業(yè)務(wù)簡介：中企動(dòng)力（300.cn）為您提供網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)站制作、網(wǎng)頁設(shè)計(jì)及定制高端網(wǎng)站建設(shè)服務(wù)，中企動(dòng)力專注于企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)、高端網(wǎng)頁制作領(lǐng)域26年，對企業(yè)網(wǎng)站制作、平臺(tái)高端網(wǎng)站建設(shè)，包括汽車、家裝、農(nóng)業(yè)、外貿(mào)、機(jī)械等多個(gè)行業(yè)擁有豐富建站經(jīng)驗(yàn)，選擇中企動(dòng)力，為網(wǎng)站保駕護(hù)航。
策劃套路模板
多年前我經(jīng)歷的真事
事情大致是：我叔叔遇見了一個(gè)所謂的專業(yè)策劃團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)的策劃案大意是讓我叔叔花三萬元去訂做兩千把雨傘。這個(gè)團(tuán)隊(duì)的人告訴他，這叫送溫暖給路人，送了這兩千把傘，不但把溫暖送到了千家萬戶家中，更重要的傘上有叔叔產(chǎn)品的牌子和電話，然后通過張大媽告訴李大媽，李大媽又通知隔壁王大爺?shù)姆绞疆a(chǎn)生裂變擴(kuò)散效應(yīng)最后所有人都知道了我叔叔的產(chǎn)品，我叔叔一夜之間會(huì)成為社會(huì)慈善名人，電視臺(tái)打爆他的電話等著采訪，人都出名了品牌效應(yīng)更不用說。
我叔叔聽完后腦補(bǔ)了一下自己一夜之間成為名人的場景，愉快地支付了1萬元的策劃費(fèi)……當(dāng)時(shí)自己年幼無知且還沒有入本行，所以也就不能去分析兩千把傘送出去的人工成本，被送了傘的是否為精準(zhǔn)客戶，如何搜集到被送傘客戶的相關(guān)信息等等。只是我后來聽叔叔說傘送出去后石沉大海，一個(gè)咨詢電話都沒有，他還去打聽到原來做這兩千把傘的廠，是那個(gè)策劃團(tuán)隊(duì)某個(gè)成員父親開的。
關(guān)于策劃的解釋
百度百科里面是這樣說的：它是個(gè)人、企業(yè)、組織為了達(dá)到一定的目的，在充分調(diào)查市場環(huán)境及相關(guān)聯(lián)的環(huán)境的基礎(chǔ)之上，遵循一定的方法或者規(guī)則，對未來即將發(fā)生的事情進(jìn)行系統(tǒng)、周密、科學(xué)的預(yù)測并制訂科學(xué)的可行性方案。
百科里的這一說法又真正正確嗎？拋開行業(yè)針對性唯一的策劃，今天和大家分享一下我個(gè)人所認(rèn)為的真正策劃。
相信大家日常生活中，應(yīng)該見過這種策劃：
甚至這種
我在很多次面對初次見面的甲方時(shí)，不止一次聽到對方說：策劃就是忽悠人嘛，收了策劃費(fèi)就不管你了，到底有用沒用也和他沒有一點(diǎn)關(guān)系，策劃這個(gè)東西，水深的很！
我其實(shí)想表達(dá)的是，他說的一點(diǎn)不錯(cuò)！確實(shí)目前在我們這個(gè)行業(yè)中，說的好聽點(diǎn)叫百家爭鳴各抒己見，說的直白點(diǎn)就是烏煙瘴氣雜草叢生！特別常見的套路就是所謂的策劃負(fù)責(zé)人帶著幾個(gè)公司的實(shí)習(xí)生，或者是前臺(tái)小妹，甚至司機(jī)有時(shí)也要像打群架一樣把人湊夠，一起和甲方見個(gè)面聊聊項(xiàng)目，在現(xiàn)場拍幾張照片是必不可少的，回來后讓設(shè)計(jì)師處理一下照片，文案對著照片寫一些就連甲方看了都不知道在哪里的唯美文字，所謂的策劃負(fù)責(zé)人再百度幾個(gè)網(wǎng)站，就把整個(gè)策劃案寫出來了。他認(rèn)為他用iphone7，全天下的人至少也在用iPhone6s；他認(rèn)為他家媳婦喜歡吃牛排，全天下的美女每天下班就應(yīng)該去西餐廳排隊(duì)。坐在辦公室憑臆想和百度創(chuàng)造方案，是目前80%的團(tuán)隊(duì)所用的常規(guī)辦法，落地性極差，也是這個(gè)行業(yè)普遍在實(shí)際中暴露的問題，加上很多甲方奉承“做事情之前少說喪氣話”，所以技術(shù)越好吹得越嗨，甲方越盡興。頭一熱錢投進(jìn)去發(fā)現(xiàn)南轅北轍才來后悔，才發(fā)現(xiàn)策劃案隨便篩選某一兩行，直接復(fù)制到百度搜索框里面去，一回車能出來一大堆。
如此烏合之眾的一個(gè)行業(yè)，如何能快速分辨好與壞呢？
很簡單！問其是否愿意等方案執(zhí)行后論結(jié)果再付費(fèi)？
就我了解而言，目前市面上沒有愿意接受這類條件的策劃團(tuán)隊(duì)，如果有的話算我孤陋寡聞了。我以前在一個(gè)策劃行業(yè)很牛逼的前輩面前提過這個(gè)想法，他說不行，我說既然策劃團(tuán)隊(duì)心里完全有底就可以這樣辦啊，收取多一點(diǎn)的策劃費(fèi)就行。他的回答很簡單，這個(gè)行業(yè)沒有人敢開這個(gè)先河，也沒必要做麻煩事去弄這些。潛臺(tái)詞就是，按現(xiàn)在這種先付費(fèi)模式，也有做不完的項(xiàng)目。
我一直認(rèn)為換位思考是一個(gè)不錯(cuò)的解決問題辦法。創(chuàng)建揚(yáng)啟前，在想到我們的優(yōu)勢及亮點(diǎn)怎么體現(xiàn)時(shí)？（現(xiàn)在不是隨便做什么人家都問你亮點(diǎn)在哪里嗎？感覺沒有亮點(diǎn)就像找不到G點(diǎn)一樣，是一件很丟臉的事。）我把我自己換位成了甲方，從而站在甲方立場上開拓了揚(yáng)啟獨(dú)有的“后付費(fèi)模式”。文案寫的要跳一點(diǎn)：“歡迎您使用完了我們再付錢”。意思很直白，在我們策劃案實(shí)施后，您得到了我們事先策劃案里面所量化的收益，再付的錢，此措可以從實(shí)際層面上徹底解決甲方的后顧之憂及不信任感。有很多同行問我，你不怕到時(shí)候收不到錢，而且給甲方帶來的很多收益是無法量化的嗎？我說我不怕，我今天能幫他掙五十萬，他見證了我們的實(shí)力后沒有分我們應(yīng)該分的，我們除了常規(guī)性的催款外，并不會(huì)從任何的方面去抹黑甲方，只是永遠(yuǎn)沒有第二次了。下次我確定能掙500萬的時(shí)候，拿槍對著我也不做了。我一直認(rèn)為世上沒有傻到這種地步的甲方，如果有，算我長見識了。
我希望甲方付我們的錢，是開開心心的，覺得物有所值。也有很多朋友對外開玩笑說揚(yáng)啟的亮點(diǎn)我想了三天三夜沒有睡覺，那是為了撩妹而刻意營造的創(chuàng)業(yè)艱辛感！其實(shí)沒有，三分鐘而已，真的！當(dāng)然，對外說的時(shí)候要加一些類似“基于對策劃行業(yè)充分了解”、“在眾多項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)中”等裝逼語句，這樣看上去更專業(yè)一點(diǎn)。
不止如此，我還嘗試著重新定義了策劃這個(gè)職業(yè)的更新含義，我覺得策劃應(yīng)該是在了解策劃項(xiàng)目的一切背景資料后，按照甲方意愿，整合能整合的資源，在不違背相關(guān)法律底線的情況下，盡一切可能讓甲方少投入甚至不投入，最后達(dá)到多省錢多掙錢目的的一項(xiàng)工作。
這個(gè)新的定義，其實(shí)是揚(yáng)啟團(tuán)隊(duì)的工作宗旨所在?？谔栴惖臇|西我們從來不愛多喊，就像我?guī)缀鯊膩聿唤o團(tuán)隊(duì)成員打雞血一樣。因?yàn)榻o他們打雞血我內(nèi)心會(huì)很沒底氣，我也是打工過來的人，我會(huì)潛意識的認(rèn)為打雞血的目的就是為了給他們少發(fā)錢。所以更希望的是，您能從我們的策劃案、我們做成的具體案例中去發(fā)掘我們的工作宗旨。本著節(jié)約甲方時(shí)間的原則，我們一直沿用一套自己發(fā)明的“十分鐘法則”，即在充分了解甲方項(xiàng)目的情況后，我們希望甲方做決策的領(lǐng)導(dǎo)能給我們策劃負(fù)責(zé)人十分鐘的交流時(shí)間，讓我們表達(dá)一下我們的想法，十分鐘不能打動(dòng)您，我們會(huì)主動(dòng)退出?！笆昼姺▌t”在進(jìn)行了一段時(shí)間后，我發(fā)現(xiàn)十分鐘太長，五分鐘其實(shí)就夠了，因?yàn)橥牧咙c(diǎn)介紹不過就那么幾句話，其次更多的是五分鐘打動(dòng)甲方后，我們進(jìn)行的一些詳細(xì)描述及其他情況溝通。相信大家和我有一樣的感覺，志不同，道不合，不相為謀，一個(gè)人合不合你的思路，合不合你的想法，有沒有能力解決問題？五分鐘給他表演，完全夠了。
寫這篇所謂干貨文章的目的，不在于吹噓揚(yáng)啟有多牛逼，實(shí)際上我們真的很不牛逼，我們的男同事不止一次幫女同事買濕巾買成了衛(wèi)生巾，吹拉彈唱的技術(shù)我們更不強(qiáng)！看到大家普遍吃了很多策劃的虧，做了很多策劃口中的傻逼，策劃這個(gè)職業(yè)在大家心中感覺像了過街老鼠，告訴大家一個(gè)現(xiàn)實(shí)中真正的策劃行業(yè)，為策劃正名，是我更重要的目的。揚(yáng)啟的做事原則很簡單：懂政治；講規(guī)矩；不給領(lǐng)導(dǎo)添亂。
培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)
2017年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》(以下簡稱《意見》)，從關(guān)系我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重大戰(zhàn)略的高度，明確提出“加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快形成以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”。圍繞當(dāng)前我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的總體情況、面臨的主要問題及解決路徑等問題，我們特約請了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)負(fù)責(zé)人、專家、地方領(lǐng)導(dǎo)等就此展開三方會(huì)談。
——編者
張紅宇 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長
孔祥智 中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員
楊躍民 河南省澠池縣委書記
呈現(xiàn)多元、融合、共享的發(fā)展特征
自2013年中央一號文件提出發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以來，各類新型經(jīng)營主體取得了極大的發(fā)展，市場化、專業(yè)化、規(guī)模化、集約化特征明顯，對小規(guī)模農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接起到了十分重要的作用。
學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：此次《意見》明確“在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，培育從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是關(guān)系我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略”。請介紹下當(dāng)前我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展情況及主要特征。
張紅宇：近年來，隨著城鄉(xiāng)一體化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，各類從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃興起。目前，全國各級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定的家庭農(nóng)場48.5萬戶，平均經(jīng)營規(guī)模175畝左右，年均純收入25萬元，勞均純收入近8萬元；依法注冊登記的農(nóng)民合作社204.4萬家，實(shí)有入社農(nóng)戶超過1億戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的48.1%，合作社為每個(gè)成員平均分配盈余1600多元；全國各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13萬家，年銷售收入9.7萬億元，年銷售收入超過100億元的大型龍頭企業(yè)達(dá)到70多家，各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織輻射帶動(dòng)農(nóng)戶1.27億戶，戶均增收3400多元；開展托管服務(wù)的組織22.7萬個(gè)，服務(wù)對象4261.7萬個(gè)(戶)，托管面積2.32億畝。新型經(jīng)營主體在引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化農(nóng)業(yè)要素組合、提升規(guī)?；?jīng)營水平等方面的作用日益凸顯，成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要力量。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具有不同的所有制形式、組織形態(tài)和經(jīng)營方式，呈現(xiàn)多元、融合、共享的發(fā)展特征。一是主體多元。既包括“統(tǒng)”的層面形成的農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，又包括“分”的層面產(chǎn)生的家庭農(nóng)場等。二是融合發(fā)展。主體之間從簡單合作向深度融合轉(zhuǎn)變，通過建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善供應(yīng)鏈、拓展生態(tài)鏈，形成了互融共通、協(xié)同發(fā)展、共同壯大的高效經(jīng)營模式。三是利益共享。各類主體積極推廣合作制、股份制、股份合作制、技術(shù)分成、訂單帶動(dòng)、二次返還等多種利益分配方式，讓廣大農(nóng)民群眾依靠土地、技術(shù)、勞力等資源要素，分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果。
孔祥智：自2013年中央一號文件提出發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以來，各類新型經(jīng)營主體取得了極大的發(fā)展。截至2017年底，在工商系統(tǒng)注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到200多萬家，各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13萬家，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織29萬家，這些經(jīng)營主體對小規(guī)模農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接起到了十分重要的作用。尤其是近10年來，各類農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)高速發(fā)展，如田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)公園、美麗鄉(xiāng)村等，對于實(shí)踐中已經(jīng)出現(xiàn)的諸如休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)眾籌、農(nóng)產(chǎn)品私人定制、社區(qū)支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，各類新型經(jīng)營主體起到了主導(dǎo)作用。
根據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果，截至2016年底，中國共有農(nóng)戶2.3億，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶2.1億，戶均經(jīng)營耕地不足8畝，平均每個(gè)地塊不足1畝，是典型的小規(guī)模經(jīng)營國家。根據(jù)原農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)，同期土地流轉(zhuǎn)數(shù)量為4.71億畝，占家庭承包經(jīng)營總面積的35.1%，大約7000多萬農(nóng)戶全部或者部分流轉(zhuǎn)了自己承包的耕地。但流轉(zhuǎn)的結(jié)果是30畝以下的農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶仍然占94%以上，小規(guī)模經(jīng)營狀況沒有得到明顯改善。怎樣才能實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接呢？這就要充分發(fā)揮各類新型經(jīng)營主體的作用，依靠他們聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶與大市場，向農(nóng)業(yè)輸送現(xiàn)代要素，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。事實(shí)上，根據(jù)農(nóng)業(yè)部門提供的數(shù)據(jù)，僅200多萬家農(nóng)民專業(yè)合作社，就聯(lián)結(jié)了接近一半的農(nóng)戶。具體說來，在全國2.1億農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶中，純農(nóng)戶和一兼農(nóng)戶主要是加入合作社，或者龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶的垂直協(xié)作體系；二兼農(nóng)戶和非農(nóng)戶主要是流轉(zhuǎn)土地，或者把土地入股到合作社、龍頭企業(yè)。換句話說，中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)質(zhì)上是由新型經(jīng)營主體主導(dǎo)的。
楊躍民：當(dāng)前，我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展正處于快速成長階段，結(jié)構(gòu)形式日益多樣，生產(chǎn)經(jīng)營及服務(wù)范圍穩(wěn)步拓寬，運(yùn)行機(jī)制不斷規(guī)范，在引領(lǐng)農(nóng)民實(shí)行規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)經(jīng)營等方面顯示出強(qiáng)勁活力。就澠池來說，全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體覆蓋農(nóng)戶3.1萬戶，占全部農(nóng)戶的42.4%；流轉(zhuǎn)土地27.9畝，占耕地總面積的40%。
總體來看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要呈現(xiàn)四個(gè)方面特征。一是市場化。無論專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場，還是農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織，都圍繞提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)組織開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，商品化率和經(jīng)濟(jì)效益明顯高于傳統(tǒng)農(nóng)戶。二是專業(yè)化。無論是種養(yǎng)、農(nóng)機(jī)等專業(yè)大戶，還是各種類型的農(nóng)民合作社，都集中于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的某一個(gè)領(lǐng)域、品種或環(huán)節(jié)，開展專業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。三是規(guī)模化。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營規(guī)模明顯高于傳統(tǒng)的小規(guī)模家庭經(jīng)營，而且隨著技術(shù)裝備水平提高和基礎(chǔ)設(shè)施條件改善，特別是大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后，釋放出了更多的土地資源，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為謀求較高收益，普遍都在擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、提高規(guī)模效益。四是集約化。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體充分發(fā)揮資金、技術(shù)、裝備、人才等優(yōu)勢，有效集成利用各類生產(chǎn)要素，大幅度提高了土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率。
監(jiān)管與扶持雙管齊下避免“農(nóng)地非農(nóng)化”
一方面，要依法堅(jiān)持用途管制，對違法違規(guī)行為依法堅(jiān)決予以查處，堅(jiān)守紅線、保住底線。另一方面，要解決好種糧比較效益低的問題，不斷加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，防范市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)，使其在保障國家糧食安全中發(fā)揮中堅(jiān)作用。
學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：在培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的同時(shí)，應(yīng)如何避免“農(nóng)地非農(nóng)化”現(xiàn)象？
張紅宇：我國耕地資源稀缺，解決13億多人的吃飯問題，始終是政府關(guān)注和人民群眾關(guān)心的大事。保障國家糧食安全的根本在耕地，農(nóng)民可以“非農(nóng)化”，但耕地不能“非農(nóng)化”，更不能“非糧化”。農(nóng)地流轉(zhuǎn)無論流向哪類市場主體，土地的用途在政策上都有明確要求，在法律上有禁止性規(guī)定。要監(jiān)管與扶持雙管齊下，避免農(nóng)地“非農(nóng)化”“非糧化”。一方面，要依法堅(jiān)持用途管制，嚴(yán)禁破壞、污染、圈占閑置、撂荒耕地，嚴(yán)禁借土地流轉(zhuǎn)之名搞旅游度假村、房地產(chǎn)等“非農(nóng)”建設(shè)，對違法違規(guī)行為依法堅(jiān)決予以查處，堅(jiān)守紅線、保住底線。另一方面，要解決好種糧比較效益低的問題，不斷加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，重點(diǎn)支持糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體發(fā)展，降低種糧成本，提高種糧效益，防范市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)，使其在保障國家糧食安全中發(fā)揮中堅(jiān)作用。
孔祥智：實(shí)際上，在我的調(diào)研中，的確發(fā)現(xiàn)過土地流轉(zhuǎn)非農(nóng)化的現(xiàn)象，比如一些企業(yè)流轉(zhuǎn)土地后主要做一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，其實(shí)主要是農(nóng)家樂，這樣就需要一部分土地建娛樂、休閑、餐飲等設(shè)施，即一小部分土地的非農(nóng)化?，F(xiàn)實(shí)中，有的地方政府承諾土地轉(zhuǎn)入方過高的設(shè)施用地，而企業(yè)則打擦邊球建設(shè)娛樂或餐飲設(shè)施，未來規(guī)范農(nóng)用地的使用，杜絕非農(nóng)化要求地方政府嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)用地使用的法律、法規(guī)、政策，一旦發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)主體違規(guī)，就要嚴(yán)格執(zhí)法，從嚴(yán)處置，這是可以杜絕土地流轉(zhuǎn)過程中的非農(nóng)化行為的。
楊躍民：近年來，隨著土地流轉(zhuǎn)快速推進(jìn)，大量工商資本進(jìn)入農(nóng)村，向農(nóng)業(yè)輸入了現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營模式，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。但受利益驅(qū)動(dòng)，也有個(gè)別企業(yè)并未將流轉(zhuǎn)來的土地全部用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是將部分土地“另作他用”，出現(xiàn)了“農(nóng)地非農(nóng)化”現(xiàn)象。這需要我們進(jìn)一步完善制度，加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決防止“農(nóng)地非農(nóng)化”。一是建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體預(yù)審查制度，嚴(yán)格進(jìn)行經(jīng)營資格、土地利用規(guī)劃、項(xiàng)目土地用途性質(zhì)等審查，從源頭上做好防控。二是建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，定期對租賃土地企業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力、土地用途和風(fēng)險(xiǎn)防范能力等開展監(jiān)督檢查，防止將農(nóng)地用于房地產(chǎn)等建設(shè)。三是建立“農(nóng)地非農(nóng)化”使用風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，加大處罰力度，倒逼企業(yè)合法合規(guī)使用流轉(zhuǎn)來的土地。
發(fā)展壯大需解決內(nèi)外兩方面困境
與成熟的工商業(yè)主體相比，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還是新生事物，處于成長初期，發(fā)展不平衡不充分，無論是其自身能力素質(zhì)，還是外部支持環(huán)境，都面臨不少困難和制約，突出表現(xiàn)在保險(xiǎn)、用地、金融和人才等方面。
學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：您認(rèn)為，當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展過程中面臨著哪些主要困難？
張紅宇：與成熟的工商業(yè)主體相比，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還是新生事物，處于成長初期，發(fā)展不平衡不充分，無論是其自身能力素質(zhì)，還是外部支持環(huán)境，都面臨不少困難和制約，突出表現(xiàn)在保險(xiǎn)、用地、金融和人才等方面。
其一，風(fēng)險(xiǎn)保障不足。相對于普通農(nóng)戶，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體面臨更大的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，對保險(xiǎn)的需求更加強(qiáng)烈。但目前中央財(cái)政給予保費(fèi)補(bǔ)貼的險(xiǎn)種僅覆蓋15個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)品，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體急需的特色優(yōu)勢產(chǎn)品保險(xiǎn)、價(jià)格收益保險(xiǎn)等險(xiǎn)種較少，三大糧食作物的平均保額僅為生產(chǎn)成本的40%左右，總體保障水平偏低。
其二，配套設(shè)施建設(shè)滯后。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對晾曬烘干、加工倉儲(chǔ)等設(shè)施的需求非常迫切，靠自身實(shí)力難以承擔(dān)建設(shè)支出，相關(guān)設(shè)施用地政策也有待完善。近年來，各級政府對農(nóng)業(yè)的投入力度不斷加大，但與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展需求相比仍顯不足。
其三，融資供需對接不順暢。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不僅存在小額、短期、分散的周轉(zhuǎn)式需求，同樣需要大額、長期、集中的綜合化金融服務(wù)。雖然國家鼓勵(lì)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，但不少基層金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)缺乏積極性，導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏發(fā)展資金和風(fēng)險(xiǎn)保障。
其四，技術(shù)管理人才缺乏。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大多經(jīng)營管理能力不強(qiáng)，技術(shù)水平不高，這與缺乏專業(yè)人才有很大關(guān)系。農(nóng)村教育、醫(yī)療等條件有限，新型經(jīng)營主體待遇普遍偏低，很難引進(jìn)和留住人才，制約了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體長遠(yuǎn)發(fā)展。
楊躍民：當(dāng)前，隨著農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作的基本完成和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的逐步深化，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展態(tài)勢總體向好。但通過與一些企業(yè)和農(nóng)民的交流，目前仍有一些因素制約著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的進(jìn)一步發(fā)展壯大。一是土地流轉(zhuǎn)方面。一小部分農(nóng)民不愿與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體簽訂長期租賃合同，限制了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的穩(wěn)定投資經(jīng)營。二是銀行融資方面。一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體由于缺乏有效抵押物，從銀行直接融資難度較大。三是技術(shù)落實(shí)方面。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的規(guī)模經(jīng)營亟須農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的支持，而當(dāng)前的社會(huì)化技術(shù)供給、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體人員的技術(shù)素質(zhì)與企業(yè)需要相比還存在一定差距。四是配套設(shè)施方面。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對加工、存儲(chǔ)等配套設(shè)施的需求都比較大，而這方面投入較高，需要政府支持。五是風(fēng)險(xiǎn)保障方面。相對于普通農(nóng)戶，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體面臨的自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)明顯加大，需要保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新投保模式，擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，增加保險(xiǎn)深度，為其提供強(qiáng)有力的風(fēng)險(xiǎn)保障。
首先需繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革
在農(nóng)村“空心化”“老齡化”的大背景下，鄉(xiāng)村振興最關(guān)鍵要解決人的問題，即“誰來振興”，然后需要解決“錢從哪里來”的問題。各級政府應(yīng)有時(shí)不我待的緊迫感，加快創(chuàng)新步伐，全力推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康快速發(fā)展。
學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展對普通農(nóng)戶具有很強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用。為使其成為推動(dòng)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要主體，接下來還應(yīng)實(shí)現(xiàn)哪些領(lǐng)域的創(chuàng)新來引導(dǎo)并規(guī)范？
張紅宇：我國有2.6億農(nóng)戶，其中2.3億是承包農(nóng)戶。面對“大國小農(nóng)”的基本國情農(nóng)情，通過發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、進(jìn)入市場、增收致富，是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。我們將牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加大政策創(chuàng)設(shè)，推進(jìn)制度創(chuàng)新，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)其幫助農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民的發(fā)展能力。
第一，繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，研究制定落實(shí)土地承包期再延長30年的政策，抓緊抓實(shí)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作，探索“三權(quán)”分置多種實(shí)現(xiàn)形式，給予新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體長期而又穩(wěn)定的經(jīng)營預(yù)期。
第二，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度創(chuàng)新。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，落實(shí)好《意見》中明確的財(cái)政稅收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融信貸、保險(xiǎn)、營銷市場、人才培養(yǎng)引進(jìn)等6個(gè)方面的扶持政策，培育發(fā)展一批示范家庭農(nóng)場、示范合作社、重點(diǎn)龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。把帶動(dòng)小農(nóng)戶數(shù)量和與小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)程度，作為新型經(jīng)營主體培育考核的主要指標(biāo)，更好扶持帶動(dòng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
第三，建立健全人才支撐制度。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展一批扎根農(nóng)村、熱愛農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)企業(yè)家隊(duì)伍，造就一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，凝聚起千千萬萬市場主體和“三農(nóng)”工作者的磅礴力量，合力促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
第四，注重保護(hù)小農(nóng)戶合法權(quán)益。研究促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的政策意見，明確新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接方面的主要任務(wù)和政策措施，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新組織帶動(dòng)模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的快車道。
孔祥智：鄉(xiāng)村振興5句話20個(gè)字，每句話都需要新型經(jīng)營主體積極參與。在農(nóng)村“空心化”“老齡化”的大背景下，鄉(xiāng)村振興最關(guān)鍵要解決人的問題，即“誰來振興”，然后需要解決“錢從哪里來”的問題。目前，全國共有200多萬個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，平均每個(gè)村3個(gè)以上，即使只有1/3的合作社有明顯帶動(dòng)作用，每個(gè)村也有帶動(dòng)能力較強(qiáng)的一個(gè)合作社。合作社是農(nóng)民自己的組織，充分發(fā)揮合作社作用，會(huì)大大加快鄉(xiāng)村振興步伐。農(nóng)業(yè)企業(yè)大都是本地農(nóng)民創(chuàng)辦的，這些企業(yè)家大都有服務(wù)鄉(xiāng)親、造福鄉(xiāng)梓的情結(jié)，一些地方的經(jīng)驗(yàn)證明，凡是企業(yè)家參與的地方，鄉(xiāng)村振興就會(huì)搞得紅紅火火，村民的生活水平也會(huì)上一個(gè)大臺(tái)階。
當(dāng)然，吸引合作社、企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興，需要在制度上進(jìn)行重大設(shè)計(jì)。一是堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，第二輪土地承包到期后再延長30年，使新型經(jīng)營主體有足夠的期限流轉(zhuǎn)土地或者從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)活動(dòng)。二是農(nóng)村宅基地制度改革，對于旅游風(fēng)景區(qū)或者大中城市近郊區(qū)的農(nóng)村尤其重要，通過改革吸引農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等主體參與盤活農(nóng)民房屋等固定資產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。三是在縣級發(fā)改系統(tǒng)的PPP庫中增設(shè)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，并把合作社等小企業(yè)作為PPP建設(shè)主體，允許他們參與鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)與建設(shè)。
楊躍民：各級政府應(yīng)有時(shí)不我待的緊迫感，從以下四個(gè)方面加快創(chuàng)新步伐，全力推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康快速發(fā)展。
首先，思想認(rèn)識要?jiǎng)?chuàng)新。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體既是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突擊隊(duì)、主力軍，又是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“領(lǐng)跑者”“驅(qū)動(dòng)器”。應(yīng)站在政治高度，準(zhǔn)確把握新時(shí)代的新形勢、新任務(wù)，全面更新“三農(nóng)”觀念，投入足夠精力攻關(guān)突破，盡快打開農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新局面。
其次，考核機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新。用好考核指揮棒，大幅提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作在地域綜合考評中的分值比重。同時(shí)，全面提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對小農(nóng)戶的帶動(dòng)能力，科學(xué)衡量評價(jià)，按其貢獻(xiàn)大小進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，充分激發(fā)其經(jīng)營發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)戶的積極性。
再次，扶持政策要?jiǎng)?chuàng)新。擴(kuò)大財(cái)政扶持覆蓋面，加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、示范家庭農(nóng)場等的財(cái)政扶持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司加快向縣市延伸。最后，人才機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新。從職稱評定、上升通道和社會(huì)評價(jià)等方面創(chuàng)新制度，吸引富有創(chuàng)新精神、專業(yè)知識較強(qiáng)的年輕人和高素質(zhì)人才到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體就業(yè)。建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)有償服務(wù)機(jī)制、離退休農(nóng)業(yè)技術(shù)人員免費(fèi)培育機(jī)制，允許在職農(nóng)業(yè)科技人員到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體兼職，多途徑解決人才供需緊張的矛盾。
重磅！即墨藍(lán)谷最新規(guī)劃，鳳凰山、兩河、創(chuàng)新中心、嶺海、溫泉，未來厲害了……
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鳳凰山、兩河、創(chuàng)新中心、嶺海、溫泉
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鳳凰山
【規(guī)劃范圍】東起海岸線，西至晏海路，南至海岸線，北至山大北路，總用地面積約32.27平方公里。
土地利用現(xiàn)狀圖
用地規(guī)劃
【發(fā)展目標(biāo)】：藍(lán)色科技橋頭堡，海洋文化傳承地，休閑度假目的地的綜合片區(qū)。
【功能定位】：修復(fù)自然生態(tài)基礎(chǔ)，涵養(yǎng)山海城格局，匯集高端科研院校，傳承獨(dú)特海洋文化，職住平衡的城市復(fù)合功能區(qū)。
【規(guī)劃結(jié)構(gòu)】：規(guī)劃形成“雙核互動(dòng)，活力環(huán)繞，七區(qū)協(xié)作”的功能結(jié)構(gòu)。
雙核：海洋科創(chuàng)核心，圍繞國家海洋實(shí)驗(yàn)室，天津大學(xué)海洋工程學(xué)院等國家級科研院所打造世界級海洋科創(chuàng)研究中心；
海洋文化核心：圍繞山東大學(xué)高智力海洋教育人才培養(yǎng)和鰲山衛(wèi)駐地600多年文化傳承，打造青島海洋文化傳承中心。
一環(huán)：涵養(yǎng)城市格局，塑造一條串聯(lián)山、海、河、灘、城，富有創(chuàng)意的公共空間活力環(huán)廊。
七區(qū)，依據(jù)大自然格局和主要道路，結(jié)合片區(qū)特色劃分七個(gè)功能片區(qū)。
【生態(tài)框架】規(guī)劃以“三面環(huán)海，一面枕綠”為生態(tài)基底，以濱海濱河綠地、道路兩側(cè)防護(hù)綠帶形成的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化現(xiàn)狀水塘，聯(lián)通現(xiàn)狀水系，串聯(lián)山體、公園，并在重要節(jié)點(diǎn)規(guī)劃公共藝術(shù)空間，構(gòu)建“依山傍海臨河南”藍(lán)綠系統(tǒng)。
【公共服務(wù)設(shè)施】：根據(jù)《青島藍(lán)谷公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，按照區(qū)級-組團(tuán)-鄰里-基層社區(qū)四級體系進(jìn)行布局，結(jié)合鳳凰山組團(tuán)人口分布，組團(tuán)內(nèi)規(guī)劃1個(gè)組團(tuán)中心，7個(gè)鄰里中心，中小學(xué)和養(yǎng)老院獨(dú)立設(shè)置。
【產(chǎn)業(yè)布局】：規(guī)劃依托海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室，深?；?、大洋鉆探船基地碼頭等國際級海洋科技項(xiàng)目，圍繞輕軌站點(diǎn)，優(yōu)先布置藍(lán)色科技產(chǎn)業(yè)用地，科教研發(fā)用地，突出發(fā)展海洋科技研發(fā)與海洋特色產(chǎn)業(yè)培育，塑造引領(lǐng)藍(lán)谷發(fā)展的海洋和科創(chuàng)大腦。
【道路交通系統(tǒng)】：規(guī)劃形成“五橫四縱”的主干骨架路網(wǎng)，根據(jù)“窄馬路，密路網(wǎng)”控制要求補(bǔ)充完善次干道，支路網(wǎng)系統(tǒng)，規(guī)劃范圍內(nèi)共規(guī)劃1條軌道線，2個(gè)軌道站。站點(diǎn)周邊500米內(nèi)，新建改建公共建筑進(jìn)行土地高強(qiáng)度開發(fā)，同時(shí)依托軌道交通站點(diǎn)周邊的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)地上交通、地下步行、地下停車等交通功能的連通，鼓勵(lì)P+R換乘模式。
兩河
兩河組團(tuán)用地現(xiàn)狀
【規(guī)劃范圍】東至濱海公路，西至規(guī)劃路，南至藍(lán)鰲路，北至海泉路，總用地面積約18.74平方公里。
兩河組團(tuán)用地規(guī)劃圖
【發(fā)展目標(biāo)】海洋教育研發(fā)集聚區(qū)、科技成果孵化產(chǎn)業(yè)區(qū)、區(qū)域交通樞紐示范區(qū)。
【功能定位】立足生態(tài)本底，構(gòu)筑山水相依，產(chǎn)城融合，科教研發(fā)為一體的城市復(fù)合功能區(qū)。
【規(guī)劃結(jié)構(gòu)】規(guī)劃形成“生態(tài)間隔、軌道引領(lǐng)、六區(qū)協(xié)作”的功能結(jié)構(gòu)。
生態(tài)間隔：夯實(shí)溫泉河、大任河及其支流兩側(cè)生態(tài)廊道空間，構(gòu)建片區(qū)基本生態(tài)骨架。
軌道引領(lǐng)：以藍(lán)谷一級樞紐站-水泊站為核心點(diǎn)，通過一體化開發(fā)帶動(dòng)周邊科研教育，研發(fā)孵化等藍(lán)色產(chǎn)業(yè)高效運(yùn)作。
六區(qū)：依據(jù)大自然格局和主要道路，結(jié)合片區(qū)特色，劃分六個(gè)功能片區(qū)。
【生態(tài)框架】規(guī)劃“以青山環(huán)繞，碧水拂城”為生態(tài)理念，構(gòu)建濱河綠地道路兩側(cè)防御干形成的生態(tài)廊道，優(yōu)化現(xiàn)狀水塘、聯(lián)通現(xiàn)狀水系，串聯(lián)山體、公園。
【公共服務(wù)設(shè)施】根據(jù)《青島藍(lán)谷公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，按照區(qū)級-組團(tuán)-鄰里-基層社區(qū)四級體系進(jìn)行布局，結(jié)合兩河組團(tuán)人口分布，規(guī)劃4個(gè)鄰里中心，涵蓋了文化體育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、行政管理與社區(qū)服務(wù)設(shè)施、教育設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施等各類公共服務(wù)設(shè)施。
【產(chǎn)業(yè)布局】規(guī)劃依托北航國際科教新城、智慧航運(yùn)產(chǎn)業(yè)園等海洋科教項(xiàng)目，圍繞樞紐站，優(yōu)先布局科技產(chǎn)業(yè)用地，科教研發(fā)用地，突出海洋科技成果孵化，預(yù)留藍(lán)谷高端制造產(chǎn)業(yè)板塊。
【道路交通系統(tǒng)】規(guī)劃形成“三橫五縱”的主干骨架路網(wǎng)，根據(jù)“窄馬路、密路網(wǎng)”控制要求，補(bǔ)充完善次干道支路網(wǎng)系統(tǒng)。規(guī)劃范圍內(nèi)共規(guī)劃2條軌道線，1個(gè)軌道站。站點(diǎn)周邊500米內(nèi)，新建改建公共建筑進(jìn)行土地高強(qiáng)度開發(fā)，同時(shí)依托軌道交通站點(diǎn)周邊的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)地上交通、地下步行、地下停車等交通功能的連通，鼓勵(lì)P+R換乘模式。
藍(lán)谷創(chuàng)新中心
藍(lán)谷創(chuàng)新中心用地現(xiàn)狀
【規(guī)劃范圍】東至山大東路，西至南北快速路，南至山大北路，北至大任河，總用地面積約453.2公頃。
藍(lán)谷創(chuàng)新中心用地規(guī)劃
【發(fā)展目標(biāo)】通過創(chuàng)新業(yè)態(tài)吸引、軟性服務(wù)設(shè)定以及共享共建的創(chuàng)新型空間設(shè)計(jì)帶動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，以打造“市民公共服務(wù)平臺(tái)、海洋技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、高端商務(wù)服務(wù)平臺(tái)、濱海休閑平臺(tái)”四大平臺(tái)。
【功能定位】以海洋科技創(chuàng)新和市民公共服務(wù)為特色的藍(lán)谷創(chuàng)新中心。
【規(guī)劃結(jié)構(gòu)】規(guī)劃形成“兩軸、一帶、六組團(tuán)、六中心”的空間結(jié)構(gòu)。
“兩軸”分別為城市形象主軸和城市發(fā)展主軸；
“一帶”為藍(lán)谷濱海休閑景觀帶；
“六組團(tuán)”為藍(lán)谷核心商務(wù)組團(tuán)、藍(lán)谷綜合服務(wù)組團(tuán)、藍(lán)谷文化展覽組團(tuán)、藍(lán)谷旅游服務(wù)組團(tuán)、藍(lán)谷生活配套服務(wù)組團(tuán)、藍(lán)谷海洋科技產(chǎn)業(yè)組團(tuán)?！傲行摹睘樗{(lán)谷綜合服務(wù)中心、藍(lán)谷商務(wù)中心、藍(lán)谷文化展覽中心、藍(lán)谷旅游服務(wù)中心、藍(lán)谷生活配套服務(wù)中心、藍(lán)谷海洋科技產(chǎn)業(yè)中心。
【公共服務(wù)設(shè)施】配套公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目的地塊原則上不得變更性質(zhì)，確需變更或在進(jìn)行較大范圍的成片開發(fā)建設(shè)時(shí)調(diào)整位置的，需經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門同意后，根據(jù)修建性詳細(xì)規(guī)劃作適當(dāng)調(diào)整。但其項(xiàng)目、數(shù)量、用地和建筑面積均需符合《青島市市區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃導(dǎo)則》中的規(guī)定。
【道路交通系統(tǒng)】本范圍內(nèi)城市道路分為主干路、次干路、支路3個(gè)等級。規(guī)劃形成“兩橫三縱”主干路系統(tǒng)。其中“兩橫”為大任河南二路、山大北路?！叭v“為山大東路、硅谷大道、萊青路，藍(lán)谷快速路位于區(qū)域西側(cè)。
嶺海
【規(guī)劃范圍】東至海岸線，西至晏海路，南至海泉路，北至七級山南側(cè)規(guī)劃路，面積24平方公里。
嶺海用地現(xiàn)狀
嶺海用地規(guī)劃
【發(fā)展目標(biāo)】：藍(lán)色會(huì)展集聚地、休閑度假目的地。
【功能定位】：集會(huì)展、科研、旅游和度假于一體的綜合片區(qū)。
【規(guī)劃結(jié)構(gòu)】：規(guī)劃形成“三心、兩帶、三片區(qū)”的功能結(jié)構(gòu)。
三心：科研中心、會(huì)展中心、綠地中心；
兩帶：濱海旅游產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)綠化休閑帶；
三片區(qū)：三個(gè)生活片區(qū)。
【生態(tài)框架】：以道路兩側(cè)防護(hù)綠帶形成的生態(tài)網(wǎng)格為基底，串聯(lián)山體、城市公園綠地、會(huì)展、度假旅游板塊，構(gòu)建“點(diǎn)-線-面相結(jié)合的公共開敞空間”?！竟卜?wù)設(shè)施】：根據(jù)《青島藍(lán)谷公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，按照區(qū)級-組團(tuán)-鄰里-基層社區(qū)四級體系進(jìn)行布局，結(jié)合嶺海組團(tuán)人口分布，組團(tuán)內(nèi)規(guī)劃1個(gè)組團(tuán)中心，6個(gè)鄰里中心，中小學(xué)和養(yǎng)老院獨(dú)立設(shè)置。
【產(chǎn)業(yè)布局】：規(guī)劃依托青島國際博覽中心、青島國際海洋會(huì)議中心等國際級會(huì)展項(xiàng)目，圍繞輕軌站點(diǎn)，發(fā)展高端會(huì)展產(chǎn)業(yè)；結(jié)合南山、龍鳳島等項(xiàng)目打造休閑度假目的地；優(yōu)先布置藍(lán)色科技產(chǎn)業(yè)用地、中試生產(chǎn)用地，突出發(fā)展海洋科技研發(fā)與海洋特色產(chǎn)業(yè)培育，塑造引領(lǐng)藍(lán)谷發(fā)展的海洋智造基地。
【道路交通系統(tǒng)】：規(guī)劃形成“五橫三縱”的主干骨架路網(wǎng)，補(bǔ)充完善次干道，支路網(wǎng)系統(tǒng)，增加道路網(wǎng)密度。規(guī)劃范圍內(nèi)共規(guī)劃1條軌道線，2個(gè)軌道站。站點(diǎn)周邊500米內(nèi)，新建改建公共建筑進(jìn)行土地高強(qiáng)度開發(fā)，同時(shí)依托軌道交通站點(diǎn)周邊的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)地上交通、地下步行、地下停車等交通功能的連通，鼓勵(lì)P+R換乘模式。
溫泉
【規(guī)劃范圍】東至萊青路，西至規(guī)劃路，北至東西快速路，南至四舍山，總用地面積約17.3平方公里。
溫泉組團(tuán)用地現(xiàn)狀
溫泉組團(tuán)用地規(guī)劃
【發(fā)展目標(biāo)】：彰顯綠色生態(tài)，打造一個(gè)度假與生活為一體的綠色家園。
【功能定位】：集健康、養(yǎng)生、旅游、休閑為一體的海洋溫泉特色組團(tuán)。
【規(guī)劃結(jié)構(gòu)】：規(guī)劃形成“兩心、兩軸、多組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)。
兩心：是指組團(tuán)公共服務(wù)中心和溫泉公園綠地景觀中心；
兩軸：是指沿溫泉河和社生河支流組成的“十”字形生態(tài)景觀軸；
多組團(tuán)：是指依據(jù)自然格局和主要道路，結(jié)合片區(qū)特色規(guī)劃劃分四個(gè)功能片區(qū)。
【公共服務(wù)設(shè)施】：根據(jù)《青島藍(lán)谷公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，按照區(qū)級-組團(tuán)-鄰里-基層社區(qū)四級體系進(jìn)行布局，結(jié)合溫泉組團(tuán)人口分布，組團(tuán)內(nèi)規(guī)劃1個(gè)組團(tuán)中心，4個(gè)鄰里中心，中小學(xué)和養(yǎng)老院獨(dú)立設(shè)置。
【道路交通系統(tǒng)】：規(guī)劃形成“三橫三縱”的主干骨架路網(wǎng)，根據(jù)“窄馬路，密路網(wǎng)”控制要求補(bǔ)充完善次干道，支路網(wǎng)系統(tǒng)，規(guī)劃范圍內(nèi)共規(guī)劃1條軌道線，3個(gè)軌道站。站點(diǎn)周邊500米內(nèi)新建改建公共建筑進(jìn)行土地高強(qiáng)度開發(fā)，同時(shí)依托軌道交通站點(diǎn)周邊的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)地上交通、地下停車等交通功能的連通，鼓勵(lì)P+R換乘模式。
來源：青島藍(lán)谷官方網(wǎng)站 即墨大眾網(wǎng)
半島都市報(bào)《墨城新聞》
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河南省人民政府辦公廳關(guān)于2018年第一季度全省政府網(wǎng)站建設(shè)管理情況的通報(bào)
豫政辦文〔2018〕19號
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:
根據(jù)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》及國務(wù)院辦公廳通知要求,現(xiàn)將2018年第一季度全省政府網(wǎng)站建設(shè)管理情況通報(bào)如下:
一、全省政府網(wǎng)站抽查情況
2018年第一季度,國務(wù)院辦公廳與省政府辦公廳對全省部分網(wǎng)站的信息更新情況、空白欄目、服務(wù)事項(xiàng)公開、網(wǎng)民互動(dòng)、網(wǎng)頁可用性、網(wǎng)站安全等問題進(jìn)行檢查。國務(wù)院辦公廳抽查我省政府網(wǎng)站16個(gè),其中輝縣市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)網(wǎng)站不合格(互動(dòng)欄目長期不回應(yīng))、信陽羊山新區(qū)網(wǎng)未添加“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)入口。省政府辦公廳抽查政府網(wǎng)站464個(gè),其中合格網(wǎng)站394個(gè),不合格網(wǎng)站70個(gè),合格率為84.9%。本次抽查發(fā)現(xiàn)以下問題:
(一)單項(xiàng)否決問題較為突出。抽查發(fā)現(xiàn),有61個(gè)網(wǎng)站出現(xiàn)單項(xiàng)否決的突出問題,占不合格網(wǎng)站數(shù)量的87%,其中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)別字的問題網(wǎng)站有7個(gè),空白欄目超過5個(gè)的問題網(wǎng)站30個(gè),首頁欄目2周無更新的問題網(wǎng)站13個(gè),出現(xiàn)賭博、商業(yè)廣告等鏈接的問題網(wǎng)站6個(gè),信件超過3個(gè)月未回復(fù)的問題網(wǎng)站4個(gè),訪問異常比例超過5%的問題網(wǎng)站3個(gè)。這些不合格網(wǎng)站反映出相關(guān)政府網(wǎng)站的主管單位對網(wǎng)站工作重視程度不夠、內(nèi)容發(fā)布審核不認(rèn)真、內(nèi)容保障機(jī)制不健全、自查整改不到位等問題。
(二)信息發(fā)布更新不及時(shí)、不準(zhǔn)確。抽查中發(fā)現(xiàn)有部分政府網(wǎng)站工作動(dòng)態(tài)、要聞?lì)愋畔?周內(nèi)無更新,通知公告、政策文件類欄目6個(gè)月內(nèi)無更新,人事、規(guī)劃計(jì)劃類欄目1年內(nèi)無更新。部分網(wǎng)站政務(wù)咨詢類欄目和調(diào)查征集類欄目設(shè)置不合理,同類欄目功能重復(fù),信息不能及時(shí)更新;部分網(wǎng)站的咨詢類欄目對網(wǎng)民咨詢的答復(fù)情況不公開展示;部分調(diào)查征集類欄目只發(fā)布公告信息,無調(diào)查征集活動(dòng)的結(jié)果反饋。辦事指南欄目的辦事要素不準(zhǔn)確;辦事指南與下載表格發(fā)布在不同欄目或頁面,不便于網(wǎng)民查找使用。
(三)網(wǎng)站下線管理不嚴(yán)格。部分網(wǎng)站未按照要求在全國政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)中報(bào)備,私自下線。主要存在網(wǎng)站私自關(guān)停、提交了紙質(zhì)申請但并未在報(bào)送系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)備、誤將“永久下線”申請為“臨時(shí)下線”、網(wǎng)站臨時(shí)下線期滿恢復(fù)上線后仍未恢復(fù)服務(wù)、下線申請未通過審核卻私自將網(wǎng)站關(guān)停等問題。
二、省政府門戶網(wǎng)站運(yùn)行情況
2018年第一季度,省政府門戶網(wǎng)站運(yùn)行安全平穩(wěn),欄目內(nèi)容進(jìn)一步優(yōu)化充實(shí),共發(fā)布各類政務(wù)信息11421余條,其中:省政府及辦公廳文件43份,省政府公報(bào)6期,人事任免信息68條,政務(wù)動(dòng)態(tài)信息9352多條。圓滿完成2018年河南兩會(huì)、2018年全國兩會(huì)重大報(bào)道任務(wù),創(chuàng)新推出了“兩會(huì)市長聲音”欄目,先后推出兩期河南政務(wù)客戶端有獎(jiǎng)答題活動(dòng);新增政府網(wǎng)站工作年度報(bào)表欄目,發(fā)布2017年度政府網(wǎng)站工作報(bào)表1499個(gè);制作各類專題圖解19個(gè),其中政策圖解14個(gè),把政策中的重點(diǎn)內(nèi)容具體化,形象化;網(wǎng)民網(wǎng)上咨詢反映問題1288個(gè),各部門已辦理回復(fù)1024個(gè),回復(fù)率為79.5%;推出“河南省深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革網(wǎng)絡(luò)意見征集”活動(dòng)。新鄉(xiāng)市政府、鄭州市政府、濮陽市政府、安陽市政府、周口市政府報(bào)送采用信息超過了400條,濟(jì)源市政府信息采用率為100%;省民政廳、體育局、教育廳、林業(yè)廳、旅游局報(bào)送采用信息超過了100條。省教育廳、科技廳、財(cái)政廳、國土資源廳、林業(yè)廳、水利廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、省政府國資委、省地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、新聞出版廣電局、體育局、統(tǒng)計(jì)局、糧食局、省政府法制辦、省食品藥品監(jiān)管局、事管局、畜牧局、文物局、監(jiān)獄管理局網(wǎng)民咨詢辦結(jié)率為100%。
三、“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”網(wǎng)民留言辦理情況
2018年第一季度,各地、各部門通過中國政府網(wǎng)“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”平臺(tái)受理網(wǎng)民留言439件,辦結(jié)437件,辦結(jié)率99.5%,其中超期辦結(jié)的留言94件。安陽、鶴壁、信陽、駐馬店、鞏義、蘭考、永城、固始等地能按時(shí)較好完成留言辦理工作。
四、下一步的工作
各地、各部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神,認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》(國辦發(fā)〔2018〕23號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》(國辦發(fā)〔2017〕47號)等文件,依托全省政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)大力推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化建設(shè),不斷提升各級政府網(wǎng)站信息發(fā)布、政務(wù)公開、互動(dòng)交流、政務(wù)服務(wù)能力。
一是大力推進(jìn)全省政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。按照國務(wù)院文件要求,省政府辦公廳正在組織建設(shè)涵蓋省、市、縣三級集約化的全省政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)。各地、各部門要積極與省政府辦公廳對接,盡快制定本地、本部門政府網(wǎng)站的遷移方案。
二是加大政府網(wǎng)站整合力度。省政府各部門要加強(qiáng)對本部門政府網(wǎng)站的整合,原則上一個(gè)部門只能開設(shè)一個(gè)網(wǎng)站。各省轄市、省直管縣(市)要加強(qiáng)對本地政府網(wǎng)站的整合管理,6月底前,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站和縣級政府部門網(wǎng)站內(nèi)容要全部整合至縣政府門戶網(wǎng)站,縣級以下不再開設(shè)政府網(wǎng)站。
三是加強(qiáng)省政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作。各地、各部門要加強(qiáng)對省政府門戶網(wǎng)站的信息內(nèi)容保障,及時(shí)報(bào)送政務(wù)動(dòng)態(tài)、政策解讀、新聞發(fā)布、領(lǐng)導(dǎo)訪談、規(guī)劃計(jì)劃等信息,及時(shí)辦理回復(fù)信息公開申請和網(wǎng)民咨詢。
四是做好“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”網(wǎng)民留言辦理工作。各地、各部門要按照《網(wǎng)民留言辦理規(guī)范》要求做好留言答復(fù)和審核工作。全省各級各類政府網(wǎng)站要規(guī)范、準(zhǔn)確添加“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”平臺(tái)入口,明確留言辦理職責(zé),建立留言處理機(jī)制及問責(zé)機(jī)制,安排專人每天處理網(wǎng)民意見建議,嚴(yán)格遵循辦理時(shí)限和辦理流程。要及時(shí)組織漏報(bào)網(wǎng)站通過報(bào)送系統(tǒng)補(bǔ)報(bào)網(wǎng)站信息,將其納入常態(tài)化管理。
五是大力打擊假冒政府網(wǎng)站。各地、各部門要加強(qiáng)對假冒政府網(wǎng)站的監(jiān)測并及時(shí)報(bào)告省政府辦公廳,由省政府辦公廳協(xié)調(diào)省委網(wǎng)信辦、省公安廳、通信管理局及時(shí)處置。公安部門要會(huì)同有關(guān)部門對假冒政府網(wǎng)站開辦者及相關(guān)人員依法予以打擊處理。
六是建立網(wǎng)站管理信息季度報(bào)送和通報(bào)機(jī)制,規(guī)范政府網(wǎng)站管理。各地、各部門要加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)管理,健全和落實(shí)網(wǎng)站管理各項(xiàng)制度,嚴(yán)格內(nèi)容審核把關(guān),對工作不力的單位和人員進(jìn)行通報(bào)、問責(zé)。
附件:1.第一季度政府網(wǎng)站抽查整體情況
2.第一季度政府網(wǎng)站抽查問題網(wǎng)站情況
3.第一季度省政府門戶網(wǎng)站信息報(bào)送情況(省轄市)
4.第一季度省政府門戶網(wǎng)站信息報(bào)送情況(省政府部門)
5.第一季度“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”網(wǎng)民留言辦理情況
河南省人民政府辦公廳
2018年6月6日
附件1
第一季度政府網(wǎng)站抽查整體情況
序號單位抽查網(wǎng)站數(shù)不合格網(wǎng)站數(shù)1鄭州市2822開封市1653洛陽市4184平頂山市1855安陽市2106鶴壁市1517新鄉(xiāng)市2658焦作市2109濮陽市21010許昌市20011漯河市16312三門峽市23713南陽市31214商丘市19515信陽市20416周口市24717駐馬店市24218濟(jì)源市10219鞏義市3020蘭考縣3021汝州市5122滑 縣2023長垣縣2024鄧州市2125永城市3126固始縣5227鹿邑縣2028新蔡縣4229省直單位395
附件2
第一季度政府網(wǎng)站抽查問題網(wǎng)站情況
序號單位不合格網(wǎng)站存在的突出問題1鄭州市二七門戶網(wǎng)嚴(yán)重錯(cuò)別字2鄭州市文化廣電新聞出版局嚴(yán)重錯(cuò)別字3開封市開封市祥符區(qū)人民政府網(wǎng)空白欄目超過5個(gè)4杞縣門戶網(wǎng)站空白欄目超過5個(gè)5中小企業(yè)開封網(wǎng)空白欄目超過5個(gè)6開封市人力資源和社會(huì)保障信息網(wǎng)空白欄目超過5個(gè)， 信件超過3個(gè)月未回復(fù)7開封市審計(jì)局網(wǎng)站首頁欄目2周無更新8洛陽市西工區(qū)人民政府網(wǎng)空白欄目超過5個(gè)9洛陽市澗西區(qū)人民政府空白欄目超過5個(gè)10嵩縣人民政府空白欄目超過5個(gè)11龍門石窟世界文化遺產(chǎn)園區(qū) 管理委員會(huì)空白欄目超過5個(gè)12洛陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局網(wǎng)站空白欄目超過5個(gè)13孟津縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)站點(diǎn)無法訪問14宜陽縣國土資源局信件超過3個(gè)月未回復(fù)15國家洛陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)空白欄目超過5個(gè)16平頂山市中國葉縣歡迎您空白欄目超過5個(gè)17中國河南省魯山縣政府空白欄目超過5個(gè)18平頂山城鄉(xiāng)規(guī)劃空白欄目超過5個(gè)19平頂山市體育局首頁欄目2周無更新20魯山旅游網(wǎng)首頁欄目2周無更新21鶴壁市鶴壁市商務(wù)局網(wǎng)站嚴(yán)重錯(cuò)別字22新鄉(xiāng)市新鄉(xiāng)市商務(wù)局空白欄目超過5個(gè)23新鄉(xiāng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局首頁欄目2周無更新24新鄉(xiāng)縣國土資源局首頁欄目2周無更新25延津縣石婆固鎮(zhèn)人民政府空白欄目超過5個(gè)26封丘縣國土資源局門戶網(wǎng)站首頁欄目2周無更新27漯河市中國郾城門戶網(wǎng)網(wǎng)站出現(xiàn)賭博內(nèi)容28中國臨潁空白欄目超過5個(gè)， 信件超過3個(gè)月未回復(fù)29漯河市科技信息網(wǎng)死鏈接、欄目未更新、 互動(dòng)回應(yīng)差、 服務(wù)實(shí)用性差等30三門峽市三門峽市湖濱區(qū)人民政府網(wǎng)空白欄目超過5個(gè)31三門峽市澠池縣商務(wù)之窗首頁欄目2周無更新32靈寶市政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)站出現(xiàn)商業(yè)內(nèi)容33三門峽市國土資源局空白欄目超過5個(gè)34靈寶教育網(wǎng)嚴(yán)重錯(cuò)別字35靈寶旅游網(wǎng)空白欄目超過5個(gè)36黃河農(nóng)網(wǎng)空白欄目超過5個(gè)37南陽市南陽市官莊工區(qū)管理委員會(huì)欄目未更新、互動(dòng)回應(yīng)差、 服務(wù)實(shí)用性差等38南陽市糧食網(wǎng)空白欄目超過5個(gè)39商丘市民權(quán)縣人民政府網(wǎng)死鏈接40睢縣人民政府門戶網(wǎng)站空白欄目超過5個(gè)41商丘市財(cái)政局網(wǎng)站死鏈接、欄目未更新、 互動(dòng)回應(yīng)差等42商丘市梁園區(qū)商務(wù)之窗首頁欄目2周無更新43寧陵縣國土資源局網(wǎng)站嚴(yán)重錯(cuò)別字44信陽市雞公山管理區(qū)管理委員會(huì)空白欄目超過5個(gè)45信陽旅游網(wǎng)嚴(yán)重錯(cuò)別字46河南潢川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)網(wǎng)站出現(xiàn)商業(yè)內(nèi)容47浉河區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)網(wǎng)站網(wǎng)站出現(xiàn)商業(yè)內(nèi)容48周口市太康縣人民政府網(wǎng)死鏈接、欄目未更新、 互動(dòng)回應(yīng)差等49周口市環(huán)保信息網(wǎng)嚴(yán)重錯(cuò)別字50周口市工業(yè)和信息化局門戶網(wǎng)站首頁欄目2周無更新51商水縣文化旅游廣電新聞出版局網(wǎng)站出現(xiàn)國外商業(yè)網(wǎng)站52鄲城縣國土資源局空白欄目超過5個(gè)53太康縣教育體育網(wǎng)空白欄目超過5個(gè)54河南項(xiàng)城商務(wù)之窗首頁欄目2周無更新55駐馬店市確山縣人民政府空白欄目超過5個(gè)56駐馬店市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)首頁欄目2周無更新57濟(jì)源市濟(jì)源市體育欄目未更新、互動(dòng)回應(yīng)差、 服務(wù)實(shí)用性差等58濟(jì)源市發(fā)展和改革委員會(huì)門戶網(wǎng)站首頁欄目2周無更新59汝州市汝州市國土資源局站點(diǎn)訪問異常 比例超過5％60鄧州市鄧州市人民政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)站出現(xiàn)商業(yè)網(wǎng)站61永城市永城市文物旅游網(wǎng)死鏈接、欄目未更新、 互動(dòng)回應(yīng)差等62固始縣固始縣水利局信件超過3個(gè)月未回復(fù)63固始電視臺(tái)空白欄目超過5個(gè)64新蔡縣新蔡縣國土資源局死鏈接、欄目未更新、 互動(dòng)回應(yīng)差、 服務(wù)實(shí)用性差等65新蔡縣教育體育局空白欄目超過5個(gè)66省直單位鶴壁無線電管理局空白欄目超過5個(gè)67河南省紅十字會(huì)站點(diǎn)訪問異常 比例超過5％68河南省文化廳空白欄目超過5個(gè)69河南區(qū)劃地名網(wǎng)站點(diǎn)訪問異常 比例超過5％70河南省融資對接信息系統(tǒng)平臺(tái)首頁欄目2周無更新
附件3
第一季度省政府門戶網(wǎng)站信息報(bào)送情況(省轄市)
排名單位采用信息報(bào)送信息采用率1新鄉(xiāng)市政府44547294﹒3％2鄭州市政府43146792﹒3％3濮陽市政府42846093﹒0％4安陽市政府41842299﹒1％5周口市政府40443393﹒3％6南陽市政府39247682﹒4％7漯河市政府37841092﹒2％8駐馬店市政府34739288﹒5％9鶴壁市政府34236095﹒0％10焦作市政府33734198﹒8％11商丘市政府32937986﹒8％12許昌市政府29030794﹒5％13開封市政府28832987﹒5％14洛陽市政府27929096﹒2％15濟(jì)源市政府269269100﹒0％16信陽市政府25630883﹒1％17三門峽市政府20523686﹒9％18平頂山市政府9810197﹒0％
附件4
第一季度省政府門戶網(wǎng)站信息報(bào)送情況(省政府部門)
排名單位采用信息報(bào)送信息采用率1省民政廳17419788﹒3％2省體育局16823172﹒7％3省監(jiān)察廳16819188﹒0％4省教育廳13914297﹒9％5省林業(yè)廳13420366﹒0％6省旅游局13013993﹒5％7省交通運(yùn)輸廳869194﹒5％8省文化廳575996﹒6％9省環(huán)保廳526580﹒0％10省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳5252100﹒0％11省食品藥品監(jiān)管局474897﹒9％12省工業(yè)和信息化委4040100﹒0％13省政府國資委3737100﹒0％14省政府法制辦333594﹒3％15省國土資源廳3333100﹒0％16省質(zhì)監(jiān)局303390﹒9％17省人防辦262796﹒3％18省政府外僑辦252889﹒3％19省農(nóng)業(yè)廳2525100﹒0％20省政府金融辦243666﹒7％21省糧食局192095﹒0％22省人力資源社會(huì)保障廳1818100﹒0％23省地稅局172277﹒3％24省商務(wù)廳1616100﹒0％25省文物局1111100﹒0％26省工商局99100﹒0％27省發(fā)展改革委66100﹒0％28省衛(wèi)生計(jì)生委66100﹒0％29省科技廳55100﹒0％30省民委44100﹒0％31省統(tǒng)計(jì)局11100﹒0％32省公安廳000﹒0％33省司法廳000﹒0％34省財(cái)政廳000﹒0％35省水利廳000﹒0％36省審計(jì)廳000﹒0％37省新聞出版廣電局000﹒0％38省安全監(jiān)管局000﹒0％39省事管局000﹒0％
附件5
第一季度“我為政府網(wǎng)站找錯(cuò)”網(wǎng)民留言辦理情況
單位網(wǎng)民糾錯(cuò)個(gè)數(shù)辦結(jié)個(gè)數(shù)超期個(gè)數(shù)鄭州市11611616開封市11107洛陽市27272平頂山市881安陽市16160鶴壁市110新鄉(xiāng)市11111焦作市881濮陽市10107許昌市19193漯河市552三門峽市221南陽市24241商丘市772信陽市20200周口市14136駐馬店市550濟(jì)源市000鞏義市220蘭考縣110汝州市661滑縣111長垣縣442鄧州市111永城市220固始縣330鹿邑縣000新蔡縣000地稅660省廳10910939合計(jì)43943794
重磅！洛陽這個(gè)縣將迎來大發(fā)展！未來規(guī)劃出爐！
好消息！
洛寧的小伙伴注意啦！
近日從洛寧縣政府網(wǎng)站獲悉，
《洛寧縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2017-2035年》批前公示
洛寧正在蓄勢待發(fā)，要迎來大發(fā)展了！
▼
快來看看洛寧縣即將發(fā)生哪些變化！
洛寧縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃
一、規(guī)劃期限
規(guī)劃期限為2017-2035年。
近期至2020年，遠(yuǎn)期至2035年。
二、規(guī)劃層次和范圍
縣域范圍：
洛寧縣行政轄區(qū)范圍，總面積為2306平方公里。
城市規(guī)劃區(qū)范圍：
包括城關(guān)鎮(zhèn)、王范回族鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)的全部行政轄區(qū)，小界鄉(xiāng)、趙村鎮(zhèn)、陳吳鄉(xiāng)、澗口鄉(xiāng)的部分行政轄區(qū)，北至小界鄉(xiāng)塬地，南至鄭盧高速公路，西至西王村，東至洛寧縣界，總面積約147平方公里。
中心城區(qū)范圍：
北至鳳翼山下，南至原宜故路，西至西環(huán)路，東至東外環(huán)路，總面積約45.23 平方公里（含水域），其中城市建設(shè)用地面積26.22平方公里。
三、總體定位
規(guī)劃洛寧縣的總體定位為：“山水田園，秀美洛寧”。
四、城市性質(zhì)
國家生態(tài)園林城市、豫西綠色產(chǎn)業(yè)基地、洛書文化旅游名城。
五、城市職能
豫西地區(qū)特色鮮明的山水園林城市、豫西健康養(yǎng)生基地、中西部地區(qū)綠色加工產(chǎn)業(yè)基地、全國知名的洛書文化旅游目的地。
六、發(fā)展規(guī)模
1、縣域總?cè)丝?/p>
至2020年縣域總?cè)丝跒?2萬人，至2035年縣域總?cè)丝跒?8萬人。
2、城鎮(zhèn)化水平
至2020年，城鎮(zhèn)化水平為45%，年均增長2.5個(gè)百分點(diǎn)；至2035年，城鎮(zhèn)化水平為65%，年均增長1.3個(gè)百分點(diǎn)。
3、城市人口
2020年中心城區(qū)人口規(guī)模為18萬人；2035年中心城區(qū)人口規(guī)模為24萬人。
4、城市用地規(guī)模
到2020年中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模為19.86平方公里，人均規(guī)劃建設(shè)用地為110.32平方米。
到2035年中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模為26.22平方公里，人均規(guī)劃建設(shè)用地為109.25平方米。
七、城市發(fā)展方向
城市主要向東、向南發(fā)展。近期主要完善洛河以北地區(qū)，適當(dāng)建設(shè)洛河以南地區(qū)。遠(yuǎn)期城市主要跨越洛河河向南發(fā)展，適當(dāng)建設(shè)洛河以東地區(qū)。
八、城市空間增長邊界
根據(jù)城市發(fā)展方向和總體布局安排，確定中心城區(qū)城市建設(shè)用地的增長邊界為：北至鳳翼山及三洋鐵路，南至原宜故路；西至西環(huán)路，東至東外環(huán)路，面積45.23平方公里（含水域）。
九、綠地與廣場用地
至2035年，規(guī)劃綠地與廣場用地面積為288.48公頃，占城市建設(shè)用地的11%，人均用地指標(biāo)為12.02平方米。其中公園綠地面積為233.96公頃，人均用地指標(biāo)為9.75平方米。
1、城市綠地率達(dá)到30%以上，綠化覆蓋率達(dá)到40%以上。
2、交通道路防護(hù)綠地：
鄭盧高速、澠池-洛寧-欒川高速兩側(cè)控制50寬的防護(hù)綠地，沿北環(huán)路、西環(huán)路、宜故路和東外環(huán)路兩側(cè)各20米防護(hù)綠帶，沿新寧大道兩側(cè)各控制5.5米的防護(hù)綠地。
3、高壓走廊等設(shè)施安全防護(hù)綠地：
規(guī)劃沿高壓走廊控制20米的高壓走廊防護(hù)綠地。
十、濱河綠地
洛河兩側(cè)各控制50-200米寬范圍，洛濟(jì)渠、礁山河、延壽河、寺溝河、東關(guān)窯河、北寨河、金門澗、南寺溝河、南延壽河等河流兩側(cè)各3-15米范圍設(shè)置濱河綠地。
十一、附屬綠地
居住區(qū)綠地：
綠地率不得低于25%，按居住區(qū)級—小區(qū)級—組團(tuán)級三級配置。
道路綠地：
按照《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)要求設(shè)置道路綠地，并選擇若干重要道路栽植特色樹種。
其它附屬綠地：
工業(yè)企業(yè)、倉儲(chǔ)等綠地率不大于20%，產(chǎn)生有害氣體及污染工廠的綠地率不得大于30%，學(xué)校、醫(yī)院、休療養(yǎng)院所、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化設(shè)施、部隊(duì)等單位的綠地率不低于35%，旅游設(shè)施用地綠地率不得低于40%。
太棒啦！
快給身邊的洛寧人都看看！
來源：洛寧縣政府網(wǎng)站
平臺(tái)合作
老板說了！
您點(diǎn)一個(gè)
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小編的工資就漲五毛！
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三門峽一男子網(wǎng)站看到陌生信息 隨后被騙4萬余元
8月30日，澠池縣城關(guān)居民馬先生專門來到公安局刑警八中隊(duì)，將一面印制著“神警雄風(fēng)，罪犯克星”的錦旗，送到了民警手中，以感謝他們頑強(qiáng)攻堅(jiān)，奮力破獲，為其追回被騙款4.6萬余元。
今年6月16日，公安局刑警八中隊(duì)接到澠池城關(guān)居民馬先生報(bào)警，稱其被騙四萬余元。接報(bào)后，該中隊(duì)高度重視，中隊(duì)長楊曉東帶領(lǐng)民警迅速立案介入調(diào)查。
經(jīng)查，6月10日，馬先生通過一個(gè)福彩網(wǎng)站看到一個(gè)陌生人信息，稱其系中國福利彩票中心工作人員，能夠提供雙色球、3D中獎(jiǎng)號碼。
急于中獎(jiǎng)的馬先生遂聯(lián)系到此人，對方讓其先匯300元會(huì)員費(fèi)，馬先生不加思索匯了300元，對方又讓其匯2380看號費(fèi)，馬先生照作，等著對方發(fā)送號碼。
結(jié)果對方發(fā)來一組亂碼，言稱，如果要中獎(jiǎng)號碼還需要匯中獎(jiǎng)基金、保證金等，6月10日至15日是，馬先生多次向?qū)Ψ絽R去46400余元，結(jié)果對方仍沒有發(fā)來中獎(jiǎng)號碼，他這才感覺上當(dāng)，趕緊報(bào)了警。
八中隊(duì)民警從發(fā)布虛假信息的“釣魚網(wǎng)站”入手開展調(diào)查，撥絲抽繭，循線追擊，冒著炎炎的高溫酷暑，遠(yuǎn)赴福建廈門開展艱苦卓絕的工作。
7月3日，在當(dāng)?shù)刈カ@安溪籍的三名犯罪嫌疑人黃某林、黃某地、王某桃（女），接著又乘勝追擊，星夜兼程，奔襲四川成都、安徽合肥等地，抓獲李某等3名犯罪嫌疑人，追繳現(xiàn)金50余元萬。
經(jīng)查，黃某林、黃某地、王某桃事先預(yù)謀后，黃某林在網(wǎng)上購買網(wǎng)絡(luò)域名構(gòu)建北京福利彩票管理中心的釣魚網(wǎng)站，又購買大量北京號段的手機(jī)卡和手機(jī)、銀行卡等作案工具。冒充中國福利彩票中心工作人員，以能夠提供雙色球、3D中獎(jiǎng)號碼收取會(huì)員費(fèi)、看號費(fèi)、中獎(jiǎng)基金、保證金等進(jìn)行詐騙。
犯罪嫌疑人李某在明知黃某森等人的網(wǎng)站不合法的情況下以盈利為目的，以每個(gè)廣告位每月15000的價(jià)格，在自己經(jīng)營的“彩寶貝”網(wǎng)站上對黃某林等人的詐騙頁面向全國進(jìn)行推廣，致使全國各地百余名群眾受騙，涉案價(jià)值數(shù)百萬元。
黃某林、黃某地、王某桃、李某等人已被刑事拘留，案件正在進(jìn)一步偵辦中。 來源：平安三門峽
“面包新語”月餅禮盒侵權(quán) 法院判其賠償設(shè)計(jì)公司119萬
光明網(wǎng)訊（記者 陳暢）上海新語面包公司找到一家包裝公司幫其設(shè)計(jì)多款當(dāng)年月餅外包裝禮盒，后因公司人員變動(dòng)此事作罷。但包裝公司發(fā)現(xiàn)，前者當(dāng)年銷售的5款月餅套裝，使用了他們最后提交的設(shè)計(jì)。上海知識產(chǎn)權(quán)法院終審判令上海新語面包公司賠付包裝公司119.7萬元。
2016年3月，“BreadTalk 面包新語”品牌持有者上海新語面包公司與上海錦恒包裝制品有限公司電話溝通，希望該公司能為其設(shè)計(jì)多款當(dāng)年月餅外包裝禮盒和配套手提袋，并通過郵件提供了相關(guān)設(shè)計(jì)素材。
隨后，雙方經(jīng)過多次郵件與微信往來，就“品月”“名月”“新月”等5款禮盒設(shè)計(jì)稿達(dá)成一致，錦恒公司據(jù)要求完成打樣、交付并提出報(bào)價(jià)，但新語面包公司內(nèi)部人員變動(dòng)，此事便不了了之。
但錦恒公司發(fā)現(xiàn)，“BreadTalk 面包新語”品牌銷售的5款月餅套裝，使用了其最后提交給新語面包公司的設(shè)計(jì)，并通過新語餐飲公司委托生產(chǎn)銷售。遂向上海普陀區(qū)法院起訴，要求判定兩公司停止侵犯其著作權(quán)，并賠償相應(yīng)損失。
2017年9月28日，上海市普陀區(qū)法院就相關(guān)5起涉訴案件作出一審判決，要求兩被告停止侵權(quán)，連續(xù)3日在《新民晚報(bào)》上刊登聲明以消除影響，并賠償原告錦恒公司經(jīng)濟(jì)損失及制止侵權(quán)行為的合理開支共計(jì)119.7萬元。
宣判后，原被告雙方均表示不服，分別上訴至上海知識產(chǎn)權(quán)法院。新語面包公司和新語餐飲公司上訴請求撤銷一審判決，改判駁回錦恒公司全部訴求。錦恒公司則上訴請求改判新語面包公司、新語餐飲公司賠其每起涉訴案件50萬元。
上海知識產(chǎn)權(quán)法院認(rèn)為，一審法院已經(jīng)就涉案作品進(jìn)行了詳細(xì)描述，并認(rèn)為涉案作品具有獨(dú)創(chuàng)性，屬于著作權(quán)法保護(hù)的美術(shù)作品。根據(jù)一審法院查明的錦恒公司與新語面包公司郵件往來情況，以及雙方于2010年、2011年簽署的《月餅禮盒包裝印刷加工定作合同》內(nèi)容、實(shí)際履行情況，認(rèn)為案作品系委托創(chuàng)作作品。
二審法院認(rèn)為，新語面包公司、新語餐飲公司系將涉案作品用于月餅產(chǎn)品的包裝裝潢，但商品利潤與作品價(jià)值之間并無直接的因果關(guān)聯(lián)，錦恒公司提出應(yīng)以月餅套裝的銷售單價(jià)、最低利潤率以及銷售數(shù)量為基數(shù)，計(jì)算實(shí)際侵權(quán)獲利的方式缺乏依據(jù)，不予采納。
二審法院認(rèn)為，在錦恒公司因被侵權(quán)所受實(shí)際損失、新語面包公司和新語餐飲公司的違法所得均難以確定的情況下，一審法院綜合涉案作品類型和知名度、侵權(quán)行為的性質(zhì)與情節(jié)等因素，酌情確定賠償數(shù)額，并無不當(dāng)。
綜上，上海知識產(chǎn)權(quán)法院判決駁回雙方全部上訴意見，作出維持原判的終審判決。
來源：光明網(wǎng)
喜訊！開封擴(kuò)大高鐵圈，以后尉氏人出行更方便了！
7月份最大的好消息之一
寶蘭高鐵9日（本周日）正式開通運(yùn)營
開通之后，
從開封到蘭州只需6小時(shí)！
隨著寶蘭高鐵的開通，
開封高鐵生活圈越來越大了，
半天可達(dá)上百座城市
從7月6日16點(diǎn)開始，
寶蘭高鐵開始發(fā)售車票
開封北站到蘭州西站的
G2023次高鐵列車
二等座票價(jià)為435元，
一等座648.5元；
商務(wù)座1348.5元。
市民可提前購票乘坐高鐵暢游大西北。
列車時(shí)刻表
開封北09:05鄭州東09:28鄭州西09:50洛陽龍門10:17澠池南10:38三門峽南10:56華山北11:27西安北12:00岐山12:51寶雞南13:07天水南13:53秦安14:12蘭州西15:22
這條線路沿途所至，美景恍若仙境，美食更別提有多贊！這簡直就是個(gè)巨大的逛吃福利呀~早上一碗胡辣湯！中午在黃河大橋賞美景，吃正宗牛肉拉面！晚上直接就在火焰山，喝美酒吃抓飯啦！馬上開啟一路逛吃模式！
·寶蘭高鐵·
寶蘭高鐵是國家“四縱四橫”高鐵網(wǎng)中徐蘭高鐵和“八縱八橫”高鐵網(wǎng)中陸橋通道的重要組成部分，東起陜西省寶雞市，西至甘肅省蘭州市，線路正線全長401公里，旅客列車設(shè)計(jì)時(shí)速為250公里。
隨著寶蘭高鐵于本周日正式開通運(yùn)營，徐蘭高鐵和蘭新高鐵連接起來，全國高鐵也實(shí)現(xiàn)了連片成網(wǎng)。這就意味著，一條東起江蘇徐州、西至新疆烏魯木齊，橫跨祖國版圖東西最長的高鐵客運(yùn)通道將呈現(xiàn)在市民眼前，市民乘高鐵可直達(dá)徐州、鄭州、西安、寶雞、蘭州、烏魯木齊，日常出行和旅游分外方便。
鐵路部門表示，對乘坐高鐵暢游西北感興趣的市民可通過登錄12306網(wǎng)站或手機(jī)客戶端、撥打95105105電話訂票，也可以到開封北站、開封火車站售票大廳售票窗口和市區(qū)各火車票代售點(diǎn)直接購票，或利用開封北站、開封火車站的自助售（?。┢睓C(jī)換購票。
“面包新語”月餅禮盒侵權(quán) 法院判其賠償設(shè)計(jì)公司119萬
光明網(wǎng)訊（記者 陳暢）上海新語面包公司找到一家包裝公司幫其設(shè)計(jì)多款當(dāng)年月餅外包裝禮盒，后因公司人員變動(dòng)此事作罷。但包裝公司發(fā)現(xiàn)，前者當(dāng)年銷售的5款月餅套裝，使用了他們最后提交的設(shè)計(jì)。上海知識產(chǎn)權(quán)法院終審判令上海新語面包公司賠付包裝公司119.7萬元。
2016年3月，“BreadTalk 面包新語”品牌持有者上海新語面包公司與上海錦恒包裝制品有限公司電話溝通，希望該公司能為其設(shè)計(jì)多款當(dāng)年月餅外包裝禮盒和配套手提袋，并通過郵件提供了相關(guān)設(shè)計(jì)素材。
隨后，雙方經(jīng)過多次郵件與微信往來，就“品月”“名月”“新月”等5款禮盒設(shè)計(jì)稿達(dá)成一致，錦恒公司據(jù)要求完成打樣、交付并提出報(bào)價(jià)，但新語面包公司內(nèi)部人員變動(dòng)，此事便不了了之。
但錦恒公司發(fā)現(xiàn)，“BreadTalk 面包新語”品牌銷售的5款月餅套裝，使用了其最后提交給新語面包公司的設(shè)計(jì)，并通過新語餐飲公司委托生產(chǎn)銷售。遂向上海普陀區(qū)法院起訴，要求判定兩公司停止侵犯其著作權(quán)，并賠償相應(yīng)損失。
2017年9月28日，上海市普陀區(qū)法院就相關(guān)5起涉訴案件作出一審判決，要求兩被告停止侵權(quán)，連續(xù)3日在《新民晚報(bào)》上刊登聲明以消除影響，并賠償原告錦恒公司經(jīng)濟(jì)損失及制止侵權(quán)行為的合理開支共計(jì)119.7萬元。
宣判后，原被告雙方均表示不服，分別上訴至上海知識產(chǎn)權(quán)法院。新語面包公司和新語餐飲公司上訴請求撤銷一審判決，改判駁回錦恒公司全部訴求。錦恒公司則上訴請求改判新語面包公司、新語餐飲公司賠其每起涉訴案件50萬元。
上海知識產(chǎn)權(quán)法院認(rèn)為，一審法院已經(jīng)就涉案作品進(jìn)行了詳細(xì)描述，并認(rèn)為涉案作品具有獨(dú)創(chuàng)性，屬于著作權(quán)法保護(hù)的美術(shù)作品。根據(jù)一審法院查明的錦恒公司與新語面包公司郵件往來情況，以及雙方于2010年、2011年簽署的《月餅禮盒包裝印刷加工定作合同》內(nèi)容、實(shí)際履行情況，認(rèn)為案作品系委托創(chuàng)作作品。
二審法院認(rèn)為，新語面包公司、新語餐飲公司系將涉案作品用于月餅產(chǎn)品的包裝裝潢，但商品利潤與作品價(jià)值之間并無直接的因果關(guān)聯(lián)，錦恒公司提出應(yīng)以月餅套裝的銷售單價(jià)、最低利潤率以及銷售數(shù)量為基數(shù)，計(jì)算實(shí)際侵權(quán)獲利的方式缺乏依據(jù)，不予采納。
二審法院認(rèn)為，在錦恒公司因被侵權(quán)所受實(shí)際損失、新語面包公司和新語餐飲公司的違法所得均難以確定的情況下，一審法院綜合涉案作品類型和知名度、侵權(quán)行為的性質(zhì)與情節(jié)等因素，酌情確定賠償數(shù)額，并無不當(dāng)。
綜上，上海知識產(chǎn)權(quán)法院判決駁回雙方全部上訴意見，作出維持原判的終審判決。
來源：光明網(wǎng)
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