2016年以來(lái)，隨著沾益、馬龍先后撤縣設(shè)區(qū)，曲靖市不僅全面拉開(kāi)了城市框架，也成為全省除昆明外設(shè)區(qū)最多的城市。
近期，曲靖市《關(guān)于加快麒沾馬一體化建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列文件即將出臺(tái)，標(biāo)志著“麒沾馬”（麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)）一體化建設(shè)發(fā)展正式啟程。
“麒沾馬”一體化建設(shè)目標(biāo)是什么？
按照規(guī)劃，曲靖市含“麒沾馬”地區(qū)和曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)在內(nèi)的中心城區(qū)，將發(fā)展為到2020年人口100萬(wàn)、GDP1200億元，2025年人口150萬(wàn)、GDP2000億元的珠江源大城市。力爭(zhēng)將“麒沾馬”建設(shè)成為曲靖市高質(zhì)量跨越發(fā)展的重要引擎。
曲靖市人民政府2015年12月發(fā)布的《曲靖市麒沾馬一體化總體規(guī)劃（2015-2030年）（公示稿）》。
2016年6月1日，沾益正式撤縣設(shè)區(qū)；今年3月31日，馬龍撤縣設(shè)區(qū)。至此，曲靖市轄5縣1市3區(qū)（麒麟、沾益和馬龍）以及1個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的格局形成。
其中，“麒沾馬”區(qū)域是曲靖產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中、城市基礎(chǔ)設(shè)施較為完備的地區(qū)，也是經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)。2017年“麒沾馬”區(qū)域GDP合計(jì)達(dá)884.1億元，占全市總量的45.5%。但過(guò)去，“麒沾馬”協(xié)同性不足、聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)，如麒麟?yún)^(qū)優(yōu)勢(shì)資源高度集中，但發(fā)展空間漸顯局促，沾益區(qū)、馬龍區(qū)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。三地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，公共資源、公共服務(wù)有很大差距，難以形成發(fā)展合力。
在城市對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和拉動(dòng)作用日益突出的今天，曲靖市強(qiáng)力推進(jìn)“麒沾馬”一體化建設(shè)發(fā)展，就是向城市要GDP，向城市要?jiǎng)恿Γ叱鲆粭l從分散到融合、從單打獨(dú)斗到抱團(tuán)發(fā)展的道路，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
“麒沾馬”三地的定位分別是什么？
目前，曲靖市進(jìn)一步明確了“麒沾馬”三地定位：
麒麟為城市功能核心區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)；
沾益為北城新區(qū)、軍民融合發(fā)展示范區(qū)；
馬龍為科教新區(qū)、康養(yǎng)休閑區(qū)；
經(jīng)開(kāi)區(qū)為新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)；
曲靖市高新區(qū)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城市創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)差異化發(fā)展。
曲靖市將著力構(gòu)建三地一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、城市管理機(jī)構(gòu)和社會(huì)事業(yè)體系。
按照“一核一軸四帶”的總體結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)上“麒沾馬”地區(qū)將大力發(fā)展有色金屬深加工和液態(tài)金屬、旅游文化和高原體育等六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造“綠色能源牌”“綠色食品牌”“健康生活目的地牌”，積極培育樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，發(fā)展壯大信息、金融、現(xiàn)代物流等新型服務(wù)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、龍頭帶動(dòng)、分工合理、特色突出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。城市建設(shè)上將實(shí)施總投資約128億元的交通暢行計(jì)劃，總投資約58.7億元的生態(tài)文明建設(shè)計(jì)劃，以及投資約318.8億元的民生基礎(chǔ)設(shè)施配套計(jì)劃。
“麒沾馬”一體化建設(shè)如何推進(jìn)？
就在7月25日，曲靖市召開(kāi)加快“麒沾馬”一體化建設(shè)發(fā)展大會(huì)，全面安排部署加快“麒沾馬”一體化建設(shè)發(fā)展工作。
今年年底前，曲靖市將編制完成麒沾馬城市總體規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、物流園區(qū)規(guī)劃等。9月前將研究出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，編制出臺(tái)產(chǎn)業(yè)招商“路線圖”“施工圖”。
未來(lái)，曲靖市將在“改革、建設(shè)、發(fā)展、管理”上下功夫、做文章，著力推進(jìn)“麒沾馬”區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)體系、基本公共服務(wù)和社會(huì)管理、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)環(huán)保六個(gè)方面一體化建設(shè)。全市將走活一盤(pán)棋、打造新引擎，力爭(zhēng)將“麒沾馬”區(qū)域建設(shè)成為滇中城市經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心區(qū)，全省生態(tài)功能修復(fù)示范區(qū)、市區(qū)統(tǒng)籌管理體制改革示范區(qū)，改革創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。
1統(tǒng)籌推進(jìn)“麒沾馬”一體化各重點(diǎn)領(lǐng)域改革
充分明晰事權(quán)劃分，減少市級(jí)對(duì)微觀事務(wù)的直接管理；將影響全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、涉及全市重大戰(zhàn)略實(shí)施的事權(quán)確定為市級(jí)事權(quán)。
全面深化“放管服”改革，推進(jìn)“一顆印章管審批”；深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”能在線審批的就在線審批，必須到現(xiàn)場(chǎng)辦的也要力爭(zhēng)做到“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”，優(yōu)化審批流程、提高審批效率。
全市各級(jí)各部門(mén)要自覺(jué)服從和服務(wù)“麒沾馬”一體化建設(shè)發(fā)展大局，密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成高效統(tǒng)一、權(quán)責(zé)匹配、一體發(fā)展的工作格局。
要充分激發(fā)改革、創(chuàng)新、開(kāi)放等在“麒沾馬”一體化建設(shè)發(fā)展中的動(dòng)力作用，持續(xù)深化人口管理、土地管理、城鎮(zhèn)住房、人才培養(yǎng)引進(jìn)、投融資等體制改革，逐步形成城鄉(xiāng)居民有序流動(dòng)、安居樂(lè)業(yè)的制度環(huán)境。
2統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)“麒沾馬”一體化全面開(kāi)花
大力推進(jìn)區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市、海綿城市、智慧曲靖、氣化曲靖建設(shè)。
統(tǒng)籌推進(jìn)人居、交通、市政和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)面貌顯著改善、城市功能趨向合理、基礎(chǔ)設(shè)施基本完善、城市品位明顯提升。
抓好“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)三江大道、麒馬大道等城市道路建設(shè)，著力構(gòu)建15分鐘交通圈，從根本上打通行政區(qū)劃壁壘。
盡快啟動(dòng)建設(shè)三寶至清水高速公路，積極謀劃建設(shè)公交樞紐站、城市軌道交通、“麒沾馬”通用航空基地等重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)繞城高速和城區(qū)道路互聯(lián)互通。
緊盯區(qū)域教育、醫(yī)療衛(wèi)生“兩中心”建設(shè)，加快建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、曲靖醫(yī)專新校區(qū)以及新建中小學(xué)、幼兒園和“全面改薄”項(xiàng)目，加快推進(jìn)市婦幼保健院等和12個(gè)衛(wèi)生補(bǔ)短板工程以及能源、通信、文體場(chǎng)館、休閑娛樂(lè)等項(xiàng)目，促進(jìn)合理布局、均衡發(fā)展。
加快曲靖爨文化小鎮(zhèn)、諸葛亮與孟獲文旅度假小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，充分挖掘和延續(xù)城市歷史文化，塑造城市精神、提升城市魅力。
抓好公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行公交車(chē)、出租車(chē)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理。
推進(jìn)棚戶區(qū)和城中村改造，構(gòu)建以保障性住房為主的全方位、多渠道、寬范圍的住房保障體系，分年度實(shí)施城市公園標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等一批項(xiàng)目建設(shè)。
合理布局建設(shè)停車(chē)場(chǎng)、物流配送、超市等便民服務(wù)設(shè)施，全力提升城市綜合承載能力和公共服務(wù)水平，打造宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化珠江源大都市，不斷滿足市民對(duì)美好生活的需要。
抓好生態(tài)文明和精神文明建設(shè)，全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，加強(qiáng)重點(diǎn)水源地和南盤(pán)江、牛欄江等重點(diǎn)流域水環(huán)境保護(hù)，深入開(kāi)展藍(lán)天碧水凈土專項(xiàng)行動(dòng)，保護(hù)好珠江源頭和長(zhǎng)江上游的生態(tài)安全屏障，確保2019年創(chuàng)建成國(guó)家森林城市。
舉全市之力創(chuàng)建全國(guó)文明城市，塑造國(guó)家“衛(wèi)生城、園林城、森林城、文明城”綜合形象，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。
抓好投融資平臺(tái)建設(shè)，建立完善多元化、可持續(xù)的投融資體制，拓寬城市建設(shè)融資渠道，增強(qiáng)融資能力，切實(shí)為“麒沾馬”一體化重大項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。
從宏觀規(guī)劃設(shè)計(jì)到具體事項(xiàng)改革，正如7月25日曲靖市召開(kāi)的加快“麒沾馬”一體化建設(shè)發(fā)展大會(huì)所提出的：上下一條心、走活一盤(pán)棋，打造曲靖發(fā)展新引擎，全力加快“麒沾馬”一體化建設(shè)發(fā)展，深度融入滇中城市群發(fā)展，推動(dòng)曲靖新型城鎮(zhèn)化上臺(tái)階，著力把曲靖建成名副其實(shí)的云南第二大城市。
來(lái)源：云南日?qǐng)?bào) 珠江網(wǎng)等責(zé)編：蔡飛
