去年，寧夏公布了《銀川都市圈建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），提出打造以銀川為核心、輻射帶動(dòng)石嘴山、吳忠、寧東基地協(xié)同發(fā)展的銀川都市圈。目標(biāo)是到2030年，將銀川都市圈建成綠色都市圈、創(chuàng)新都市圈、智慧都市圈、宜居都市圈，成為西部地區(qū)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的現(xiàn)代化都市圈。
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為了盡快讓《方案》落到實(shí)處，近日自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)了《銀川都市圈建設(shè)2018年工作計(jì)劃》，從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)集群、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)、協(xié)同發(fā)展、一體化發(fā)展等方面提出了具體實(shí)施方案，為《方案》的具體實(shí)施指明了方向。
一、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通
（一）加快建設(shè)銀西高鐵、中蘭高鐵，開(kāi)工建設(shè)包銀高鐵。建成吳忠至中衛(wèi)城際鐵路。
（二）啟動(dòng)銀川至上海、廣州準(zhǔn)快線建設(shè)，加密銀川至杭州、南京、深圳等國(guó)內(nèi)重要城市航線航班及銀川至迪拜國(guó)際航班；開(kāi)通銀川至香港、泰國(guó)甲米、莫斯科、海參崴、阿斯塔納等航線；推動(dòng)開(kāi)通銀川至多哈、伊斯坦布爾航線；銀川國(guó)際航空港綜合交通樞紐主體完工。
（三）加快京藏高速石嘴山（蒙寧界）至中寧段改擴(kuò)建、銀百高速寧東至甜水堡段、銀昆高速機(jī)場(chǎng)段改線建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)烏瑪高速青銅峽至中衛(wèi)段、艾依河至沙湖旅游快速通道、石嘴山—銀川（正源街）—青銅峽快速通道小壩至永寧（李俊）段等項(xiàng)目。
（四）推進(jìn)都市圈綜合交通樞紐建設(shè)，加快銀川火車站綜合客運(yùn)樞紐及改擴(kuò)建工程、石嘴山市城鄉(xiāng)公共交通總站、吳忠市城東客運(yùn)樞紐場(chǎng)站建設(shè)。
（五）加快賀蘭縣、利通區(qū)等引黃現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)引黃灌區(qū)調(diào)蓄水庫(kù)建設(shè)，啟動(dòng)都市圈西線城鄉(xiāng)供水水源地替代工程，推進(jìn)石嘴山大峰溝、艾依河惠農(nóng)段、平羅第五排水溝中小河流治理，完成黃河寧夏段二期防洪工程。
（六）加快銀西高鐵、吳忠至中衛(wèi)城際鐵路配套4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)都市圈行政村光纖、4G網(wǎng)絡(luò)雙覆蓋，80%的自然村80%光纖到戶覆蓋、90%的自然村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
（七）加快互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，建成銀川市醫(yī)療互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，完善互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院監(jiān)管體系；開(kāi)工建設(shè)石嘴山市公交電子站牌、公交一卡通等項(xiàng)目，建成10個(gè)智慧社區(qū)；開(kāi)工建設(shè)吳忠市城市數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)中心、制定新型智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；建成寧東基地智慧安全應(yīng)急管理與綜合監(jiān)管平臺(tái)和智慧環(huán)保環(huán)境質(zhì)量綜合檢測(cè)監(jiān)管信息平臺(tái)。
二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群集聚
（八）加快推進(jìn)共享國(guó)家智能鑄造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、吳忠儀表自動(dòng)化基地、龍能鋰電池二期等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)發(fā)氮化硅陶瓷制品、煤基高純石墨等新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)藍(lán)寶石晶體、鋰電池正極材料、氮化鋁線路板規(guī)?；a(chǎn)，開(kāi)工建設(shè)越華氨綸二期、恒利生物基纖維、沙比克70萬(wàn)噸煤制烯烴及新材料示范項(xiàng)目，建成寶豐焦炭氣化制烯烴后段等項(xiàng)目。
（九）加快推進(jìn)鎮(zhèn)北堡葡萄文化旅游、玉泉營(yíng)葡萄產(chǎn)業(yè)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)和賀蘭山東麓葡萄酒莊基礎(chǔ)設(shè)施連通工程，推動(dòng)葡萄酒產(chǎn)業(yè)聚集融合發(fā)展。
（十）加快推進(jìn)靈州古城旅游區(qū)改造、都市圈東部環(huán)線旅游風(fēng)景道建設(shè)，加快青銅峽黃河大峽谷、鹽州古城、西夏陵等5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建步伐，推進(jìn)銀川新華街、金鳳萬(wàn)達(dá)、大閱城，石嘴山沙湖眾創(chuàng)古鎮(zhèn)、煤城記憶特色街區(qū)、賀蘭山旅游美食天街，吳忠光耀美食街、龍海商業(yè)街等特色餐飲、旅游休閑聚集區(qū)建設(shè)。
（十一）石嘴山保稅物流中心（B型）年內(nèi)封關(guān)運(yùn)營(yíng)，申報(bào)銀川國(guó)家鐵路一類口岸（臨時(shí)對(duì)外開(kāi)放鐵路場(chǎng)站），開(kāi)工建設(shè)銀川國(guó)際公鐵物流港一期，推動(dòng)銀川—德黑蘭國(guó)際貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)行，爭(zhēng)取開(kāi)通直達(dá)沿海港口的特需班列。
（十二）引進(jìn)區(qū)外銀行來(lái)寧設(shè)立分行，民營(yíng)銀行、金融租賃公司、消費(fèi)金融公司籌建工作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，加快推動(dòng)地方法人證券公司、壽險(xiǎn)公司組建進(jìn)度，啟動(dòng)建設(shè)寧夏地方金融監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)。
（十三）加快“云慧寧夏”信息應(yīng)用工程建設(shè)，推進(jìn)智慧銀川大數(shù)據(jù)中心擴(kuò)容工程，建立銀川市政務(wù)信息資源目錄體系和政務(wù)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與自治區(qū)共享交換平臺(tái)對(duì)接。
（十四）推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”扶持國(guó)家和自治區(qū)示范休閑農(nóng)莊園30家以上，建成2萬(wàn)畝“五優(yōu)”水稻、2萬(wàn)畝生態(tài)水產(chǎn)、2萬(wàn)畝蔬菜制種及黃金奶源帶，完善和開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品在線監(jiān)管和產(chǎn)地追溯系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)建一批國(guó)家和自治區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。
三、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保共治
（十五）保護(hù)黃河母親河，落實(shí)河長(zhǎng)制主體責(zé)任，劃定黃河水域岸線功能區(qū)，實(shí)行跨區(qū)域河流斷面交接制。
（十六）全面清理整治賀蘭山保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)工礦企業(yè)，推進(jìn)保護(hù)區(qū)監(jiān)測(cè)與能力提升工程建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施3條百公里高標(biāo)準(zhǔn)綠色生態(tài)廊道建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施引黃灌區(qū)平原綠洲生態(tài)區(qū)綠網(wǎng)提升工程，組織13個(gè)縣（市、區(qū)）完成7萬(wàn)畝造林綠化任務(wù)。
（十七）建立都市圈生態(tài)紅線管控機(jī)制，完成生態(tài)紅線勘界定標(biāo)，推進(jìn)生物醫(yī)藥異味治理、淘汰城市建成區(qū)20蒸噸以下燃煤鍋爐等重點(diǎn)工程建設(shè)，力爭(zhēng)都市圈空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到75%以上，PM10、PM2.5完成國(guó)家和自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)。黃河流域?qū)幭亩蝺?yōu)良水質(zhì)比例保持在73%以上，全面消除劣V類水質(zhì)，重點(diǎn)入黃排水溝水質(zhì)基本達(dá)到IV類。
四、推進(jìn)公共服務(wù)共建共享
（十八）探索開(kāi)展都市圈教育教學(xué)交流合作，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，開(kāi)工建設(shè)北京師范大學(xué)銀川學(xué)校項(xiàng)目，建成現(xiàn)代葡萄與葡萄酒、現(xiàn)代紡織職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心，建立完善都市圈職業(yè)教育資源共享機(jī)制。
（十九）開(kāi)工建設(shè)自治區(qū)疾病預(yù)防控制中心、自治區(qū)第四人民醫(yī)院傳染病綜合樓、省院合作遠(yuǎn)程醫(yī)療政策試點(diǎn)信息化建設(shè)等項(xiàng)目，組建一批城市醫(yī)聯(lián)體和縣級(jí)醫(yī)共體，完善兒童保健、醫(yī)療康復(fù)體系，緩解兒童醫(yī)療服務(wù)供需矛盾。
（二十）推進(jìn)寧夏美術(shù)館、青銅峽圖書(shū)館文化館等項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)公共文化設(shè)施向公眾免費(fèi)開(kāi)放，推進(jìn)吳忠市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，鞏固提升銀川市、石嘴山市示范區(qū)建設(shè)成果，啟動(dòng)實(shí)施“書(shū)香寧夏”工程。
（二十一）加快社會(huì)保障“一卡通”建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施“金保二期”工程，實(shí)現(xiàn)人力資源社會(huì)保障數(shù)據(jù)聚集整合、社會(huì)保險(xiǎn)信息資源共享應(yīng)用和“一點(diǎn)舉報(bào)投訴、全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)處理” 。
（二十二）加快推進(jìn)寧夏老年大學(xué)新校區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，改善老年大學(xué)辦學(xué)條件。
五、推進(jìn)都市圈城市協(xié)同發(fā)展
（二十三）開(kāi)展銀川城市總體規(guī)劃修編工作，完成空間規(guī)劃編制，推進(jìn)軌道交通、綜合交通樞紐、西線城鄉(xiāng)供水水源地替代等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)無(wú)線局域網(wǎng)在城區(qū)和重點(diǎn)線路全覆蓋，加快靈武市與綜合保稅區(qū)、濱河新區(qū)、寧東基地等聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。
（二十四）開(kāi)展石嘴山城市總體規(guī)劃修編工作，完成空間規(guī)劃編制，加快推進(jìn)石銀高速公路石嘴山至平羅聯(lián)絡(luò)線、沙湖—星海湖水系連通人工濕地等工程，推進(jìn)惠農(nóng)陸港、國(guó)際物流園建設(shè)。
（二十五）制定印發(fā)《推進(jìn)利青同城化發(fā)展實(shí)施方案》，建立利青同城化發(fā)展機(jī)制，開(kāi)通吳忠高鐵站至青銅峽快速公交，完成空間規(guī)劃（利通區(qū)及青銅峽市）編制。
六、建立一體化發(fā)展體制機(jī)制
（二十六）實(shí)施都市圈城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造住房17127套，實(shí)現(xiàn)公共租賃住房累計(jì)分配入住11萬(wàn)套。
（二十七）建立都市圈國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易工作聯(lián)席會(huì)議制度和國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易電子服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、碳排放權(quán)、節(jié)能量、水權(quán)等交易平臺(tái)建設(shè)。
（二十八）選派干部到北京、浙江、江蘇等發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，建立高層次人才數(shù)據(jù)庫(kù)和11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的專家智庫(kù)，推進(jìn)寧夏人才工作信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
（二十九）開(kāi)工建設(shè)都市圈公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)（基地）、中國(guó)（寧夏）“一帶一路”人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，推進(jìn)都市圈人力資源機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（三十）加強(qiáng)都市圈招商引資工作頂層設(shè)計(jì)和宏觀指導(dǎo)，突出“一縣一業(yè)”，出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的意見(jiàn)和自治區(qū)2018年—2020年招商引資行動(dòng)計(jì)劃，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施精準(zhǔn)招商，實(shí)現(xiàn)都市圈城市錯(cuò)位發(fā)展。
（三十一）推進(jìn)落實(shí)促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，按照“一園多區(qū)”的模式整合優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)，合并管理機(jī)構(gòu)，提高開(kāi)發(fā)區(qū)行政服務(wù)效能，建立健全開(kāi)發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)考核體系，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)集聚、集約、創(chuàng)新發(fā)展。
（三十二）建立企業(yè)信用信息互通共享機(jī)制，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加快自治區(qū)各級(jí)信用信息平臺(tái)和信用門戶網(wǎng)站一體化建設(shè)，推動(dòng)信用信息跨部門、跨地區(qū)共享共用，提升信用服務(wù)應(yīng)用水平。
（三十三）建立成本共擔(dān)和利益共享機(jī)制，理順跨區(qū)域投 資財(cái)稅利益分享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一招商項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的效益各方共享。
（三十四）推進(jìn)企業(yè)、高校、科研院所創(chuàng)新共享平臺(tái)建設(shè)，出臺(tái)自治區(qū)科技創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)化整合方案、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心管理辦法，培育組建一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。
（三十五）建立完善高職學(xué)院招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生人才培養(yǎng)方案和課程體系，組織實(shí)施高職院校“雙導(dǎo)師、雙師型互聘互派計(jì)劃”，年度互派交流40人，加快推進(jìn)7個(gè)自治區(qū)級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。
（三十六）統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程，重點(diǎn)做好都市圈生態(tài)移民、勞務(wù)移民人員養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移續(xù)接。
（三十七）圍繞設(shè)立都市圈建設(shè)投 資基金，注入10億元引導(dǎo)資金的目標(biāo)，推進(jìn)建立都市圈投 資基金股權(quán)項(xiàng)目庫(kù)，確定基金具體投 資方向，預(yù)估基金投 資需求規(guī)模，研究基金支持方式。
（三十八）實(shí)行都市圈稅收征管互認(rèn)，推進(jìn)辦稅事項(xiàng)跨區(qū)域同城通辦，利用國(guó)稅、地稅“金稅三期”信息共享通道，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。
（三十九）建立都市圈市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，共同商討都市圈建設(shè)重大事項(xiàng)，協(xié)同推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)和重大改革事項(xiàng)。
（四十）建立都市圈考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將都市圈建設(shè)納入年度重點(diǎn)督查督辦事項(xiàng)，適時(shí)開(kāi)展都市圈建設(shè)督導(dǎo)檢查和考核評(píng)估，考核結(jié)果納入年度效能目標(biāo)管理考核。
