為加快推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，日前，洛江區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展加快建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》。
《實(shí)施意見(jiàn)》以產(chǎn)業(yè)綠色健康發(fā)展、生產(chǎn)清潔安全可控、資源高效高值利用、農(nóng)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善、體制機(jī)制不斷健全為目標(biāo)，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)、面源污染防治、廢棄物資源化利用、生態(tài)農(nóng)業(yè)科技支撐、政策引導(dǎo)和扶持，全力構(gòu)建人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，推動(dòng)形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。
《實(shí)施意見(jiàn)》主要任務(wù)
突出產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)
●優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局：按照“嚴(yán)控生豬養(yǎng)殖總量，做強(qiáng)家禽產(chǎn)業(yè)，加快牛羊發(fā)展”的工作思路，形成產(chǎn)業(yè)相互融合、物質(zhì)多級(jí)循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加大對(duì)“三品一標(biāo)”認(rèn)證的支持力度，到2020年,全區(qū)有效認(rèn)證的“三品一標(biāo)”累計(jì)達(dá)到13 個(gè)以上。
●創(chuàng)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積比重達(dá)到65%以上，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到85%以上，“三品一標(biāo)”年均增長(zhǎng)率達(dá)到6%以上；耕地保有率達(dá)到100%，土壤有機(jī)質(zhì)達(dá)到2.2%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上，病死畜禽無(wú)害化處理率達(dá)到100%；農(nóng)業(yè)灌溉用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上；濕地保有率達(dá)到100%。
●加強(qiáng)濕地和漁業(yè)生態(tài)資源保護(hù)：完善并嚴(yán)格執(zhí)行伏季休漁制度，清理整治違法違規(guī)捕撈漁具，嚴(yán)厲打擊涉漁“三無(wú)”船舶、電炸毒魚等違法違規(guī)行為。建立完善水產(chǎn)養(yǎng)殖長(zhǎng)效管理機(jī)制，防止出現(xiàn)新增、回流、遷移等反彈現(xiàn)象，鞏固整治清退成效。加強(qiáng)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)水生生物自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)。持續(xù)開展?jié)O業(yè)增殖放流。
●加大農(nóng)業(yè)資源環(huán)境管控力度：建立工業(yè)和城鎮(zhèn)污染防控機(jī)制，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，推行農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和管理。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，因地制宜制定禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，分類推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)資源保護(hù)和污染地區(qū)治理。建立農(nóng)業(yè)資源環(huán)境生態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合。
●完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管：深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“1213”行動(dòng)計(jì)劃，到2020年全區(qū)規(guī)模生產(chǎn)基地全部實(shí)現(xiàn)按標(biāo)生產(chǎn)，主要農(nóng)業(yè)投入品全部納入農(nóng)資監(jiān)管信息平臺(tái)在線監(jiān)管。建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)資源共享、協(xié)作聯(lián)動(dòng)執(zhí)法辦案等工作機(jī)制，提高市場(chǎng)監(jiān)管效力。建立健全與市場(chǎng)準(zhǔn)入相銜接的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，推行源頭賦碼。加快食品安全“一品一碼”全過(guò)程追溯體系建設(shè)，建立覆蓋各環(huán)節(jié)的食品安全追溯管理體系，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全全覆蓋全鏈條可追溯。
突出清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治
●深入開展畜禽養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)行動(dòng)：建立健全生豬養(yǎng)殖污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)限時(shí)完成改造并通過(guò)驗(yàn)收的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)，納入環(huán)保網(wǎng)格化日常監(jiān)管范圍和河長(zhǎng)制巡查范圍。對(duì)可養(yǎng)區(qū)內(nèi)保留的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)，全面實(shí)行建檔立卡管理，堅(jiān)決遏制生豬違法養(yǎng)殖和污染環(huán)境行為。完善病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助政策全覆蓋，強(qiáng)化保險(xiǎn)理賠與無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)部門協(xié)作，依法嚴(yán)厲打擊制售病死畜禽等違法犯罪行為。
●深入開展化肥使用量零增長(zhǎng)減量化專項(xiàng)行動(dòng)：深入開展化肥使用量零增長(zhǎng)減量化專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施“地力提升1112工程”，發(fā)展冬種紫云英等綠肥和推行秸稈還田。以果菜茶為重點(diǎn)，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)實(shí)施有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)，減少化肥使用量。探索農(nóng)用化肥專業(yè)化統(tǒng)一服務(wù)模式，支持專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)組織向農(nóng)民提供統(tǒng)測(cè)、統(tǒng)配、統(tǒng)產(chǎn)、統(tǒng)供、統(tǒng)施“五統(tǒng)一”服務(wù)，確保到2020年全區(qū)農(nóng)用化肥使用量比2016年減少10%以上。
●深入開展農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)減量化專項(xiàng)行動(dòng)：在標(biāo)準(zhǔn)果茶菜園實(shí)施綠色防控技術(shù)。到2020年全區(qū)農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)30%以上。推廣林業(yè)有害生物無(wú)公害防治，到2020年全區(qū)林業(yè)有害生物無(wú)公害防治率達(dá)到86%以上。加快推進(jìn)高效藥械替代，支持先進(jìn)施藥器械，加快替代跑冒滴漏落后植保機(jī)械，提升農(nóng)藥利用率和防治效果，確保到2020年全區(qū)農(nóng)藥使用量比2016年減少10%以上。
●深入開展耕地土壤污染防治專項(xiàng)行動(dòng)：開展耕地土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，將耕地環(huán)境質(zhì)量實(shí)施分類管理。優(yōu)先保護(hù)耕地，推動(dòng)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，確保面積不減少，質(zhì)量不下降；安全利用耕地，大面積推廣低積累品種替代、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理等安全利用措施，降低農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)格管控耕地，嚴(yán)禁種植超標(biāo)食用農(nóng)產(chǎn)品，及時(shí)采取農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整措施。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域污染耕地土壤修復(fù)治理試點(diǎn)，完善耕地土壤污染防治機(jī)制。建立基本覆蓋耕地、園地以及主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，進(jìn)一步掌握耕地環(huán)境狀況及變化趨勢(shì)。
突出循環(huán)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用
●大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用：積極引導(dǎo)企業(yè)充分利用畜禽糞便生產(chǎn)商品有機(jī)肥，促進(jìn)沼氣沼肥的高值高效綜合利用。拓展畜禽糞污多元化利用，采用畜禽糞污經(jīng)微生物發(fā)酵處理后用于牛床墊料或有機(jī)肥原料。建設(shè)專業(yè)化病死畜禽無(wú)害化處理中心，優(yōu)先采用無(wú)害化處理工藝技術(shù)，促進(jìn)病死畜禽資源化利用。對(duì)畜禽糞便、病死畜禽等養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化資源化集中處理專門企業(yè)給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)助。
●大力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈等農(nóng)副資源綜合開發(fā)：結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建、糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建等項(xiàng)目，示范推廣秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化和原料化利用技術(shù)。鼓勵(lì)將秸稈作為發(fā)展食用菌、栽培(育苗)基質(zhì)、飼料、沼氣和編織品(人造板材、包裝材料)等產(chǎn)品的原料。
●大力推進(jìn)農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置：逐步建立健全農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收再利用激勵(lì)機(jī)制。依法強(qiáng)制生產(chǎn)、銷售和使用符合標(biāo)準(zhǔn)的加厚地膜；鼓勵(lì)回收利用設(shè)施、貯運(yùn)加工網(wǎng)點(diǎn)，完善回收利用體系。建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收和集中處理體系，落實(shí)使用者妥善收集、生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者回收處理責(zé)任；推行易于回收處理和再生利用的包裝材料，鼓勵(lì)使用大容量包裝、水溶性包裝。開展農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置試點(diǎn)工作，到2020年實(shí)現(xiàn)水稻、蔬菜、水果和茶葉主產(chǎn)區(qū)全覆蓋。
●大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用創(chuàng)建工作：采取政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、分步實(shí)施的方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。力爭(zhēng)到2020年，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)糞污處理設(shè)施比例達(dá)到100%，畜禽糞污基本資源化利用；病死畜禽無(wú)害化處理率達(dá)到100%；秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上；當(dāng)季農(nóng)膜回收和綜合利用率達(dá)到80%以上；農(nóng)藥包裝廢棄物有效回收利用。
突出集成推廣，強(qiáng)化生態(tài)農(nóng)業(yè)科技支撐
●集成推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式：加強(qiáng)與科研院所的密切協(xié)作，示范推廣一批適合我區(qū)不同資源環(huán)境特點(diǎn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，建立一批有特色、有亮點(diǎn)、可復(fù)制的示范點(diǎn)，形成多路徑、多形式、多層次的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系和典型模式。大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)面源污染治理市場(chǎng)主體，探索和推行農(nóng)業(yè)面源污染第三方治理，培育形成一批農(nóng)業(yè)面源污染治理組織和企業(yè)。
●集成推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)：發(fā)揮農(nóng)科所的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，大力推廣節(jié)約化種植技術(shù)，以及農(nóng)作物秸稈、農(nóng)藥包裝廢棄物、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)。根據(jù)不同資源條件、不同畜種、不同規(guī)模，因地制宜推廣畜禽糞污全量收集還田利用、固體糞便腐熟化肥料利用、沼氣發(fā)電能源化利用等經(jīng)濟(jì)實(shí)用畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用技術(shù)模式。
●集成推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)智能信息技術(shù)：充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)智能化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的運(yùn)用。依托智慧農(nóng)業(yè)云平臺(tái)，建設(shè)智能化信息服務(wù)系統(tǒng)，集成推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中智能化生產(chǎn)控制技術(shù)，以及種植生產(chǎn)污染管控、畜禽養(yǎng)殖污染管控，推動(dòng)信息技術(shù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)融合。
