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雙湖二路開工 計劃年底通車
福州城建【雙湖二路開工計劃年底通車】雙湖二路位于白湖亭高湖片區(qū)的則徐廣場旁，自連江南路向東延伸接高盛路，道路寬34米，設(shè)計雙向4車道，兩側(cè)各有1條非機動車道和人行道。目前，雙湖二路已于27日開工，建成后，其所在的高湖片區(qū)將形成“二橫一縱”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，將進一步緩解白湖亭周邊的交通壓力。湖二路開工計劃年底通車
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來源：福州發(fā)布
銳意進取，埋頭苦干，向著偉大目標奮力前行——來自基層蹲點現(xiàn)場的報道
新華社北京10月24日電題：銳意進取，埋頭苦干，向著偉大目標奮力前行——來自基層蹲點現(xiàn)場的報道
新華社記者
熱烈的掌聲，回響在人民大會堂；奮進的力量，激蕩在神州大地上。10月24日，舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會勝利閉幕。
“這是一次不忘初心、牢記使命、高舉旗幟、團結(jié)奮進的大會，我們深受鼓舞！”遠在武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，新技術(shù)開發(fā)區(qū)海關(guān)綜合業(yè)務(wù)科科長倪瀾濤和同事們，通過報關(guān)廳大屏幕，看到十九大勝利閉幕的消息，激動不已，“我們一定會拿出勇氣，拿出干勁，把十九大精神落實在具體工作中！”
藍圖繪就，號角吹響——中國，已經(jīng)進入決勝全面建成小康社會、進而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新時代。各地干部群眾表示，將認真學習貫徹落實十九大精神，銳意進取，埋頭苦干，奮力譜寫社會主義現(xiàn)代化新征程的壯麗篇章！
把握新特點，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要
“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！秉h的十九大這一重大判斷，為新時代謀劃發(fā)展、推動發(fā)展指明了方向。
青山環(huán)抱中，一幢幢白墻青瓦小樓正拔地而起。甘肅天水麥積鎮(zhèn)黨委書記董小社忙著在一處搬遷點督促施工。
“麥積鎮(zhèn)這些年的發(fā)展主要得益于綠水青山和文化資源?！倍∩缯f，全鎮(zhèn)有耕地4.8萬畝，已經(jīng)退耕還林2萬畝、種植果樹2.8萬畝，服務(wù)業(yè)和林果業(yè)成為當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)。
“十九大報告提出，要推進綠色發(fā)展。和發(fā)達地區(qū)相比，我們還有不少差距。下一步，我們要落實好十九大精神，加強特色小鎮(zhèn)建設(shè)和林果種植基地建設(shè)，讓群眾過上更加殷實的小康生活！”董小社信心滿懷。
近日，陜西子洲縣張家砭村村民，以陜北農(nóng)民特有的方式，趕著毛驢車，給遠在千里之外的江蘇張家港市送去了“感恩之匾”。在張家港市對口幫扶下，張家砭村改變了貧窮落后的面貌。
“十九大報告里說了，要堅持精準扶貧、精準脫貧，扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實施東西部扶貧協(xié)作，我們對奔小康更有信心和干勁了！”張家砭村支書王國權(quán)說，接下來，村里還將發(fā)展更多綠色產(chǎn)業(yè)，打造“小康建設(shè)示范村”。
這些年，為守住“一湖清水”，位于鄱陽湖生態(tài)濕地核心區(qū)的江西永修縣吳城鎮(zhèn)，實行了春季禁漁、冬季禁湖、封洲禁牧、畜禽退養(yǎng)等政策，換來蘆花搖曳、候鳥翩飛，吸引了大批游客。
吳城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長駱強說：“加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，建立市場化、多元化生態(tài)補償機制，這些內(nèi)容寫入十九大報告，符合基層百姓的期盼，為我們指明了綠色發(fā)展的方向。我們要為克服生態(tài)基礎(chǔ)薄弱、環(huán)境質(zhì)量約束短板繼續(xù)發(fā)力?！?/p>
在民營企業(yè)聚集地福建晉江工業(yè)園黨員模范車間，首席技能指導師胡牛崽正指點年輕員工進行服裝版型設(shè)計。胡牛崽來自江西農(nóng)村，通過學習培訓，有了一技之長，已在晉江安家落戶。當?shù)叵袼粯拥耐鈦韯?wù)工人員有100萬。
“十九大報告強調(diào)，就業(yè)是最大的民生。我們將加大職業(yè)技能培訓的規(guī)模和力度，讓更多外來務(wù)工人員擁有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。”晉江市人社局局長黃勝鑫說。
堅定新目標，向社會主義現(xiàn)代化強國邁進
十九大報告在對決勝全面建成小康社會作出部署的同時，明確了從２０２０年到本世紀中葉分兩步走全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新目標。這一目標描繪了建成社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉藍圖，廣大干部群眾深感振奮。
“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)雄安新區(qū)”，十九大報告中提出的要求，在河北雄安新區(qū)臨時黨委委員、籌委會副主任于振海心中重若千鈞。
“建設(shè)雄安新區(qū)是千年大計、國家大事，我們一定要做好新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮雄安新區(qū)對冀中南乃至整個河北地區(qū)的輻射帶動作用，促進城鄉(xiāng)區(qū)域、經(jīng)濟社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，成為支撐京津冀協(xié)同發(fā)展的核心基點?！庇谡窈Ｕf。
從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，是新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排?！吧鐣拿鞒潭冗_到新的高度”，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。
“游客對旅游的消費需求不斷升級，對我們優(yōu)化文明旅游環(huán)境、提高服務(wù)水平，提出了更高要求?！比齺喪新糜挝敝魅稳~凱中說，下一步將多渠道、多舉措深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，將三亞建設(shè)成文明旅游精品城市。
金秋時節(jié)，中新天津生態(tài)城風景如畫?！斑@塊土地，九年前還是鹽堿荒地、污染水坑和廢棄鹽田。我們及時轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，把綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展放在首位，才有了今天的面貌?！鄙鷳B(tài)城管委會黨組書記單澤峰說，十九大報告“堅持新發(fā)展理念”的重要論述，堅定了我們堅持科學發(fā)展、建設(shè)美麗家園的行動自覺。
擔當新使命，引領(lǐng)“中國號”巨輪破浪前行
“進行偉大斗爭，建設(shè)偉大工程，推進偉大事業(yè)，實現(xiàn)偉大夢想”——站在“兩個一百年”歷史交匯點，十九大報告闡釋并賦予新時代中國共產(chǎn)黨重大歷史使命。
這是新的歷史方位，這是新的歷史考驗。
“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的?！敝貞c市南湖社區(qū)“老黨員看十九大”主題生活會上，退休老黨員何先濤發(fā)言：“進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為，一定要把基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。”
在山東省臨沂市文化館群星小劇場里，一場“共慶十九大，永遠跟黨走”主題朗誦會正在舉行。80后黨員趙文彬動情朗誦完散文《信仰的味道》后表示：“青年興則國家興，我們要堅定理想信念，在為人民利益的不懈奮斗中書寫人生華章！”
使命呼喚擔當，使命引領(lǐng)未來。
北京中關(guān)村，一臺虛擬現(xiàn)實“演出”惟妙惟肖。據(jù)介紹，未來這項技術(shù)可以把高水平的演出帶到偏遠地區(qū)，讓優(yōu)秀的文化產(chǎn)品惠及更多百姓。
“創(chuàng)新要踩在時代的‘步點’上，讓科技創(chuàng)新與社會發(fā)展緊密結(jié)合?！敝嘘P(guān)村管委會創(chuàng)業(yè)服務(wù)處干部陳寶德表示，黨的十九大吹響了加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的新號角。我們一定要發(fā)揮團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的作用，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉(zhuǎn)化，為加快建設(shè)創(chuàng)新型國家作出更大貢獻。
溯源甘肅：戰(zhàn)國秦漢時期甘肅的長城邊防
甘肅境內(nèi)的漢長城遺址
甘肅境內(nèi)的秦長城遺址
秦長城碑
長城是中國古代重要的邊防設(shè)施。早在春秋時期，楚國就已經(jīng)修建了名為“方城”的長城。這是中國長城文化最早的記載。
秦長城的修建相對晚于楚、齊、魏三國。秦昭襄王時，設(shè)置了隴西、北地、上郡，并在沿邊建筑長城。燕、趙、秦三國在北部邊境修長城，都是為了防御匈奴的入掠。匈奴是活動于中國北方和西北地區(qū)的少數(shù)民族，當時對中原內(nèi)地構(gòu)成嚴重的威脅。
一
長城是中國古代重要的邊防設(shè)施。早在春秋時期，楚國就已經(jīng)修建了名為“方城”的長城。這是中國長城文化最早的記載。到了戰(zhàn)國中晚期，幾個主要的諸侯國，齊、魏、秦、趙、燕、楚等都大規(guī)模地修建長城。司馬光《資治通鑒》記載，周顯王七年（前362年）楚魏與秦國接界，魏筑長城。這是為了防御秦國。
秦長城的修建相對晚于楚、齊、魏三國。但它的規(guī)模、影響又遠過三國。司馬遷在《史記·匈奴列傳》中說：秦昭襄王（前306—前251年）時，義渠戎王與昭襄王母宣太后淫亂，生有兩子。后宣太后又將義渠戎王騙到甘泉（今陜西淳化縣西北）殺死，遂起兵伐破義渠國。設(shè)置了隴西、北地、上郡，并在沿邊建筑長城。據(jù)此，秦國最早的長城是昭襄王打敗義渠戎國，建立隴西、北地、上郡后修建的。這段長城，從今甘肅岷縣城西12里處開頭，沿洮河東岸的黃土山梁向東南，經(jīng)今渭源、隴西、通渭、靜寧，入寧夏西吉、隆德、固原，再到甘肅的合水、環(huán)縣、華池縣，轉(zhuǎn)入陜西靖邊縣境。在靖邊縣南分兩支。一支向北延伸到橫山縣、榆林市北，于神木縣北窟野河傍跨入內(nèi)蒙古準格爾旗東北的十二連城，隔黃河與內(nèi)蒙古托克托縣相呼應(yīng)；一支從靖邊縣南東行，沿大理河南到子洲縣東南，西北入米脂縣，沿無定河西岸逆行到膚施邑。秦昭王在那里建立了膚施縣（治所在今陜西榆林市東南無定河北岸），作為一個軍事?lián)c。
二
燕、趙、秦三國在北部邊境修長城，都是為了防御匈奴的入掠。匈奴是活動于中國北方和西北地區(qū)的少數(shù)民族，當時對中原內(nèi)地構(gòu)成嚴重的威脅。秦滅六國時，匈奴貴族乘機引兵南下，奪取了河南地，即今內(nèi)蒙古鄂爾多斯草原一帶地方，那里有肥美的草地，有南下中原內(nèi)地的捷徑，對秦王朝構(gòu)成直接、巨大的威脅。
秦始皇嬴政三十二年（前215年），秦始皇派遣將軍蒙恬帶兵三十萬人北擊匈奴，略取“河南地”。次年（前214年），秦朝又“自榆中并（傍）河以東，屬之陰山，以為四十四縣，城河上為塞”。還讓蒙恬渡河攻取高闕（今內(nèi)蒙古杭錦后旗東北）、陽山（今內(nèi)蒙古河套西北部的狼山）、北假中（指今內(nèi)蒙古陰山以南，河套北夾山帶河的地區(qū)），建筑防御工事。這是秦始皇在其先祖秦昭襄王所筑長城的北邊，從狄道（今甘肅臨洮縣）連接起頭于臨洮（治今甘肅岷縣）以西的舊長城，往北轉(zhuǎn)東，沿洮河、黃河，經(jīng)今永靖、蘭州、靖遠、中衛(wèi)，再轉(zhuǎn)北順賀蘭山麓，到銀川市西，然后一路向東南，經(jīng)寧夏鹽池，陜西定邊，直到陜西靖邊縣，與秦昭襄王時所筑長城連接；另一路從烏蘭布和沙漠西北至陽山，沿北河（今內(nèi)蒙古烏加河），經(jīng)呼和浩特市東去。沿長城所經(jīng)之處，自今甘肅蘭州市的榆中縣（漢代建縣，治所在今榆中縣西北）直到陰山東部，建立了44個縣，傍河建筑縣城，并從內(nèi)地遷徙大量所謂的犯罪人，安置到縣城周圍，且耕且守，從而將這里建設(shè)成為抵御匈奴的前沿陣地。秦始皇在這里規(guī)劃修筑的長城邊防，依山憑險，“因河為固”，“用制險塞”，就是巧妙地利用大量自然地形，既減少了人工費用，又大大地提高了長城的防御能力。
上面提到的“自榆中并河以東”的“榆中”需要解釋一下。秦朝有兩塊土地叫做榆中，一在上郡北部，今內(nèi)蒙古伊金霍洛旗西北至陜西神木縣西北窟野河上中游地區(qū)；一在后來晉朝的金城郡，治所在今榆中縣西北。《史記·集解》引徐廣的話說：此處榆中“在金城”，即晉金城郡。因此，這里的榆中當指今甘肅蘭州市東的榆中。秦在長城內(nèi)側(cè)沿線種植榆樹為林，作為另一道防線，防御匈奴騎兵，榆林以內(nèi)的地盤都可以叫做榆中或榆中地。但以榆中為名設(shè)縣的，歷史上唯有今甘肅榆中縣一處。
據(jù)《史記·秦始皇本紀》記載，秦始皇三十六年（前211年），秦朝政府還有“遷北河、榆中三萬家，拜爵一級”的舉措，那是秦王朝除遷徙大量“罪犯”守邊外，還將一些內(nèi)地普通民眾也遷到北河、榆中等地，配備田官，組織農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，給戍邊將士提供軍糧物資。同樣的開發(fā)過程一直延續(xù)到漢代。漢元帝（前48—前33年）時，為了減輕官民負擔，與民休息，乃罷“北假田官”。到王莽始建國三年（11年），新朝遣尚書大夫趙并慰問安撫駐北邊的將士，趙并回來報告說：“五原（秦九原郡）北假膏壤殖谷，異時常置田官”，意為五原郡（秦朝叫九原郡）的北假中地方，土壤肥沃，盛產(chǎn)五谷，過去常置屯田官員，督率生產(chǎn)。于是王莽乃任命趙并為田禾將軍，“發(fā)戍卒屯田北假，以助軍糧”，延續(xù)了秦朝的開發(fā)政策和措施。可見其影響之深遠。
從技術(shù)上看，長城是一項立體的軍事防御工程。它以城堡、墻垣、烽燧、亭障、關(guān)隘、邊山、險塹、溪谷、河流相互有機地配合，組成嚴密的防御工事，加上郡、縣等行政設(shè)施及交通道路、農(nóng)田、牧場等配套工程，無一不要高度的智慧和精心的設(shè)計，以戰(zhàn)國秦長城為基礎(chǔ)，經(jīng)過歷代人們不斷維修擴建的中華長城，其所表現(xiàn)的偉大氣魄，創(chuàng)造精神和頑強性格特征，更是前不見古人、令后來者贊嘆不已的事。它的多種造型、磚瓦雕飾、自然和人文巧妙結(jié)合的構(gòu)思以及相關(guān)的歷史故事，吸引古今無數(shù)文人墨客觀摩、歌唱，汲取靈感，得到啟發(fā)。難怪它在1987年以“世界上修建時間最長，工程量最大的一項古代防御工程”，被列入世界文化遺產(chǎn)保護。長城是中華先民智慧的結(jié)晶，也是秦文化具有代表性的一項內(nèi)容。
秦長城遺址
三
到了漢朝，匈奴的威脅仍然存在，河西走廊一帶是其據(jù)點。漢朝通過和親、互市等方式，并不能完全解除匈奴的威脅。漢文帝時，匈奴右賢王闖入河南地（鄂爾多斯草原），插帳久居，儼然將此侵漢的前沿地區(qū)當成了他們的后方。漢文帝前元十四年（前166年），匈奴單于帶領(lǐng)14萬騎入掠，巡邏兵深入到了云陽縣西的甘泉地方（在今陜西淳化縣西北），距長安只有300里地。漢朝發(fā)車千乘，騎兵10萬，才將匈奴趕走。
然而“匈奴日已驕，歲入邊，殺略人民畜產(chǎn)甚多”。即匈奴貴族首領(lǐng)愈來愈驕橫，年年侵入漢朝邊界，殺人越貨，搶走牲畜，給漢地民眾造成重大傷亡和損失。
西漢經(jīng)過七十年的休養(yǎng)生息，社會生產(chǎn)力提高，經(jīng)濟狀況有了很大的改善。從漢武帝元光六年到元狩四年（前129—前119年）的十年間，漢、匈之間進行了十數(shù)次戰(zhàn)爭，其中漢武帝元朔二年（前127年）的河套之戰(zhàn)，元狩二年（前121年）的祁連山之戰(zhàn)和元狩四年（前119年）的漠北之戰(zhàn)，大傷了匈奴的元氣。震撼了匈奴單于，他要以作戰(zhàn)不力之罪誅殺河西的渾邪王、休屠王。渾邪王害怕，乃與休屠王商量降漢。不久，休屠王后悔，渾邪王乃將其殺死，火并了他的部眾降漢。此后，“匈奴遠遁，漠南無王庭”，這是說，在漢軍的凌厲攻勢下，匈奴遠逃了，蒙古大沙漠以南再也沒有匈奴王的庭帳了。從今甘肅蘭州往西，經(jīng)河西走廊祁連山至新疆的羅布泊一帶，“空無匈奴”（《漢書·張騫傳》）。
漢朝“始筑令居以西，初置酒泉郡，后稍發(fā)徙民充實之，分置武威、張掖、敦煌，列四郡，據(jù)兩關(guān)焉?！保ā稘h書·西域傳上》），意為霍去病于漢武帝元狩二年在河西擊破匈奴后，漢朝政府為了填補匈奴在河西留下的空虛，建立新的管理體制和機構(gòu)，乃開始修筑令居（今甘肅永登縣）以西的關(guān)隘亭障，并最早在河西建立了酒泉郡，其后，又陸續(xù)遷徙內(nèi)地民眾實邊，在此基礎(chǔ)上，又設(shè)了武威、張掖、敦煌三郡，使?jié)h朝政府在河西地區(qū)的管理和防衛(wèi)機構(gòu)列四郡、據(jù)兩關(guān)（玉門關(guān)、陽關(guān)），初具規(guī)模。西漢在西北的邊防設(shè)施，包括修筑關(guān)防長城、配備武官、布防戍兵等。
自秦朝后，修長城在民間被當做暴政的同義語，因此秦以后的歷代政府盡管筑長城不已，但在政治表述中再也不用“長城”一詞了。漢人用“塞”“亭、障”等來代稱長城，明人稱長城為“邊墻”。“塞”原意是指邊防關(guān)隘，“亭”原指邊防瞭望亭，“障”指邊地小城，用它們代稱長城當是出于政治的需要。
金城經(jīng)河西至鹽澤（今新疆羅布泊）的長城等軍事設(shè)施，是分三段修筑完成的。漢武帝元狩二年（前121年），漢武帝“得大宛汗血馬……而漢始筑令居（治所在今甘肅蘭州市永登縣西北）以西，初置酒泉郡，以通西北國”（《史記·大宛列傳》），為第一段。就是說，漢武帝得到帕米爾高原西麓大宛國所獻的汗血馬，十分高興，他為了源源不斷地得到更多的汗血馬，加強國防，就下令開筑令居以西的長城，并最早設(shè)置酒泉郡為據(jù)點，與中亞各國聯(lián)系。
漢武帝元封三年（前108年），漢朝政府遣將軍趙破奴擊姑師，“虜樓蘭王，遂破姑師……于是酒泉列亭障至玉門矣”（《史記·大宛列傳》）。就是說，從酒泉至玉門的長城，是漢武帝元封三年俘虜了樓蘭王、擊破姑師以后修筑的。這是金城至鹽澤長城等軍事設(shè)施的第二段。
漢武帝太初四年（前101年），即貳師將軍李廣利伐大宛之后，西域各國都感到非常震驚害怕，乃派遣使臣，貢獻方物，協(xié)調(diào)同漢朝的關(guān)系。漢朝使臣在當?shù)氐耐E升?！坝谑亲远鼗臀髦聋}澤，往往起亭，而輪臺、渠犂皆有田卒數(shù)百人，置使者校尉領(lǐng)護，以給使外國者”（《漢書·西域傳上》）。意思是說，漢朝從敦煌向西，直至今新疆羅布泊一路建筑亭障，在輪臺、渠犂派幾百兵士種田，并置名為使者校尉的官員管理，以供應(yīng)出使外國的使臣。漢代內(nèi)地的亭是基層行政單位名，而邊地的亭又叫望亭，是瞭望敵情的軍事設(shè)施。漢在敦煌以西沒有大量駐軍的地方，戍卒們即使望見敵情，也無法集合軍隊進行抵御，因此，漢朝政府在一些重要路段置瞭望亭的同時，又筑一些小城（障）、烽火臺或修一段長城，這是被考古實物證明了的邊防設(shè)施，是當時中原政府所能做到的最大防御工事，也就是金城至鹽澤修建長城等軍事設(shè)施的第三段即最后一段。
修筑長城除了用磚土筑墻，有的段落還用“僵落”即枯落的樹枝，以及山峰、巖石、溪谷、水流作為防御工事，這樣一方面節(jié)省了大量的勞動力，另一方面也使有些設(shè)施在歷史上易于消失，為當今考古學家尋找長城遺跡留下了困難和迷茫。
戰(zhàn)國秦漢時期，發(fā)端于今甘肅的長城邊防，展現(xiàn)了中華民族的偉大氣魄，體現(xiàn)了廣大人民群眾的集體智慧和力量。在邊防理念上，則透露出秦漢王朝對于邊疆民族來者不拒，去則不追，積極設(shè)防，而不趕盡殺絕，只要不對其邊界安全帶來威脅，就可以留給其廣闊的活動空間，和平相處，這一舉措易為各方所接受，因而被其后各朝代相沿襲，歷久不衰，起了積極進步的歷史作用。
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來源：每日甘肅網(wǎng)
陜西榆林洪災(zāi):百年一遇洪水沖垮無排洪功能小水庫
洪災(zāi)前一夜，這里下了過去半年的雨。當?shù)爻Ｄ旮珊担∷畮旖ㄔO(shè)時，并沒有考慮到大洪災(zāi)的防洪標準...
榆林市子洲縣水務(wù)局一樓，可見洪水當時已經(jīng)灌滿該層。
7月26日洪災(zāi)過后，陜西省榆林市子洲縣城街道淤泥堆積，一片狼藉。子洲縣水務(wù)局，一層辦公室的設(shè)施和文件都被泥漿灌注，直到8月1日仍未清理完畢。
一場從7月25日晚持續(xù)到26日凌晨的特大暴雨，侵襲了陜西省榆林市綏德縣、子洲縣多個縣區(qū)。大暴雨引發(fā)黃河中游右岸一級支流無定河、無定河支流大理河的超歷史洪水，洪水被當?shù)毓俜蕉榘倌暌挥黾墑e。
據(jù)了解，大理河綏德站7月26日5時5分洪峰流量3160立方米每秒，超過1960年有實測資料以來的最大流量2450立方米每秒。
子洲縣城遭遇洪災(zāi)后，供水水源清水溝水庫在26日凌晨發(fā)生漫溢，于當日13時50分決口。
陜西省防汛抗旱總指揮部（下稱陜西省防辦）總工程師陳文軍告訴新京報記者，突發(fā)暴雨強度大，加上子洲和綏德兩縣防洪標準偏低，尤其是發(fā)生決口的清水溝水庫其實主要用于抽水蓄水，沒有溢洪道，即設(shè)計時沒有水庫的蓄水排洪功能，“嚴格講不具備水庫的調(diào)洪功能?！?/p>
洪災(zāi)之后
7月30日中午，天開始放晴，記者來到子洲縣城二道街。災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作已經(jīng)開始。臨街的商鋪主人，一邊忙著從店中鏟出泥水傾倒，一邊在門外用已近乎泥漿的水勉強清洗店內(nèi)物品。
子洲縣三川口鎮(zhèn)，洪災(zāi)爆發(fā)后的第三天，鎮(zhèn)上依然下著小雨，已經(jīng)“料理”完小賣部里積水的老板靠在門口，購物的人寥寥無幾。
自來水公司的凈化水管道在7月26日凌晨因洪水損壞，造成停水。之后，縣城居民的飲用水主要來自購買和社會各界捐助的礦泉水。從26日下午開始，居民前往救援物資發(fā)放點，便可領(lǐng)取礦泉水和生活用水。
每天從9:30至17:00，45輛送水車在全縣人口比較集中的33個供水點供水，送水車容量為每車10噸，送完水后，前往40分鐘車程外的米脂縣取水。
7月28日，子洲縣三川口鎮(zhèn)，洪災(zāi)爆發(fā)后的第三天，鎮(zhèn)上的居民還無法正常使用飲用水做飯，一家三口為吃口飯而忙碌和發(fā)愁。
目前兩縣城區(qū)已分別有多個物資發(fā)放點。每到吃飯時間，城中居民隨意走到一處吃飯的點，便有人招呼來吃碗熱乎的飯菜或面條。
年輕女孩楊雪（化名）在一家賓館做前臺，最近一直靠礦泉水生活，愛美的她已經(jīng)5天沒有好好洗臉，至多掬一把清水隨意洗洗。洗漱用過的水，還得繼續(xù)留著沖馬桶。
開小飯館的李玉梅夫婦，居住的地下室在洪災(zāi)當天被淹透了，用水泵抽水三天，又雇了七八個人用水桶將污泥一桶桶提出后，才算做好初步清理。
居民韓靜（化名）每天在單位救災(zāi)、清理淤泥，只能靠周邊鄰居在中午送水時幫忙接兩桶，而家中也還在停電，她家住在12層，每天需等待丈夫回來之后提上樓去，"現(xiàn)在最大的困難是沒水，每天在單位救災(zāi)，卻連自己家里都救不了。"
經(jīng)營鞋店的常女士剛進了價值15萬的鞋子，在洪災(zāi)爆發(fā)當晚被水淹了過半
子洲縣僅有兩家縣級醫(yī)院，縣醫(yī)院遭遇洪災(zāi)后，一樓的醫(yī)療設(shè)備全部損壞，陷入癱瘓，7月26日中午，縣醫(yī)院70多名病人全部轉(zhuǎn)入子洲縣中醫(yī)院。目前，共有150張床位的中醫(yī)院，在病房和樓道都加了床，將原來的舊床和50張陪護椅，全部拿來“臨時湊合”，才夠安置283名病人。
中醫(yī)院用水依然短缺。醫(yī)院原有的兩口自備井每天可提供15噸用水，其余依靠拉水車每天送來的30-40噸水，醫(yī)院只得分時段供水、盡量節(jié)約，“盡量不洗臉，不洗衣服，以保證醫(yī)療用水。”院長張嘎告訴記者，他自己從7月26日洪災(zāi)開始，直到8月1日才第一次洗了臉，洗臉水是前幾日下雨時用水桶接到的雨水。
子洲縣三川口鎮(zhèn)，一戶人家在屋檐下擺了十二個器皿接雨水，洪災(zāi)爆發(fā)的第三天，鎮(zhèn)上的居民還無法正常使用飲用水
7月25日晚，張嘎模仿電視中用鋼架綁著石塊防洪的辦法，就地取材，與三十幾名員工一起找來隔壁水果店30個方形塑料水果籃，里面裝滿磚塊，將被褥鋪在下面，包好裝著磚塊的水果籃，一個一個疊起來，筑起了一道1.5米高的“人造防洪堤”，共用了200多條被褥，如此才抵擋住洪水沖進醫(yī)院。
決口的清水溝水庫旁，張家寨村村民張順利的水泥預(yù)制場被夷為平地。廠里的樓板或被推入河中，或被折斷，一臺東風牌大車、兩輛拖拉機、三臺攪拌機……機器全部毀壞，而5間作住宿和辦公用的彩鋼房、一間磚砌的灶房和一間庫房，全部夷為平地。
“人安全就好，其他不想了?！被叵肫饋?，洪水時三個工人都站在自己的身邊，他覺得特別慶幸。
洪災(zāi)當日，水沖進75歲的姬奶奶家，水位線漲到了相框下面
這幾天，他正在幫全村統(tǒng)計損失，寫成材料上報。村里為三四百名無家可歸的災(zāi)民辦起了就餐點，他還自己上陣，和其他六七位村民一起做了廚師。
榆林市民政局統(tǒng)計，截至7月29日20時，此次洪災(zāi)共造成該市9個縣區(qū)405486人受災(zāi)，其中緊急轉(zhuǎn)移安置人口84542人（含緊急避險），因災(zāi)死亡12人失蹤1人，其中綏德6人、子洲6人、子洲失蹤1人；因災(zāi)倒塌房屋514戶1092間，嚴重損壞房屋2398戶7121間，一般損壞房屋4519戶12299間，直接經(jīng)濟損失約47.33億元。
一位小女孩在泥水中趟水而行
洪水漫溢 水庫決口
7月28日，記者在清水溝水庫看到，原本百米長的大壩已垮塌大半。壩頂?shù)囊慌啪G色護欄只剩頭尾兩端，壩面上“清水溝水庫”大字支離破碎，底下滿是泥漿。壩下的一座寺廟也被沖毀大半，一條原本寬闊平坦的道路早已不見。
地處黃土高原腹地、榆林市南端，子洲縣干旱少雨、水土流失嚴重。子洲縣委宣傳部相關(guān)負責人透露，水庫未修建時，子洲“特別缺水，每到六七月份，大理河都會出現(xiàn)斷流，引發(fā)吃水困難”。
子洲縣水務(wù)局副局長喬東告訴記者，清水溝水庫高度超過24米。2007年4月，子洲縣政府投資1150萬元，開始修建清水溝水庫，并于2010年又投資1300萬元擴容，使水庫可儲水37萬方。該項目被列入子洲縣“十一五”的重要民生工程。目前，清水溝水庫是該縣唯一的水源工程。
清水溝水庫決口前后對比。圖片來自網(wǎng)絡(luò)。
清水溝水庫屬子洲縣雙湖峪鎮(zhèn)張家寨村。今年64歲的清水溝村人張艮歧從2009年開始，便被負責水庫運營的子洲縣自來水公司招聘為該水庫的管理員之一，一直住在水庫旁的三孔窯洞中。
在周邊村民的記憶里，清水溝水庫的位置原來是一個土壩，修建于六七十年代，用于防洪和灌溉。張艮歧記得，1997年夏季有一天連下了三場雨，清水溝這個土壩倒了，但1997年的大雨和洪水，“遠沒有這場（7·26暴雨）大，當時水庫質(zhì)量也不好?！?/p>
張艮歧主要負責打掃大壩和河道衛(wèi)生，以及供水。每年春天，冰開始融化時，水庫就該開始抽水了。按照張艮歧的經(jīng)驗，要在水變成白色、能抽動時開始，通常從三月底到五月，要抽夠半年用的水，供縣城吃水到八九月份。但由于長期干旱，“水總是不夠，今年就不夠”。
7月25日之前，雷雨連續(xù)下了四五天，但水庫里卻“基本沒有存到水，大概只有60厘米”。據(jù)國家防總消息，7月25日8時至26日8時，陜西榆林降了暴雨到大暴雨，最大點雨量榆林市子洲縣水地灣234毫米、綏德縣趙家砭210毫米。
當晚，住在水庫旁的張艮歧和家人整夜未睡。他心里害怕，但以為水流過去就沒事了。直到凌晨三點，他走出門，借著閃電劈下來的光，發(fā)現(xiàn)河道中的水已經(jīng)滿了，眼看要漫上水庫。對面控制臺可以開閘放水，但當時水位已超過壩頂，穿過百米長的大壩到對面去已不可能。
他撥通自來水公司經(jīng)理的電話，告訴對方壩滿了，“如果開了閘卻不下雨的話，庫里的水全流出去，子洲人吃水怎么辦？誰能擔得起這個責任？”不過，他還沒有等到領(lǐng)導答復(fù)，四點后，手機信號中斷。
過了四點，“上游的幾個土壩已經(jīng)塌了”，在洪水漫溢的沖擊下，“清水溝水庫”幾個大字逐漸被沖掉，土壩外層的石頭和磚也開始被浸透，大壩開始有了垮塌之勢。
當晚，附近張家寨村里的村民張順利，和其他七百多人一起，連夜撤離。村里年輕人自發(fā)組織了自救隊，準備了幾十根繩子，不斷從越來越深的水里尋找拉人，一直持續(xù)到三點左右，全村安全撤離到原來山上的老宅。大家擠在窯洞里，一夜未眠，“全是驚慌”。
天亮后，張艮歧接到消息，由于擔心水庫突然潰壩造成下游更大災(zāi)害，當?shù)卦O(shè)計院工程師計劃在水庫炸開一個口子來泄洪。但此時，大壩已經(jīng)有即將決口之勢。
張艮歧向記者展示了天亮后用手機拍攝的視頻，當時約五六點鐘，可以看到洪水不斷拖著水庫的土石奔流，“缺口越拉越大”。
據(jù)子洲縣官方通報，下午1時50分，清水溝水庫發(fā)生決口，庫水全部泄入大理河。
在凌晨，子洲和綏德兩縣，均開始通知群眾撤離大理河沿線危險地帶。所幸，水庫決口后，安全通過了兩縣，并未再次對沿線群眾造成嚴重影響。
“所幸沒有在洪水最高峰時決口，否則就不得了了。”想起從遠處看到水庫下方寺廟旁翻起的巨浪，張順利仍有些后怕。
子洲縣三川口鎮(zhèn)境內(nèi)的河流被洪水改變了原本樣貌。
水庫沒有溢洪道
為何此次暴雨會造成如此嚴重的洪災(zāi)，清水溝水庫為何會漫溢至決口，子洲縣委宣傳部相關(guān)負責人給出的答案是：“今年氣候異常，大理河上游也在持續(xù)大量降雨，各個支流集聚于此，造成重大洪災(zāi)?！?/p>
在年均降水量449.1毫米的子洲縣，7月26日當天最大點雨量為234毫米，相當于一夜下了過去半年的雨。
對于洪災(zāi)原因，陜西省防辦總工程師陳文軍告訴記者，首先是由于突發(fā)暴雨強度大，大理河洪水超過河道行洪能力，漫溢街道。
其次，子洲和綏德兩縣防洪標準偏低也是原因，“洪水超過了縣城的防洪能力，基礎(chǔ)設(shè)施能力不足，就要發(fā)生漫溢和淹沒。”
按照國家的防洪標準，一般縣級城市防洪標準為20-30年一遇的洪水，但子洲和綏德縣城的部分地段還未完全達到此標準。陳文軍透露，據(jù)陜西省防辦初步估算，此次洪災(zāi)接近50年一遇。
發(fā)生決口的清水溝水庫，設(shè)計庫容僅37萬方，屬于水利水電樞紐工程中等別最低的?。?）型水庫，加之常年泥沙淤積，實際蓄水容量只有28萬方，而在降雨前，水庫中還儲有10萬方左右水量。陳文軍分析，暴雨當日水庫附近降雨強度很大，導致水庫來水量在短時間內(nèi)遠超水庫蓄水能力，“來水估計50萬方，而水庫容量只剩18萬方，裝不下自然要漫溢出來。”
陳文軍坦言，與陜北的大多數(shù)水庫或淤地壩一樣，清水溝水庫是用土筑起來的均質(zhì)土壩，加之黃土高原土質(zhì)易被水侵蝕，所以清水溝水庫在發(fā)生漫溢后，土壩被沖刷，最后發(fā)生了垮塌。
他還透露，清水溝水庫沒有溢洪道。溢洪道是水庫的防洪設(shè)備，多筑在水壩的一側(cè)，像一個大槽。當水位達到一定高度可以自動泄洪，有助于減輕水庫損失。不過，水庫建設(shè)時，并不強制要求建設(shè)溢洪道。
陳文軍說，據(jù)調(diào)查，該水庫“嚴格講不具備水庫的調(diào)洪功能”。水庫在設(shè)計時沒有按照水庫的蓄水排洪功能進行設(shè)計，僅作為水源的蓄水工程，“很顯然，當?shù)爻Ｄ旮珊担∷畮旖ㄔO(shè)時沒有考慮到大洪災(zāi)的防洪標準，防洪措施不到位，一旦災(zāi)難發(fā)生，也缺乏應(yīng)急措施?！?/p>
如果清水溝水庫的閘門在暴雨前可以提前開啟，會否對災(zāi)情有所緩解？據(jù)趕來子洲救災(zāi)的西北某勘測設(shè)計研究院專家分析，就當時降雨量來看，“流經(jīng)的洪水一分鐘便可以將水庫裝滿”，容量37萬立方米的清水溝水庫僅相當于“小型蓄水池”，而“開閘放水至多對水庫本身有一點好處，而對洪災(zāi)并不會有多大貢獻。”
還有人稱，水庫決口對下游造成災(zāi)害。記者采訪的專家均否認了上述說法。陳文軍說，水庫在縣城上游，決口發(fā)生在下午，而縣城在當日凌晨3時至6時已經(jīng)被淹。而水庫決口時，大理河流量已經(jīng)回落至600毫米以下，已經(jīng)不會溢出河道。
新水庫正在規(guī)劃
對于洪水隱患的治理，陳文軍告訴記者，只有工程措施和非工程措施的不斷完善和建設(shè)，才能有效防止洪水災(zāi)害。
對于工程措施來講，基礎(chǔ)設(shè)施都有相應(yīng)標準，綜合實際情況，不可能把標準都提到很高的程度。能否修建更大的水庫來調(diào)節(jié)洪水，他表示目前仍有難度，"沒有修建更大工程的條件，地理因素、經(jīng)濟社會發(fā)展、暴雨洪水特性、自然環(huán)境、河道灌溉的要求等，都是修建工程需要綜合考慮的因素。"
那么，超過工程設(shè)防能力以外，則需依靠非工程措施，比如及時預(yù)警和及時撤離等，盡可能減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
至于非工程措施，子洲縣存在短板。在子洲縣水務(wù)局現(xiàn)任局長張崇慶發(fā)表于2013年的論文《子洲縣防汛預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)方案探討》中，提及了子洲縣防汛預(yù)警存在的問題，包括“監(jiān)測、預(yù)警設(shè)備缺乏，信息資料無法獲取，預(yù)測、預(yù)報能力差；監(jiān)測站網(wǎng)布局不合理；信息傳遞和監(jiān)測手段落后。”
其中對于監(jiān)測站網(wǎng)布局不合理的問題，具體闡述為“目前已有的30個雨量監(jiān)測站點分屬于黃委會水文局和子洲縣氣象局，兩個單位是根據(jù)格子需要分別從自己的角度設(shè)立的雨量監(jiān)測站，從權(quán)限的防汛防御工作上來說，雨量監(jiān)測站點布設(shè)還不盡科學，在部分暴雨高發(fā)區(qū)，雨量監(jiān)測預(yù)警還是空白。”
此外，當?shù)厮ㄔO(shè)方面還存在不少困難。子洲縣人民政府官方網(wǎng)站在2016年12月23日公布了子洲水務(wù)局2016年工作總結(jié)，該總結(jié)談及存在的問題時寫道：“水利建設(shè)資金短缺，特別是水利項目前期工作由于前期工作經(jīng)費無法解決，水利規(guī)劃等前期工作嚴重滯后?！?/p>
此外，還存在水利人才緊缺的問題，“水利系統(tǒng)多年來未有專業(yè)技術(shù)人才進入，全部業(yè)務(wù)靠僅有的幾名技術(shù)人員完成，工作任務(wù)非常繁重?！?/p>
從7月29日起，子洲縣城天開始放晴。直到8月2日，兩縣淤泥清理工作仍在進行。陳文軍分析，陜北多屬丘陵溝壑的黃土地區(qū)，高強度暴雨對地表沖刷產(chǎn)生大量泥沙，泥沙被水流攜帶，涌入縣城后，由于從河道到街道流速突然降低，泥沙便沉積在了街道。這次洪水中裹挾的泥沙，相當于“1立方米水含有半噸泥沙”，因而災(zāi)后清理淤泥的難度相當大。
7月26日以來，縣水務(wù)局和自來水公司一直忙于搶修管道，解決縣城飲水問題。7月31日下午17時，在搶修好凈化水管道后，利用縣城的4口預(yù)備井，子洲縣城開始試供水，雖然試供水流量較小、時有時無，但縣城供水問題開始初步解決。
子洲縣委宣傳部透露，子洲已排查出幾處可利用水源，投入使用后能有效解決縣城供水問題，能夠基本滿足城區(qū)供水需要。
此外，子洲縣還將再規(guī)劃建設(shè)康家溝水庫，投入25016.69萬元，庫容遠超清水溝水庫，為170萬方。此工程在2016年已進入環(huán)評階段。自來水廠也將進行擴容提標改造，“到時候縣城供水問題將得到徹底解決”。
至于此次決口的清水溝水庫，也將清淤后重建，可實現(xiàn)庫容37萬方，這項工程預(yù)計在今年11月中旬完成。
卡蛙科技公益助力榆林貧困縣教育事業(yè)發(fā)展
6月4-6日，由廣東工業(yè)設(shè)計城在榆林市靖邊、子洲、綏德三縣的五所學校（靖邊縣中山澗九年制學校、靖邊縣席麻灣鎮(zhèn)東高峁小學、子洲縣馬岔鎮(zhèn)馮家渠學校、子洲縣馬塔留守兒童學校、綏德縣薛家河鎮(zhèn)中心小學）發(fā)起的“團聚助脫貧，榆林一家親暨廣東工業(yè)設(shè)計城‘樂設(shè)助學’愛心捐贈活動順利舉行，榆林市團委、靖邊、子州以及綏德縣領(lǐng)導出席了本系列活動，佛山卡蛙科技股份有限公司作為廣東設(shè)計城代表企業(yè)之一，為五所學校帶去了愛心與學習用具等物資。
承擔社會責任，助力教育事業(yè)
佛山卡蛙科技股份有限公司（以下簡稱：卡蛙科技）作為支持單位，積極履行社會責任，參與了本次活動。在本次活動中，卡蛙科技再一次深入考察榆林市靖邊、子州和綏德三縣的教育環(huán)境，深入了解當?shù)氐慕逃l(fā)展狀況和困難，與當?shù)馗刹俊⒔處熀秃⒆觽兠芮薪徽?，了解師生的生活情況，表達對當?shù)貛熒年P(guān)懷。
卡蛙科技為當?shù)匚逅鶎W校捐贈了圖書，希望能夠幫助孩子們開闊視野、豐富課余生活，引導同學們樹立正確的三觀與遠大的理想。捐贈儀式上，卡蛙科技相關(guān)負責人表示，后期卡蛙將資助貧困地區(qū)教師來廣東學習，交流教學經(jīng)驗，學習更為先進的教學方法，努力提高貧困地區(qū)的教育水平，為促進教育公平盡一份綿薄之力。
關(guān)愛兒童成長，讓愛與教育同行
在簡單的捐贈儀式過后，“樂設(shè)助學”教育扶貧公益活動其他企業(yè)為當?shù)睾⒆觽冋故?D打印、無人機等先進設(shè)備，給孩子們上了一堂生動的科技互動體驗課，把發(fā)達地區(qū)的生產(chǎn)技術(shù)展示給同學們，開闊了孩子們的眼界。
在踐行社會責任的基礎(chǔ)上，卡蛙科技期望能夠發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，抓住貧困地區(qū)教育提檔升級的機遇，為推動榆林市貧困縣的教育發(fā)展貢獻微薄之力。據(jù)了解，本次活動是卡蛙科技首次投身廣東省以外的公益活動，在未來，卡蛙科技將不斷積蓄力量，讓貧困地區(qū)兒童可以享受到更優(yōu)質(zhì)的教育資源，把回饋社會、履行社會責任落實到更多的公益項目。
來源：光明網(wǎng)—經(jīng)濟頻道
寧鄉(xiāng)河長制工作扎實有力推進
寧鄉(xiāng)境內(nèi)的河流。
紅網(wǎng)時刻11月20日訊（寧鄉(xiāng)分站記者 吳晴 通訊員 羅芳）記者昨日采訪獲悉，湖南省寧鄉(xiāng)市河長制工作自去年開始安排部署以來，加強了頂層設(shè)計、構(gòu)建了河長體系、強化了巡河責任、加強了設(shè)施建設(shè)、實行了專項整治，各項工作按照要求扎實有力推進，取得了階段性成效。
加強頂層設(shè)計。寧鄉(xiāng)市制定出臺了《關(guān)于全面推行河長制的實施方案》等相關(guān)文件，明確了優(yōu)化庫區(qū)生態(tài)、嚴禁污水直排、建設(shè)濱江濕地、整治養(yǎng)殖污染、保持河道清潔、嚴格漁業(yè)管理、實施河道禁采、拆控違章建筑、挖掘歷史文化、加強岸線管理等10大任務(wù)。今年又制定《關(guān)于在全市湖泊實行湖長制的實施方案》，進一步加強湖泊管理保護。
構(gòu)建河長體系。寧鄉(xiāng)全市建立了市、鄉(xiāng)、村三級河長體系，溈水、靳江2條河納入長沙市管河流，其余15條河流納入寧鄉(xiāng)市管河流，71條河流、31座小一型水庫納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長管理，流域面積10平方公里以下河流、小二型水庫以及蓄水量在2萬立方米以上骨干山塘納入村級河長管理，團頭湖、閘壩湖、亮月湖納入湖長制管理。
強化巡河責任。寧鄉(xiāng)全市各級河長按照省第1號總河長令要求認真開展巡河，寧鄉(xiāng)市領(lǐng)導掛帥，多次巡查溈、烏、楚、靳四江，調(diào)研并親自督導河湖“清五亂”專項整治工作，重點調(diào)度溈水綜合治理尤其是水污染防治工作；15條市管河流河長堅持每月巡河一次，鄉(xiāng)、村兩級河長認真履職，按要求進行巡河，河湖管理得到了加強。
加強設(shè)施建設(shè)。完成溈豐壩大橋至金洲大橋段、南垸河段疏浚和沙河堤防建設(shè)工程，實施溜子洲大橋至幸福渠岸線整治及堤防加固，拆除重建溈豐壩，實施沙河疏浚，啟動了溈水流域綜合治理工程，經(jīng)開區(qū)工業(yè)污水處理廠建成運營，全市新建污水管網(wǎng)45千米，橫市、夏鐸鋪、香山公園3座污水處理廠建設(shè)完成。
實行專項整治。全面實施了飲用水源地環(huán)境問題整治、清理整治“僵尸船”、岸線利用整治、排污口整治、黑臭水體整治、水葫蘆清理等專項行動。特別是9月27日，簽署了寧鄉(xiāng)市第2號總河長令《關(guān)于開展河湖“清五亂”專項整治行動的決定》，在全市范圍全面整治亂占、亂堆、亂采、亂建、亂排行為。
雙湖二路開工 計劃年底通車
福州城建【雙湖二路開工計劃年底通車】雙湖二路位于白湖亭高湖片區(qū)的則徐廣場旁，自連江南路向東延伸接高盛路，道路寬34米，設(shè)計雙向4車道，兩側(cè)各有1條非機動車道和人行道。目前，雙湖二路已于27日開工，建成后，其所在的高湖片區(qū)將形成“二橫一縱”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，將進一步緩解白湖亭周邊的交通壓力。湖二路開工計劃年底通車
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銳意進取，埋頭苦干，向著偉大目標奮力前行——來自基層蹲點現(xiàn)場的報道
新華社北京10月24日電題：銳意進取，埋頭苦干，向著偉大目標奮力前行——來自基層蹲點現(xiàn)場的報道
新華社記者
熱烈的掌聲，回響在人民大會堂；奮進的力量，激蕩在神州大地上。10月24日，舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會勝利閉幕。
“這是一次不忘初心、牢記使命、高舉旗幟、團結(jié)奮進的大會，我們深受鼓舞！”遠在武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，新技術(shù)開發(fā)區(qū)海關(guān)綜合業(yè)務(wù)科科長倪瀾濤和同事們，通過報關(guān)廳大屏幕，看到十九大勝利閉幕的消息，激動不已，“我們一定會拿出勇氣，拿出干勁，把十九大精神落實在具體工作中！”
藍圖繪就，號角吹響——中國，已經(jīng)進入決勝全面建成小康社會、進而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新時代。各地干部群眾表示，將認真學習貫徹落實十九大精神，銳意進取，埋頭苦干，奮力譜寫社會主義現(xiàn)代化新征程的壯麗篇章！
把握新特點，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要
“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”黨的十九大這一重大判斷，為新時代謀劃發(fā)展、推動發(fā)展指明了方向。
青山環(huán)抱中，一幢幢白墻青瓦小樓正拔地而起。甘肅天水麥積鎮(zhèn)黨委書記董小社忙著在一處搬遷點督促施工。
“麥積鎮(zhèn)這些年的發(fā)展主要得益于綠水青山和文化資源?！倍∩缯f，全鎮(zhèn)有耕地4.8萬畝，已經(jīng)退耕還林2萬畝、種植果樹2.8萬畝，服務(wù)業(yè)和林果業(yè)成為當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)。
“十九大報告提出，要推進綠色發(fā)展。和發(fā)達地區(qū)相比，我們還有不少差距。下一步，我們要落實好十九大精神，加強特色小鎮(zhèn)建設(shè)和林果種植基地建設(shè)，讓群眾過上更加殷實的小康生活！”董小社信心滿懷。
近日，陜西子洲縣張家砭村村民，以陜北農(nóng)民特有的方式，趕著毛驢車，給遠在千里之外的江蘇張家港市送去了“感恩之匾”。在張家港市對口幫扶下，張家砭村改變了貧窮落后的面貌。
“十九大報告里說了，要堅持精準扶貧、精準脫貧，扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實施東西部扶貧協(xié)作，我們對奔小康更有信心和干勁了！”張家砭村支書王國權(quán)說，接下來，村里還將發(fā)展更多綠色產(chǎn)業(yè)，打造“小康建設(shè)示范村”。
這些年，為守住“一湖清水”，位于鄱陽湖生態(tài)濕地核心區(qū)的江西永修縣吳城鎮(zhèn)，實行了春季禁漁、冬季禁湖、封洲禁牧、畜禽退養(yǎng)等政策，換來蘆花搖曳、候鳥翩飛，吸引了大批游客。
吳城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長駱強說：“加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，建立市場化、多元化生態(tài)補償機制，這些內(nèi)容寫入十九大報告，符合基層百姓的期盼，為我們指明了綠色發(fā)展的方向。我們要為克服生態(tài)基礎(chǔ)薄弱、環(huán)境質(zhì)量約束短板繼續(xù)發(fā)力?！?/p>
在民營企業(yè)聚集地福建晉江工業(yè)園黨員模范車間，首席技能指導師胡牛崽正指點年輕員工進行服裝版型設(shè)計。胡牛崽來自江西農(nóng)村，通過學習培訓，有了一技之長，已在晉江安家落戶。當?shù)叵袼粯拥耐鈦韯?wù)工人員有100萬。
“十九大報告強調(diào)，就業(yè)是最大的民生。我們將加大職業(yè)技能培訓的規(guī)模和力度，讓更多外來務(wù)工人員擁有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會?！睍x江市人社局局長黃勝鑫說。
堅定新目標，向社會主義現(xiàn)代化強國邁進
十九大報告在對決勝全面建成小康社會作出部署的同時，明確了從２０２０年到本世紀中葉分兩步走全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新目標。這一目標描繪了建成社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉藍圖，廣大干部群眾深感振奮。
“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)雄安新區(qū)”，十九大報告中提出的要求，在河北雄安新區(qū)臨時黨委委員、籌委會副主任于振海心中重若千鈞。
“建設(shè)雄安新區(qū)是千年大計、國家大事，我們一定要做好新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮雄安新區(qū)對冀中南乃至整個河北地區(qū)的輻射帶動作用，促進城鄉(xiāng)區(qū)域、經(jīng)濟社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，成為支撐京津冀協(xié)同發(fā)展的核心基點?！庇谡窈Ｕf。
從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，是新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。“社會文明程度達到新的高度”，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。
“游客對旅游的消費需求不斷升級，對我們優(yōu)化文明旅游環(huán)境、提高服務(wù)水平，提出了更高要求?！比齺喪新糜挝敝魅稳~凱中說，下一步將多渠道、多舉措深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，將三亞建設(shè)成文明旅游精品城市。
金秋時節(jié)，中新天津生態(tài)城風景如畫?！斑@塊土地，九年前還是鹽堿荒地、污染水坑和廢棄鹽田。我們及時轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，把綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展放在首位，才有了今天的面貌?！鄙鷳B(tài)城管委會黨組書記單澤峰說，十九大報告“堅持新發(fā)展理念”的重要論述，堅定了我們堅持科學發(fā)展、建設(shè)美麗家園的行動自覺。
擔當新使命，引領(lǐng)“中國號”巨輪破浪前行
“進行偉大斗爭，建設(shè)偉大工程，推進偉大事業(yè)，實現(xiàn)偉大夢想”——站在“兩個一百年”歷史交匯點，十九大報告闡釋并賦予新時代中國共產(chǎn)黨重大歷史使命。
這是新的歷史方位，這是新的歷史考驗。
“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的?！敝貞c市南湖社區(qū)“老黨員看十九大”主題生活會上，退休老黨員何先濤發(fā)言：“進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為，一定要把基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用?！?/p>
在山東省臨沂市文化館群星小劇場里，一場“共慶十九大，永遠跟黨走”主題朗誦會正在舉行。80后黨員趙文彬動情朗誦完散文《信仰的味道》后表示：“青年興則國家興，我們要堅定理想信念，在為人民利益的不懈奮斗中書寫人生華章！”
使命呼喚擔當，使命引領(lǐng)未來。
北京中關(guān)村，一臺虛擬現(xiàn)實“演出”惟妙惟肖。據(jù)介紹，未來這項技術(shù)可以把高水平的演出帶到偏遠地區(qū)，讓優(yōu)秀的文化產(chǎn)品惠及更多百姓。
“創(chuàng)新要踩在時代的‘步點’上，讓科技創(chuàng)新與社會發(fā)展緊密結(jié)合。”中關(guān)村管委會創(chuàng)業(yè)服務(wù)處干部陳寶德表示，黨的十九大吹響了加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的新號角。我們一定要發(fā)揮團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的作用，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉(zhuǎn)化，為加快建設(shè)創(chuàng)新型國家作出更大貢獻。
溯源甘肅：戰(zhàn)國秦漢時期甘肅的長城邊防
甘肅境內(nèi)的漢長城遺址
甘肅境內(nèi)的秦長城遺址
秦長城碑
長城是中國古代重要的邊防設(shè)施。早在春秋時期，楚國就已經(jīng)修建了名為“方城”的長城。這是中國長城文化最早的記載。
秦長城的修建相對晚于楚、齊、魏三國。秦昭襄王時，設(shè)置了隴西、北地、上郡，并在沿邊建筑長城。燕、趙、秦三國在北部邊境修長城，都是為了防御匈奴的入掠。匈奴是活動于中國北方和西北地區(qū)的少數(shù)民族，當時對中原內(nèi)地構(gòu)成嚴重的威脅。
一
長城是中國古代重要的邊防設(shè)施。早在春秋時期，楚國就已經(jīng)修建了名為“方城”的長城。這是中國長城文化最早的記載。到了戰(zhàn)國中晚期，幾個主要的諸侯國，齊、魏、秦、趙、燕、楚等都大規(guī)模地修建長城。司馬光《資治通鑒》記載，周顯王七年（前362年）楚魏與秦國接界，魏筑長城。這是為了防御秦國。
秦長城的修建相對晚于楚、齊、魏三國。但它的規(guī)模、影響又遠過三國。司馬遷在《史記·匈奴列傳》中說：秦昭襄王（前306—前251年）時，義渠戎王與昭襄王母宣太后淫亂，生有兩子。后宣太后又將義渠戎王騙到甘泉（今陜西淳化縣西北）殺死，遂起兵伐破義渠國。設(shè)置了隴西、北地、上郡，并在沿邊建筑長城。據(jù)此，秦國最早的長城是昭襄王打敗義渠戎國，建立隴西、北地、上郡后修建的。這段長城，從今甘肅岷縣城西12里處開頭，沿洮河東岸的黃土山梁向東南，經(jīng)今渭源、隴西、通渭、靜寧，入寧夏西吉、隆德、固原，再到甘肅的合水、環(huán)縣、華池縣，轉(zhuǎn)入陜西靖邊縣境。在靖邊縣南分兩支。一支向北延伸到橫山縣、榆林市北，于神木縣北窟野河傍跨入內(nèi)蒙古準格爾旗東北的十二連城，隔黃河與內(nèi)蒙古托克托縣相呼應(yīng)；一支從靖邊縣南東行，沿大理河南到子洲縣東南，西北入米脂縣，沿無定河西岸逆行到膚施邑。秦昭王在那里建立了膚施縣（治所在今陜西榆林市東南無定河北岸），作為一個軍事?lián)c。
二
燕、趙、秦三國在北部邊境修長城，都是為了防御匈奴的入掠。匈奴是活動于中國北方和西北地區(qū)的少數(shù)民族，當時對中原內(nèi)地構(gòu)成嚴重的威脅。秦滅六國時，匈奴貴族乘機引兵南下，奪取了河南地，即今內(nèi)蒙古鄂爾多斯草原一帶地方，那里有肥美的草地，有南下中原內(nèi)地的捷徑，對秦王朝構(gòu)成直接、巨大的威脅。
秦始皇嬴政三十二年（前215年），秦始皇派遣將軍蒙恬帶兵三十萬人北擊匈奴，略取“河南地”。次年（前214年），秦朝又“自榆中并（傍）河以東，屬之陰山，以為四十四縣，城河上為塞”。還讓蒙恬渡河攻取高闕（今內(nèi)蒙古杭錦后旗東北）、陽山（今內(nèi)蒙古河套西北部的狼山）、北假中（指今內(nèi)蒙古陰山以南，河套北夾山帶河的地區(qū)），建筑防御工事。這是秦始皇在其先祖秦昭襄王所筑長城的北邊，從狄道（今甘肅臨洮縣）連接起頭于臨洮（治今甘肅岷縣）以西的舊長城，往北轉(zhuǎn)東，沿洮河、黃河，經(jīng)今永靖、蘭州、靖遠、中衛(wèi)，再轉(zhuǎn)北順賀蘭山麓，到銀川市西，然后一路向東南，經(jīng)寧夏鹽池，陜西定邊，直到陜西靖邊縣，與秦昭襄王時所筑長城連接；另一路從烏蘭布和沙漠西北至陽山，沿北河（今內(nèi)蒙古烏加河），經(jīng)呼和浩特市東去。沿長城所經(jīng)之處，自今甘肅蘭州市的榆中縣（漢代建縣，治所在今榆中縣西北）直到陰山東部，建立了44個縣，傍河建筑縣城，并從內(nèi)地遷徙大量所謂的犯罪人，安置到縣城周圍，且耕且守，從而將這里建設(shè)成為抵御匈奴的前沿陣地。秦始皇在這里規(guī)劃修筑的長城邊防，依山憑險，“因河為固”，“用制險塞”，就是巧妙地利用大量自然地形，既減少了人工費用，又大大地提高了長城的防御能力。
上面提到的“自榆中并河以東”的“榆中”需要解釋一下。秦朝有兩塊土地叫做榆中，一在上郡北部，今內(nèi)蒙古伊金霍洛旗西北至陜西神木縣西北窟野河上中游地區(qū)；一在后來晉朝的金城郡，治所在今榆中縣西北。《史記·集解》引徐廣的話說：此處榆中“在金城”，即晉金城郡。因此，這里的榆中當指今甘肅蘭州市東的榆中。秦在長城內(nèi)側(cè)沿線種植榆樹為林，作為另一道防線，防御匈奴騎兵，榆林以內(nèi)的地盤都可以叫做榆中或榆中地。但以榆中為名設(shè)縣的，歷史上唯有今甘肅榆中縣一處。
據(jù)《史記·秦始皇本紀》記載，秦始皇三十六年（前211年），秦朝政府還有“遷北河、榆中三萬家，拜爵一級”的舉措，那是秦王朝除遷徙大量“罪犯”守邊外，還將一些內(nèi)地普通民眾也遷到北河、榆中等地，配備田官，組織農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，給戍邊將士提供軍糧物資。同樣的開發(fā)過程一直延續(xù)到漢代。漢元帝（前48—前33年）時，為了減輕官民負擔，與民休息，乃罷“北假田官”。到王莽始建國三年（11年），新朝遣尚書大夫趙并慰問安撫駐北邊的將士，趙并回來報告說：“五原（秦九原郡）北假膏壤殖谷，異時常置田官”，意為五原郡（秦朝叫九原郡）的北假中地方，土壤肥沃，盛產(chǎn)五谷，過去常置屯田官員，督率生產(chǎn)。于是王莽乃任命趙并為田禾將軍，“發(fā)戍卒屯田北假，以助軍糧”，延續(xù)了秦朝的開發(fā)政策和措施?？梢娖溆绊懼钸h。
從技術(shù)上看，長城是一項立體的軍事防御工程。它以城堡、墻垣、烽燧、亭障、關(guān)隘、邊山、險塹、溪谷、河流相互有機地配合，組成嚴密的防御工事，加上郡、縣等行政設(shè)施及交通道路、農(nóng)田、牧場等配套工程，無一不要高度的智慧和精心的設(shè)計，以戰(zhàn)國秦長城為基礎(chǔ)，經(jīng)過歷代人們不斷維修擴建的中華長城，其所表現(xiàn)的偉大氣魄，創(chuàng)造精神和頑強性格特征，更是前不見古人、令后來者贊嘆不已的事。它的多種造型、磚瓦雕飾、自然和人文巧妙結(jié)合的構(gòu)思以及相關(guān)的歷史故事，吸引古今無數(shù)文人墨客觀摩、歌唱，汲取靈感，得到啟發(fā)。難怪它在1987年以“世界上修建時間最長，工程量最大的一項古代防御工程”，被列入世界文化遺產(chǎn)保護。長城是中華先民智慧的結(jié)晶，也是秦文化具有代表性的一項內(nèi)容。
秦長城遺址
三
到了漢朝，匈奴的威脅仍然存在，河西走廊一帶是其據(jù)點。漢朝通過和親、互市等方式，并不能完全解除匈奴的威脅。漢文帝時，匈奴右賢王闖入河南地（鄂爾多斯草原），插帳久居，儼然將此侵漢的前沿地區(qū)當成了他們的后方。漢文帝前元十四年（前166年），匈奴單于帶領(lǐng)14萬騎入掠，巡邏兵深入到了云陽縣西的甘泉地方（在今陜西淳化縣西北），距長安只有300里地。漢朝發(fā)車千乘，騎兵10萬，才將匈奴趕走。
然而“匈奴日已驕，歲入邊，殺略人民畜產(chǎn)甚多”。即匈奴貴族首領(lǐng)愈來愈驕橫，年年侵入漢朝邊界，殺人越貨，搶走牲畜，給漢地民眾造成重大傷亡和損失。
西漢經(jīng)過七十年的休養(yǎng)生息，社會生產(chǎn)力提高，經(jīng)濟狀況有了很大的改善。從漢武帝元光六年到元狩四年（前129—前119年）的十年間，漢、匈之間進行了十數(shù)次戰(zhàn)爭，其中漢武帝元朔二年（前127年）的河套之戰(zhàn)，元狩二年（前121年）的祁連山之戰(zhàn)和元狩四年（前119年）的漠北之戰(zhàn)，大傷了匈奴的元氣。震撼了匈奴單于，他要以作戰(zhàn)不力之罪誅殺河西的渾邪王、休屠王。渾邪王害怕，乃與休屠王商量降漢。不久，休屠王后悔，渾邪王乃將其殺死，火并了他的部眾降漢。此后，“匈奴遠遁，漠南無王庭”，這是說，在漢軍的凌厲攻勢下，匈奴遠逃了，蒙古大沙漠以南再也沒有匈奴王的庭帳了。從今甘肅蘭州往西，經(jīng)河西走廊祁連山至新疆的羅布泊一帶，“空無匈奴”（《漢書·張騫傳》）。
漢朝“始筑令居以西，初置酒泉郡，后稍發(fā)徙民充實之，分置武威、張掖、敦煌，列四郡，據(jù)兩關(guān)焉。”（《漢書·西域傳上》），意為霍去病于漢武帝元狩二年在河西擊破匈奴后，漢朝政府為了填補匈奴在河西留下的空虛，建立新的管理體制和機構(gòu)，乃開始修筑令居（今甘肅永登縣）以西的關(guān)隘亭障，并最早在河西建立了酒泉郡，其后，又陸續(xù)遷徙內(nèi)地民眾實邊，在此基礎(chǔ)上，又設(shè)了武威、張掖、敦煌三郡，使?jié)h朝政府在河西地區(qū)的管理和防衛(wèi)機構(gòu)列四郡、據(jù)兩關(guān)（玉門關(guān)、陽關(guān)），初具規(guī)模。西漢在西北的邊防設(shè)施，包括修筑關(guān)防長城、配備武官、布防戍兵等。
自秦朝后，修長城在民間被當做暴政的同義語，因此秦以后的歷代政府盡管筑長城不已，但在政治表述中再也不用“長城”一詞了。漢人用“塞”“亭、障”等來代稱長城，明人稱長城為“邊墻”?！叭痹馐侵高叿狸P(guān)隘，“亭”原指邊防瞭望亭，“障”指邊地小城，用它們代稱長城當是出于政治的需要。
金城經(jīng)河西至鹽澤（今新疆羅布泊）的長城等軍事設(shè)施，是分三段修筑完成的。漢武帝元狩二年（前121年），漢武帝“得大宛汗血馬……而漢始筑令居（治所在今甘肅蘭州市永登縣西北）以西，初置酒泉郡，以通西北國”（《史記·大宛列傳》），為第一段。就是說，漢武帝得到帕米爾高原西麓大宛國所獻的汗血馬，十分高興，他為了源源不斷地得到更多的汗血馬，加強國防，就下令開筑令居以西的長城，并最早設(shè)置酒泉郡為據(jù)點，與中亞各國聯(lián)系。
漢武帝元封三年（前108年），漢朝政府遣將軍趙破奴擊姑師，“虜樓蘭王，遂破姑師……于是酒泉列亭障至玉門矣”（《史記·大宛列傳》）。就是說，從酒泉至玉門的長城，是漢武帝元封三年俘虜了樓蘭王、擊破姑師以后修筑的。這是金城至鹽澤長城等軍事設(shè)施的第二段。
漢武帝太初四年（前101年），即貳師將軍李廣利伐大宛之后，西域各國都感到非常震驚害怕，乃派遣使臣，貢獻方物，協(xié)調(diào)同漢朝的關(guān)系。漢朝使臣在當?shù)氐耐E升?！坝谑亲远鼗臀髦聋}澤，往往起亭，而輪臺、渠犂皆有田卒數(shù)百人，置使者校尉領(lǐng)護，以給使外國者”（《漢書·西域傳上》）。意思是說，漢朝從敦煌向西，直至今新疆羅布泊一路建筑亭障，在輪臺、渠犂派幾百兵士種田，并置名為使者校尉的官員管理，以供應(yīng)出使外國的使臣。漢代內(nèi)地的亭是基層行政單位名，而邊地的亭又叫望亭，是瞭望敵情的軍事設(shè)施。漢在敦煌以西沒有大量駐軍的地方，戍卒們即使望見敵情，也無法集合軍隊進行抵御，因此，漢朝政府在一些重要路段置瞭望亭的同時，又筑一些小城（障）、烽火臺或修一段長城，這是被考古實物證明了的邊防設(shè)施，是當時中原政府所能做到的最大防御工事，也就是金城至鹽澤修建長城等軍事設(shè)施的第三段即最后一段。
修筑長城除了用磚土筑墻，有的段落還用“僵落”即枯落的樹枝，以及山峰、巖石、溪谷、水流作為防御工事，這樣一方面節(jié)省了大量的勞動力，另一方面也使有些設(shè)施在歷史上易于消失，為當今考古學家尋找長城遺跡留下了困難和迷茫。
戰(zhàn)國秦漢時期，發(fā)端于今甘肅的長城邊防，展現(xiàn)了中華民族的偉大氣魄，體現(xiàn)了廣大人民群眾的集體智慧和力量。在邊防理念上，則透露出秦漢王朝對于邊疆民族來者不拒，去則不追，積極設(shè)防，而不趕盡殺絕，只要不對其邊界安全帶來威脅，就可以留給其廣闊的活動空間，和平相處，這一舉措易為各方所接受，因而被其后各朝代相沿襲，歷久不衰，起了積極進步的歷史作用。
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陜西榆林洪災(zāi):百年一遇洪水沖垮無排洪功能小水庫
洪災(zāi)前一夜，這里下了過去半年的雨。當?shù)爻Ｄ旮珊?，小水庫建設(shè)時，并沒有考慮到大洪災(zāi)的防洪標準...
榆林市子洲縣水務(wù)局一樓，可見洪水當時已經(jīng)灌滿該層。
7月26日洪災(zāi)過后，陜西省榆林市子洲縣城街道淤泥堆積，一片狼藉。子洲縣水務(wù)局，一層辦公室的設(shè)施和文件都被泥漿灌注，直到8月1日仍未清理完畢。
一場從7月25日晚持續(xù)到26日凌晨的特大暴雨，侵襲了陜西省榆林市綏德縣、子洲縣多個縣區(qū)。大暴雨引發(fā)黃河中游右岸一級支流無定河、無定河支流大理河的超歷史洪水，洪水被當?shù)毓俜蕉榘倌暌挥黾墑e。
據(jù)了解，大理河綏德站7月26日5時5分洪峰流量3160立方米每秒，超過1960年有實測資料以來的最大流量2450立方米每秒。
子洲縣城遭遇洪災(zāi)后，供水水源清水溝水庫在26日凌晨發(fā)生漫溢，于當日13時50分決口。
陜西省防汛抗旱總指揮部（下稱陜西省防辦）總工程師陳文軍告訴新京報記者，突發(fā)暴雨強度大，加上子洲和綏德兩縣防洪標準偏低，尤其是發(fā)生決口的清水溝水庫其實主要用于抽水蓄水，沒有溢洪道，即設(shè)計時沒有水庫的蓄水排洪功能，“嚴格講不具備水庫的調(diào)洪功能?！?/p>
洪災(zāi)之后
7月30日中午，天開始放晴，記者來到子洲縣城二道街。災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作已經(jīng)開始。臨街的商鋪主人，一邊忙著從店中鏟出泥水傾倒，一邊在門外用已近乎泥漿的水勉強清洗店內(nèi)物品。
子洲縣三川口鎮(zhèn)，洪災(zāi)爆發(fā)后的第三天，鎮(zhèn)上依然下著小雨，已經(jīng)“料理”完小賣部里積水的老板靠在門口，購物的人寥寥無幾。
自來水公司的凈化水管道在7月26日凌晨因洪水損壞，造成停水。之后，縣城居民的飲用水主要來自購買和社會各界捐助的礦泉水。從26日下午開始，居民前往救援物資發(fā)放點，便可領(lǐng)取礦泉水和生活用水。
每天從9:30至17:00，45輛送水車在全縣人口比較集中的33個供水點供水，送水車容量為每車10噸，送完水后，前往40分鐘車程外的米脂縣取水。
7月28日，子洲縣三川口鎮(zhèn)，洪災(zāi)爆發(fā)后的第三天，鎮(zhèn)上的居民還無法正常使用飲用水做飯，一家三口為吃口飯而忙碌和發(fā)愁。
目前兩縣城區(qū)已分別有多個物資發(fā)放點。每到吃飯時間，城中居民隨意走到一處吃飯的點，便有人招呼來吃碗熱乎的飯菜或面條。
年輕女孩楊雪（化名）在一家賓館做前臺，最近一直靠礦泉水生活，愛美的她已經(jīng)5天沒有好好洗臉，至多掬一把清水隨意洗洗。洗漱用過的水，還得繼續(xù)留著沖馬桶。
開小飯館的李玉梅夫婦，居住的地下室在洪災(zāi)當天被淹透了，用水泵抽水三天，又雇了七八個人用水桶將污泥一桶桶提出后，才算做好初步清理。
居民韓靜（化名）每天在單位救災(zāi)、清理淤泥，只能靠周邊鄰居在中午送水時幫忙接兩桶，而家中也還在停電，她家住在12層，每天需等待丈夫回來之后提上樓去，"現(xiàn)在最大的困難是沒水，每天在單位救災(zāi)，卻連自己家里都救不了。"
經(jīng)營鞋店的常女士剛進了價值15萬的鞋子，在洪災(zāi)爆發(fā)當晚被水淹了過半
子洲縣僅有兩家縣級醫(yī)院，縣醫(yī)院遭遇洪災(zāi)后，一樓的醫(yī)療設(shè)備全部損壞，陷入癱瘓，7月26日中午，縣醫(yī)院70多名病人全部轉(zhuǎn)入子洲縣中醫(yī)院。目前，共有150張床位的中醫(yī)院，在病房和樓道都加了床，將原來的舊床和50張陪護椅，全部拿來“臨時湊合”，才夠安置283名病人。
中醫(yī)院用水依然短缺。醫(yī)院原有的兩口自備井每天可提供15噸用水，其余依靠拉水車每天送來的30-40噸水，醫(yī)院只得分時段供水、盡量節(jié)約，“盡量不洗臉，不洗衣服，以保證醫(yī)療用水?！痹洪L張嘎告訴記者，他自己從7月26日洪災(zāi)開始，直到8月1日才第一次洗了臉，洗臉水是前幾日下雨時用水桶接到的雨水。
子洲縣三川口鎮(zhèn)，一戶人家在屋檐下擺了十二個器皿接雨水，洪災(zāi)爆發(fā)的第三天，鎮(zhèn)上的居民還無法正常使用飲用水
7月25日晚，張嘎模仿電視中用鋼架綁著石塊防洪的辦法，就地取材，與三十幾名員工一起找來隔壁水果店30個方形塑料水果籃，里面裝滿磚塊，將被褥鋪在下面，包好裝著磚塊的水果籃，一個一個疊起來，筑起了一道1.5米高的“人造防洪堤”，共用了200多條被褥，如此才抵擋住洪水沖進醫(yī)院。
決口的清水溝水庫旁，張家寨村村民張順利的水泥預(yù)制場被夷為平地。廠里的樓板或被推入河中，或被折斷，一臺東風牌大車、兩輛拖拉機、三臺攪拌機……機器全部毀壞，而5間作住宿和辦公用的彩鋼房、一間磚砌的灶房和一間庫房，全部夷為平地。
“人安全就好，其他不想了。”回想起來，洪水時三個工人都站在自己的身邊，他覺得特別慶幸。
洪災(zāi)當日，水沖進75歲的姬奶奶家，水位線漲到了相框下面
這幾天，他正在幫全村統(tǒng)計損失，寫成材料上報。村里為三四百名無家可歸的災(zāi)民辦起了就餐點，他還自己上陣，和其他六七位村民一起做了廚師。
榆林市民政局統(tǒng)計，截至7月29日20時，此次洪災(zāi)共造成該市9個縣區(qū)405486人受災(zāi)，其中緊急轉(zhuǎn)移安置人口84542人（含緊急避險），因災(zāi)死亡12人失蹤1人，其中綏德6人、子洲6人、子洲失蹤1人；因災(zāi)倒塌房屋514戶1092間，嚴重損壞房屋2398戶7121間，一般損壞房屋4519戶12299間，直接經(jīng)濟損失約47.33億元。
一位小女孩在泥水中趟水而行
洪水漫溢 水庫決口
7月28日，記者在清水溝水庫看到，原本百米長的大壩已垮塌大半。壩頂?shù)囊慌啪G色護欄只剩頭尾兩端，壩面上“清水溝水庫”大字支離破碎，底下滿是泥漿。壩下的一座寺廟也被沖毀大半，一條原本寬闊平坦的道路早已不見。
地處黃土高原腹地、榆林市南端，子洲縣干旱少雨、水土流失嚴重。子洲縣委宣傳部相關(guān)負責人透露，水庫未修建時，子洲“特別缺水，每到六七月份，大理河都會出現(xiàn)斷流，引發(fā)吃水困難”。
子洲縣水務(wù)局副局長喬東告訴記者，清水溝水庫高度超過24米。2007年4月，子洲縣政府投資1150萬元，開始修建清水溝水庫，并于2010年又投資1300萬元擴容，使水庫可儲水37萬方。該項目被列入子洲縣“十一五”的重要民生工程。目前，清水溝水庫是該縣唯一的水源工程。
清水溝水庫決口前后對比。圖片來自網(wǎng)絡(luò)。
清水溝水庫屬子洲縣雙湖峪鎮(zhèn)張家寨村。今年64歲的清水溝村人張艮歧從2009年開始，便被負責水庫運營的子洲縣自來水公司招聘為該水庫的管理員之一，一直住在水庫旁的三孔窯洞中。
在周邊村民的記憶里，清水溝水庫的位置原來是一個土壩，修建于六七十年代，用于防洪和灌溉。張艮歧記得，1997年夏季有一天連下了三場雨，清水溝這個土壩倒了，但1997年的大雨和洪水，“遠沒有這場（7·26暴雨）大，當時水庫質(zhì)量也不好?！?/p>
張艮歧主要負責打掃大壩和河道衛(wèi)生，以及供水。每年春天，冰開始融化時，水庫就該開始抽水了。按照張艮歧的經(jīng)驗，要在水變成白色、能抽動時開始，通常從三月底到五月，要抽夠半年用的水，供縣城吃水到八九月份。但由于長期干旱，“水總是不夠，今年就不夠”。
7月25日之前，雷雨連續(xù)下了四五天，但水庫里卻“基本沒有存到水，大概只有60厘米”。據(jù)國家防總消息，7月25日8時至26日8時，陜西榆林降了暴雨到大暴雨，最大點雨量榆林市子洲縣水地灣234毫米、綏德縣趙家砭210毫米。
當晚，住在水庫旁的張艮歧和家人整夜未睡。他心里害怕，但以為水流過去就沒事了。直到凌晨三點，他走出門，借著閃電劈下來的光，發(fā)現(xiàn)河道中的水已經(jīng)滿了，眼看要漫上水庫。對面控制臺可以開閘放水，但當時水位已超過壩頂，穿過百米長的大壩到對面去已不可能。
他撥通自來水公司經(jīng)理的電話，告訴對方壩滿了，“如果開了閘卻不下雨的話，庫里的水全流出去，子洲人吃水怎么辦？誰能擔得起這個責任？”不過，他還沒有等到領(lǐng)導答復(fù)，四點后，手機信號中斷。
過了四點，“上游的幾個土壩已經(jīng)塌了”，在洪水漫溢的沖擊下，“清水溝水庫”幾個大字逐漸被沖掉，土壩外層的石頭和磚也開始被浸透，大壩開始有了垮塌之勢。
當晚，附近張家寨村里的村民張順利，和其他七百多人一起，連夜撤離。村里年輕人自發(fā)組織了自救隊，準備了幾十根繩子，不斷從越來越深的水里尋找拉人，一直持續(xù)到三點左右，全村安全撤離到原來山上的老宅。大家擠在窯洞里，一夜未眠，“全是驚慌”。
天亮后，張艮歧接到消息，由于擔心水庫突然潰壩造成下游更大災(zāi)害，當?shù)卦O(shè)計院工程師計劃在水庫炸開一個口子來泄洪。但此時，大壩已經(jīng)有即將決口之勢。
張艮歧向記者展示了天亮后用手機拍攝的視頻，當時約五六點鐘，可以看到洪水不斷拖著水庫的土石奔流，“缺口越拉越大”。
據(jù)子洲縣官方通報，下午1時50分，清水溝水庫發(fā)生決口，庫水全部泄入大理河。
在凌晨，子洲和綏德兩縣，均開始通知群眾撤離大理河沿線危險地帶。所幸，水庫決口后，安全通過了兩縣，并未再次對沿線群眾造成嚴重影響。
“所幸沒有在洪水最高峰時決口，否則就不得了了?！毕肫饛倪h處看到水庫下方寺廟旁翻起的巨浪，張順利仍有些后怕。
子洲縣三川口鎮(zhèn)境內(nèi)的河流被洪水改變了原本樣貌。
水庫沒有溢洪道
為何此次暴雨會造成如此嚴重的洪災(zāi)，清水溝水庫為何會漫溢至決口，子洲縣委宣傳部相關(guān)負責人給出的答案是：“今年氣候異常，大理河上游也在持續(xù)大量降雨，各個支流集聚于此，造成重大洪災(zāi)。”
在年均降水量449.1毫米的子洲縣，7月26日當天最大點雨量為234毫米，相當于一夜下了過去半年的雨。
對于洪災(zāi)原因，陜西省防辦總工程師陳文軍告訴記者，首先是由于突發(fā)暴雨強度大，大理河洪水超過河道行洪能力，漫溢街道。
其次，子洲和綏德兩縣防洪標準偏低也是原因，“洪水超過了縣城的防洪能力，基礎(chǔ)設(shè)施能力不足，就要發(fā)生漫溢和淹沒。”
按照國家的防洪標準，一般縣級城市防洪標準為20-30年一遇的洪水，但子洲和綏德縣城的部分地段還未完全達到此標準。陳文軍透露，據(jù)陜西省防辦初步估算，此次洪災(zāi)接近50年一遇。
發(fā)生決口的清水溝水庫，設(shè)計庫容僅37萬方，屬于水利水電樞紐工程中等別最低的小（2）型水庫，加之常年泥沙淤積，實際蓄水容量只有28萬方，而在降雨前，水庫中還儲有10萬方左右水量。陳文軍分析，暴雨當日水庫附近降雨強度很大，導致水庫來水量在短時間內(nèi)遠超水庫蓄水能力，“來水估計50萬方，而水庫容量只剩18萬方，裝不下自然要漫溢出來。”
陳文軍坦言，與陜北的大多數(shù)水庫或淤地壩一樣，清水溝水庫是用土筑起來的均質(zhì)土壩，加之黃土高原土質(zhì)易被水侵蝕，所以清水溝水庫在發(fā)生漫溢后，土壩被沖刷，最后發(fā)生了垮塌。
他還透露，清水溝水庫沒有溢洪道。溢洪道是水庫的防洪設(shè)備，多筑在水壩的一側(cè)，像一個大槽。當水位達到一定高度可以自動泄洪，有助于減輕水庫損失。不過，水庫建設(shè)時，并不強制要求建設(shè)溢洪道。
陳文軍說，據(jù)調(diào)查，該水庫“嚴格講不具備水庫的調(diào)洪功能”。水庫在設(shè)計時沒有按照水庫的蓄水排洪功能進行設(shè)計，僅作為水源的蓄水工程，“很顯然，當?shù)爻Ｄ旮珊?，小水庫建設(shè)時沒有考慮到大洪災(zāi)的防洪標準，防洪措施不到位，一旦災(zāi)難發(fā)生，也缺乏應(yīng)急措施。”
如果清水溝水庫的閘門在暴雨前可以提前開啟，會否對災(zāi)情有所緩解？據(jù)趕來子洲救災(zāi)的西北某勘測設(shè)計研究院專家分析，就當時降雨量來看，“流經(jīng)的洪水一分鐘便可以將水庫裝滿”，容量37萬立方米的清水溝水庫僅相當于“小型蓄水池”，而“開閘放水至多對水庫本身有一點好處，而對洪災(zāi)并不會有多大貢獻?！?/p>
還有人稱，水庫決口對下游造成災(zāi)害。記者采訪的專家均否認了上述說法。陳文軍說，水庫在縣城上游，決口發(fā)生在下午，而縣城在當日凌晨3時至6時已經(jīng)被淹。而水庫決口時，大理河流量已經(jīng)回落至600毫米以下，已經(jīng)不會溢出河道。
新水庫正在規(guī)劃
對于洪水隱患的治理，陳文軍告訴記者，只有工程措施和非工程措施的不斷完善和建設(shè)，才能有效防止洪水災(zāi)害。
對于工程措施來講，基礎(chǔ)設(shè)施都有相應(yīng)標準，綜合實際情況，不可能把標準都提到很高的程度。能否修建更大的水庫來調(diào)節(jié)洪水，他表示目前仍有難度，"沒有修建更大工程的條件，地理因素、經(jīng)濟社會發(fā)展、暴雨洪水特性、自然環(huán)境、河道灌溉的要求等，都是修建工程需要綜合考慮的因素。"
那么，超過工程設(shè)防能力以外，則需依靠非工程措施，比如及時預(yù)警和及時撤離等，盡可能減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
至于非工程措施，子洲縣存在短板。在子洲縣水務(wù)局現(xiàn)任局長張崇慶發(fā)表于2013年的論文《子洲縣防汛預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)方案探討》中，提及了子洲縣防汛預(yù)警存在的問題，包括“監(jiān)測、預(yù)警設(shè)備缺乏，信息資料無法獲取，預(yù)測、預(yù)報能力差；監(jiān)測站網(wǎng)布局不合理；信息傳遞和監(jiān)測手段落后。”
其中對于監(jiān)測站網(wǎng)布局不合理的問題，具體闡述為“目前已有的30個雨量監(jiān)測站點分屬于黃委會水文局和子洲縣氣象局，兩個單位是根據(jù)格子需要分別從自己的角度設(shè)立的雨量監(jiān)測站，從權(quán)限的防汛防御工作上來說，雨量監(jiān)測站點布設(shè)還不盡科學，在部分暴雨高發(fā)區(qū)，雨量監(jiān)測預(yù)警還是空白。”
此外，當?shù)厮ㄔO(shè)方面還存在不少困難。子洲縣人民政府官方網(wǎng)站在2016年12月23日公布了子洲水務(wù)局2016年工作總結(jié)，該總結(jié)談及存在的問題時寫道：“水利建設(shè)資金短缺，特別是水利項目前期工作由于前期工作經(jīng)費無法解決，水利規(guī)劃等前期工作嚴重滯后?！?/p>
此外，還存在水利人才緊缺的問題，“水利系統(tǒng)多年來未有專業(yè)技術(shù)人才進入，全部業(yè)務(wù)靠僅有的幾名技術(shù)人員完成，工作任務(wù)非常繁重?！?/p>
從7月29日起，子洲縣城天開始放晴。直到8月2日，兩縣淤泥清理工作仍在進行。陳文軍分析，陜北多屬丘陵溝壑的黃土地區(qū)，高強度暴雨對地表沖刷產(chǎn)生大量泥沙，泥沙被水流攜帶，涌入縣城后，由于從河道到街道流速突然降低，泥沙便沉積在了街道。這次洪水中裹挾的泥沙，相當于“1立方米水含有半噸泥沙”，因而災(zāi)后清理淤泥的難度相當大。
7月26日以來，縣水務(wù)局和自來水公司一直忙于搶修管道，解決縣城飲水問題。7月31日下午17時，在搶修好凈化水管道后，利用縣城的4口預(yù)備井，子洲縣城開始試供水，雖然試供水流量較小、時有時無，但縣城供水問題開始初步解決。
子洲縣委宣傳部透露，子洲已排查出幾處可利用水源，投入使用后能有效解決縣城供水問題，能夠基本滿足城區(qū)供水需要。
此外，子洲縣還將再規(guī)劃建設(shè)康家溝水庫，投入25016.69萬元，庫容遠超清水溝水庫，為170萬方。此工程在2016年已進入環(huán)評階段。自來水廠也將進行擴容提標改造，“到時候縣城供水問題將得到徹底解決”。
至于此次決口的清水溝水庫，也將清淤后重建，可實現(xiàn)庫容37萬方，這項工程預(yù)計在今年11月中旬完成。
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