǎn)值將近3億元，看著圃地里一棵棵“搖錢樹”茁壯成長，林農(nóng)百姓樂在口頭、喜在心頭。
王翔宇
澤州：“丹河濕地”城市花園
丹河作為晉城人民的母親河，景色優(yōu)美，植物資源豐富，是眾多鳥類理想的棲息地；丹河流域人文薈萃、歷史悠久，是華夏文化的發(fā)祥地。
為了進(jìn)一步改善丹河水質(zhì)、徹底恢復(fù)丹河沿線生態(tài)環(huán)境、讓丹河生態(tài)建設(shè)的成果普惠廣大人民群眾，近年來，晉城市高度重視丹河流域的保護(hù)。2013年，晉城市委、市政府提出了建設(shè)丹河濕地公園的整體構(gòu)想，澤州縣政府積極響應(yīng)，邀請國內(nèi)一流的設(shè)計規(guī)劃單位對公園進(jìn)行了前期總體規(guī)劃，一期工程從2014年12月正式開始動工興建，總建設(shè)面積1平方公里，總投資完成約1.25億元。工程綠化周邊可視荒山2000余畝，栽植各類喬灌木50余種，地被花卉18種，水生植物9種，整個公園實現(xiàn)了喬灌花草搭配、彩色樹種相間，形成三季有花、四季常綠的景觀效果。在園建工程中，建設(shè)有公園步道11.5公里，大小廣場和休閑平臺16個，設(shè)有3個停車場、4個木棧道、1座吊橋等。建設(shè)有夢幻紫色馬鞭草園、唯美浪漫櫻花園和七彩炫麗百花園等獨具特色的3座小游園。
2015年澤州縣政府決定申報建設(shè)丹河國家濕地公園，2017年11月通過了國家林業(yè)局組織的專家評審，成為晉城市第一家國家級濕地公園（試點）——山西澤州丹河國家濕地公園（試點）。整個濕地公園呈南北走向，包括丹河龍門濕地公園大部分范圍，丹河主河段、支流東大河河段、沿河2處人工水質(zhì)凈化區(qū)及任莊水庫，總長約29公里，規(guī)劃總面積639.41公頃，濕地面積346.84公頃，濕地率54.24 %。濕地公園內(nèi)動植物資源豐富，常見濕地植物有水蓼、金魚藻、蘆葦、野慈姑等，常見動物包括國家Ⅰ級重點保護(hù)動物黑鸛，國家Ⅱ級保護(hù)動物鴛鴦、大天鵝、阿穆爾隼、蒼鷹等，有池鷺、蒼鷺、綠頭鴨、白骨頂、普通鸕鶿等水鳥數(shù)十種。
初春的丹河濕地，林木吐翠、萬物復(fù)蘇，綠草茵茵、鮮花吐艷；盛夏，綠樹成蔭、鳥鳴幽谷，水波蕩漾、綠映眼簾；金秋，漫山紅葉、層林盡染，茂密的蘆葦，長長的棧道，飛舞的水鳥；隆冬，這里玉樹瓊花，銀裝素裹，妖嬈別致，不同季節(jié)的美景，勾畫出人與大自然和諧相處的美麗畫卷。丹河濕地公園已經(jīng)成為市民、游客四季賞景、游玩休閑的首選。
李進(jìn) 田寧寧
陵川：森林康養(yǎng)蓬勃興起
陵川縣境內(nèi)植被茂密、林海莽莽，森林植被幾乎覆蓋了東南部所有的山巒溝壑，目前森林覆蓋率高達(dá)52.07%，位居全省前列。全縣年均氣溫7.9℃，年均降水量700毫米左右，夏季氣溫保持在19℃—24℃之間，連續(xù)5年榮登“全國百佳深呼吸小城榜”，具有“清涼圣境、避暑勝地”的美譽，是返璞歸真、共享自然的生態(tài)旅游最佳目的地。
近年來，陵川縣牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，緊緊圍繞“生態(tài)建設(shè)示范縣”和“省級森林縣”建設(shè)目標(biāo)，堅持“綠色崛起、多元發(fā)展”道路不動搖，通過旅游景區(qū)建設(shè)和消夏避暑、休閑養(yǎng)生目的地建設(shè)，推動了當(dāng)?shù)乜叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)的逐步成型。為加快推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，陵川縣出臺了《陵川縣推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)林文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點的實施意見（試行）》，積極配合省市林業(yè)主管部門，做好森林康養(yǎng)基地規(guī)劃的前期調(diào)查和申報工作，并多次召開專題會議，安排部署農(nóng)村農(nóng)林文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作。
我省提出打造沿黃河、沿長城、沿太行“三大旅游板塊”的“文化旅游強(qiáng)省”戰(zhàn)略后，今年年初，陵川縣率先在全市開始了太行一號國家風(fēng)景道建設(shè)任務(wù)。太行一號風(fēng)景道的通車，將陵川縣獨特的風(fēng)景資源連在了一起，促進(jìn)了全縣森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。陵川縣太行第一山國有林場依托棋子山國家森林公園良好的自然植被，投資230萬元在棋子山新建和完善了木質(zhì)、沙質(zhì)、原生態(tài)等各種康養(yǎng)步道5.5公里，新增了步道解說系統(tǒng)，修建了700平方米觀景平臺和林中健身養(yǎng)生平臺，安裝了負(fù)氧離子、空氣質(zhì)量參數(shù)等環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，極大地滿足了游客的體驗森林、養(yǎng)生和研學(xué)旅行需求。
圍繞突出康養(yǎng)特色，陵川縣積極探索獨特的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)模式。該縣申報了以棋子山、浙水、丈河等為主的森林康養(yǎng)基地，每個康養(yǎng)基地都展現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢，如浙水村依托古樸村落，積極開展森林康養(yǎng)民俗旅居；丈河村依托百畝采摘園，開展了森林康養(yǎng)體驗游等。利用得天獨厚的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，初步形成了以附城鎮(zhèn)附城村、丈河村、六泉鄉(xiāng)浙水村、小翻底村為代表的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)試點村落，以棋子山為主體的森林康養(yǎng)基地初見規(guī)模。
陳學(xué)武 李二剛
太原靜態(tài)交通大數(shù)據(jù)平臺上線了！我省自主研發(fā)，還是全國首個喲
日前，由山西省高新企業(yè)自主研發(fā)并擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的全國首個“城市級靜態(tài)交通大數(shù)據(jù)平臺”在太原市正式上線運行。據(jù)介紹，這標(biāo)志著太原市開始邁入智慧化停車時代，同時也是我省轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年中聚焦民生板塊的一項重要成果，是智慧城市建設(shè)的重要體現(xiàn)。
作為目前國內(nèi)唯一投入實際使用的城市級智慧停車平臺，該平臺研發(fā)歷時兩年半，主要面向城市車主、停車場管理人員和城市管理者三方用戶，運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、建筑信息模型、大數(shù)據(jù)、即時通訊、圖像識別技術(shù)、人工智能等高新尖技術(shù)，通過線上線下整合，將分散在不同區(qū)域、不同停車點、不同綜合體的停車數(shù)據(jù)互聯(lián)集中，實現(xiàn)車場、車位、車主信息互通。截至目前，平臺已形成以停車 APP、 停車場管理系統(tǒng)、“城市級靜態(tài)交通大數(shù)據(jù)平臺”為核心產(chǎn)業(yè)的智能生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。
● 停車 APP 系統(tǒng)能夠為車主提供車位查詢、車位預(yù)約、車位分享、無感支付、夜間停車等功能服務(wù)；
● 停車場管理系統(tǒng)可以從收費、安防、反向?qū)ぼ?、運營管理、商戶管理、無感支付等方面，為停車場管理方提供信息化技術(shù)服務(wù)；
● “城市級靜態(tài)交通大數(shù)據(jù)平臺”系統(tǒng)，可以從城市改造、停車行業(yè)管理、社會資源分配、城市設(shè)計規(guī)劃、犯罪車輛定位監(jiān)控和智慧城市居民大數(shù)據(jù)模型構(gòu)筑等方面，為城市管理者提供宏觀管控手段和數(shù)據(jù)決策支持。
經(jīng)過前期試運行
目前平臺已覆蓋太原市六城區(qū)、500多家停車場，整合了近20萬個停車位，對于有效解決省城停車難題、創(chuàng)建文明城市具有重要意義。
這一平臺上線也將為全國眾多城市解決城市停車難、停車亂等城市病開出“良方”，為城市動態(tài)交通和城市道路科學(xué)規(guī)劃、城市停車場的合理規(guī)劃布局、城市公共空間和地下空間的布局等，提供更加科學(xué)精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐，為城市釋放出更多有效停車位提供準(zhǔn)確、對稱的信息，使城市規(guī)劃、管理更加科學(xué)化，使城市治理、生活更加智慧化。（記者裴怡）
來源 太原晚報
編輯dan
【新時代 新作為 新篇章】晉中：6大類重點工程今年開工；晉城：首個田園綜合體項目落地
晉中：6大類重點工程今年開工
估算總投資832億元，全部為民生項目
山西日報記者白續(xù)宏報道：5月25日，記者從晉中市了解到，該市2018年開工6大類、108項百億城建重點工程，全部為民生項目，估算總投資832億元，當(dāng)年計劃投資357億元，規(guī)模體量再創(chuàng)歷史新高。標(biāo)志著晉中市城市建設(shè)在全面挺進(jìn)全省第一方陣的歷史進(jìn)程中，又邁出了新步伐、走上了新征程。
城市發(fā)展、城市建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎，在晉中市城區(qū)連續(xù)8年實施百億城建重點工程，取得巨大成效，基礎(chǔ)設(shè)施根本改觀，城市面貌極大改善，幸福指數(shù)持續(xù)攀升，人民群眾高度認(rèn)可。
晉中市城區(qū)今年實施的城建重點工程，以共建、共治、共管為切入點，以共享、共贏為目標(biāo)，規(guī)模體量再創(chuàng)歷史新高。在項目設(shè)置上，既注重大框架、大格局，又注重小細(xì)節(jié)、小設(shè)施，既注重大交通、大網(wǎng)絡(luò)，又注重微循環(huán)、小循環(huán)，既注重大商業(yè)、大品牌，又注重小市場、小業(yè)態(tài)，108個項目全部都是民生項目。在項目實施上，創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制，倡導(dǎo)擔(dān)當(dāng)作為，一站式辦理，并聯(lián)式審批，各相關(guān)單位緊密協(xié)作、主動作為。90%的新建項目在今年3月底前就已完成立項，進(jìn)入招投標(biāo)和施工準(zhǔn)備階段，推進(jìn)力度之大前所未有。
晉中市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，晉中市將按照市委“三個三”的工作思路和舉措，夯基礎(chǔ)，抓重點，提亮點，為實現(xiàn)全面挺進(jìn)全省第一方陣再戰(zhàn)再勝目標(biāo)、為加快推進(jìn)晉中高質(zhì)量發(fā)展，不斷將晉中的城市規(guī)劃、建設(shè)、管理向全省一流水平邁進(jìn)。
晉城：首個田園綜合體項目落地
總投資8.8億元，可提供200余就業(yè)崗位
山西日報記者鄭璐 通訊員盧科報道：5月21日，澤州縣李寨鄉(xiāng)與河北龍脈旅游開發(fā)有限公司舉行簽約儀式，總投資8.8億元的新時代田園綜合體項目正式落戶李寨鄉(xiāng)，這也是晉城市首個田園綜合體示范項目落地。
該項目位于李寨鄉(xiāng)境內(nèi)，由河北龍脈旅游開發(fā)有限公司和河北金枝玉果農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司共同投資，規(guī)劃園區(qū)占地1萬畝。園區(qū)主要以果樹種植產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以李寨梨園之鄉(xiāng)傳統(tǒng)文化為依托，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目為抓手，完善生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營、生態(tài)、服務(wù)和運行六大功能體系，實現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)“三步同生”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”。園區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計以李寨村為核心帶動周邊六村，融循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀賞型農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體，分區(qū)建設(shè)精品果樹種植示范區(qū)、冷鏈物流集散區(qū)、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、創(chuàng)意農(nóng)事體驗區(qū)、康養(yǎng)中心區(qū)等5大功能區(qū)。
據(jù)悉，該項目統(tǒng)一規(guī)劃、擬3期建設(shè)，邊建設(shè)邊運營。項目建成后，將打造一個集鄉(xiāng)村度假、田園耕讀、水上休閑、農(nóng)業(yè)采摘等于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)田園綜合體，可為當(dāng)?shù)靥峁?00余個就業(yè)崗位，并配套發(fā)展農(nóng)家樂、特產(chǎn)超市等旅游副產(chǎn)業(yè)，以此帶動周邊村民實現(xiàn)共同致富。
（編輯：王嘉媛）
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來源：山西日報
國內(nèi)“有縣無城”的地方，現(xiàn)在都怎么樣了？
近期，“山西澤州縣結(jié)束22年‘有縣無城’狀態(tài)”的消息，讓這一行政區(qū)劃領(lǐng)域稍顯“奇葩”的現(xiàn)象再次被提起。
據(jù)澎湃新聞11月30日不完全統(tǒng)計，國內(nèi)仍存在“有縣無城”情況的地方，還有遼寧省撫順縣、朝陽縣，河北省滄縣、邢臺縣等，而像廣西蒼梧縣等地在近年也像澤州一樣通過搬遷結(jié)束了相關(guān)歷史。
11月19日，山西澤州縣終于在將原位于晉城市城區(qū)的縣委、縣政府機(jī)構(gòu)，搬遷至澤州縣轄區(qū)內(nèi)的金村鎮(zhèn)，并正式揭牌。
此前，外來客總是被一種奇怪現(xiàn)象搞得一頭霧水：以“澤州縣”打頭的單位與以“晉城市”、“晉城市城區(qū)”稱呼的單位竟然處于同一個城市中。
翻開晉城市地圖，可以發(fā)現(xiàn)澤州縣的行政區(qū)劃，圍繞晉城市城區(qū)形成一個圈。1996年，晉城市郊區(qū)改為澤州縣，郊區(qū)政府所在地按當(dāng)時的規(guī)劃設(shè)在郊區(qū)所轄的南村鎮(zhèn)，但該鎮(zhèn)一直有“名”無“分”，僅僅是“規(guī)劃縣城”。
而由于沒有縣城，使得本來不是問題的問題，在澤州真的變成了“問題”。比方說，要介紹澤州境內(nèi)的一個名勝古跡時，要說清楚該古跡“位于縣城的什么方位”，“距離縣城多少公里”等等時，澤州人只能統(tǒng)統(tǒng)以“市區(qū)”來含糊說明。
遼寧省朝陽市朝陽縣也遇到了類似問題。據(jù)東北新聞網(wǎng)2011年報道，朝陽縣“有縣無城”起始于1959年，遼寧省在朝陽縣城的基礎(chǔ)上設(shè)立朝陽市，之后，朝陽縣政府駐朝陽市雙塔區(qū)，與朝陽市“縣市同城”。報道稱，“有縣無城”已經(jīng)成為制約朝陽縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最嚴(yán)重的瓶頸。
遼寧有相似情況的還有撫順縣。
撫順縣與撫順市區(qū)相連，是其下轄的一個縣。當(dāng)?shù)赜幸豁樋诹铮骸皳犴樢淮蠊?，縣在內(nèi)，城在外。”撫順縣縣政府駐地位于撫順市順城區(qū)。
遼寧省社會科學(xué)院副院長梁啟東今年接受遼東網(wǎng)采訪時提到，撫順縣除了現(xiàn)有的八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，并沒有自己的中心城鎮(zhèn)，這是撫順縣有別于其他地區(qū)的最大特點。對于城鎮(zhèn)化工作而言，高質(zhì)量的發(fā)展離不開中心城鎮(zhèn)對區(qū)域的帶動引領(lǐng)作用。撫順縣應(yīng)該聯(lián)動協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快新型中心城鎮(zhèn)建設(shè)。
2006年撫順縣政府工作報告中提出，構(gòu)筑以石文鎮(zhèn)為新縣城。2011年8月，遼寧省政府《關(guān)于同意在撫順縣石文鎮(zhèn)籌備建設(shè)縣城的批復(fù)》，指出同意撫順縣在石文鎮(zhèn)籌備建設(shè)縣城。不過，據(jù)撫順縣政府網(wǎng)站顯示，撫順縣縣城尚未搬遷，仍位于撫順市區(qū)內(nèi)。
上述兩地中，朝陽縣相較進(jìn)展較大。新縣城選址朝陽縣下轄的柳城鎮(zhèn)，2018年朝陽縣政府工作報告回顧道，“縣行政中心完成整體搬遷，新縣城建設(shè)日新月異”。
河北省滄縣現(xiàn)在也沒有自己的縣城。滄縣屬于滄州市，現(xiàn)滄縣縣政府仍坐落于滄州市新華區(qū)。河北省邢臺縣情況相同，縣政府網(wǎng)站介紹道，縣政府駐地位于邢臺市橋東區(qū)，距邢臺市政府300米。造成這一情況的原因是兩地縣政府駐地最后都成為了市轄區(qū)，縣城“被奪”但黨政機(jī)關(guān)未隨之搬走。
近兩年，和山西澤州結(jié)束“有縣無城”歷史的還有廣西蒼梧縣。蒼梧縣隸屬梧州市，縣政府此前一直位于梧州市城區(qū)內(nèi)。2017年年末、2018年年初，蒼梧縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子及縣直部門部分機(jī)關(guān)干部正式進(jìn)駐石橋新縣城辦公，并在新城文化活動中心前舉行了揭牌儀式。
轉(zhuǎn)載自：澎湃新聞
呂梁生態(tài)扶貧調(diào)查
編者按：
英雄的呂梁人民從來不缺乏改革的智慧和勇氣。30多年前拍賣“四荒”的創(chuàng)舉享譽全國。今天，在脫貧攻堅的主戰(zhàn)場上，呂梁生態(tài)扶貧模式再次叫響全國。
在2018年全國脫貧攻堅表彰大會上，呂梁市林業(yè)局獲得2018年“全國脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎”，成為全國林業(yè)系統(tǒng)和我省唯一獲此殊榮的單位。呂梁市林業(yè)局局長郝金光被確定為21個巡講代表之一，于10月19日至28日，分赴湖北、安徽、海南、湖南、江西五省，報告5場，直接聽眾達(dá)4萬多人。呂梁生態(tài)扶貧模式走向全國。
呂梁的生態(tài)扶貧是習(xí)近平總書記“兩山理論”在呂梁的生動實踐。這是一個不斷改革創(chuàng)新的過程，凝聚了廣大基層干部群眾的智慧和創(chuàng)造。
關(guān)于呂梁生態(tài)扶貧的新聞報道，見諸媒體的已經(jīng)很多了，但大部分都是碎片化的。
近日，本報記者會同有關(guān)方面，從改革的視角和政策的衍變，對呂梁生態(tài)扶貧這一創(chuàng)造性實踐進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)查。今天本報刊發(fā)這篇文章，把這一改革思維和探索精神傳達(dá)給社會，期冀能對當(dāng)前的工作以啟發(fā)。
呂梁是生態(tài)脆弱區(qū)，梁峁林立、溝壑縱橫、土壤貧瘠，25度以上陡坡地230萬畝，占全市耕地面積的三分之一；生態(tài)環(huán)境脆弱、水土流失嚴(yán)重，森林分布不均，既有森林覆蓋率在全省前五位的交城縣、中陽縣（54%以上），又有全省最低的興縣、嵐縣（興縣19.1%、嵐縣僅17.8%）；全市水土流失面積達(dá)1.47萬平方公里，占全市國土總面積的70%以上。呂梁生態(tài)脆弱與深度貧困相互交織、互為因果，面臨著生態(tài)建設(shè)和脫貧攻堅的雙重壓力，也是呂梁打贏脫貧攻堅戰(zhàn)必須破解的重大現(xiàn)實課題。
我省高度重視呂梁脫貧攻堅工作，提出以習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念為指導(dǎo)，實施太行呂梁重大生態(tài)修復(fù)工程，組織深度貧困攻堅，以實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和持續(xù)穩(wěn)定脫貧的雙贏。呂梁市委、市政府緊緊圍繞我省的決策部署，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，在一個戰(zhàn)場同時打響了生態(tài)治理和脫貧攻堅“兩個攻堅戰(zhàn)”，突出實施了“三個全部”，即：3年內(nèi)，330萬畝宜林荒山荒坡全部綠起來；230萬畝25度以上陡坡耕地全部退耕還林還草；“一方水土養(yǎng)不好一方人”的深度貧困自然村全部從山莊窩鋪搬出來，同步實施生態(tài)修復(fù)，實現(xiàn)人退綠進(jìn)、村出林入。
通過兩年多的實踐，全市生態(tài)效益不斷顯現(xiàn)，天藍(lán)山綠水清的同時，老百姓實現(xiàn)了增收致富。有7.6萬貧困人口依靠生態(tài)建設(shè)脫貧。生態(tài)環(huán)境的改善，為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的發(fā)展活力，國內(nèi)外客商紛紛前來呂梁投資，呂梁連續(xù)5年招商引資名列山西前茅，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢頭強(qiáng)勁，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，生態(tài)旅游產(chǎn)值增速位列全省第二。生態(tài)建設(shè)帶動生態(tài)扶貧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功實踐，讓我們對“綠水青山就是金山銀山”的理解更加深刻。金山銀山不僅是單純的物質(zhì)概念，而且也蘊含著豐富的人文情懷，充分體現(xiàn)了習(xí)近平新時代經(jīng)濟(jì)思想的深邃內(nèi)涵。
創(chuàng)新來源于實踐
實施生態(tài)扶貧，表象是“增綠”，改善生態(tài)環(huán)境，實質(zhì)是“增收”，助力精準(zhǔn)脫貧。呂梁堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，從生態(tài)扶貧切入，創(chuàng)新思路、大膽探索，經(jīng)歷了2014—2015年探索購買式造林，2016年試點合作社造林，2017年以來規(guī)模化造林、工程化、項目化推進(jìn)生態(tài)扶貧和推廣合作社升級版——“支部+”五個階段，初步走出了一條具有呂梁特色、助力減貧脫貧的新路子。
第一階段：實行購買式造林，激發(fā)群眾參與內(nèi)力，著力破解宜林荒山多、積存苗木多、造林資金缺的難題。國家扶貧開發(fā)工作重點縣嵐縣地處呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)，境內(nèi)有30萬畝宜林地，全縣3.7萬貧困人口中90%生活在水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境相對惡劣的區(qū)域。同時，嵐縣也是全市育苗大縣，到2014年共建成1.67萬畝育苗基地，2015年底全縣優(yōu)質(zhì)苗木積壓3.8億株。基于嵐縣的實際，呂梁市委、市政府通過多方調(diào)研論證，提出嵐縣與省直黑茶山國有林局合作先行試點“購買式造林”的總體構(gòu)思。購買式造林就是根據(jù)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，市場主體承擔(dān)造林，造林者獲得經(jīng)濟(jì)效益，政府和社會獲得生態(tài)效益。通過購買式造林、將群眾積壓的苗木就地消化，栽種在自己的土地上，按照1年造林，3年管護(hù)成活后，政府購買驗收合格的林地，既緩解了前兩年資金緊張問題，又培養(yǎng)了一批專業(yè)的造林隊伍和帶頭人，也讓群眾得到了造林的實惠。
第二階段：實行合作社造林，創(chuàng)新貧困人口參與機(jī)制，著力破解造林主體單一、貧困人口參與度不高的難題。長期以來，大規(guī)模的造林都是通過公開招標(biāo)、由有資質(zhì)的專業(yè)造林公司或造林專業(yè)隊實施，貧困群眾參與度較低。2016年，嵐縣率先推行合作社造林改革。他們的做法是鼓勵和引導(dǎo)造林大戶或能人牽頭組成造林專業(yè)合作社，吸納有勞動能力的貧困戶加入合作社參與造林，變以往的專業(yè)隊造林為合作社造林，變招標(biāo)為議標(biāo)，優(yōu)先吸納本地貧困戶較多的合作社就近承擔(dān)造林任務(wù)，既簡化了程序，又提高了效率。合作社造林機(jī)制既調(diào)整了生產(chǎn)關(guān)系，又解放了生產(chǎn)力，使造林工程每一個環(huán)節(jié)都與貧困戶相連，變以往的過程管理為結(jié)果管理，變“要我造林”為“我要造林”，把建設(shè)綠水青山的過程變成了群眾增收脫貧的過程。嵐縣2016年成立47個生態(tài)扶貧造林專業(yè)合作社，其中31個合作社承攬了3.3萬畝造林任務(wù)，涉及貧困戶629戶、貧困人口1858人，人均勞務(wù)收入5000元左右，實現(xiàn)了荒山增綠、農(nóng)民增收的“雙贏”目標(biāo)。
第三階段：實行規(guī)?；炝?，強(qiáng)化合作社管理服務(wù)，著力破解合作社運行不規(guī)范，造林質(zhì)量、成活率不高的難題。2017年，呂梁市總結(jié)提升嵐縣經(jīng)驗，在全市范圍推廣合作社購買式造林模式，出臺了《關(guān)于推進(jìn)扶貧攻堅造林專業(yè)合作社規(guī)范運行促進(jìn)生態(tài)扶貧的意見》，重點從“四個環(huán)節(jié)”著力破解合作社不規(guī)范、造林水平低等難題。在合作社組建上，由能人大戶牽頭、專業(yè)公司改制，組建造林護(hù)林合作社，要求入社的建檔立卡貧困戶占60%以上。在工程承攬上，貧困縣造林綠化任務(wù)全部采用議標(biāo)方式，明確議標(biāo)程序和辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織，優(yōu)先安排本地貧困戶參與度高、管理技術(shù)和資金保障能力強(qiáng)的合作社承擔(dān)造林任務(wù)，確保入社貧困戶通過勞務(wù)收入和盈余分配達(dá)到年度脫貧目標(biāo)。在服務(wù)扶持上，對合作社負(fù)責(zé)人和造林大戶進(jìn)行專門培訓(xùn)；建立技術(shù)包聯(lián)制度，林業(yè)部門組織技術(shù)人員開展造林全過程跟蹤指導(dǎo)；搭建苗木市場交易平臺，幫助合作社選購苗木；政府協(xié)調(diào)提供貸款服務(wù)，確保貸款資金快速發(fā)放到有用款需求的合作社。在收益分配上，嚴(yán)格合作社社員務(wù)工收入和利潤分紅“一卡通”支付辦法，規(guī)定造林項目總投入的45%以上用于勞務(wù)支出，貧困社員勞務(wù)收入達(dá)到總勞務(wù)支出的60%以上，林業(yè)部門以勞務(wù)支付銀行憑證為依據(jù)，按合同撥付工程款。
第四階段：實行工程化、項目化管理，堅持生態(tài)與生計相結(jié)合，著力破解林業(yè)經(jīng)濟(jì)單一、貧困人口增收不高的難題。在推進(jìn)增綠與增收過程中，呂梁市不斷探索創(chuàng)新生態(tài)扶貧機(jī)制，通過實施退耕獎補、造林務(wù)工、管護(hù)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效、特色林產(chǎn)業(yè)等“五大工程”，有效帶動貧困人口增收致富，實現(xiàn)了生態(tài)改善和農(nóng)民增收的“雙贏”目標(biāo)。實施退耕還林增收工程，2018年實施退耕還林128.1萬畝，涉及104個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1087個村、14.5萬戶、42.3萬人，人均可增收1787元，其中貧困戶5.6萬戶、15.9萬人，貧困人口可增收1836元。實施造林務(wù)工增收工程，2018年全市有1232個合作社，通過議標(biāo)承擔(dān)造林任務(wù)148.06萬畝，參與率達(dá)到94.7%，涉及社員27067人，其中貧困社員19936人，人均勞務(wù)工資預(yù)計可達(dá)6000元左右。實施森林管護(hù)就業(yè)增收工程，將呂梁市1401萬畝森林管護(hù)任務(wù)提供給建檔立卡貧困戶承擔(dān)，讓貧困人口在參與生態(tài)林管護(hù)中實現(xiàn)就業(yè)增收，預(yù)計4896名貧困人口每人每年增收6000元至1萬元。實施經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效增收工程，結(jié)合呂梁市經(jīng)濟(jì)林發(fā)展現(xiàn)狀，大力實施60萬畝紅棗、140萬畝核桃林提質(zhì)增效工程，每年每畝補助200元，助力項目區(qū)內(nèi)20萬貧困戶增收。實施特色林產(chǎn)業(yè)增收工程，大力發(fā)展沙棘、油用牡丹、單季槐等特色經(jīng)濟(jì)林，深度挖掘林菌、林藥、林禽、林蜂等生態(tài)產(chǎn)業(yè)潛力，培育現(xiàn)代功能性林產(chǎn)品。2017年以來，全市發(fā)展50多萬畝特色經(jīng)濟(jì)林。嵐縣近兩年新發(fā)展沙棘基地10萬畝，改培5萬畝，到2020年計劃達(dá)到30萬畝，著力打造全省沙棘基地縣。
第五階段：推廣“支部+合作社”模式，拓展合作社業(yè)務(wù)，拓寬增收渠道，著力破解合作社發(fā)展后勁不足的難題。在全市大力推廣“支部+合作社”模式，依托生態(tài)扶貧項目，引導(dǎo)造林合作社參與營造林工程的后期管護(hù)、低產(chǎn)低效林改造、中幼林撫育、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和修繕、干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效管理等；引導(dǎo)造林合作社參與林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)、特色種植、特種養(yǎng)殖、森林旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從事“農(nóng)家樂”“林產(chǎn)品銷售”等服務(wù)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬增收渠道，實現(xiàn)造林合作社可持續(xù)發(fā)展，貧困群眾穩(wěn)定增收脫貧。
政策的衍變和管理體系的建立
政府主導(dǎo)是核心。全面推行“市牽頭、縣組織、鄉(xiāng)實施、合作社承攬施工、部門跟蹤服務(wù)”的管理機(jī)制，即：市級統(tǒng)一牽頭，各縣負(fù)責(zé)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體實施，合作社承攬造林，市縣兩級林業(yè)部門技術(shù)跟蹤服務(wù)，把造林綠化的過程變?yōu)槿罕娒撠氃鍪盏倪^程、變?yōu)榇寮w經(jīng)濟(jì)破零和發(fā)展壯大的過程。
落實議標(biāo)是關(guān)鍵。造林工程全部采取議標(biāo)方式，優(yōu)先安排本地造林專業(yè)合作社承攬實施，本地合作社不能滿足工程建設(shè)需要的，可根據(jù)工程量邀請外鄉(xiāng)外縣的合作社議標(biāo)承攬實施。議標(biāo)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府會同縣級林業(yè)部門組織實施，吸收林業(yè)等方面工程技術(shù)人員組成議標(biāo)組。議標(biāo)中，堅持營林質(zhì)量第一原則，在優(yōu)先考慮就近安排的前提下，重點考察合作社是否具有造林綠化經(jīng)驗，是否具有較好的組織管理能力和技術(shù)保障能力，是否具有良好的施工業(yè)績和社會信譽，是否具有充足的資金保障和貧困戶勞動力資源。統(tǒng)籌考慮施工難易程度等綜合因素，分配造林任務(wù)。綜合實力較強(qiáng)的合作社承擔(dān)一些立地條件較差區(qū)域的造林任務(wù)，可適當(dāng)傾斜任務(wù)量；其他合作社適當(dāng)承攬一些立地條件較好、任務(wù)量較小的工程，確保參與造林的合作社“有工程、能完成、質(zhì)量好”，確保參加合作社的貧困勞動力“有活干、有錢賺、能脫貧”。
技術(shù)服務(wù)是支撐。針對造林專業(yè)合作社技術(shù)力量相對薄弱的現(xiàn)狀，在強(qiáng)化合作社管理人員和技術(shù)人員技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對技術(shù)支撐無保證的合作社，由林業(yè)部門指定技術(shù)人員，實行一名技術(shù)人員聯(lián)系兩個合作社的“一聯(lián)二”技術(shù)包聯(lián)制度，對造林綠化全過程進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，實現(xiàn)技術(shù)指導(dǎo)無縫隙；對技術(shù)力量不足的區(qū)域，積極推行合作社“一帶一”的做法，由林業(yè)部門確定有造林綠化經(jīng)驗的合作社就近幫助一個技術(shù)力量薄弱的合作社，從造林整地、調(diào)苗運苗到栽植管理進(jìn)行全程幫扶。通過多種方式，綜合提升合作社造林施工能力。
驗收考核是保障。從造林工程項目資金中提取5%，用于工程規(guī)劃設(shè)計、招標(biāo)議標(biāo)、工程監(jiān)理和檢查驗收等相關(guān)工作。對本區(qū)域技術(shù)力量無法承擔(dān)規(guī)劃設(shè)計任務(wù)的，可聘用外部有資質(zhì)部門的技術(shù)人員或有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計公司進(jìn)行作業(yè)設(shè)計編制。參與造林工程的合作社同步建立嚴(yán)格的考勤考核、質(zhì)量監(jiān)管和收入分配制度，嚴(yán)格按照造林技術(shù)規(guī)程實施，確保造林成活率。工程項目實施中，實行造林全程監(jiān)理。工程竣工后，推廣第三方機(jī)構(gòu)檢查驗收，確保驗收的科學(xué)性和公正性。對于不遵守合作社章程及相關(guān)規(guī)定和制度的社員，可依照合作社章程和有關(guān)制度作出退社的處理決定。
好政策如何落地？
注重動員宣傳，變“要我造林”為“我要造林”。2017年，呂梁市委、市政府先后6次召開縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)參加的造林綠化動員、啟動儀式、現(xiàn)場觀摩督查和經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效等專題會議。2018年3月12日、9月12日分別召開全市造林綠化動員大會。市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入造林重點縣施工現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)；市、縣、鄉(xiāng)三級分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實推進(jìn)措施，把造林綠化的主體責(zé)任壓實壓細(xì)，市級分管領(lǐng)導(dǎo)總牽頭，明確縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為造林工程建設(shè)的大隊長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為中隊長，村“兩委”主干為小隊長，層層落實責(zé)任，傳導(dǎo)壓力。充分發(fā)揮報社、電視臺、網(wǎng)上傳媒等輿論導(dǎo)向作用，各級政府推動、合作社承攬、企業(yè)參與、貧困戶造林、媒體助力，合力推動生態(tài)扶貧的濃厚氛圍在呂梁空前高漲，“我要造林”成為全市廣大群眾的共同心聲。
積極籌措資金，變“上級投資”為“多元籌資”。近3年，呂梁市累計投入資金54億元，完成造林330余萬畝、綠化通道500余公里、綠化交通沿線可視山體15萬畝、綠化城鎮(zhèn)周邊可視山體7萬畝、綠化村莊400個、企業(yè)綠化3萬畝，局部區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到有效改善。特別是2018年，呂梁市籌集專項綠化資金高達(dá)24.77億元，其中中央投資14.61億元、省級投資0.93億元、市級投資0.5億元、縣級投資4.88億元、社會投資3.85億元，全部用于造林綠化、生態(tài)改善工程。國家扶貧開發(fā)工作重點縣中陽縣整合涉農(nóng)資金2100萬元，安排實施核桃經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效項目5萬畝，號召16戶煤礦投資5568萬元,綠化13個行政村、4294.6畝。孝義市籌集社會資金1250萬元，其中850萬元用于核桃經(jīng)濟(jì)林管護(hù)，400萬元用于綠化矸石山。呂梁泰化集團(tuán)投資2000余萬元，用于離石區(qū)森林公園建設(shè)。政府主導(dǎo)、社會參與、多元投資，共同打造美麗宜居呂梁的集結(jié)號已經(jīng)吹響。
強(qiáng)化資金監(jiān)管，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”。在造林綠化項目申報上，項目實施單位對項目建設(shè)及資金使用負(fù)主體責(zé)任，按照相關(guān)項目管理規(guī)定，由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制項目申報書，林業(yè)部門負(fù)責(zé)逐級審批。在項目資金管理上，項目實施單位嚴(yán)格按照批復(fù)的實施方案、作業(yè)設(shè)計組織項目實施，采用銀行轉(zhuǎn)賬方式加快資金支付進(jìn)度，任何人不得挪用、截留、擠占項目資金。在項目監(jiān)督檢查上，各級林業(yè)部門對項目實施及資金運行進(jìn)行日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，視情況分別采取通報批評、暫停撥款、終止項目等措施，保證項目實施進(jìn)度和質(zhì)量。對問題嚴(yán)重、不能積極整改的，經(jīng)上級部門批準(zhǔn)后采取追回資金、調(diào)整項目等措施，確保項目順利實施、資金安全有效運行。在項目績效管理上，按照項目立項有目標(biāo)、項目建設(shè)有監(jiān)控、項目竣工有評價、評價結(jié)果有應(yīng)用的總體要求，建立健全全過程項目績效管理體系，以項目建設(shè)最終成果、效果、數(shù)量、質(zhì)量為管理導(dǎo)向，確保項目精準(zhǔn)實施、精準(zhǔn)管理。
強(qiáng)化責(zé)任落實，變“單打獨斗”為“分工協(xié)作”。2017年呂梁市政府制定出臺了《關(guān)于推進(jìn)扶貧攻堅造林專業(yè)合作社規(guī)范運行促進(jìn)生態(tài)扶貧的意見》等指導(dǎo)性政策文件，進(jìn)一步明確了各級各部門職責(zé)，由林業(yè)部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)合作社管理，扶貧部門負(fù)責(zé)貧困戶增收，金融部門負(fù)責(zé)貸款發(fā)放，財政部門負(fù)責(zé)經(jīng)費撥付和貸款貼息，切實保證了生態(tài)扶貧工程順利有序開展。同時，制定出臺相關(guān)考核管理辦法，對扶貧攻堅造林專業(yè)合作社建設(shè)情況、承接林業(yè)項目情況、工程建設(shè)績效和帶動貧困戶增收脫貧致富情況制定具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，并納入年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍。對綠化工程項目任務(wù)分配、組織實施、檢查驗收、資金撥付等各個環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)督。
呂梁生態(tài)扶貧收獲了什么？
前年春天，呂梁市嵐縣界河口鎮(zhèn)會里村出了個新鮮事兒，67歲的老光棍賈引明娶了個新媳婦，這事兒不光村里人感到意外，老賈自己也說“就跟做夢一樣”。
老漢為啥能娶到新媳婦兒？因為加入扶貧攻堅造林專業(yè)合作社掙了錢，修房子娶媳婦兒也就順理成章了。這是呂梁生態(tài)扶貧帶給老百姓實實在在收獲的生動體現(xiàn)。
植樹造林原本就是中華民族尊崇大自然的美德，在“綠化祖國”的號召下，“義務(wù)植樹”激發(fā)了全民積極參與的熱情。隨著造林綠化標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高，造林越來越趨向于公司化運行，這樣一來造林質(zhì)量是提高了，但問題也跟著來了。因為資本化運作富了少數(shù)人，大多數(shù)貧困戶沾不上邊，沒有找到一條統(tǒng)籌各方利益協(xié)調(diào)發(fā)展的好路子。以嵐縣為例，那里的貧困發(fā)生率當(dāng)時高達(dá)44%?？梢?，植樹造林不僅僅是個增綠問題，更是解決黨的十九大報告里面所講的“發(fā)展不平衡”的問題。黨中央要求，要以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，林業(yè)工作怎么辦？
呂梁結(jié)合實際，開展試點工作，把“公司造林”變?yōu)椤昂献魃缭炝帧?，把公開招標(biāo)變?yōu)楣_議標(biāo)，把少部分人賺錢變?yōu)閺V大貧困群眾脫貧增收。當(dāng)年47個扶貧攻堅造林專業(yè)合作社應(yīng)運而生，一年承攬造林5萬畝，參與造林的社員人均增收5000元。
光棍漢賈引明，就是第一個成立的“林得財”扶貧攻堅造林專業(yè)合作社的一名社員。從前家里就兩畝地，一人吃飽都夠嗆，哪能娶得起媳婦養(yǎng)得起家！加入合作社后，徹底翻了身，在合作社理事長的撮合下，高高興興地迎娶了鄰村李二女。
我們?nèi)タ此臅r候，他笑瞇瞇地說：“有營生有老婆，過得不富也還不賴，想不到這輩子家里還能有個做飯的，熱炕上還有個陪伴的。”相跟的村黨支部書記風(fēng)趣地說：“賈引明啊，報紙上說你種樹種出愛情來，你可真有名啦！”
這個合作社48個社員中有45人是貧困人口，他們靠造林務(wù)工，當(dāng)年就脫了貧。生態(tài)扶貧項目的大力實施，貧困戶至少獲得退耕獎補、造林務(wù)工、森林管護(hù)、苗木銷售、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效、合作社利潤分紅等6個方面的收入，直接受益貧困人口達(dá)40萬以上。2017年，全市有3.6萬貧困人口實現(xiàn)生態(tài)脫貧；2018年，全市又有4萬貧困人口在生態(tài)建設(shè)中實現(xiàn)增收脫貧；預(yù)計到2020年全市有50萬以上貧困人口在生態(tài)建設(shè)中直接受益、10萬以上貧困人口依靠生態(tài)建設(shè)脫貧。
生態(tài)扶貧不僅富了一方百姓，還改善了生態(tài)環(huán)境。2016年以來，呂梁市完成造林任務(wù)330萬畝，占全省任務(wù)的41%；完成退耕還林220萬畝，占全省任務(wù)的61%；完成經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效150萬畝，推動全市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。據(jù)氣象部門統(tǒng)計，全市近五年平均降水量增加81.8毫米，每年流入黃河泥沙量減少700萬噸以上?！?017年全國生態(tài)氣象公報》顯示“山西植被生態(tài)質(zhì)量改善狀況全國最快”，《山西省生態(tài)氣象監(jiān)測評估分析報告》顯示“呂梁市生態(tài)質(zhì)量改善全省最好”。
改革的空間還有多大？
在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，呂梁的生態(tài)扶貧盡管取得了很大的成功，但也存在一些問題。比如，我們在石樓縣和合鄉(xiāng)調(diào)研座談會上，林業(yè)部門負(fù)責(zé)人就講到：“國家生態(tài)補貼是要讓生態(tài)好起來，不能一邊領(lǐng)著國家生態(tài)補貼、一邊放牧再破壞生態(tài)，何況整鄉(xiāng)退耕后，自己的地自己種，自己的樹自己管，誰還讓你到別人家地里放羊呢！”接著大家又算了兩筆賬。第一筆算給鄉(xiāng)村干部，全鄉(xiāng)退耕還林人均可得2000元，全鄉(xiāng)養(yǎng)羊人均可得200元，何況得實惠的還僅僅是養(yǎng)羊戶。第二筆算給養(yǎng)羊戶，一個勞動力養(yǎng)一群羊，一年能賺8000元，而造林務(wù)工3個月的工錢就能超過這個數(shù)，剩余時間還可以打工或干別的農(nóng)活。座談會一散，土社村農(nóng)民蘆文青高興地說：“原來我們只顧算眼前的賬，自己的賬，開了這次會，我明白了許多道理，國家對我們這么好，我們也應(yīng)該有點覺悟。”回去馬上賣掉自己的86只羊，加入了造林合作社。今年，他退耕還林81畝享受補助40500元，合作社務(wù)工收入9400元，外出打工收入14500元，全家4口人均收入16100元。用身邊的事教育身邊的人，全鄉(xiāng)養(yǎng)羊戶迅速行動，除428只實施圈養(yǎng)外，其余的全部賣掉。和合鄉(xiāng)禁牧的辦法，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭相效仿，目前該縣有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部禁牧。從前是“要我禁牧”有怨氣，現(xiàn)在是“我要禁牧”很樂意。
今年8月2日，呂梁市在石樓縣召開現(xiàn)場推進(jìn)會，把“合作社造林加支部、造管營結(jié)合能禁牧、村社員分配都兼顧、兩戰(zhàn)役雙贏快致富”的做法，在全市推廣開來。但是我們認(rèn)為，每個地方有每個地方的實際情況，不能簡單復(fù)制，搞一刀切，要全面推開尚需要做細(xì)致的調(diào)查研究和制定切實可行的實施方案，更需要深入群眾做思想工作。從呂梁的實踐看，這種不平衡是客觀存在的，各縣的積極性和主動性還需要進(jìn)一步調(diào)動。
此外，還有下列不足。一是造林合作社業(yè)務(wù)單一。目前，合作社參與的業(yè)務(wù)僅局限于造林綠化和經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效，生態(tài)建設(shè)其他項目參與的很少。二是種苗和技術(shù)支撐不足。全市育苗仍以油松、側(cè)柏、核桃三大苗木為主，新型特色種苗培育力度不夠，育苗技術(shù)老化，新技術(shù)推廣應(yīng)用不夠。三是投融資渠道不寬。以合作社為主的造林主體缺乏墊資能力，造林投資主要依托國家、省級項目投資，銀行貸款程序繁雜、門檻較高，造林合作社社會融資水平低，缺乏可操作的投融資平臺和長效機(jī)制。
我們認(rèn)為下一步改革的空間還很大。一是大力推廣“支部+合作社”模式。發(fā)揮支部的引領(lǐng)和凝聚作用，帶領(lǐng)貧困戶積極參與造林綠化，在提高工程質(zhì)量、確保貧困勞力獲得更多勞務(wù)收入的同時，助力村集體經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)破“零”目標(biāo)。二是拓展合作社業(yè)務(wù)。引導(dǎo)和支持合作社積極參與森林撫育、改造，實現(xiàn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升。三是加大特色種苗培育和新型育苗技術(shù)推廣力度。加大現(xiàn)有苗圃的管理，發(fā)展冷涼區(qū)特色種苗培育基地，重點推廣工廠化育苗技術(shù)，大力培育沙棘、文冠果等經(jīng)濟(jì)林樹種和皂角、單季槐等闊葉樹種。四是建立健全政策性幫扶工作機(jī)制。出臺教育培訓(xùn)工作規(guī)劃，加強(qiáng)社員技術(shù)培訓(xùn)；利用國家扶貧政策，加強(qiáng)與銀行對接，搭建投融資平臺，鼓勵社會資本參與生態(tài)建設(shè)，努力通過銀行貸款和社會資金解決造林投資不足的問題。
按照常規(guī)的調(diào)查方法而論，我們的報告還有很多不足的地方，比如調(diào)查的取樣、歸納、提煉、論證等方面還不夠嚴(yán)謹(jǐn)，很難具有統(tǒng)計學(xué)意義。但是，我們希望能起到投石問路、窺斑見豹的一點效果。從改革的角度看，呂梁生態(tài)扶貧的這場實踐僅僅還是個開端，后面的路還很長，還有需要很多總結(jié)、提煉、升華的地方，希望更多的專家學(xué)者深入到火熱的實踐中去，把這一改革的偉大實踐推向一個更高的層次和水平。
本報記者趙峻青 王少科 本報通訊員呂林
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