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透析巡視反饋新詞:“提籃子”,花樣百出的政商勾結(jié)
藏身幕后,安排親友充當(dāng)自己收受錢財?shù)摹鞍资痔住焙湍踩±娴摹按匀恕薄恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部及其親友與商人之間,在不動聲色中完成權(quán)錢交易——
“提籃子”,花樣百出的政商勾結(jié)
近日,十九屆中央第一輪巡視反饋情況全部“出爐”。在點(diǎn)到一些被巡視地區(qū)問題時,報告一針見血,不少反映全面從嚴(yán)治黨動向的詞匯給人留下了深刻印象。即日起,本報推出“透析巡視反饋中‘新詞’”系列報道,敬請關(guān)注。——編者
在湖南方言里,把“空手套白狼”的中間商形象地稱為“提籃子”,對那種層層轉(zhuǎn)包的工程則稱為“提籃子工程”。
近日,中央第八巡視組在對湖南省委的反饋意見中提到,要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬插手工程項(xiàng)目、內(nèi)外勾結(jié)“提籃子”以及教育、科研、金融等領(lǐng)域的腐敗問題。“提籃子”一詞被更多人熟知,領(lǐng)導(dǎo)干部及其親友在項(xiàng)目建設(shè)中“提籃子”問題也由此引發(fā)熱議。
藏身幕后,安排親友充當(dāng)自己收受錢財?shù)摹鞍资痔住焙湍踩±娴摹按匀恕保挥H友辦“皮包”公司,不從事實(shí)際業(yè)務(wù)而大搞層層轉(zhuǎn)包,非法獲利;先施惠下級或商人,再打招呼讓其“照顧”自己親屬,以手中權(quán)力做交換籌碼,異地“交易”利益互換;“空手套白狼”、站臺……記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),個別領(lǐng)導(dǎo)干部在項(xiàng)目建設(shè)中為了“提籃子”可謂絞盡腦汁,花樣百出,領(lǐng)導(dǎo)干部及其親友與商人之間,在不動聲色中完成權(quán)錢交易。
誰在“長袖善舞”
“提籃子”大都人脈廣、通政商,在政界和商界都“吃得開”,明顯的特點(diǎn)是利益至上,是一些領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力尋租的權(quán)力掮客。
4月10日,湖南省委原常委、宣傳部原部長張文雄受賄案一審開庭。張文雄落馬后,在他老家也就是他仕途起點(diǎn)的岳陽市,一個涉及洞庭湖采砂,有著巨額利益輸送的貪腐鏈條逐漸浮出水面。而在這條貪腐鏈上,一個關(guān)鍵人物就是張文雄的妻子涂愛芳,涂愛芳在其中充當(dāng)權(quán)力掮客角色。從懷化到衡陽,涂愛芳跟隨張文雄仕途履歷一路包攬、插手工程。兩人“長袖善舞”,一人弄權(quán),一人收錢,利用權(quán)力為“錢”開路,在采砂權(quán)拍賣、市政工程承攬等方面大肆行“提籃子”之事,為老板站臺打招呼,牟取巨額利益。
“提籃子”不僅有張文雄、涂愛芳的“夫妻檔”,還有方亦兵、方曉兵這樣的“兄弟連”。方亦兵在擔(dān)任湖南省人民醫(yī)院院長期間,利用調(diào)整醫(yī)療急診外科大樓建設(shè)工程的建設(shè)規(guī)模、變更工程預(yù)算、拍板同意弟弟方曉兵為承包商請托說情等事項(xiàng),從建筑工程承包商吳某一處就獲利100萬元。此后方曉兵以同樣方式從醫(yī)院的工程項(xiàng)目或醫(yī)療設(shè)備采購中獲取巨額利益?!袄梦沂种袡?quán)力,弟弟就是在做‘提籃子’生意?!狈揭啾趹曰跁刑寡?。
通過眾多案例可以看出,完成“提籃子”動作的不少是領(lǐng)導(dǎo)干部的至親好友,因此領(lǐng)導(dǎo)干部親屬子女違規(guī)經(jīng)營企業(yè)成為一個重點(diǎn)問題,不少專家稱之為“親緣經(jīng)濟(jì)”,也叫“親緣腐敗”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的職權(quán)和職務(wù)影響為親屬牟取不法利益,為行賄和貪腐制造了“邂逅”的路徑。
除了親屬充當(dāng)權(quán)力掮客“提籃子”,同學(xué)朋友也是權(quán)力掮客的重要人選。湖南電廣傳媒股份有限公司原董事長龍秋云曾帶領(lǐng)企業(yè)迅速發(fā)展,但他的至交好友趙某卻讓他墜入腐敗深淵。龍秋云利用職務(wù)上的便利,先后幫助趙某承攬國際影視會展中心、聯(lián)排別墅、總部辦公樓等工程,讓趙某獲取巨額利益。為感謝龍秋云的幫助,趙某承諾給他干股,并先后送給龍秋云數(shù)筆巨款。
湖南省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任曾海平告訴記者,在“提籃子”中,掮客通常由體制外的人充當(dāng),他們無需有權(quán),只要抱上權(quán)力的“大腿”,利用權(quán)力為其站臺,再以靈活的手段游走于各個工程項(xiàng)目之間,有時不參與實(shí)際企業(yè)業(yè)務(wù),也能獲得巨額利益。最終他們與領(lǐng)導(dǎo)干部成為一條繩上的螞蚱,一榮俱榮、一損俱損。
“一手官印,一手算盤”
在中央第八巡視組對湖南省委巡視反饋后不久,7月27日,十一屆湖南省委第三輪巡視公布巡視反饋情況,郴州汝城縣存在的問題就有“一些領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程項(xiàng)目,群眾身邊的腐敗問題依然突出”。
汝城縣原常務(wù)副縣長陳向華在位時“一手官印,一手算盤”,曾和一個周姓生意人合伙成立了公司,這個公司參與承建了汝城縣盈嶺公路項(xiàng)目、汝城縣三號樓小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等工程。一些項(xiàng)目本來要搞公開招標(biāo)的,但他大筆一揮就變成了邀標(biāo)模式。此外,他還通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)借、“借雞生蛋”等方式,大肆謀取利益。
郴州市紀(jì)委一名辦案人員這樣評價陳向華:身份角色扮演錯位,從一名人民公仆變身為逐利的商人,一邊為自己項(xiàng)目開綠燈,一邊召開股東會牟利,成為公司掌門人,把亦官亦商的“提籃子”演繹得淋漓盡致。
根據(jù)調(diào)查,“提籃子”的手法和途徑可分為三個類型。
——“官商權(quán)錢利益互補(bǔ)型”。一人弄權(quán),一人經(jīng)商,“權(quán)為商開路,商為權(quán)鞏固”。如國家統(tǒng)計局原局長王保安,利用自己的影響力構(gòu)筑“王氏家族”,為家族貪腐“代言”。王保安的弟弟當(dāng)中,老二老三從政,老四經(jīng)商,他為二弟和三弟提拔使用打招呼,又為四弟業(yè)務(wù)牟取巨額利益。
早在2001年,王保安還是財政部綜合司司長時,就為一名商人老板的項(xiàng)目審批提供幫助,收受一套204平方米的房產(chǎn),房產(chǎn)證卻以其四弟王紅彪的名字辦理。
——“借殼撈錢型”。“提籃子”經(jīng)商辦企業(yè)并不從事實(shí)際業(yè)務(wù),其公司只是進(jìn)行貪污受賄的“殼”。國家發(fā)改委原副主任、國家能源局原局長劉鐵男將剛從國外回來不久的兒子劉德成交給了某民營企業(yè)董事長邱某,并暗示他“帶一帶兒子”。此后不久,邱某與其他人共同出資100萬元,為劉德成注冊成立了一個化纖公司,通過虛假貿(mào)易直接為劉德成的公司輸送利益825萬元。
——“利益集團(tuán)交換型”。這種腐敗形式一般是領(lǐng)導(dǎo)干部先施惠于下級、商人,再打招呼讓其“照顧”自己的特定關(guān)系人,或者領(lǐng)導(dǎo)干部之間達(dá)成某種“默契”,以手中權(quán)力為交換籌碼,異地“交易”利益互換。湖南省高速公路管理局原黨委書記、局長馮偉林之弟馮某某與二十三冶集團(tuán)公司一項(xiàng)目經(jīng)理王某某商定,通過馮偉林出面幫忙承攬高速公路項(xiàng)目,中標(biāo)之后,王某某分一半利潤給馮某某。馮偉林接受其弟和王某某的請托后,向吉懷高速、桂武高速、懷通高速、大瀏高速等高速公路項(xiàng)目負(fù)責(zé)人打招呼,幫助王某某承攬了多個高速公路土建施工工程。王某某因此獲得3550萬元巨額利潤,并送給馮偉林兄弟1500萬元好處費(fèi)。
湖南省交通運(yùn)輸廳原黨組書記、副廳長陳明憲就采用“利益集團(tuán)交換”手段,在高速公路建設(shè)項(xiàng)目中“提籃子”賺錢,由陳明憲出面給高速公路項(xiàng)目負(fù)責(zé)人打招呼,另外聯(lián)系施工單位參加招投標(biāo),中標(biāo)后收取“業(yè)務(wù)費(fèi)”,待陳明憲退休后三人平均分配。通過采取上述方式,陳明憲等人先后在8個項(xiàng)目上幫助相關(guān)單位和個人中了標(biāo),共約定收受業(yè)務(wù)費(fèi)3018萬元,其中已收取現(xiàn)金1690萬元。
力斬牟取非法利益的權(quán)力“黑手”
“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,必須斬斷‘提籃子’的‘黑手’?!痹F秸J(rèn)為,“提籃子”就是政商“勾肩搭背”,完全逾越了紀(jì)律、法律包括道德的界限,變成了一種極不正常的、不健康的關(guān)系?!疤峄@子”猶如一雙無形的權(quán)力“黑手”,權(quán)錢交易、政商勾結(jié),干擾政府投資項(xiàng)目的正常開展,中間商層層“扒皮”,導(dǎo)致工程質(zhì)量問題,嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象。治理“提籃子”腐敗亂象,必須多管齊下——
堅決反對“提籃子”的特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。繼續(xù)盯住群眾反映強(qiáng)烈的“空手套白狼”問題,深化對政商交往、領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、變相收受“紅包”禮金等問題的治理與打擊力度,并采取措施鏟除其滋生土壤。
加大案件查辦力度。對領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬插手工程項(xiàng)目、內(nèi)外勾結(jié)“提籃子”,以及教育、科研、金融等領(lǐng)域的腐敗問題,要堅決查處,不能手軟。充分利用中央巡視整改的契機(jī),嚴(yán)厲懲治“提籃子”等問題,既打擊“提籃子”的掮客,又懲治違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部;既打擊受賄者,又打擊行賄者。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)上的影響向相關(guān)部門進(jìn)行暗示、授意、打招呼、批條子、指定、強(qiáng)令等行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,用零容忍的態(tài)度對各類腐敗問題形成長期的高壓態(tài)勢,讓“提籃子”沒有市場、沒有生存空間。
將巡視巡察“利劍”直插基層。黨的十九大之后,中央巡視越來越“深”,且不斷向下延伸,通過發(fā)現(xiàn)、推動解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,增強(qiáng)人民群眾獲得感,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。巡視巡察“利劍”高懸,讓各種“魑魅魍魎”無所遁形,將“潛規(guī)則”、權(quán)力尋租、利益輸送等貪腐現(xiàn)象“一網(wǎng)打盡”,最終還人民群眾風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
建立防止利益沖突相關(guān)機(jī)制,有效防止或避免利益沖突。要不斷簡政放權(quán),厘清權(quán)力邊界,大幅度減少政府對市場資源的直接配置。讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,用權(quán)力清單和企業(yè)負(fù)面清單等制度引導(dǎo)權(quán)力和商業(yè)在宏觀調(diào)控和微觀經(jīng)營兩個世界“各安其位、各負(fù)其責(zé)、各得其所”。(本報記者 鄒太平 通訊員 陳慶林 陳壯)
汝城縣延壽鄉(xiāng)上廉政黨課 傳遞黨的“好聲音”
紅網(wǎng)時刻10月16日訊(通訊員 朱忠達(dá) 張戰(zhàn)任)10月16日從湖南省汝城縣延壽瑤族鄉(xiāng)獲悉,今年以來,該鄉(xiāng)本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則,采取多種形式上廉政黨課,將黨的“好聲音”傳遞到廣大黨員和群眾心中。
延壽鄉(xiāng)廉政黨課的授課主體層次多元,除鄉(xiāng)黨委書記和鄉(xiāng)紀(jì)委書記外,還要求村支部書記、鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人講黨課。積極推動“教”與“學(xué)”的角色互換。鼓勵黨員干部緊密聯(lián)系自身實(shí)際,運(yùn)用身邊事例、現(xiàn)身說法,上臺輪流講黨課,轉(zhuǎn)變傳遞黨的“好聲音”模式,進(jìn)一步擴(kuò)大授課主體覆蓋面。
延壽鄉(xiāng)根據(jù)“缺什么補(bǔ)什么、干什么訓(xùn)什么”的原則,將針對性、實(shí)用性、趣味性有機(jī)結(jié)合起來,精心設(shè)計課程,確保黨課講授內(nèi)容多樣豐富。鄉(xiāng)黨委書記通過剖析黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅的六種表現(xiàn),結(jié)合現(xiàn)實(shí)案例,深刻地講解了“六大紀(jì)律”,為全體黨員干部上了一堂生動形象的廉政黨課;鄉(xiāng)紀(jì)委書記結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際和現(xiàn)實(shí)案例,就紀(jì)檢委員如何當(dāng)好“七大員”作輔導(dǎo),為紀(jì)檢委員更好明確職責(zé)打下堅實(shí)基礎(chǔ);各村支部書記結(jié)合本村工作實(shí)際,講解《準(zhǔn)則》《條例》,使廣大黨員干部在思想上再次受到教育和洗禮,對當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)要求有了更明確、更清晰的認(rèn)識。
為擴(kuò)大黨課受益覆蓋面,延壽鄉(xiāng)把講臺“搬到”線上,營造更加濃郁的學(xué)習(xí)教育氛圍。積極運(yùn)用微信、QQ群等網(wǎng)絡(luò)平臺,通過發(fā)布廉政黨課信息、推送黨風(fēng)廉政建設(shè)新知識,引導(dǎo)流動黨員和在家黨員隨時關(guān)注,及時學(xué)習(xí),有效解決時間、空間的“局限點(diǎn)”,變“現(xiàn)實(shí)課堂”為“網(wǎng)上交流”,傳遞黨的“好聲音”。
上半年湖南房屋建筑 施工面積增速下滑
華聲在線8月3日訊 今天,省統(tǒng)計局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示,上半年,我省湖南建筑業(yè)企業(yè)(資質(zhì)等級以上的總專包建筑業(yè)企業(yè),下同)完成總產(chǎn)值3920.34億元,同比增長11.2%,增速分別較上年同期和一季度回落1.2個、3.0個百分點(diǎn)。
統(tǒng)計顯示,上半年,湖南建筑業(yè)企業(yè)總承包合同額15140.02億元,同比增長19.6%。
上半年,房屋建筑施工面積增速下滑,房屋施工面積41572.44萬平方米,同比增長1.9%,增速比上年同期分別回落7.9和1.3個百分點(diǎn)。
竣工產(chǎn)值和竣工面積增速回落。上半年,竣工產(chǎn)值1670.63億元,同比下降1.8%。房屋竣工面積7241.96萬平方米,增長0.7%,增速比一季度回落13.0個百分點(diǎn)。
此外,我省區(qū)域建筑業(yè)發(fā)展差異較大,建筑業(yè)形勢最好的岳陽增幅26.7%,增幅最低的湘西州下降1.5%,區(qū)域增幅差異達(dá)28.2個百分點(diǎn)。
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長沙建筑業(yè)產(chǎn)值增一成
記者今天從長沙統(tǒng)計局了解到,上半年,長沙共有建筑企業(yè)605家,完成建筑業(yè)產(chǎn)值2093.22億元,同比增長10.7%,高于去年同期1.0個百分點(diǎn)。
其中,房屋施工面積25356.09萬平方米,同比增長5.4%。建筑企業(yè)竣工面積2258.41萬平方米,同比下降13.2%。顯示受房地產(chǎn)調(diào)控政策等影響,建筑企業(yè)出現(xiàn)了觀望和減緩施工進(jìn)度的現(xiàn)象。
■三湘都市報·華聲在線記者 李成輝 實(shí)習(xí)生 周哲 劉孝敬 通訊員 李培楚
全國大學(xué)生機(jī)械創(chuàng)新設(shè)計大賽總決賽落幕 湖南學(xué)子獲獎
華聲在線8月3日訊(湖南日報·華聲在線記者 余蓉 通訊員 龔莉)7月底,第八屆全國大學(xué)生機(jī)械創(chuàng)新設(shè)計大賽總決賽落下帷幕。由湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師程友斌、肖海斌指導(dǎo),學(xué)生胡鑫、譚永堅、李永順、葉尉文、劉湘鳳設(shè)計制作的參賽作品“便攜式菠蘿采摘機(jī)”獲二等獎。這是湖南職業(yè)院校首次入圍全國總決賽并獲獎。
全國大學(xué)生機(jī)械創(chuàng)新設(shè)計大賽由全國大學(xué)生機(jī)械創(chuàng)新設(shè)計大賽組委會、教育部高等學(xué)校機(jī)械基礎(chǔ)課程教學(xué)指導(dǎo)委員會舉辦。本屆比賽參賽學(xué)校共703所,參賽作品5276件,全國近2萬名學(xué)生參加,經(jīng)過校賽、省賽和全國總決賽,共426件作品獲得一、二等獎,獲獎率8%。其中,入圍全國總決賽的職業(yè)院校僅10所。
目前,國內(nèi)的菠蘿采摘方式基本上采用手工采摘或大型機(jī)械收割機(jī)采摘的方式。手工采摘效率低、勞動強(qiáng)度大、菠蘿葉容易劃傷皮膚;大型機(jī)械收割機(jī)采摘,成本投入大,且會破壞菠蘿葉,使得菠蘿無法繼續(xù)生長,影響來年收成。這款以小農(nóng)戶為目標(biāo)的便攜式菠蘿采摘機(jī),大大提高手工采摘的效率,保留菠蘿葉,還可避免大型機(jī)械設(shè)備成片采摘,可以選擇性地保留未成熟的菠蘿。目前,該項(xiàng)技術(shù)正在申請國家專利,并已與攸縣某種植合作社達(dá)成預(yù)購協(xié)議。
邵陽爭取的這條鐵路2020年動工:這些地方可能設(shè)站點(diǎn)!
11月9日,黔南州人民政府網(wǎng)發(fā)布了關(guān)于加快推進(jìn)興永郴贛鐵路及都勻站移站工程項(xiàng)目的相關(guān)信息。
信息中說到,前段時間,州委副書記、州長吳勝華組織召開會議,專題聽取興永郴贛鐵路途經(jīng)黔南州線路走向、黔桂線都勻站移站工程與甕馬鐵路南延伸線同步實(shí)施方案的相關(guān)情況匯報,并安排部署下步工作。
另外,6月19日,黔南州政府門戶網(wǎng)站公開了《黔南州發(fā)展和改革委員會關(guān)于州政協(xié)十二屆二次會議第55號提案的答復(fù)》。答復(fù)顯示,興永郴贛鐵路項(xiàng)目力爭2020年開工建設(shè)。
1什么是興永郴贛鐵路
興永郴贛鐵路
興永郴贛快速鐵路,簡稱"興贛快鐵",起于貴州省興義市,經(jīng)過湖南新寧崀山、永州、零陵、雙牌、道州、寧遠(yuǎn)、郴州,到達(dá)江西贛州,是貴州、湖南、江西三省以及昆明-廈門間的昆廈快速鐵路的快速通道。
路線大致走向:貴州省興義市--安龍縣--冊亨縣--望謨縣--羅甸縣--平塘縣--獨(dú)山縣--三都縣--榕江縣--黎平縣--湖南省靖州縣--綏寧縣--城步縣--武岡市--新寧縣--東安縣--永州市--道州--寧遠(yuǎn)縣--新田縣--嘉禾縣--桂陽縣--郴州市--汝城縣--江西省崇義縣--上猶縣--贛州市。(路線信息來源網(wǎng)絡(luò),以實(shí)際設(shè)計為準(zhǔn))
興贛快鐵包括:興永郴鐵路段和郴贛鐵路段,總體設(shè)計開行時速250KM/H。
該鐵路填補(bǔ)了湘南、黔東南、黔南、黔西南地區(qū)路網(wǎng)空白,是溝通京九線、京廣線、焦柳線、洛湛線等鐵路干線的重要通道。
2鐵路途徑邵陽哪些地方?
圖片來源網(wǎng)絡(luò)
4月9日,中鐵二院興贛鐵路預(yù)可研現(xiàn)場踏勘座談會在我市召開,邵陽市發(fā)改委希望中鐵二院專家充分考慮興贛鐵路對綏寧、城步、武岡、新寧四縣市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景,牢牢把握每個縣(市)要設(shè)一個客運(yùn)站的原則,進(jìn)一步完善邵陽整個路網(wǎng)結(jié)構(gòu),建立湘西南交通區(qū)位優(yōu)勢,充分發(fā)掘綏寧黃桑、關(guān)峽,城步南山,武岡云山,新寧崀山旅游通道的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
目前,興贛鐵路邵陽境內(nèi)線路走向有兩種方案。其中北線方案進(jìn)入綏寧縣境內(nèi),經(jīng)東山侗族鄉(xiāng)、長鋪?zhàn)余l(xiāng)、關(guān)峽鄉(xiāng)至城步茅坪鎮(zhèn)、西巖鎮(zhèn)后至武岡境內(nèi),繞避云山國家森林公園后進(jìn)入新寧,出新寧后進(jìn)入永州市境內(nèi),該方案計劃在我市城區(qū)南側(cè)文坪鎮(zhèn)設(shè)武岡站。南線方案經(jīng)綏寧縣、城步直接進(jìn)入新寧,出新寧后進(jìn)入永州市境內(nèi)。據(jù)悉,該鐵路規(guī)劃設(shè)計已從160公里每小時調(diào)整為200公里每小時,預(yù)留250公里每小時,由單向鐵路調(diào)整為雙向鐵路。
我市希望中鐵二院專家積極向上爭取北線方案通過,將在人力調(diào)配、征地拆遷等方面工作予以大力配合。同時也向?qū)<姨岢雠d贛鐵路在武岡境內(nèi)線路走向和設(shè)站建議,希望專家充分考慮文坪鎮(zhèn)存在大量采空區(qū)問題,線路可往城區(qū)靠近,在鄧元泰鎮(zhèn)或龍溪鎮(zhèn)設(shè)立客運(yùn)站。
會后,我市領(lǐng)導(dǎo)還陪同中鐵二院專家到龍溪鎮(zhèn)建議設(shè)站點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地踏勘。
兵分13路 湖南旅游設(shè)計“高手”啟程旅游扶貧踩線
新湖南客戶端6月8日訊(記者 田甜)今天上午,來自全省各大旅行社的40多名從業(yè)人員一同在省旅發(fā)委集結(jié)。他們兵分十三路,分別駛向全省湘西、湘東13條旅游精品線路。雖然方向各不相同,但是目標(biāo)只有一個,通過踩線活動,制定相應(yīng)的旅游產(chǎn)品,為貧困地區(qū)引來游客,助力脫貧攻堅。
此次湖南旅游扶貧踩線活動由省旅發(fā)委組織開展,分為13條線路,其中包括大湘西文化生態(tài)旅游12條精品線路以及“神奇湘東”文化生態(tài)旅游精品線路,將對《大湘西地區(qū)文化生態(tài)旅游融合發(fā)展精品線路建設(shè)總體設(shè)計方案》和《“神奇湘東”文化生態(tài)旅游精品線路建設(shè)總體設(shè)計方案》中涉及的資源稟賦較高、產(chǎn)品建設(shè)有成效、具備一定接待能力等旅游基礎(chǔ)較好的旅游扶貧重點(diǎn)村,進(jìn)行實(shí)地踩線,設(shè)計包裝若干條旅游扶貧精品線路,推動旅游扶貧精品線路產(chǎn)品上架銷售。
省旅發(fā)委產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長李志斌介紹,此次踩線活動將下到198個村莊,都是旅游資源較好,具有一定接待條件的貧困村。希望通過旅游這個平臺,以大景區(qū)帶動周邊村落發(fā)展,促進(jìn)老百姓脫貧致富。也希望旅游人能夠積極加入扶貧戰(zhàn)略,帶著責(zé)任感和使命感完成踩線任務(wù),精心制定旅游線路,把游客引到村里來。
踩線車隊(duì)蓄勢待發(fā)
省旅行社協(xié)會會長左毅介紹,此次參與踩線的13個小組,每位成員都是由各旅行社董事長親自挑選,都是了解市場、熟悉產(chǎn)品、擅長產(chǎn)品設(shè)計包裝的業(yè)務(wù)能手,其中不乏旅行社的總經(jīng)理、總監(jiān)、產(chǎn)品部經(jīng)理等。
左毅說,各位踩線成員都將深入扶貧村落、景區(qū)景點(diǎn),詳細(xì)了解當(dāng)?shù)氐慕煌?、食宿、廁所等各?xiàng)接待設(shè)施情況,收集當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^、人文歷史背景等素材此次踩線,科學(xué)合理規(guī)劃產(chǎn)品路線,扶貧村要結(jié)合臨近周邊的景區(qū)景點(diǎn),所設(shè)計的產(chǎn)品即要滿足扶貧工作,又要符合游客的觀賞游覽需求。踩線完成后一周內(nèi),各小組將提交完整的產(chǎn)品設(shè)計文案。
據(jù)了解,下一步,省旅發(fā)委將聯(lián)合省財政廳、省發(fā)改委制定關(guān)于實(shí)施湖南省文化生態(tài)旅游融合發(fā)展精品線路的《旅行社送客入村獎勵辦法》。
【新聞加一點(diǎn)】
◆大湘西文化生態(tài)旅游12條精品線路◆
線路一:土家探源
途經(jīng)地區(qū):永順縣、古丈縣、龍山縣、保靖縣
線路主題:依托濃郁的土家族民俗資源和深厚的歷史文化資源,以芙蓉鎮(zhèn)、猛洞河漂流、小溪、紅石林、坐龍峽、老司城遺址、洛塔、惹巴拉和里耶古城為核心,形成東接張家界和懷化沅陵,西連重慶的土家風(fēng)情線路。
串聯(lián)景點(diǎn):永順小溪國家級自然保護(hù)區(qū)、永順芙蓉鎮(zhèn)國家歷史文化名鎮(zhèn)、猛洞河國家級風(fēng)景名勝區(qū)、古丈紅石林國家地質(zhì)公園、坐龍峽國家森林公園、世界文化遺產(chǎn)永順老司城國家遺址公園、龍山里耶國家考古遺址公園
線路二:神秘苗鄉(xiāng)
途經(jīng)地區(qū):花垣縣、吉首市、保靖縣、古丈縣、瀘溪縣、鳳凰縣、麻陽縣。
線路主題:依托濃郁的苗族民俗資源和神秘的鄉(xiāng)土文化資源,以邊城茶峒、矮寨奇觀景區(qū)、鳳凰古城、乾州古城、浦市古鎮(zhèn)為核心,形成北接重慶、南連懷化、西通貴州的神秘苗鄉(xiāng)風(fēng)情線路。
串聯(lián)景點(diǎn):花垣邊城中國歷史文化名鎮(zhèn)、十八洞村、吉首矮寨奇觀景區(qū)、乾州古城、保靖呂洞山景區(qū)、鳳凰山江苗寨、鳳凰古城、南方長城
線路三:古城商道
途經(jīng)地區(qū):洞口縣、洪江區(qū)、洪江市、鶴城區(qū)、中方縣、芷江縣、新晃縣。
線路主題:依托懷化獨(dú)特的抗戰(zhàn)文化、商道文化、夜郎文化旅游資源,以雪峰山、洪江古商城、黔陽古城、請江湖、南方葡萄溝、荊坪古村、受降紀(jì)念坊、夜郎古國為核心,形成東接邵陽、西連貴州的古城商道線路。
串聯(lián)景點(diǎn):雪峰山旅游區(qū)、洪江古商城、黔陽古城、清江湖、南方葡萄溝、荊坪古村、受降紀(jì)念坊、夜郎古國
線路四:侗苗風(fēng)情
途經(jīng)地區(qū):洪江區(qū)、會同縣、靖州縣、通道縣。
線路主題:依托懷化深厚的古建筑文化資源和濃郁的侗族苗族民俗資源,以高椅古村、粟裕故居、地筍苗寨、飛山、楊梅生態(tài)基地、恭城書院、百里侗文化長廊為核心,形成北接洪江、南連桂林的侗鄉(xiāng)苗寨風(fēng)情線路。
串聯(lián)景點(diǎn):高椅古村、粟裕故居、地筍苗寨、飛山、楊梅生態(tài)基地、恭城書院、百里侗文化長廊
線路五:生態(tài)丹霞
途經(jīng)地區(qū):新寧縣、武岡市、城步縣、綏寧縣、通道縣。
線路主題:依托崀山和萬佛山丹霞地貌、古城文化、苗族民俗風(fēng)情等生態(tài)旅游資源,以崀山、武岡古城、云山、黃桑、南山、萬佛山為核心,打造地質(zhì)生態(tài)旅游線路。
串聯(lián)景點(diǎn):世界自然遺產(chǎn)崀山、武岡古城、云山、白云湖、兩江峽谷、黃桑、南山、龍底漂流、萬佛山·侗寨
線路六:沅澧山水
途經(jīng)地區(qū):永定區(qū)、沅陵縣、常德市。
線路主題:依托張家界永定區(qū)獨(dú)特的自然資源、懷化沅陵原生態(tài)自然與文化資源,以天門山、借母溪、酉水畫廊為核心,形成東接大洞庭,北連張家界市區(qū)的原生態(tài)文化風(fēng)情線路。
串聯(lián)景點(diǎn):天門山、借母溪、酉水畫廊、沅陵古城、官莊鎮(zhèn)、五強(qiáng)溪水庫
線路七:湘軍尋古
途經(jīng)地區(qū):雙峰縣、婁星區(qū)、漣源市、北塔區(qū)、雙清區(qū)、大祥區(qū)、邵陽縣、新邵縣、邵東縣、隆回縣、洞口縣。
線路主題:依托婁底豐富的湘軍名人文化旅游資源、邵陽獨(dú)特的名人故居資源,以曾國藩故居、水府廟、湄江、龍山、白水洞、蔡鍔故居為核心,形成東接長沙、西連懷化的湘中名人文化線路。
串聯(lián)景點(diǎn):曾國藩故居、水府廟、湄江、龍山、白水洞、蔡鍔故居、灘頭年畫
線路八:神韻梅山
途經(jīng)地區(qū):安化縣、新化縣、冷水江市、隆回縣、溆浦縣、辰溪縣。
線路主題:充分利用以新化縣為核心的梅山文化資源、安化縣黑茶文化資源、隆回縣花瑤民俗風(fēng)情資源、溆浦縣山水人文資源,打造以“大梅山文化”為品牌,集文化感悟、民俗體驗(yàn)、美食休閑于一體的文化體驗(yàn)精品旅游線路,對接大洞庭,串連湘西南。
串聯(lián)景點(diǎn):紫鵲界梯田、梅山龍宮、大熊山、茶馬古道、虎形山-花瑤旅游區(qū)、山背花瑤梯田、思蒙丹霞
線路九:世外桃源
途經(jīng)地區(qū):桃源縣、石門縣、澧縣、鼎城區(qū)、武陵區(qū)。
線路主題:依托常德桃源縣和石門縣豐富的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、茶禪文化資源,形成西接懷化、北連張家界的世外桃源休閑線路。
串聯(lián)景點(diǎn):柳葉湖、桃花源、烏云界、夾山、壺瓶山
線路十:峰林峽谷
途經(jīng)地區(qū):武陵源區(qū)、慈利縣。
線路主題:依托張家界武陵源世界自然遺產(chǎn)資源、慈利縣豐富的溫泉資源,形成東接大洞庭,西連張家界市區(qū)的張家界東線峰林峽谷休閑線路。
串聯(lián)景點(diǎn):世界自然遺產(chǎn)武陵源、張家界大峽谷、江埡溫泉、五雷山
線路十一:武陵民俗
途經(jīng)地區(qū):武陵源區(qū)、桑植縣、永定區(qū)。
線路主題:依托張家界武陵源世界自然遺產(chǎn)資源、桑植縣獨(dú)特的白族民俗資源,形成對接張家界市區(qū)的民俗生態(tài)旅游線。
串聯(lián)景點(diǎn):八大公山、賀龍故居、九天洞、茅巖河、清風(fēng)峽
線路十二:瑤家古風(fēng)
串接縣市:寧遠(yuǎn)縣、江永縣、江華縣。
線路主題:依托瑤族民俗旅游資源,形成北接永州市區(qū),南連桂林的湘南瑤家風(fēng)情線路。
串聯(lián)景點(diǎn):九嶷山、女書生態(tài)博物館、上甘棠古村、千家峒、瑤族長鼓廣場、瑤族圖騰園、涔天河水庫、姑婆山
◆“神奇湘東”文化生態(tài)旅游精品線路◆
以湖南湘東地區(qū)及羅霄山片區(qū)為基本范圍,重點(diǎn)是平汝高速、國道G106、廈蓉高速沿線4市10個縣(市),包括岳陽平江縣,長沙瀏陽市,株洲醴陵市、攸縣、茶陵縣、炎陵縣,郴州安仁縣、桂東縣、汝城縣和宜章縣。
總體布局為“一縱四橫多環(huán)”:“一縱”是以國道G106、平汝高速為軸的“神奇湘東”文化生態(tài)景觀長廊;“四橫”為瀏陽清涼山水景觀廊、滬昆鄉(xiāng)野風(fēng)情景觀廊、炎井紅情綠意景觀廊、南嶺休閑康養(yǎng)景觀廊4條橫向景觀廊;“多環(huán)”為幕阜綠水青山景觀環(huán)、大圍山地養(yǎng)生度假環(huán)、醴北人家鄉(xiāng)村旅游環(huán)、攸州湖光山色休閑環(huán)、茶陵湘菜之源美食環(huán)、安仁觀光農(nóng)業(yè)景觀環(huán)、羅霄神韻文化景觀環(huán)、南方夏都游憩避暑環(huán)、汝城溫泉養(yǎng)生度假環(huán)、宜人山水文化體驗(yàn)環(huán)。
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[責(zé)編:田甜]
原創(chuàng)民族歌劇《愛蓮說》長沙首演 名家新秀齊上陣
歌劇《愛蓮說》演出現(xiàn)場。九嗲 攝
華聲在線7月5日訊(記者 王一辰 通訊員 劉雄)“水陸草木之花,可愛者甚蕃……予獨(dú)愛蓮之出淤泥而不染,濯清漣而不妖?!惫诺湮膶W(xué)名篇《愛蓮說》登上歌劇舞臺。今晚,原創(chuàng)民族歌劇《愛蓮說》在長沙梅溪湖國際文化藝術(shù)中心首演,為觀眾奉上了一場集傳承性、思想性、藝術(shù)性、觀賞性于一體的視聽盛宴。
湖南省人大常委會黨組書記、副主任劉蓮玉,省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)主席張健,省人大常委會原副主任肖雅瑜,省政協(xié)原副主席、省文聯(lián)原主席、歌劇《愛蓮說》編劇譚仲池,省委宣傳部副部長楊金鳶,省文化廳黨組書記、廳長禹新榮觀看了首場演出。
原創(chuàng)民族歌劇《愛蓮說》由長沙田漢大劇院創(chuàng)作出品,獲2017年度國家藝術(shù)基金大型舞臺藝術(shù)創(chuàng)作資助。該劇以北宋理學(xué)鼻祖周敦頤先生的119字古典文學(xué)名篇《愛蓮說》為藍(lán)本,通過挖掘和闡發(fā)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的文化基因,以強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)主義精神和浪漫主義情懷,觀照歷史,觀照人民的命運(yùn)、情感、靈魂、向往,用歌劇藝術(shù)的形式,真實(shí)、生動、深邃地詮釋《愛蓮說》這個千年來為人們喜愛的經(jīng)典之作。
歌劇《愛蓮說》演出現(xiàn)場。九嗲 攝
該劇自2016年啟動創(chuàng)作,集結(jié)了國內(nèi)一流的主創(chuàng)專家和藝術(shù)家,其中包括著名編劇譚仲池、作曲家廖勇、導(dǎo)演廖向紅、中央歌劇院青年指揮家朱曼、國家大劇院舞美設(shè)計師丁丁等。主創(chuàng)團(tuán)隊(duì)多次深入周敦頤故里道縣和汝城縣挖掘理學(xué)文化之源泉融入劇中。該劇也集中了國內(nèi)實(shí)力派歌唱演員,包括主演:金鐘獎冠軍得主、青年歌唱家王澤南、龔爽,女中音歌唱家張卓,男中音歌唱家王鶴翔、陳剛等。合唱部分由湖南師范大學(xué)音樂學(xué)院瀟湘愛樂交響樂團(tuán)及曾獲中央電視臺青歌賽冠軍的瀟湘天籟合唱團(tuán)合作演繹。
譚仲池介紹,歌劇《愛蓮說》就是緊扣“愛蓮說”所蘊(yùn)含的哲學(xué)精義、人文精神和高尚人生價值導(dǎo)向,抓住周敦頤調(diào)任桂陽縣令,恰遇瘟疫橫行、百姓遭難、萬戶蕭條的嚴(yán)重局面,力挽狂瀾拯救百姓于水火,與貪官奸商抗?fàn)?,伸張正義的重大主題,展開故事情節(jié),塑造一個心系蒼生憂患、造福一方的古代勤政廉吏形象,并賦予其真正蓮的化身的深刻寓意,以達(dá)到潤心啟志怡性的“以文化人”的作用。
歌劇《愛蓮說》演出現(xiàn)場。九嗲 攝
“音樂上,湘南地區(qū)有許多好東西,都是從土里長出來的,放在戲里,也算是讓它再生長。”廖勇介紹,在創(chuàng)作過程中聽了大量的地方民歌和戲曲,包括祁陽小調(diào)、祁劇、花鼓戲等,并把它們都化進(jìn)了劇中音樂。
長沙田漢大劇院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,首演后將加倍努力,收集意見,不斷打磨,力爭把歌劇《愛蓮說》打造成為增添湖湘文化底蘊(yùn)、代表湖湘人文特色、更有現(xiàn)實(shí)教育意義的一張藝術(shù)名片。
據(jù)悉,該劇在長沙梅溪湖國際文化藝術(shù)中心首演和巡演之后,計劃赴北京國家大劇院演出,并展開國內(nèi)國際巡演。
陳獻(xiàn)春再談全域旅游基地建設(shè):缺什么,怎么做?
湖南省旅發(fā)委黨組書記、主任陳獻(xiàn)春在接受紅網(wǎng)采訪時談全域旅游基地建設(shè)。
時刻新聞記者姚冶郴州報道
從頂層設(shè)計到實(shí)施,湖南創(chuàng)建全域旅游基地的建設(shè)進(jìn)度正大跨步推進(jìn)。5月8日,郴州市全域旅游發(fā)展推進(jìn)大會召開,紅網(wǎng)記者采訪了湖南省旅發(fā)委黨組書記、主任陳獻(xiàn)春。
揭底子:要正視“兩個跟不上”
對大部分非業(yè)內(nèi)人士來說,“全域旅游基地”這個詞既陌生又熟悉。2016年11月,湖南省第十一次黨代會提出,把建設(shè)全域旅游基地作為實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略的五個抓手之一,開啟了湖南旅游發(fā)展的新征程。
陳獻(xiàn)春介紹,目前,按照省委、省政府的統(tǒng)一部署,省旅發(fā)委聯(lián)合省委政研室已組織完成《全域旅游基地建設(shè)戰(zhàn)略研究》課題和《湖南省全域旅游基地建設(shè)實(shí)施方案》起草工作,上層建筑已經(jīng)就緒。下一步應(yīng)該如何做?陳獻(xiàn)春說先“揭底子”?!跋纫暚F(xiàn)階段旅游業(yè)發(fā)展‘兩個跟不上’的問題?!?/p>
他認(rèn)為,湖南省旅游業(yè)發(fā)展將經(jīng)歷三個階段:第一階段(改革開放以來至2011年),主要依靠資源驅(qū)動和部分投資驅(qū)動實(shí)現(xiàn)了旅游資源大省向全國旅游大省跨越;第二階段(2012年至2020年),將依靠投資驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)現(xiàn)建成全面小康型旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo);第三階段(2021年至2030年),將主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)現(xiàn)建成現(xiàn)代化旅游強(qiáng)省的目標(biāo)。
“目前,我省旅游業(yè)發(fā)展正處于第二階段,必須正視和破解旅游業(yè)發(fā)展存在旅游產(chǎn)品跟不上消費(fèi)升級的要求、政府管理和服務(wù)跟不上快速發(fā)展的形勢兩個問題。全域旅游基地建設(shè)就是在此背景下提出的對我省旅游發(fā)展的戰(zhàn)略再定位?!标惈I(xiàn)春坦言。
支招:這些或許對你也有用
他建議,郴州可把建設(shè)旅游強(qiáng)省的目標(biāo)落實(shí)到建設(shè)旅游強(qiáng)市和旅游強(qiáng)縣的系列舉措當(dāng)中,力爭到2020年實(shí)現(xiàn)旅游總收入1000億元、拉動旅游投資1000億元以上,培育一批百億旅游強(qiáng)縣,加快把郴州培育成為湖南建設(shè)全域旅游基地新的增長極,打造成為以“錦繡瀟湘·別樣郴州”為品牌的國內(nèi)外知名休閑度假旅游目的地。
陳獻(xiàn)春認(rèn)為,郴州緊鄰珠三角城市群,要統(tǒng)籌旅游客源地和目的地建設(shè),需要跟著客源走、跟著城鎮(zhèn)化走、跟著國際化走。同時,他還支招,闡述如何把握重點(diǎn),達(dá)到整體推進(jìn):
打造旅游核心吸引物。全域之“域”可以是景區(qū)“域”和目的地“域”,也可以是線上“域”和線下“域”,還可以是現(xiàn)實(shí)“域”和虛擬“域”,覆蓋了全域之平面空間、立體空間和虛擬空間。無論是以龍頭帶動,還是把整個區(qū)域看作一個大景區(qū),都必須培育核心吸引物。
留住旅游“流動的消費(fèi)”。湖南每年要接待海內(nèi)外旅客5億人次以上,旅游部門相當(dāng)于手握5億人次消費(fèi)訂單的“供銷社”。融合創(chuàng)新、開放合作,打破利益保護(hù)的人為壁壘,同時抓好規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和市場,跨界聯(lián)動,才能保障旅游消費(fèi)訂單供需對接到位。
突出文旅創(chuàng)意引領(lǐng)。加快培育鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地和旅游創(chuàng)客,挖掘透著鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)俗、鄉(xiāng)戀、鄉(xiāng)愁的原生地域文化,將傳統(tǒng)民俗與時尚創(chuàng)意完美融合。
發(fā)揮企業(yè)主體和項(xiàng)目帶動作用。強(qiáng)市必先強(qiáng)企。通景公路、觀光軌道,房車、直升機(jī)、游艇郵輪……全域旅游投資需求旺、領(lǐng)域廣、潛力大,完全可以吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè),撬動社會資本聚集投入,帶動旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
提升旅游目的地社會治理能力。全域旅游是以旅游的名義、從旅游的角度對目的地社會治理進(jìn)行變革。
具體到郴州,他提了幾條具體建議:
1、合作推進(jìn)南嶺森林生態(tài)文化旅游區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
2、構(gòu)建全域旅游發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。推動蘇仙區(qū)、桂東縣、資興市、宜章縣、汝城縣等5個國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位在全市率先建立“1+3+N”旅游管理體制。
3、組建郴州市文化旅游投資集團(tuán)公司。
4、強(qiáng)化旅游工作督查考核。將旅游工作納入市政府對縣(市、區(qū))政府目標(biāo)管理考核和督查,制定出臺目標(biāo)管理考核和督查辦法。
5、加大扶持旅游業(yè)發(fā)展獎勵力度。
透析巡視反饋新詞:“提籃子” 花樣百出的政商勾結(jié)
藏身幕后,安排親友充當(dāng)自己收受錢財?shù)摹鞍资痔住焙湍踩±娴摹按匀恕薄恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部及其親友與商人之間,在不動聲色中完成權(quán)錢交易——
“提籃子”,花樣百出的政商勾結(jié)
近日,十九屆中央第一輪巡視反饋情況全部“出爐”。在點(diǎn)到一些被巡視地區(qū)問題時,報告一針見血,不少反映全面從嚴(yán)治黨動向的詞匯給人留下了深刻印象。即日起,本報推出“透析巡視反饋中‘新詞’”系列報道,敬請關(guān)注?!幷?/p>
在湖南方言里,把“空手套白狼”的中間商形象地稱為“提籃子”,對那種層層轉(zhuǎn)包的工程則稱為“提籃子工程”。
近日,中央第八巡視組在對湖南省委的反饋意見中提到,要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬插手工程項(xiàng)目、內(nèi)外勾結(jié)“提籃子”以及教育、科研、金融等領(lǐng)域的腐敗問題?!疤峄@子”一詞被更多人熟知,領(lǐng)導(dǎo)干部及其親友在項(xiàng)目建設(shè)中“提籃子”問題也由此引發(fā)熱議。
藏身幕后,安排親友充當(dāng)自己收受錢財?shù)摹鞍资痔住焙湍踩±娴摹按匀恕?;親友辦“皮包”公司,不從事實(shí)際業(yè)務(wù)而大搞層層轉(zhuǎn)包,非法獲利;先施惠下級或商人,再打招呼讓其“照顧”自己親屬,以手中權(quán)力做交換籌碼,異地“交易”利益互換;“空手套白狼”、站臺……記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),個別領(lǐng)導(dǎo)干部在項(xiàng)目建設(shè)中為了“提籃子”可謂絞盡腦汁,花樣百出,領(lǐng)導(dǎo)干部及其親友與商人之間,在不動聲色中完成權(quán)錢交易。
誰在“長袖善舞”
“提籃子”大都人脈廣、通政商,在政界和商界都“吃得開”,明顯的特點(diǎn)是利益至上,是一些領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力尋租的權(quán)力掮客。
4月10日,湖南省委原常委、宣傳部原部長張文雄受賄案一審開庭。張文雄落馬后,在他老家也就是他仕途起點(diǎn)的岳陽市,一個涉及洞庭湖采砂,有著巨額利益輸送的貪腐鏈條逐漸浮出水面。而在這條貪腐鏈上,一個關(guān)鍵人物就是張文雄的妻子涂愛芳,涂愛芳在其中充當(dāng)權(quán)力掮客角色。從懷化到衡陽,涂愛芳跟隨張文雄仕途履歷一路包攬、插手工程。兩人“長袖善舞”,一人弄權(quán),一人收錢,利用權(quán)力為“錢”開路,在采砂權(quán)拍賣、市政工程承攬等方面大肆行“提籃子”之事,為老板站臺打招呼,牟取巨額利益。
“提籃子”不僅有張文雄、涂愛芳的“夫妻檔”,還有方亦兵、方曉兵這樣的“兄弟連”。方亦兵在擔(dān)任湖南省人民醫(yī)院院長期間,利用調(diào)整醫(yī)療急診外科大樓建設(shè)工程的建設(shè)規(guī)模、變更工程預(yù)算、拍板同意弟弟方曉兵為承包商請托說情等事項(xiàng),從建筑工程承包商吳某一處就獲利100萬元。此后方曉兵以同樣方式從醫(yī)院的工程項(xiàng)目或醫(yī)療設(shè)備采購中獲取巨額利益?!袄梦沂种袡?quán)力,弟弟就是在做‘提籃子’生意?!狈揭啾趹曰跁刑寡?。
通過眾多案例可以看出,完成“提籃子”動作的不少是領(lǐng)導(dǎo)干部的至親好友,因此領(lǐng)導(dǎo)干部親屬子女違規(guī)經(jīng)營企業(yè)成為一個重點(diǎn)問題,不少專家稱之為“親緣經(jīng)濟(jì)”,也叫“親緣腐敗”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的職權(quán)和職務(wù)影響為親屬牟取不法利益,為行賄和貪腐制造了“邂逅”的路徑。
除了親屬充當(dāng)權(quán)力掮客“提籃子”,同學(xué)朋友也是權(quán)力掮客的重要人選。湖南電廣傳媒股份有限公司原董事長龍秋云曾帶領(lǐng)企業(yè)迅速發(fā)展,但他的至交好友趙某卻讓他墜入腐敗深淵。龍秋云利用職務(wù)上的便利,先后幫助趙某承攬國際影視會展中心、聯(lián)排別墅、總部辦公樓等工程,讓趙某獲取巨額利益。為感謝龍秋云的幫助,趙某承諾給他干股,并先后送給龍秋云數(shù)筆巨款。
湖南省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任曾海平告訴記者,在“提籃子”中,掮客通常由體制外的人充當(dāng),他們無需有權(quán),只要抱上權(quán)力的“大腿”,利用權(quán)力為其站臺,再以靈活的手段游走于各個工程項(xiàng)目之間,有時不參與實(shí)際企業(yè)業(yè)務(wù),也能獲得巨額利益。最終他們與領(lǐng)導(dǎo)干部成為一條繩上的螞蚱,一榮俱榮、一損俱損。
“一手官印,一手算盤”
在中央第八巡視組對湖南省委巡視反饋后不久,7月27日,十一屆湖南省委第三輪巡視公布巡視反饋情況,郴州汝城縣存在的問題就有“一些領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程項(xiàng)目,群眾身邊的腐敗問題依然突出”。
汝城縣原常務(wù)副縣長陳向華在位時“一手官印,一手算盤”,曾和一個周姓生意人合伙成立了公司,這個公司參與承建了汝城縣盈嶺公路項(xiàng)目、汝城縣三號樓小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等工程。一些項(xiàng)目本來要搞公開招標(biāo)的,但他大筆一揮就變成了邀標(biāo)模式。此外,他還通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)借、“借雞生蛋”等方式,大肆謀取利益。
郴州市紀(jì)委一名辦案人員這樣評價陳向華:身份角色扮演錯位,從一名人民公仆變身為逐利的商人,一邊為自己項(xiàng)目開綠燈,一邊召開股東會牟利,成為公司掌門人,把亦官亦商的“提籃子”演繹得淋漓盡致。
根據(jù)調(diào)查,“提籃子”的手法和途徑可分為三個類型。
——“官商權(quán)錢利益互補(bǔ)型”。一人弄權(quán),一人經(jīng)商,“權(quán)為商開路,商為權(quán)鞏固”。如國家統(tǒng)計局原局長王保安,利用自己的影響力構(gòu)筑“王氏家族”,為家族貪腐“代言”。王保安的弟弟當(dāng)中,老二老三從政,老四經(jīng)商,他為二弟和三弟提拔使用打招呼,又為四弟業(yè)務(wù)牟取巨額利益。
早在2001年,王保安還是財政部綜合司司長時,就為一名商人老板的項(xiàng)目審批提供幫助,收受一套204平方米的房產(chǎn),房產(chǎn)證卻以其四弟王紅彪的名字辦理。
——“借殼撈錢型”?!疤峄@子”經(jīng)商辦企業(yè)并不從事實(shí)際業(yè)務(wù),其公司只是進(jìn)行貪污受賄的“殼”。國家發(fā)改委原副主任、國家能源局原局長劉鐵男將剛從國外回來不久的兒子劉德成交給了某民營企業(yè)董事長邱某,并暗示他“帶一帶兒子”。此后不久,邱某與其他人共同出資100萬元,為劉德成注冊成立了一個化纖公司,通過虛假貿(mào)易直接為劉德成的公司輸送利益825萬元。
——“利益集團(tuán)交換型”。這種腐敗形式一般是領(lǐng)導(dǎo)干部先施惠于下級、商人,再打招呼讓其“照顧”自己的特定關(guān)系人,或者領(lǐng)導(dǎo)干部之間達(dá)成某種“默契”,以手中權(quán)力為交換籌碼,異地“交易”利益互換。湖南省高速公路管理局原黨委書記、局長馮偉林之弟馮某某與二十三冶集團(tuán)公司一項(xiàng)目經(jīng)理王某某商定,通過馮偉林出面幫忙承攬高速公路項(xiàng)目,中標(biāo)之后,王某某分一半利潤給馮某某。馮偉林接受其弟和王某某的請托后,向吉懷高速、桂武高速、懷通高速、大瀏高速等高速公路項(xiàng)目負(fù)責(zé)人打招呼,幫助王某某承攬了多個高速公路土建施工工程。王某某因此獲得3550萬元巨額利潤,并送給馮偉林兄弟1500萬元好處費(fèi)。
湖南省交通運(yùn)輸廳原黨組書記、副廳長陳明憲就采用“利益集團(tuán)交換”手段,在高速公路建設(shè)項(xiàng)目中“提籃子”賺錢,由陳明憲出面給高速公路項(xiàng)目負(fù)責(zé)人打招呼,另外聯(lián)系施工單位參加招投標(biāo),中標(biāo)后收取“業(yè)務(wù)費(fèi)”,待陳明憲退休后三人平均分配。通過采取上述方式,陳明憲等人先后在8個項(xiàng)目上幫助相關(guān)單位和個人中了標(biāo),共約定收受業(yè)務(wù)費(fèi)3018萬元,其中已收取現(xiàn)金1690萬元。
力斬牟取非法利益的權(quán)力“黑手”
“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,必須斬斷‘提籃子’的‘黑手’?!痹F秸J(rèn)為,“提籃子”就是政商“勾肩搭背”,完全逾越了紀(jì)律、法律包括道德的界限,變成了一種極不正常的、不健康的關(guān)系?!疤峄@子”猶如一雙無形的權(quán)力“黑手”,權(quán)錢交易、政商勾結(jié),干擾政府投資項(xiàng)目的正常開展,中間商層層“扒皮”,導(dǎo)致工程質(zhì)量問題,嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象。治理“提籃子”腐敗亂象,必須多管齊下——
堅決反對“提籃子”的特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。繼續(xù)盯住群眾反映強(qiáng)烈的“空手套白狼”問題,深化對政商交往、領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、變相收受“紅包”禮金等問題的治理與打擊力度,并采取措施鏟除其滋生土壤。
加大案件查辦力度。對領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬插手工程項(xiàng)目、內(nèi)外勾結(jié)“提籃子”,以及教育、科研、金融等領(lǐng)域的腐敗問題,要堅決查處,不能手軟。充分利用中央巡視整改的契機(jī),嚴(yán)厲懲治“提籃子”等問題,既打擊“提籃子”的掮客,又懲治違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部;既打擊受賄者,又打擊行賄者。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)上的影響向相關(guān)部門進(jìn)行暗示、授意、打招呼、批條子、指定、強(qiáng)令等行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,用零容忍的態(tài)度對各類腐敗問題形成長期的高壓態(tài)勢,讓“提籃子”沒有市場、沒有生存空間。
將巡視巡察“利劍”直插基層。黨的十九大之后,中央巡視越來越“深”,且不斷向下延伸,通過發(fā)現(xiàn)、推動解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,增強(qiáng)人民群眾獲得感,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。巡視巡察“利劍”高懸,讓各種“魑魅魍魎”無所遁形,將“潛規(guī)則”、權(quán)力尋租、利益輸送等貪腐現(xiàn)象“一網(wǎng)打盡”,最終還人民群眾風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
建立防止利益沖突相關(guān)機(jī)制,有效防止或避免利益沖突。要不斷簡政放權(quán),厘清權(quán)力邊界,大幅度減少政府對市場資源的直接配置。讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,用權(quán)力清單和企業(yè)負(fù)面清單等制度引導(dǎo)權(quán)力和商業(yè)在宏觀調(diào)控和微觀經(jīng)營兩個世界“各安其位、各負(fù)其責(zé)、各得其所”。(本報記者 鄒太平 通訊員 陳慶林 陳壯)
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來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報
透析巡視反饋新詞:“提籃子”,花樣百出的政商勾結(jié)
藏身幕后,安排親友充當(dāng)自己收受錢財?shù)摹鞍资痔住焙湍踩±娴摹按匀恕薄恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部及其親友與商人之間,在不動聲色中完成權(quán)錢交易——
“提籃子”,花樣百出的政商勾結(jié)
近日,十九屆中央第一輪巡視反饋情況全部“出爐”。在點(diǎn)到一些被巡視地區(qū)問題時,報告一針見血,不少反映全面從嚴(yán)治黨動向的詞匯給人留下了深刻印象。即日起,本報推出“透析巡視反饋中‘新詞’”系列報道,敬請關(guān)注?!幷?/p>
在湖南方言里,把“空手套白狼”的中間商形象地稱為“提籃子”,對那種層層轉(zhuǎn)包的工程則稱為“提籃子工程”。
近日,中央第八巡視組在對湖南省委的反饋意見中提到,要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬插手工程項(xiàng)目、內(nèi)外勾結(jié)“提籃子”以及教育、科研、金融等領(lǐng)域的腐敗問題。“提籃子”一詞被更多人熟知,領(lǐng)導(dǎo)干部及其親友在項(xiàng)目建設(shè)中“提籃子”問題也由此引發(fā)熱議。
藏身幕后,安排親友充當(dāng)自己收受錢財?shù)摹鞍资痔住焙湍踩±娴摹按匀恕?;親友辦“皮包”公司,不從事實(shí)際業(yè)務(wù)而大搞層層轉(zhuǎn)包,非法獲利;先施惠下級或商人,再打招呼讓其“照顧”自己親屬,以手中權(quán)力做交換籌碼,異地“交易”利益互換;“空手套白狼”、站臺……記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),個別領(lǐng)導(dǎo)干部在項(xiàng)目建設(shè)中為了“提籃子”可謂絞盡腦汁,花樣百出,領(lǐng)導(dǎo)干部及其親友與商人之間,在不動聲色中完成權(quán)錢交易。
誰在“長袖善舞”
“提籃子”大都人脈廣、通政商,在政界和商界都“吃得開”,明顯的特點(diǎn)是利益至上,是一些領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力尋租的權(quán)力掮客。
4月10日,湖南省委原常委、宣傳部原部長張文雄受賄案一審開庭。張文雄落馬后,在他老家也就是他仕途起點(diǎn)的岳陽市,一個涉及洞庭湖采砂,有著巨額利益輸送的貪腐鏈條逐漸浮出水面。而在這條貪腐鏈上,一個關(guān)鍵人物就是張文雄的妻子涂愛芳,涂愛芳在其中充當(dāng)權(quán)力掮客角色。從懷化到衡陽,涂愛芳跟隨張文雄仕途履歷一路包攬、插手工程。兩人“長袖善舞”,一人弄權(quán),一人收錢,利用權(quán)力為“錢”開路,在采砂權(quán)拍賣、市政工程承攬等方面大肆行“提籃子”之事,為老板站臺打招呼,牟取巨額利益。
“提籃子”不僅有張文雄、涂愛芳的“夫妻檔”,還有方亦兵、方曉兵這樣的“兄弟連”。方亦兵在擔(dān)任湖南省人民醫(yī)院院長期間,利用調(diào)整醫(yī)療急診外科大樓建設(shè)工程的建設(shè)規(guī)模、變更工程預(yù)算、拍板同意弟弟方曉兵為承包商請托說情等事項(xiàng),從建筑工程承包商吳某一處就獲利100萬元。此后方曉兵以同樣方式從醫(yī)院的工程項(xiàng)目或醫(yī)療設(shè)備采購中獲取巨額利益。“利用我手中權(quán)力,弟弟就是在做‘提籃子’生意?!狈揭啾趹曰跁刑寡浴?/p>
通過眾多案例可以看出,完成“提籃子”動作的不少是領(lǐng)導(dǎo)干部的至親好友,因此領(lǐng)導(dǎo)干部親屬子女違規(guī)經(jīng)營企業(yè)成為一個重點(diǎn)問題,不少專家稱之為“親緣經(jīng)濟(jì)”,也叫“親緣腐敗”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的職權(quán)和職務(wù)影響為親屬牟取不法利益,為行賄和貪腐制造了“邂逅”的路徑。
除了親屬充當(dāng)權(quán)力掮客“提籃子”,同學(xué)朋友也是權(quán)力掮客的重要人選。湖南電廣傳媒股份有限公司原董事長龍秋云曾帶領(lǐng)企業(yè)迅速發(fā)展,但他的至交好友趙某卻讓他墜入腐敗深淵。龍秋云利用職務(wù)上的便利,先后幫助趙某承攬國際影視會展中心、聯(lián)排別墅、總部辦公樓等工程,讓趙某獲取巨額利益。為感謝龍秋云的幫助,趙某承諾給他干股,并先后送給龍秋云數(shù)筆巨款。
湖南省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任曾海平告訴記者,在“提籃子”中,掮客通常由體制外的人充當(dāng),他們無需有權(quán),只要抱上權(quán)力的“大腿”,利用權(quán)力為其站臺,再以靈活的手段游走于各個工程項(xiàng)目之間,有時不參與實(shí)際企業(yè)業(yè)務(wù),也能獲得巨額利益。最終他們與領(lǐng)導(dǎo)干部成為一條繩上的螞蚱,一榮俱榮、一損俱損。
“一手官印,一手算盤”
在中央第八巡視組對湖南省委巡視反饋后不久,7月27日,十一屆湖南省委第三輪巡視公布巡視反饋情況,郴州汝城縣存在的問題就有“一些領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程項(xiàng)目,群眾身邊的腐敗問題依然突出”。
汝城縣原常務(wù)副縣長陳向華在位時“一手官印,一手算盤”,曾和一個周姓生意人合伙成立了公司,這個公司參與承建了汝城縣盈嶺公路項(xiàng)目、汝城縣三號樓小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等工程。一些項(xiàng)目本來要搞公開招標(biāo)的,但他大筆一揮就變成了邀標(biāo)模式。此外,他還通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)借、“借雞生蛋”等方式,大肆謀取利益。
郴州市紀(jì)委一名辦案人員這樣評價陳向華:身份角色扮演錯位,從一名人民公仆變身為逐利的商人,一邊為自己項(xiàng)目開綠燈,一邊召開股東會牟利,成為公司掌門人,把亦官亦商的“提籃子”演繹得淋漓盡致。
根據(jù)調(diào)查,“提籃子”的手法和途徑可分為三個類型。
——“官商權(quán)錢利益互補(bǔ)型”。一人弄權(quán),一人經(jīng)商,“權(quán)為商開路,商為權(quán)鞏固”。如國家統(tǒng)計局原局長王保安,利用自己的影響力構(gòu)筑“王氏家族”,為家族貪腐“代言”。王保安的弟弟當(dāng)中,老二老三從政,老四經(jīng)商,他為二弟和三弟提拔使用打招呼,又為四弟業(yè)務(wù)牟取巨額利益。
早在2001年,王保安還是財政部綜合司司長時,就為一名商人老板的項(xiàng)目審批提供幫助,收受一套204平方米的房產(chǎn),房產(chǎn)證卻以其四弟王紅彪的名字辦理。
——“借殼撈錢型”。“提籃子”經(jīng)商辦企業(yè)并不從事實(shí)際業(yè)務(wù),其公司只是進(jìn)行貪污受賄的“殼”。國家發(fā)改委原副主任、國家能源局原局長劉鐵男將剛從國外回來不久的兒子劉德成交給了某民營企業(yè)董事長邱某,并暗示他“帶一帶兒子”。此后不久,邱某與其他人共同出資100萬元,為劉德成注冊成立了一個化纖公司,通過虛假貿(mào)易直接為劉德成的公司輸送利益825萬元。
——“利益集團(tuán)交換型”。這種腐敗形式一般是領(lǐng)導(dǎo)干部先施惠于下級、商人,再打招呼讓其“照顧”自己的特定關(guān)系人,或者領(lǐng)導(dǎo)干部之間達(dá)成某種“默契”,以手中權(quán)力為交換籌碼,異地“交易”利益互換。湖南省高速公路管理局原黨委書記、局長馮偉林之弟馮某某與二十三冶集團(tuán)公司一項(xiàng)目經(jīng)理王某某商定,通過馮偉林出面幫忙承攬高速公路項(xiàng)目,中標(biāo)之后,王某某分一半利潤給馮某某。馮偉林接受其弟和王某某的請托后,向吉懷高速、桂武高速、懷通高速、大瀏高速等高速公路項(xiàng)目負(fù)責(zé)人打招呼,幫助王某某承攬了多個高速公路土建施工工程。王某某因此獲得3550萬元巨額利潤,并送給馮偉林兄弟1500萬元好處費(fèi)。
湖南省交通運(yùn)輸廳原黨組書記、副廳長陳明憲就采用“利益集團(tuán)交換”手段,在高速公路建設(shè)項(xiàng)目中“提籃子”賺錢,由陳明憲出面給高速公路項(xiàng)目負(fù)責(zé)人打招呼,另外聯(lián)系施工單位參加招投標(biāo),中標(biāo)后收取“業(yè)務(wù)費(fèi)”,待陳明憲退休后三人平均分配。通過采取上述方式,陳明憲等人先后在8個項(xiàng)目上幫助相關(guān)單位和個人中了標(biāo),共約定收受業(yè)務(wù)費(fèi)3018萬元,其中已收取現(xiàn)金1690萬元。
力斬牟取非法利益的權(quán)力“黑手”
“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,必須斬斷‘提籃子’的‘黑手’?!痹F秸J(rèn)為,“提籃子”就是政商“勾肩搭背”,完全逾越了紀(jì)律、法律包括道德的界限,變成了一種極不正常的、不健康的關(guān)系?!疤峄@子”猶如一雙無形的權(quán)力“黑手”,權(quán)錢交易、政商勾結(jié),干擾政府投資項(xiàng)目的正常開展,中間商層層“扒皮”,導(dǎo)致工程質(zhì)量問題,嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象。治理“提籃子”腐敗亂象,必須多管齊下——
堅決反對“提籃子”的特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。繼續(xù)盯住群眾反映強(qiáng)烈的“空手套白狼”問題,深化對政商交往、領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、變相收受“紅包”禮金等問題的治理與打擊力度,并采取措施鏟除其滋生土壤。
加大案件查辦力度。對領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬插手工程項(xiàng)目、內(nèi)外勾結(jié)“提籃子”,以及教育、科研、金融等領(lǐng)域的腐敗問題,要堅決查處,不能手軟。充分利用中央巡視整改的契機(jī),嚴(yán)厲懲治“提籃子”等問題,既打擊“提籃子”的掮客,又懲治違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部;既打擊受賄者,又打擊行賄者。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)上的影響向相關(guān)部門進(jìn)行暗示、授意、打招呼、批條子、指定、強(qiáng)令等行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,用零容忍的態(tài)度對各類腐敗問題形成長期的高壓態(tài)勢,讓“提籃子”沒有市場、沒有生存空間。
將巡視巡察“利劍”直插基層。黨的十九大之后,中央巡視越來越“深”,且不斷向下延伸,通過發(fā)現(xiàn)、推動解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,增強(qiáng)人民群眾獲得感,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。巡視巡察“利劍”高懸,讓各種“魑魅魍魎”無所遁形,將“潛規(guī)則”、權(quán)力尋租、利益輸送等貪腐現(xiàn)象“一網(wǎng)打盡”,最終還人民群眾風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
建立防止利益沖突相關(guān)機(jī)制,有效防止或避免利益沖突。要不斷簡政放權(quán),厘清權(quán)力邊界,大幅度減少政府對市場資源的直接配置。讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,用權(quán)力清單和企業(yè)負(fù)面清單等制度引導(dǎo)權(quán)力和商業(yè)在宏觀調(diào)控和微觀經(jīng)營兩個世界“各安其位、各負(fù)其責(zé)、各得其所”。(本報記者 鄒太平 通訊員 陳慶林 陳壯)
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