導(dǎo)
讀
3月6日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，安排部署在全國(guó)全面開展生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)工作，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)目標(biāo)，提出了具體工作要求。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)是治理“城市病”、改善人居環(huán)境的重要行動(dòng)，是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、補(bǔ)足城市短板的客觀需要，是城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要標(biāo)志。
同時(shí)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了開展“城市雙修”的基本原則和目標(biāo)，要求以政府主導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)；統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)推進(jìn)；因地制宜，分類推進(jìn)；保護(hù)優(yōu)先，科學(xué)推進(jìn)。
要求2017年，各城市制定“城市雙修”實(shí)施計(jì)劃，完成一批有成效、有影響的“雙修”示范項(xiàng)目；
2020年，城市“雙修”工作初見(jiàn)成效，“城市病”得到有效治理。
唐山南湖城市中央生態(tài)公園是城市生態(tài)綠地系統(tǒng)的重要部分，起到提升整體城市生態(tài)質(zhì)量的作用。
看到這里，不禁要問(wèn)了，“城市雙修”究竟是什么？要做些什么？如何推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展？且聽(tīng)播報(bào)君慢慢道來(lái)。
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“城市雙修”是什么？
“城市雙修”就是城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)
城市修補(bǔ)：解決老城區(qū)環(huán)境品質(zhì)下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產(chǎn)損毀等問(wèn)題，促進(jìn)建筑物、街道立面、天際線、色彩和環(huán)境更加協(xié)調(diào)、優(yōu)美
生態(tài)修復(fù)：有計(jì)劃、有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、濕地、植被，積極推進(jìn)采礦廢棄地修復(fù)和再利用，治理污染土地，恢復(fù)自然生態(tài)。
住建部副部長(zhǎng)黃艷認(rèn)為，針對(duì)城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)的規(guī)劃改革，是城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的必然要求，要把粗放擴(kuò)張性的規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣叱鞘袃?nèi)涵質(zhì)量的規(guī)劃，以此改善人居環(huán)境和城市功能，促進(jìn)城市與自然有機(jī)融合
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“城市雙修”的發(fā)展歷程
2015年6月10日，國(guó)家住建部下發(fā)文件，原則同意將三亞列為城市修補(bǔ)生態(tài)修復(fù)（雙修）、海綿城市和綜合管廊建設(shè)城市（雙城）綜合試點(diǎn)。
2015年年底，中央城市工作會(huì)議提出，要加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，提倡城市修補(bǔ)，加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃的公開性和強(qiáng)制性。習(xí)近平總書記對(duì)開展生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)提出了明確要求，李克強(qiáng)總理做出了工作部署。
2016年12月10日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在三亞市召開了全國(guó)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。住建部部長(zhǎng)陳政高強(qiáng)調(diào)，實(shí)施城市“雙修”，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要，是城市發(fā)展到一定階段的必然選擇。各地要全面完成中央城市工作會(huì)議確定的城市“雙修”各項(xiàng)工作任務(wù)，通過(guò)生態(tài)修復(fù)，改善城市環(huán)境，通過(guò)城市修補(bǔ)，改善城市風(fēng)貌。要細(xì)化具體 工程，加大對(duì)“雙修”工作的投入，積極籌措財(cái)政資金，還要籌措社會(huì)資金，大力推廣PPP模式，吸收民間資本進(jìn)入。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，共同推進(jìn)“雙修”工作。
2017年3月10日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。安排部署在全國(guó)全面開展生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)（以下簡(jiǎn)稱“城市雙修”）工作，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)目標(biāo)，提出了具體工作要求。
3
“城市雙修”要做些什么？
“
《指導(dǎo)意見(jiàn)》從四個(gè)方面對(duì)推動(dòng)“城市雙修”工作提出了具體意見(jiàn)：
一是
完善基礎(chǔ)工作，統(tǒng)籌謀劃“城市雙修”
開展調(diào)查評(píng)估。開展城市生態(tài)環(huán)境評(píng)估，對(duì)城市山體、水系、濕地、綠地等自然資源和生態(tài)空間開展摸底調(diào)查，找出生態(tài)問(wèn)題突出、亟需修復(fù)的區(qū)域。開展城市建設(shè)調(diào)查評(píng)估和規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，梳理城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、歷史文化保護(hù)以及城市風(fēng)貌方面存在的問(wèn)題和不足，明確城市修補(bǔ)的重點(diǎn)。
編制專項(xiàng)規(guī)劃。根據(jù)城市總體規(guī)劃、相關(guān)規(guī)劃和評(píng)估結(jié)果，確定開展“城市雙修”的地區(qū)和范圍。編制城市生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市綠地系統(tǒng)、水系統(tǒng)、海綿城市等專項(xiàng)規(guī)劃。編制城市修補(bǔ)專項(xiàng)規(guī)劃，完善城市道路交通和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，明確城市環(huán)境整治、老建筑維修加固、舊廠房改造利用、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等要求。開展“城市雙修”重要地區(qū)的城市設(shè)計(jì)，延續(xù)城市文脈，協(xié)調(diào)景觀風(fēng)貌，促進(jìn)城市建筑、街道立面、天際線、色彩與環(huán)境更加協(xié)調(diào)、優(yōu)美。
制定實(shí)施計(jì)劃。各地要制定“城市雙修”實(shí)施計(jì)劃，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，將“城市雙修”工作細(xì)化為具體的工程項(xiàng)目，建立工程項(xiàng)目清單，明確項(xiàng)目的位置、類型、數(shù)量、規(guī)模、完成時(shí)間和階段性目標(biāo)，合理安排建設(shè)時(shí)序和資金，落實(shí)實(shí)施主體。
二是
修復(fù)城市生態(tài)，改善生態(tài)功能
加快山體修復(fù)。加強(qiáng)對(duì)城市山體自然風(fēng)貌的保護(hù)，嚴(yán)禁在生態(tài)敏感區(qū)域開山采石、破山修路、劈山造城。
開展水體治理和修復(fù)。全面落實(shí)海綿城市建設(shè)理念，系統(tǒng)開展江河、湖泊、濕地等水體生態(tài)修復(fù)；加強(qiáng)對(duì)城市水系自然形態(tài)的保護(hù)；綜合整治城市黑臭水體，全面實(shí)施控源截污；因地制宜改造渠化河道，恢復(fù)自然岸線、灘涂和濱水植被群落，增強(qiáng)水體自凈能力。
廈門市埭頭溪及城南排洪溝流域景觀規(guī)劃屬于廈門島外十大溪流的綜合整治編制規(guī)劃工作之一，是一個(gè)景觀規(guī)劃結(jié)合雨洪、污水治理的綜合型規(guī)劃。詳請(qǐng)點(diǎn)擊→廈門市埭頭溪和城南排洪溝流域景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)
清華大學(xué)勝因院景觀環(huán)境改造項(xiàng)目，具體探討如何在一處具有歷史文化價(jià)值的內(nèi)澇場(chǎng)地上，通過(guò)一系列雨水花園的建設(shè)和相關(guān)雨洪管理措施的應(yīng)用，使最低洼片區(qū)能夠解決2年一遇以下的暴雨內(nèi)澇問(wèn)題，并使雨洪管理措施與歷史景觀環(huán)境融為一體，達(dá)到空間序列重構(gòu)、功能轉(zhuǎn)換、文化符號(hào)等設(shè)計(jì)目標(biāo)。詳請(qǐng)點(diǎn)擊→清華大學(xué)勝因院景觀改造深度解析
沐川新區(qū)沐溪河及濱湖公園景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目根據(jù)地方特點(diǎn)，針對(duì)四川的山區(qū)型河道——沐溪河的景觀化做出一次積極探索。山區(qū)型河道景觀化探索——沐川新區(qū)沐溪河及濱湖公園景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)
修復(fù)利用廢棄地。對(duì)經(jīng)評(píng)估達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的已修復(fù)土地和廢棄設(shè)施用地，根據(jù)城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，合理安排利用。
淮北南湖公園再一次為國(guó)內(nèi)外采煤塌陷地等棕地再生利用項(xiàng)目提供了一個(gè)落地藍(lán)本。詳細(xì)點(diǎn)擊→從采煤塌陷區(qū)到城市濕地公園——淮北南湖公園景觀設(shè)計(jì)
完善綠地系統(tǒng)。推進(jìn)綠廊、綠環(huán)、綠楔、綠心等綠地建設(shè)，構(gòu)建完整連貫的城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)。按照居民出行“300米見(jiàn)綠、500米入園”的要求，優(yōu)化城市綠地布局，均衡布局公園綠地。通過(guò)拆遷建綠、破硬復(fù)綠、見(jiàn)縫插綠等，拓展綠色空間，提高城市綠化效果。因地制宜建設(shè)濕地公園、雨水花園等海綿綠地，推廣老舊公園提質(zhì)改造，提升存量綠地品質(zhì)和功能。
三是
修補(bǔ)城市功能，提升環(huán)境品質(zhì)
吉林市老城區(qū)更新改造研究性詳細(xì)規(guī)劃運(yùn)用城市規(guī)劃、景觀設(shè)計(jì)、環(huán)境策略、規(guī)劃管理等多元手段解決老城區(qū)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，全面激活老城活力。詳請(qǐng)點(diǎn)擊→吉林市老城區(qū)更新改造研究性詳細(xì)規(guī)劃
填補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬。大力完善城市給水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施、公共廁所、應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)基本商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、物流配送等城市公共服務(wù)設(shè)施。
增加公共空間。加大違法建設(shè)查處拆除力度，積極拓展公園綠地、城市廣場(chǎng)等公共空間，完善公共空間體系?？刂瞥鞘懈脑扉_發(fā)強(qiáng)度和建筑密度，根據(jù)人口規(guī)模和分布，合理布局城市廣場(chǎng)，滿足居民健身休閑和公共活動(dòng)需要。加強(qiáng)對(duì)山邊、水邊、路邊的環(huán)境整治，加大對(duì)沿街、沿路和公園綠地周邊地區(qū)的建設(shè)管控，禁止擅自占用公共空間。
改善出行條件。加強(qiáng)街區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，推行“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念，打通斷頭路，形成完整路網(wǎng)，提高道路通達(dá)性。
改造老舊小區(qū)。統(tǒng)籌利用節(jié)能改造、抗震加固、房屋維修等多方面資金，加快老舊住宅改造。支持符合條件的老舊建筑加裝電梯，提升建筑使用功能和宜居水平。實(shí)施小區(qū)海綿化改造，配套建設(shè)菜市場(chǎng)、便利店等社區(qū)服務(wù)設(shè)施。
保護(hù)歷史文化。加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)，做好城市歷史風(fēng)貌協(xié)調(diào)地區(qū)的城市設(shè)計(jì)，保護(hù)城市歷史文化，更好地延續(xù)歷史文脈，展現(xiàn)城市風(fēng)貌。鼓勵(lì)采取小規(guī)模、漸進(jìn)式更新改造老舊城區(qū)，保護(hù)城市傳統(tǒng)格局和肌理。加快推動(dòng)老舊工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和功能置換，鼓勵(lì)老建筑改造再利用，優(yōu)先將舊廠房用于公共文化、公共體育、養(yǎng)老和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。確定公布?xì)v史建筑，改進(jìn)歷史建筑保護(hù)方法，加強(qiáng)城市歷史文化挖掘整理，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑文化。
在景德鎮(zhèn)歷史城區(qū)，同衡名城所與景德鎮(zhèn)規(guī)劃局、江西省陶瓷工業(yè)公司、景德鎮(zhèn)古鎮(zhèn)投資公司合作，進(jìn)行了彭家弄?dú)v史文化街區(qū)的整治提升和御窯景巷的環(huán)境提升工作。詳細(xì)點(diǎn)擊→景德鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市存量更新的基本方法及實(shí)踐
詳細(xì)點(diǎn)擊→景德鎮(zhèn)御窯景巷保護(hù)提升規(guī)劃設(shè)計(jì)
→
景德鎮(zhèn)陶瓷文化產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃與設(shè)計(jì)
塑造城市時(shí)代風(fēng)貌。加強(qiáng)總體城市設(shè)計(jì)，確定城市風(fēng)貌特色，保護(hù)山水、自然格局，優(yōu)化城市形態(tài)格局，建立城市景觀框架，塑造現(xiàn)代城市形象。加強(qiáng)新建、改擴(kuò)建建筑設(shè)計(jì)管理，貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，鼓勵(lì)出精品佳作，促進(jìn)現(xiàn)代建筑文化發(fā)展。
湯陰老城更新詳細(xì)城市設(shè)計(jì)項(xiàng)目首先對(duì)城墻城池、歷史街巷、重要節(jié)點(diǎn)和城市軸線等核心性歷史空間要素進(jìn)行了詳細(xì)考證與梳理，旨在保護(hù)并延續(xù)傳統(tǒng)格局。
四是
健全保障制度，完善政策措施
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃部門要爭(zhēng)取城市主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，將“城市雙修”工作列入城市人民政府的重要議事議程。研究建立長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“城市雙修”工作。
創(chuàng)新管理制度。研究城市公共空間拓展的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)增加公共空間。抓緊建立公共建筑拆除管理程序和評(píng)估機(jī)制，制止城市大拆大建。完善園林綠化管理制度，研究建立生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)保護(hù)和增加綠色空間。
積極籌措資金。推動(dòng)將重要的“城市雙修”工程納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，保持每年安排一定比例的資金用于“城市雙修”項(xiàng)目，發(fā)揮好政府資金的引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量推進(jìn)“城市雙修”工作。
加強(qiáng)監(jiān)督考核。住建部將研究制訂“城市雙修”工作評(píng)價(jià)考核辦法，定期組織開展全國(guó)“城市雙修”實(shí)施成效評(píng)價(jià)，并把評(píng)價(jià)結(jié)果納入國(guó)家園林城市、生態(tài)園林城市、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)評(píng)審考核范圍。
鼓勵(lì)公眾參與。加強(qiáng)宣傳工作，普及生態(tài)環(huán)保知識(shí)，提高社會(huì)公眾對(duì)“城市雙修”工作的認(rèn)識(shí)。要?jiǎng)?chuàng)造條件，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與，及時(shí)聽(tīng)取社會(huì)各界和有關(guān)專家的意見(jiàn)，形成良好的工作氛圍。
往期回顧：
“城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)”，探索城市轉(zhuǎn)型發(fā)展之路
我國(guó)將全面開展生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)促城市轉(zhuǎn)型發(fā)展
資料來(lái)源：住建部網(wǎng)站，清華同衡規(guī)劃播報(bào)綜合整理
