曲陽(yáng)縣人民政府網(wǎng)發(fā)出關(guān)于曲陽(yáng)縣人民政府關(guān)于電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案，農(nóng)村的這下高興了！快看看下面具體內(nèi)容吧！
曲陽(yáng)縣人民政府關(guān)于電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案
為了全面貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的部署要求，充分發(fā)揮電子商務(wù)在促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)貧困群眾脫貧增收方面的作用，按照財(cái)政部、商務(wù)部、扶貧辦《關(guān)于開展2018年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財(cái)辦建﹝2018﹞102號(hào)）文件要求和河北省商務(wù)廳、財(cái)政廳、扶貧辦《關(guān)于印發(fā)<河北省2018年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作方案>的通知》等文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案：
一、指導(dǎo)思想
按照新型城鎮(zhèn)化、信息化和脫貧攻堅(jiān)總體要求，以促進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化為目標(biāo)，以創(chuàng)建示范縣為抓手，充分發(fā)揮電商扶貧作用，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。重點(diǎn)依托郵政、商貿(mào)流通、供銷、電商、物流等企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大電子商務(wù)應(yīng)用范圍，建立農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，破解農(nóng)村物流難題，打通特色農(nóng)產(chǎn)品“上行”渠道。努力營(yíng)造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)相互影響、相互支持的商貿(mào)環(huán)境，充分利用相關(guān)政策，培育農(nóng)村電子商務(wù)龍頭企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)貧困戶脫貧增收，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、基本原則
（一）市場(chǎng)為主，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)的主體地位，提高農(nóng)村電子商務(wù)的可持續(xù)發(fā)展能力。加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步完善政策、優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管，做好引導(dǎo)和扶持，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)資源協(xié)作統(tǒng)籌，建立完善的農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展?fàn)I造平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。通過采用“雙中心”和“機(jī)場(chǎng)模式”為電商從業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，不斷培養(yǎng)縣域內(nèi)生動(dòng)力。
（二）把握精準(zhǔn)，助力脫貧。深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記脫貧攻堅(jiān)重要思想，充分發(fā)揮農(nóng)村電子商務(wù)在脫貧攻堅(jiān)過程中的帶動(dòng)作用，注重培育帶動(dòng)貧困人口脫貧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，加大對(duì)建檔立卡貧困戶的幫扶力度。采用“四扶模式”即“貧困戶+電子商務(wù)，貧困戶+幫扶主體+電子商務(wù)，貧困戶+合作社+電子商務(wù)，貧困戶+龍頭企業(yè)+電子商務(wù)”，讓電商扶貧真正落到實(shí)處。
（三）強(qiáng)化服務(wù)，聚焦上行。加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村工業(yè)品、鄉(xiāng)村旅游及服務(wù)產(chǎn)品的電子商務(wù)化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率和網(wǎng)絡(luò)交易比例，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（四）實(shí)事求是，因地制宜。結(jié)合本縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人文環(huán)境和自然資源等基礎(chǔ)條件，深入研究分析，著眼未來(lái)，合理推進(jìn)。注重發(fā)揮基層自主性、積極性和創(chuàng)造性，探索具有曲陽(yáng)特點(diǎn)的電子商務(wù)發(fā)展模式，改善農(nóng)村居民生活條件，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，享受均等的電商服務(wù)。
（五）提檔升級(jí)，示范推動(dòng)。深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，提升服務(wù)水平，完善服務(wù)體系，壯大市場(chǎng)主體，打造具有曲陽(yáng)特色的發(fā)展模式，培育農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷品牌，全面推進(jìn)全縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作。
三、工作目標(biāo)
以建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)體系和優(yōu)化農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行為核心，建設(shè)1個(gè)縣農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心、1個(gè)縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心和1-2個(gè)鄉(xiāng)級(jí)物流配送中心。實(shí)現(xiàn)“五個(gè)全覆蓋”（政策、培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)、物流、電商宣傳），建立“三個(gè)鏈條”（生產(chǎn)、交易、運(yùn)輸為一體的特色農(nóng)產(chǎn)品“從田間到餐桌”的完整供應(yīng)鏈；線上線下相結(jié)合集開發(fā)、加工、推廣、銷售為一體的產(chǎn)品銷售產(chǎn)業(yè)鏈；品牌培育、品質(zhì)保證、深度追溯、營(yíng)銷策劃、文化賦能相融合的產(chǎn)品價(jià)值鏈），搭建完善的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺(tái)，提高電子商務(wù)在農(nóng)村的普及程度和應(yīng)用水平，拓展農(nóng)村信息服務(wù)領(lǐng)域。
到2019年底，以實(shí)現(xiàn)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣創(chuàng)建目標(biāo)，要在方便農(nóng)民生產(chǎn)生活、助力脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面取得成效，在發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的政策和體制機(jī)制方面有所突破。全縣電子商務(wù)網(wǎng)銷網(wǎng)購(gòu)得到快速發(fā)展，農(nóng)村商品配送難題得到有效解決，農(nóng)村產(chǎn)品商品化率和電子商務(wù)交易比例明顯提升，農(nóng)村電子商務(wù)人才運(yùn)用水平明顯提升。全縣現(xiàn)代農(nóng)村流通體系基本形成，電子商務(wù)應(yīng)用更加廣泛、保障體系更加健全、配套服務(wù)更加完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加集聚，著力打造有曲陽(yáng)特色的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展新格局。
積極培育農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體。培育電子商務(wù)聚集區(qū)，培養(yǎng)電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)3家以上，所有建檔立案貧困村和500人以上行政村電商服務(wù)站建設(shè)覆蓋率達(dá)100%，電商服務(wù)在全縣行政村的覆蓋率均達(dá)到80%以上，實(shí)現(xiàn)物流快遞到村覆蓋率達(dá)到80%以上，縣倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心72小時(shí)內(nèi)配送到村，農(nóng)村上行產(chǎn)品48小時(shí)由村到縣。開展電商培訓(xùn)3800人次以上，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長(zhǎng)30%以上，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長(zhǎng)20%以上。
四、實(shí)施內(nèi)容
（一）曲陽(yáng)縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)?？h級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心面積600平方以上，主要包括辦公、電教、會(huì)議、產(chǎn)品展示、企業(yè)孵化、數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計(jì)等場(chǎng)所建設(shè)，O2O特色農(nóng)產(chǎn)品展示中心。積極整合各方資源，構(gòu)建培訓(xùn)、物流、農(nóng)村服務(wù)站點(diǎn)、農(nóng)村供應(yīng)鏈體系，解決理念、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、氛圍營(yíng)造、農(nóng)村產(chǎn)品營(yíng)銷、O2O農(nóng)村消費(fèi)等問題。公共服務(wù)中心有專人管理，機(jī)構(gòu)健全、制度完善、管理規(guī)范，并按要求及時(shí)報(bào)送信息數(shù)據(jù)，并確保信息的數(shù)據(jù)的及時(shí)性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。公共服務(wù)中心門頭建設(shè)應(yīng)有“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目”和“曲陽(yáng)縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心”等字樣，縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心要在2019 年8月底前建成并投入運(yùn)營(yíng)。
（二）曲陽(yáng)縣村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。對(duì)全縣295個(gè)行政村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)進(jìn)行改造升級(jí)或建設(shè)，其中重點(diǎn)支持建檔立卡貧困村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)工作。包括必要的裝修改造（不含土建），配備電腦、電視機(jī)、網(wǎng)絡(luò)連接設(shè)備、辦公桌椅和商品體驗(yàn)、營(yíng)銷宣傳、室內(nèi)外牌匾等相關(guān)設(shè)施設(shè)備。按統(tǒng)一風(fēng)格進(jìn)行裝飾、裝修，門頭必標(biāo)有“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目”字樣。村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)應(yīng)具備電商知識(shí)普及推廣、政策宣傳、網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)代銷、郵件快遞代收代發(fā)等功能，鼓勵(lì)拓展費(fèi)用代繳、話費(fèi)充值、票務(wù)代理、信息服務(wù)等便民服務(wù)內(nèi)容。積極整合我縣農(nóng)特產(chǎn)品，將農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)成為農(nóng)特產(chǎn)品線下體驗(yàn)店。村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)在 2019年8月底前完成建設(shè)。
（三）曲陽(yáng)縣電子商務(wù)三級(jí)物流配送體系建設(shè)。建設(shè)1個(gè)縣級(jí)電子商務(wù)公共物流配送中心和1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)物流配送中心，縣級(jí)物流配送中心面積800平方以上，配備打包臺(tái)、貨架、掃槍、配送車輛等基本設(shè)施。支持郵政、快遞企業(yè)、電商企業(yè)及第三方物流服務(wù)商等牽頭整合縣域內(nèi)物流資源，建設(shè)服務(wù)農(nóng)村的縣域物流配送（倉(cāng)儲(chǔ)分揀）中心，開辟縣城到鎮(zhèn)村的快遞配送線路及網(wǎng)點(diǎn)，升級(jí)改造鎮(zhèn)村快遞配送站點(diǎn)，支持配套物流服務(wù)相關(guān)設(shè)施設(shè)備；著力解決由鎮(zhèn)到村“最后一公里”的物流“瓶頸”，建立完善縣、村三級(jí)電子商務(wù)公共物流配送體系。支持承辦企業(yè)提供冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品集中分揀配送及縣域內(nèi)電商網(wǎng)貨配送而開展的公共服務(wù)等?？h、鄉(xiāng)、村級(jí)電子商務(wù)物流配送站點(diǎn)在 2019年8月底前完成建設(shè)。
（四）曲陽(yáng)縣農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系建設(shè)。開展面向政府機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年和農(nóng)民的電子商務(wù)政策、理論、運(yùn)營(yíng)、實(shí)操等方面培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)縣鎮(zhèn)村基層干部、農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、農(nóng)村婦女、殘疾人、村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)負(fù)責(zé)人等，針對(duì)不同層次和類別人員安排培訓(xùn)內(nèi)容。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，加大對(duì)建檔立卡貧困戶的培訓(xùn)力度，重點(diǎn)就農(nóng)產(chǎn)品上行開展有關(guān)網(wǎng)店開設(shè)、宣傳推廣、產(chǎn)品營(yíng)銷等培訓(xùn)。在 2019 年9月底前完成3800人次以上的培訓(xùn)目標(biāo)。初級(jí)培訓(xùn)2700人（次）、中級(jí)培訓(xùn)500人（次）、高級(jí)培訓(xùn)100人（次）左右，領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)500人（次），對(duì)建檔立卡貧困人員做到應(yīng)培盡培。
（五）曲陽(yáng)縣農(nóng)產(chǎn)品上行品牌培育及質(zhì)量保障體系建設(shè)。以曲陽(yáng)的鴨梨、蘋果、大棗、核桃、小米等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品及缸爐燒餅、棗酒等地方特色產(chǎn)品為基礎(chǔ)，結(jié)合曲陽(yáng)文化旅游資源，鼓勵(lì)農(nóng)村產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和質(zhì)量品控，開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證以及QS等資質(zhì)認(rèn)證，開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌和質(zhì)量保障體系建設(shè)，包括農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、分級(jí)包裝、加工配送、商標(biāo)注冊(cè)、品牌打造等建設(shè)；開展農(nóng)產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)與視頻拍攝等服務(wù)，指導(dǎo)創(chuàng)建自有品牌，培育至少1個(gè)區(qū)域公共品牌，確定合理的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售促進(jìn)措施，使其在淘寶、京東、蘇寧、微店、超級(jí)村長(zhǎng)、電商扶貧頻道等電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)銷售，積極推動(dòng)“三品一標(biāo)”、“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷；構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)品溯源平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，指導(dǎo)開展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化及產(chǎn)品溯源工作，解決農(nóng)產(chǎn)品線上銷售的前置障礙，進(jìn)一步改進(jìn)和完善農(nóng)村產(chǎn)品的品牌培育和質(zhì)量保障體系建設(shè)。2019年6月底前啟動(dòng)曲陽(yáng)縣區(qū)域公共品牌培育和質(zhì)量保障體系建設(shè)項(xiàng)目。
（六）曲陽(yáng)縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)營(yíng)銷服務(wù)體系建設(shè)。運(yùn)用多種電子商務(wù)營(yíng)銷手段，如微信營(yíng)銷、微博營(yíng)銷、手機(jī)APP、農(nóng)產(chǎn)品垂直營(yíng)銷平臺(tái)等，積極推廣本地產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)上銷售，讓更多優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品以便捷的方式、通暢的渠道進(jìn)入市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。同時(shí)，加大對(duì)曲陽(yáng)縣區(qū)域公共品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品、電商政策的宣傳力度，建設(shè)具有O2O展示展銷功能的電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)。積極對(duì)接曲陽(yáng)縣農(nóng)產(chǎn)品精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)各項(xiàng)數(shù)據(jù)，結(jié)合“四扶模式”，帶動(dòng)貧困戶直接或間接開展網(wǎng)絡(luò)銷售，實(shí)現(xiàn)增收。
（七）曲陽(yáng)縣電商扶貧服務(wù)體系建設(shè)。按照縣有電商服務(wù)中心、村有服務(wù)點(diǎn)的要求，充分對(duì)接曲陽(yáng)縣農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開展電商服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作。整合項(xiàng)目資金，建設(shè)特色鮮明、定位清晰地縣、鄉(xiāng)、村網(wǎng)上銷售平臺(tái)，確保在短期內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。推進(jìn)電商扶貧主體建設(shè)，重點(diǎn)扶持培育 1-2 個(gè)效益較高、影響力廣、銷售份額大的電商扶貧龍頭企業(yè)。依托村電商服務(wù)站點(diǎn)、扶貧龍頭企業(yè)、合作社以及電商扶貧示范店，開展網(wǎng)貨開發(fā)指導(dǎo)、信息服務(wù)、技術(shù)支撐、營(yíng)銷服務(wù)。鼓勵(lì)貧困群眾開辦網(wǎng)店，以上均達(dá)到“有寬帶網(wǎng)絡(luò)、有上網(wǎng)設(shè)備、有固定店面、有一定數(shù)量的網(wǎng)貨、有線上交易額、有帶貧承諾機(jī)制和成績(jī)”的標(biāo)準(zhǔn)，依托“一戶一碼”、“一村一品”的模式，形成“一店帶多戶”“一店（企）帶一村”的體系。
（八）資金安排
1、支持方式和重點(diǎn)。①農(nóng)村產(chǎn)品上行比例控制在65%（975萬(wàn)元）。其中農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)認(rèn)證、品牌培育、質(zhì)量追溯等綜合服務(wù)體系建設(shè)控制在25%（375萬(wàn)元）；農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)、包裝、預(yù)冷、初加工等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制在15%（225萬(wàn)元）；縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)具有服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)品上行功能的倉(cāng)儲(chǔ)物流配送體系建設(shè)控制在25%（375萬(wàn)元）。②縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心和村電子商務(wù)公共服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)改造比例控制在19%（285萬(wàn)元）。其中電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)控制在9%（135萬(wàn)元），村電子商務(wù)公共服務(wù)站建設(shè)控制在10%（150萬(wàn)元）。重點(diǎn)支持建檔立卡貧困村建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站，拓展村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)代收代繳、代買代賣、助農(nóng)取款、保險(xiǎn)信貸、生活服務(wù)等功能，增強(qiáng)電商服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展能力。③農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)比例控制在16%（240萬(wàn)元）。對(duì)政府機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、合作社工作人員和農(nóng)民等主體，開展電子商務(wù)政策、理論、運(yùn)營(yíng)、實(shí)操等方面培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)村雙創(chuàng)和扶貧脫貧，加大對(duì)建檔立卡貧困戶的培訓(xùn)力度，就農(nóng)村產(chǎn)品上行進(jìn)行實(shí)操培訓(xùn)，重點(diǎn)要完善培訓(xùn)后服務(wù)機(jī)制。培訓(xùn)工作要符合《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》和地方關(guān)于培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定。2、資金使用管理。①項(xiàng)目資金應(yīng)采取公開招標(biāo)方式擇優(yōu)確定承辦企業(yè)或單位，項(xiàng)目資金安排意見應(yīng)通過互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會(huì)公示，公示期不少于10個(gè)工作日，公示無(wú)異議后方可上報(bào)省商務(wù)廳并組織實(shí)施。資金安排意見不得隨意調(diào)整。②項(xiàng)目資金應(yīng)按合同約定及時(shí)撥付中標(biāo)企業(yè)，并預(yù)留10%（150萬(wàn)元）尾款，待項(xiàng)目完工并驗(yàn)收通過后全額撥付。項(xiàng)目開工后，在確保資金安全情況下，首期預(yù)撥資金不低于60%（900萬(wàn)元）。③項(xiàng)目承辦企業(yè)收到資金后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，專賬核算，并嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，自覺接受商務(wù)、財(cái)政、扶貧、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。承辦企業(yè)不得以押金、保證金或設(shè)備購(gòu)買等名目收取站點(diǎn)費(fèi)用。④縣商務(wù)局、財(cái)政局、扶貧辦要切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金日常監(jiān)督、檢查，密切跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決項(xiàng)目和資金管理等存在的問題。要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)開展績(jī)效自評(píng)，績(jī)效評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況、資金投入和使用情況、相關(guān)制度和措施、目標(biāo)完成程度和效果及項(xiàng)目資金管理報(bào)備情況等。
五、實(shí)施進(jìn)度
（一）啟動(dòng)階段（2018年10月—2018年12月）。制定下發(fā)《曲陽(yáng)縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣工作實(shí)施方案》和《項(xiàng)目資金管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨員干部的宣傳、教育、培訓(xùn)，提升其開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作的能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。著力增強(qiáng)企業(yè)投資和應(yīng)用電子商務(wù)的信心，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織聯(lián)系政府與企業(yè)的橋梁紐帶作用，積極有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。抽調(diào)人員組織開展全縣基本情況大摸底，包括全縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)情況、全縣電商基礎(chǔ)情況、全縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村物流快遞情況、全縣特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品情況等進(jìn)行全面摸底，為項(xiàng)目推進(jìn)做好準(zhǔn)備。擬實(shí)施項(xiàng)目及承辦單位按照《招標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定,采用政府購(gòu)買服務(wù)形式及時(shí)開展招投標(biāo)相關(guān)工作，有序推進(jìn)實(shí)施。
（二）全面實(shí)施階段（2019年1月—2019年9月）。在全縣范圍內(nèi)鋪開電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作。掛牌成立曲陽(yáng)縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心，建成縣城O2O線下體驗(yàn)館，完成295個(gè)電子商務(wù)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)改造提升、三級(jí)物流配送體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)供應(yīng)鏈體系建設(shè)、農(nóng)村電商人員培訓(xùn)體系建設(shè)、農(nóng)特產(chǎn)品品牌培育和質(zhì)量保障體系建設(shè)工作。編制完成人才培訓(xùn)計(jì)劃，并舉辦以黨政干部為主的農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)班、普及班，為項(xiàng)目的實(shí)施同步做好人才保障工作，并提高轉(zhuǎn)化應(yīng)用率。
（三）組織驗(yàn)收階段（2019年10月—2019年10月31日）。項(xiàng)目完工后，由項(xiàng)目承辦企業(yè)提供驗(yàn)收申請(qǐng)，按要求委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)綜合示范項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，應(yīng)將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（含綜合示范情況、成效）及審計(jì)報(bào)告，報(bào)省、市兩級(jí)商務(wù)部門備案，2019年10月31日前完成項(xiàng)目自驗(yàn)和備案工作。
（四）總結(jié)推廣階段（2019年11月-2020年2月）。迎接上級(jí)部門績(jī)效評(píng)價(jià)，全面總結(jié)電商商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)一步完善項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)效的管理機(jī)制，加強(qiáng)日常管理，促進(jìn)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展，總結(jié)提煉符合曲陽(yáng)縣發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式和電商扶貧模式，提出下一步工作思路，形成曲陽(yáng)縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立縣級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，成立縣電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門以及各鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志為成員，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)和管理，定期召開工作推進(jìn)會(huì)，督促檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中的重大事項(xiàng)和問題。全縣各部門要充分認(rèn)識(shí)電商在促工、興農(nóng)、換市、富民等方面的作用，堅(jiān)持把推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃作為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力、帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、引領(lǐng)農(nóng)村脫貧致富、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距的關(guān)鍵舉措，全力推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展各項(xiàng)工作。
（二）明確職責(zé)分工。實(shí)行“屬地推進(jìn)、以塊為主、條塊結(jié)合”的辦法，明確電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府是項(xiàng)目的實(shí)施責(zé)任主體，分級(jí)承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。根據(jù)全縣總體工作方案，各責(zé)任主體要制定切實(shí)可行的項(xiàng)目實(shí)施方案和進(jìn)度安排，確保項(xiàng)目如期完成。
（三）創(chuàng)新政策機(jī)制。制定我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村扶持政策，充分發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用，建立健全適應(yīng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的多元化、多渠道投融資機(jī)制；貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的政策措施，結(jié)合我縣電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀,統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的思路、重點(diǎn)、措施,研究出臺(tái)扶持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的配套政策,在項(xiàng)目、稅收、金融、人才、培訓(xùn)等方面加大扶持力度。
（四）做好政務(wù)公開。在縣政府政務(wù)公開網(wǎng)站設(shè)電子商務(wù)綜合示范項(xiàng)目專欄，及時(shí)公布備案的《曲陽(yáng)縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣工作實(shí)施方案》和《項(xiàng)目資金管理辦法》，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容和要求、項(xiàng)目承辦單位名稱、扶持資金額度、完成時(shí)限、績(jī)效目標(biāo)、項(xiàng)目承辦單位責(zé)任人等，定期公布項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。堅(jiān)持項(xiàng)目公開、政策公開、辦事程序公開，布監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界監(jiān)督。
（五）建立監(jiān)督考核機(jī)制。明確責(zé)任主體，組織成立專門考核驗(yàn)收小組,將農(nóng)村電子商務(wù)工作納入政府考核體系,按照不同階段的要求,對(duì)開展農(nóng)村電子商務(wù)工作分別制定考核目標(biāo),細(xì)化考核指標(biāo)，層層分解工作任務(wù)。建立健全我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)體系，做好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)狀況等調(diào)查統(tǒng)計(jì)建檔工作。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上銷售商品的監(jiān)管,引導(dǎo)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作規(guī)范有序發(fā)展。
（六）做好總結(jié)推廣。及時(shí)梳理總結(jié)示范工作過程的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，將農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷、電商扶貧脫貧、企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式等方面成功案例及時(shí)匯總、歸納和上報(bào)。與相關(guān)媒體密切合作，加大宣傳力度，樹立一批農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)新典型，營(yíng)造出發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的良好氛圍。
曲陽(yáng)縣人民政府
2018年11月12日
曲陽(yáng)縣人民政府
電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng)：石志新 縣委副書記、政府縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：阮順懷 縣政府黨組成員、縣長(zhǎng)助理
成 員：史立軍 縣政府辦公室主任
焦敬昭 縣政府辦公室副主任科員
商志樸 縣商務(wù)局局長(zhǎng)
王鵬星 縣財(cái)政局局長(zhǎng)
楊江勛 縣扶貧辦主任
王寶龍 縣發(fā)改局局長(zhǎng)
董 輝 縣市監(jiān)局局長(zhǎng)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)在商務(wù)局，辦公室主任由縣商務(wù)局局長(zhǎng)商志樸同志兼任。
曲陽(yáng)縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用管理辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省扶貧辦《關(guān)于印發(fā)<河北省2018年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作方案>的通知》文件精神，為加快推進(jìn)我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，推動(dòng)全縣農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本管理辦法。第二條 本辦法中的電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”是指國(guó)家商務(wù)部、財(cái)政部安排我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范試點(diǎn)專項(xiàng)資金1500萬(wàn)元，用于我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)。中央財(cái)政支持資金不得用于網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、樓堂館所建設(shè)、購(gòu)買流量支出及食宿費(fèi)、人員工資、水、電、油等日常經(jīng)營(yíng)性支出。第三條 專項(xiàng)資金用于示范縣項(xiàng)目建設(shè)，在曲陽(yáng)縣商務(wù)局指導(dǎo)
下，由中標(biāo)企業(yè)具體組織實(shí)施。第四條 專項(xiàng)資金使用管理遵循公開、公平、公正和擇優(yōu)扶持的原則，重點(diǎn)支持農(nóng)村產(chǎn)品上行，完善農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展。第五條專項(xiàng)資金使用方式以獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助為主，采取分項(xiàng)管
理，根據(jù)項(xiàng)目具體內(nèi)容確定補(bǔ)助額度。
第二章 職責(zé)與分工
第六條 專項(xiàng)資金由縣商務(wù)局、財(cái)政局、扶貧辦共同管理?？h商務(wù)局負(fù)責(zé)確定專項(xiàng)資金的使用方向，提出專項(xiàng)扶持的重點(diǎn)，對(duì)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的進(jìn)度實(shí)施監(jiān)督、跟蹤服務(wù)與績(jī)效評(píng)價(jià)。財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的撥付管理，參與審議專項(xiàng)資金使用方向及支持
重點(diǎn)，對(duì)專項(xiàng)資金運(yùn)作和使用情況進(jìn)行監(jiān)督績(jī)效評(píng)估。
第三章 支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第七條支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)資金分配方案如下：
（一）農(nóng)村產(chǎn)品上行比例控制在65%。其中農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)認(rèn)證、品牌培育、質(zhì)量追溯等綜合服務(wù)體系建設(shè)控制在25%；農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)、包裝、預(yù)冷、初加工等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制在15%；縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)具有服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)品上行功能的倉(cāng)儲(chǔ)物流配送體系建設(shè)控制25%。（二）縣級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心和村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)，改造比例控制在19%。其中電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)控制在9%，村電子商務(wù)公共服務(wù)站建設(shè)控制在10%。重點(diǎn)支持建檔立卡貧困村建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站，拓展村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)代收代繳、代買代賣、助農(nóng)取款、保險(xiǎn)信貸、生活服務(wù)等功能，增強(qiáng)電商服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展能力。 （三）農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)比例控制在16%。對(duì)政府機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、合作社工作人員和農(nóng)民等主體，開展電子商務(wù)政策、理論、運(yùn)營(yíng)、實(shí)操等方面培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)村雙創(chuàng)和扶貧脫貧，加大對(duì)建檔立卡貧困戶的培訓(xùn)力度，就農(nóng)村產(chǎn)品上行進(jìn)行實(shí)操培訓(xùn)，重點(diǎn)要完善培訓(xùn)后服務(wù)機(jī)制。培訓(xùn)工作要符合《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》和地方關(guān)于培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定。
第四章 資金撥付審批程序
第八條 縣政府（或縣商務(wù)局）與承辦企業(yè)簽署協(xié)議后一個(gè)月內(nèi)，根據(jù)承辦企業(yè)分項(xiàng)提出的投資計(jì)劃，撥付給承辦企業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)資金900萬(wàn)元（占專項(xiàng)資金的60%）；在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，按項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)撥付給承辦企業(yè)項(xiàng)目資金450萬(wàn)元（占專項(xiàng)資金的30%）；待項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估通過后，撥付給承辦企業(yè)剩余專項(xiàng)資金150萬(wàn)元（占專項(xiàng)資金的10%）。專項(xiàng)資金撥付首先由承辦企業(yè)向縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)，并經(jīng)縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，由縣財(cái)政將專項(xiàng)資金直接撥付到項(xiàng)目承辦企業(yè)。第九條項(xiàng)目承辦企業(yè)必須按其承諾的投資額度和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求進(jìn)行投資和建設(shè)，投資建設(shè)額度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求達(dá)不到的，專項(xiàng)資金將不予撥付，并將按違約處理。第十條 縣商務(wù)局、縣財(cái)政局、縣扶貧辦負(fù)責(zé)建立健全項(xiàng)目建設(shè)檔案，對(duì)項(xiàng)目評(píng)審、建設(shè)、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的材料進(jìn)行整理歸檔，做到資料詳實(shí)、手續(xù)齊備、程序合規(guī)。
第五章 資金監(jiān)管
第十一條 項(xiàng)目承辦企業(yè)要按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理、專賬核算，并嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金。第十二條 縣財(cái)政局、商務(wù)局、扶貧辦要切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金日常監(jiān)督、檢查，定期或不定期地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，密切跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決項(xiàng)目和資金管理等方面存在的問題。第十三條 專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、挪用。對(duì)弄虛作假騙取財(cái)政資金等違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）和有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，收回補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)資金，并取消其今后專項(xiàng)資金申報(bào)資格。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其責(zé)任。第十四條 績(jī)效評(píng)價(jià)：建立健全專項(xiàng)資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，并對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況、資金使用及效益情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，確保專項(xiàng)資金合理有效使用。
第六章 附 則
第十五條 本辦法由縣電子商務(wù)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第十六條 本辦法自公布之日起施行。
