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小康路上一個也不掉隊——若爾蓋縣精準(zhǔn)扶貧工程建設(shè)紀(jì)實
轄曼種羊場藏系綿羊選育基地核心母羊群
成熟大黃
萬畝種子基地
優(yōu)良牧草基地
藏漢宣講
若爾蓋大草原
沿國道、省道、縣道、鄉(xiāng)村道一路行來，夏日的若爾蓋草原和農(nóng)林區(qū)美不勝收，白墻紅瓦的90多個村寨點綴在1萬多平方公里的廣袤大地上，老人帶著孩子們在美麗家園過著輕松自在的幸福生活。
來自崇州的商人張云勝在草原上已做了幾年的活畜生意。雖然，今年離牛羊出欄還有些時日，但他從6月份開始就走村串戶了解各家的牲畜出欄情況了，簽下了不少協(xié)議，預(yù)交了一些訂金。他說：“現(xiàn)在外面的一些牛羊喂飼料的多，大家都愿意買草原上無污染的牛羊肉?！?/p>
夏日的草原，到處鮮花簇?fù)?，人山人海，自駕車在公路兩旁成排成隊，給沉靜的草原帶來了勃勃的商機(jī)。在包座戰(zhàn)役舊址姜冬村七根火柴雕塑的旁邊，嘎爾科帶著兩歲多的小孫子扎科正在賣酸奶。老人說：“現(xiàn)在正當(dāng)產(chǎn)奶的旺季，老伴和女兒擠牛奶，做酸奶，賣牛奶整天忙個不停，全年的收入主要在這幾個月，酸奶每天都要賣100桶以上，我們的收入很穩(wěn)定，吃穿不愁。”
地域遼闊的若爾蓋自然條件差異大，既有寬廣的草原，又有農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)，還有不少群眾居住在高半山，是全省88個貧困縣之一。雖然農(nóng)牧民人均年收入已達(dá)到10660元，但收入?yún)⒉畈积R，按照全省制定的8個對比標(biāo)準(zhǔn)，2015年底，重新核定的精準(zhǔn)識別建檔立卡貧困戶全縣尚有1444戶6618人，共41個貧困村，占全縣行政村總數(shù)的42.7%，貧困發(fā)生率為10%。而這些貧困戶大多分布在自然條件艱苦、基礎(chǔ)設(shè)施落后的高半山區(qū)、邊遠(yuǎn)牧區(qū)、大骨節(jié)病區(qū)。部分群眾由于語言文化等方面的因素，接受新知識、新技術(shù)的能力差，致使農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)能力不高，生產(chǎn)方式落后，規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)經(jīng)營程度低，自身收入來源單一，發(fā)展能力弱，加之疾病致貧等因素，成為精準(zhǔn)脫貧的最大限制。與快速發(fā)展的全縣經(jīng)濟(jì)文化和城鄉(xiāng)建設(shè)相比，縣委的一些機(jī)關(guān)至今仍然在上世紀(jì)70年代修建的白墻紅瓦辦公樓內(nèi)辦公，彰顯出后天下之樂而樂的公仆情懷。全縣各類干部職工每平方公里不足0.4名，教職工缺編達(dá)41%，衛(wèi)生系統(tǒng)缺編達(dá)21%以上。而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城距離達(dá)140公里，鄉(xiāng)到村距離達(dá)40余公里，成為脫貧的硬骨頭。
黨的十八大提出了到2020年全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，農(nóng)牧民的精準(zhǔn)脫貧成為實現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵一環(huán)。如何保證奔小康的路上不讓一人掉隊，讓貧困群眾盡快脫貧走上共同富裕的小康之路成若爾蓋縣委、縣政府精準(zhǔn)扶貧的主要課題。
千軍萬馬決戰(zhàn)貧困
在客觀審視縣情、充分調(diào)查論證、科學(xué)分析研判的基礎(chǔ)上，若爾蓋縣形成了全縣“12343”脫貧攻堅工作思路，推動優(yōu)秀干部、優(yōu)良資源向脫貧攻堅一線集聚，形成全力以赴推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的強(qiáng)大合力?？h委多次召開常委會、領(lǐng)導(dǎo)小組會，研究脫貧攻堅重大事項和重要問題，制定全縣脫貧攻堅總體規(guī)劃和41個貧困村脫貧方案，進(jìn)一步細(xì)化“十項專項扶貧方案”“17個專項計劃”。制定“六個一”幫扶工作機(jī)制，縣委書記、縣長帶頭幫扶最偏遠(yuǎn)的農(nóng)牧區(qū)貧困鄉(xiāng)村，41名縣級領(lǐng)導(dǎo)、206名科級干部、41名“第一書記”和41名農(nóng)技人員駐村幫扶41個貧困村。去年8月10日到8月15日，縣級領(lǐng)導(dǎo)分別集中3天時間，帶隊蹲點督導(dǎo)聯(lián)系村，切實解決貧困村困難，扎實有力推進(jìn)脫貧攻堅工作。分層級建立縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、縣級幫扶部門、“第一書記”、農(nóng)技人員等工作管理制度，層層簽訂《脫貧攻堅目標(biāo)責(zé)任書》，分類設(shè)置考評指標(biāo)，科學(xué)制定考評辦法，將脫貧攻堅作為重大工作納入年度績效目標(biāo)考評，形成倒逼機(jī)制，層層壓實脫貧責(zé)任。
該縣精準(zhǔn)扶貧緊緊圍繞脫貧攻堅重大活動和重點工作，大力宣傳相關(guān)政策，總結(jié)經(jīng)驗做法，挖掘先進(jìn)典型，以正能量引導(dǎo)脫貧攻堅工作。去年在電視臺開辟專欄，先后播放“脫貧攻堅政策解讀”、“精準(zhǔn)扶貧共奔小康”等系列報道15期，在政府門戶網(wǎng)站、“若爾蓋縣發(fā)布”、“微若爾蓋”等新興媒介上宣傳報道110多條脫貧攻堅活動信息，營造了全社會關(guān)心、支持、參與脫貧攻堅的良好氛圍。堅持“扶志”先行，通過村組干部會、村民代表會、壩壩會以及干部“一對一”、“面對面”思想教育，鼓勵貧困村、貧困戶樹立不等、不靠的思想，從思想上脫貧以達(dá)到行動上脫貧。同時，堅持以抓能力扶貧增強(qiáng)造血功能，將建檔立卡貧困戶納入就業(yè)培訓(xùn)范疇，舉辦中式烹飪、鄉(xiāng)村旅游及挖掘機(jī)、藏族服飾等各類技能培訓(xùn)19期，通過培訓(xùn)，實現(xiàn)1514人就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力5122人，實現(xiàn)勞務(wù)收入6146萬元。
扎實抓好保障體系
在項目、資金實施投入中，堅決從嚴(yán)管理項目、從嚴(yán)使用資金，設(shè)立扶貧資金專戶，實行縣級財政報賬制；嚴(yán)格項目公示制度，實施項目均在鄉(xiāng)、村兩級進(jìn)行事前、事中、事后公示公告，接受社會各界監(jiān)督。緊盯脫貧任務(wù)的時間節(jié)點、重點項目、重大問題，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、組織、督查督辦等部門作用，去年以來，開展脫貧攻堅專項督查8次，“面對面”反饋問題50余條，形成督查通報5期，及時提醒和糾正問題，以動真碰硬的督查問責(zé)樹立起良好的工作導(dǎo)向。精準(zhǔn)聚焦目標(biāo)任務(wù)，加大工作力度，積極爭取資金，整合涉農(nóng)項目資金，去年，投入各類資金1.2億元，精準(zhǔn)減貧320戶1503人。
阿西鄉(xiāng)的阿申一家因勞力少、家中又有大骨節(jié)病患者而一直未能脫貧，去年，他在“第一書記”的幫助下，向信用聯(lián)社貸款5萬元，在花湖天街建起了門市，又購買牲畜,改良了畜群結(jié)構(gòu)，日子很快就紅火起來，已經(jīng)脫了貧。駐村幫扶組以及包村包戶單位的干部把責(zé)任層層壓實、壓力級級傳到，確保脫貧攻堅工作不折不扣執(zhí)行到位。
切實加強(qiáng)資源整合統(tǒng)籌力度，推動精準(zhǔn)脫貧與各項建設(shè)深度融合、良性互動，形成“大扶貧”格局。進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度，擬定政策支持清單，明確貧困戶創(chuàng)業(yè)在工商登記、貸款貼息、稅費減免等方面的優(yōu)惠扶持措施。建立產(chǎn)品推廣銷售機(jī)制，緊緊把握成都、蘭州兩大市場，加強(qiáng)若爾蓋品牌營銷，加快交易平臺建設(shè)，試點發(fā)展電商交易和訂單生產(chǎn)，切實解決市場與經(jīng)濟(jì)與群眾發(fā)展的問題。
精準(zhǔn)扶貧成效顯著
若爾蓋精準(zhǔn)扶貧把發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅的根本出路，依托優(yōu)勢資源，融合發(fā)展“一三產(chǎn)業(yè)”，以產(chǎn)業(yè)帶扶貧，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶447戶2119人。堅持培育壯大傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，按照“一村一品”、“一村多品”和“多村一品”思路，建成600畝“農(nóng)繁牧養(yǎng)”種草基地、千畝油菜觀光基地、5800余畝中藥材基地、人工打貯草基地7.7萬畝, 新建牲畜暖棚190戶，牲畜改良點3個,家庭牧場10戶,實現(xiàn)存欄各類牲畜123萬混合頭，出欄各類牲畜13萬混合頭，肉奶產(chǎn)量14.6萬余噸，產(chǎn)值2.13億元。積極培育新興產(chǎn)業(yè)，利用若爾蓋旅游資源豐富的優(yōu)勢，鼓勵和支持農(nóng)牧民群眾從事旅游服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)勞動力就地轉(zhuǎn)移。目前，全縣共有旅游從業(yè)人員3000余人，從事旅游服務(wù)車輛300余輛，賓館飯店200余家，達(dá)到一定規(guī)模牧家樂和商貿(mào)購物場所100余家，去年實現(xiàn)旅游總收入55765萬元?；拘纬蓞^(qū)域脫貧有特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐、村戶脫貧有富民產(chǎn)業(yè)支撐的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。
結(jié)合精準(zhǔn)扶貧難度大、骨頭硬的實際，圍繞民生工程抓脫貧。高度重視貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè)，實施了一批重大項目和重點工程，極大地改善貧困村和貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。在飲水方面，投入1600余萬元，實施凍列等4鄉(xiāng)水源地保護(hù)項目、達(dá)扎寺鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)包蟲病防控飲水安全建設(shè)項目，麥溪鄉(xiāng)查科村等4個村新增農(nóng)村飲水安全建設(shè)項目，基本實現(xiàn)全縣99個村、社區(qū)安全飲水全覆蓋，7.8萬干部群眾都已喝上干凈、安全、放心水。在交通方面，整合資金8600余萬元提升鄉(xiāng)村道路，基本實現(xiàn)行政村全部通達(dá)通暢。在住房方面，大力推進(jìn)藏區(qū)新居建設(shè)，為504戶補(bǔ)助1008萬元，惠及建檔立卡貧困戶190戶。啟動易地扶貧搬遷扶貧項目建設(shè)，投資327萬元，有效改善19戶54人貧困戶貧困群眾生活環(huán)境。在教育方面, 堅持扶貧先扶智，實施學(xué)前教育“一減一補(bǔ)”、義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”、高中教育“兩減一助”政策，推進(jìn)營養(yǎng)改善計劃，1360名建檔立卡貧困戶學(xué)生全面受益，為35名即將就讀大學(xué)貧困學(xué)生資助74500元。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，加快推進(jìn)農(nóng)村慢性病康復(fù)醫(yī)療體系和“1小時醫(yī)療服務(wù)圈”建設(shè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋，落實建檔立卡貧困人口“一站式”就診服務(wù)、先診療后結(jié)算制度,實施“十免四補(bǔ)助”政策，去年以來，已有250名建檔立卡貧困戶享受90余萬元補(bǔ)償，個人住院合規(guī)費用控制在10%以內(nèi)，貧困群眾看病難、看病貴的問題得到有效緩解。
精準(zhǔn)扶貧政策兜底抓脫貧。著力推進(jìn)民政救助與脫貧攻堅兩項政策有效銜接，充分發(fā)揮民政救助兜底保障作用。認(rèn)真組織開展城鄉(xiāng)低保復(fù)核清理，清退不符合城鄉(xiāng)低保條件人員，做到了應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，確?！熬珳?zhǔn)兜底”。發(fā)放城鎮(zhèn)最低生活保障金，月人均補(bǔ)助260.04元，發(fā)放農(nóng)村最低生活保障金，月人均補(bǔ)助達(dá)150.63元。加強(qiáng)醫(yī)療救助與醫(yī)療保險、大病保險間的有效銜接，發(fā)放醫(yī)療救助1173人次。積極推進(jìn)臨時救助，按人均5元標(biāo)準(zhǔn)劃撥39萬元，建立臨時性困難救助資金，去年救助困難家庭71戶。
在精準(zhǔn)扶貧中，針對貧困人口文化程度低的實際情況，積極探索“家門口就業(yè)”新途徑。開展鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)試點，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作與建檔立卡貧困戶脫貧工作結(jié)合，投入59.5萬元，選取縣道萬唐路、包座鄉(xiāng)道、夏德村道共計134公里道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)試點工作，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶就近就業(yè)，人均年增收4980元。開展林生態(tài)脫貧試點，投資300萬元，選聘300名建檔立卡貧困戶，開展培訓(xùn)后，從事森林、濕地或防沙治沙后期管護(hù)工作，受聘貧困家庭實現(xiàn)就業(yè)增收9960元。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加大土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)，鼓勵一批懂科技、有能力的農(nóng)戶，組織承包無種植能力的農(nóng)戶土地，集約種蔬菜、種藥材，全縣實現(xiàn)土地有償流轉(zhuǎn)9431畝，畝流轉(zhuǎn)平均價格達(dá)350元，實現(xiàn)收入214.5萬元。
大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金申貸，投入周轉(zhuǎn)金615萬元用于支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，戶均產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金達(dá)到1萬元，有效緩解建檔立卡貧困戶生產(chǎn)發(fā)展資金短缺困難，進(jìn)一步提高貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險承擔(dān)能力。與阿壩州農(nóng)村信用聯(lián)社簽訂《政銀戰(zhàn)略合作協(xié)議》，未來五年將為全縣提供50億元的信用貸款增量，為脫貧攻堅提供有力的金融支撐。去年已完成1444戶貧困戶評級授信工作，發(fā)放貸款2172萬元，惠及建檔立卡貧困戶565戶。為阿西鄉(xiāng)下熱爾村50戶村民發(fā)放1000萬元貸款，支持“花湖天街”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用足用好定點扶貧資金370.5萬元，幫助5個村發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。強(qiáng)化東西扶貧協(xié)作，落實浙江對口幫扶資金1500余萬元。以“德陽援建”為契機(jī)，大力開展基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、民生和智力支持等四大類項目建設(shè)，助推脫貧攻堅工作。與西南民族大學(xué)成功簽訂《?？h合作幫扶協(xié)議》，充分發(fā)揮高校人才、知識和科技等優(yōu)勢，為脫貧攻堅提供智力保障。西南民族大學(xué)先后組織4批人員到縣開展以“情系青藏·愛灑西部”為主題的支教活動和“藏漢雙語傳染疾病防治知識宣傳科普教育”活動。
當(dāng)前，若爾蓋精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)役還在尚未脫貧的32個貧困村中如火如荼進(jìn)行著。今明兩年，將是全縣決戰(zhàn)貧困的攻堅戰(zhàn)。堅冰已經(jīng)打破，航道已經(jīng)開通，實踐充分證明，保障群眾如期脫貧并不再返貧，若爾蓋縣的脫貧奔康之戰(zhàn)一定會取得全面勝利。
在大草原撬動大發(fā)展 ——若爾蓋脫貧攻堅中的德陽力量·項目建設(shè)篇
德陽援建的若爾蓋縣最大單體建筑納木中學(xué)“德陽昊耘樓”已投入使用。陳昆 攝
經(jīng)歷了一個冰雪交融的寒冬，6月的若爾蓋草原，褪去了厚重的“白衣”，綻放出一片生機(jī)盎然的綠意。
縣城西區(qū)，一條筆直、平坦的大路鋪展開來。路的一隅，一塊刻有“德陽幫扶”四個字的石碑在溫暖的陽光照耀下熠熠生輝。站在路的盡頭，達(dá)扎寺鎮(zhèn)黨委書記舒家亮躊躇滿志地規(guī)劃著未來，“一條路，將串聯(lián)起一個集行政、商業(yè)、生活于一體的城市新區(qū)?！?/p>
這條路，有一個響亮的名字——德陽大道。
不只是路，學(xué)校、醫(yī)院、廠房、新農(nóng)村……青山綠水為證，“德陽”二字已經(jīng)深深地烙印在了這片美麗的草原上。
再拼5年，誓叫高原換新顏
5年能改變什么？德陽用行動作答。2016年9月，肩負(fù)著精準(zhǔn)扶貧重任，德陽新一輪對口幫扶若爾蓋縣工作啟動。計劃通過5年努力，累計投入1.2億元，到2020年，幫助若爾蓋縣全面完成脫貧攻堅任務(wù)，實現(xiàn)1444戶6618人建檔立卡貧困人口全面脫貧，41個貧困村全面摘帽，與全國全省同步全面建成小康社會，為若爾蓋縣加快建設(shè)全國現(xiàn)代草原生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和川甘青接合部發(fā)展高地提供有力支撐。
鎖定目標(biāo)，德陽持續(xù)發(fā)力，資金、技術(shù)、人才源源不斷地注入到若爾蓋。德陽對口幫扶若爾蓋縣前方指揮部更是自我加壓，響亮提出了：五年項目建設(shè)任務(wù)，兩年全面開工，三年全部建成。
半年后，首批7個重大項目正式開工。從基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)，到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)脫貧、智力援助，每一個項目都劍指發(fā)展瓶頸，每一個項目都回應(yīng)民生關(guān)切——巴西鄉(xiāng)下巴西村精準(zhǔn)脫貧項目，擬通過完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)農(nóng)牧民發(fā)展意識，實現(xiàn)脫貧致富；達(dá)扎寺鎮(zhèn)嶺嘎村片區(qū)貧困村新村建設(shè)扶貧項目將進(jìn)一步完善道路交通基礎(chǔ)設(shè)施，有效解決當(dāng)?shù)厝罕姟俺鲂须y”等問題；唐克鎮(zhèn)俄色村片區(qū)貧困村新村建設(shè)扶貧項目惠及5989人，直接幫助建檔立卡貧困對象64戶251人；納木中學(xué)教學(xué)及輔助用房建設(shè)，可解決紅星鎮(zhèn)、降扎鄉(xiāng)、麥溪鄉(xiāng)等7鄉(xiāng)一鎮(zhèn)農(nóng)牧民子女“就學(xué)難”問題；包蟲病防控實驗室建設(shè)項目將把該縣疾病與防控機(jī)構(gòu)建設(shè)成規(guī)模適度、布局合理、精干高效，集疾病預(yù)防與控制、監(jiān)測與評價、健康教育與促進(jìn)應(yīng)用研究的指導(dǎo)、技術(shù)管理與服務(wù)為一體的公益性衛(wèi)生單位；暖棚建設(shè)工程項目，對于促進(jìn)草地畜牧業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民收入具有重要意義；智力強(qiáng)民扶貧攻堅行動，將繼續(xù)加大智力援建力度，促進(jìn)德若兩地人員交流，推動若爾蓋縣人才培養(yǎng)。
與此相呼應(yīng)的是令人驚嘆的德陽速度。從2017年3月開工到當(dāng)年11月竣工，“德陽大道”的建設(shè)就是德陽速度的見證?！案咴瓪夂驉毫樱┕だщy重重，但越是困難，越要咬緊牙關(guān)拼命干，這條路就是這么拼出來的?！钡玛栐舾刹俊⒃擁椖柯?lián)系人曾寧堅定地說。
“德陽大道的建成，不僅方便群眾出行，更帶動了招商引資，讓西區(qū)規(guī)劃得以順利實施。”指不遠(yuǎn)處的一片空地，舒家亮信心滿滿，“我們準(zhǔn)備在這里打造城市綜合體、電商中心，加上學(xué)校、醫(yī)院、干部周轉(zhuǎn)房等，未來的西區(qū)，將是一個宜居宜業(yè)宜商的美麗新區(qū)?！?/p>
不勝不休，塑造德陽援建品牌
6月8日，雪后初晴，寒風(fēng)依然刺骨。納木中學(xué)“德陽昊耘樓”里傳來朗朗書聲，900多名藏區(qū)孩子在溫暖明亮的教室里學(xué)習(xí)。這棟建筑面積5500平方米、若爾蓋縣最大的單體建筑，正是德陽手筆。
紅星鎮(zhèn)塔哇村的羅讓卓瑪今年就讀初三，稚氣未脫的臉上有著藏區(qū)孩子特有的“高原紅”?！白鰤粢矝]想到能在這么漂亮舒適的教室里上課?！绷_讓卓瑪露出了燦爛的笑容，“以前在板房里上課，下雨天教室漏雨，下雪天冷得發(fā)抖，現(xiàn)在有了新的教學(xué)樓，再也不怕受凍了。我一定不辜負(fù)這么好的學(xué)習(xí)環(huán)境，爭取將來圓大學(xué)夢。”
藏區(qū)孩子的渴望，就是對口幫扶的動力。改變貧窮落后的面貌，教育是重要突破口。
站在“德陽昊耘樓”前，納木中學(xué)校長更登難掩激動的心情，不止是因為學(xué)校師生多年夙愿得以實現(xiàn)，更是對藏區(qū)教育的美好未來滿懷憧憬?！把巯抡诩泳o進(jìn)行附屬設(shè)施建設(shè)，待全部建成后，學(xué)校軟硬件都將有質(zhì)的飛躍。”
更登告訴記者，“德陽昊耘樓”正前方正在修建一座浮雕，上面會用藏漢雙語刻上《德陽賦》，以此感恩德陽援建，見證德若情誼。
抓項目就是抓發(fā)展。基于這樣的共識，德陽援若人員順排工序、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，探索形成了“六位一體”項目工作模式：圍繞項目任務(wù)、建好“一張清單”；圍繞項目保障、構(gòu)建“兩個體系”；圍繞項目開工、突出“三個提前”；圍繞項目推進(jìn)、落實“四個當(dāng)年”；圍繞項目管理、嚴(yán)把“五個關(guān)口”；圍繞項目責(zé)任、建立“六一機(jī)制”。
有了好的運作模式，便能讓項目產(chǎn)生“四兩撥千斤”的效果。德陽援建方積極探索，引進(jìn)省國投公司、省農(nóng)墾集團(tuán)在若爾蓋共建活畜交易市場，建成后市場化運行，充分盤活畜牧資源，用350萬元資金撬動了2000萬元的項目。
“要把援建項目塑造成德陽品牌，并產(chǎn)生強(qiáng)大的發(fā)展效應(yīng)。”德陽對口幫扶若爾蓋縣前方指揮部指揮長張銳斬釘截鐵地說。
位于若爾蓋縣西南部的唐克鎮(zhèn)，距縣城64公里。這里水草豐茂，資源富集，是高寒濕地保護(hù)區(qū)，系全國三大名馬——河曲馬的故鄉(xiāng)，是風(fēng)景名勝——黃河九曲第一灣的所在地。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，唐克第三產(chǎn)業(yè)迅猛崛起，集鎮(zhèn)店鋪林立，旅游文化休閑設(shè)施齊全。如今的唐克，是一座集旅游、商貿(mào)于一體的新興旅游集鎮(zhèn)。
然而，這個旅游大鎮(zhèn)多年來一直有一個“痛”——路。這條通往一灣景區(qū)的交通要道，因為常年重車碾壓，路面坑洼，積水嚴(yán)重，周邊居民出行不便，苦不堪言。去年6月，德陽對口幫扶唐克鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧通村通暢項目啟動，一年后，這條長1900多米的水泥路建成通車。路修好了，鎮(zhèn)旅游協(xié)會會長程秀芳開始摩拳擦掌，準(zhǔn)備干一番新事業(yè)，“我們準(zhǔn)備利用河曲馬這一資源，打造一個集觀賞、娛樂、休閑于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動全鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展?！?/p>
進(jìn)入2018年，這一輪對口幫扶工作即將收官，但德陽援建人員堅定不勝不休的信念，幫扶的勁頭絲毫不松。今年提出新的幫扶項目28個，援若前方指揮部已將所有項目建立臺賬，倒排工期，高效推進(jìn)。張銳態(tài)度堅決，“德陽對口幫扶項目今年將全面開工，并力爭全面竣工?！?/p>
穿行在若爾蓋，只有身臨其境，你才會驚嘆于其巨變。在這片美麗的草原，“德字號”項目掀起一波又一波熱浪。項目建設(shè)的成果正逐步轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展成果。
歲月更迭，春華秋實；德若攜手，未來可期！
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來源：德陽發(fā)布
小康路上一個也不掉隊——若爾蓋縣精準(zhǔn)扶貧工程建設(shè)紀(jì)實
轄曼種羊場藏系綿羊選育基地核心母羊群
成熟大黃
萬畝種子基地
優(yōu)良牧草基地
藏漢宣講
若爾蓋大草原
沿國道、省道、縣道、鄉(xiāng)村道一路行來，夏日的若爾蓋草原和農(nóng)林區(qū)美不勝收，白墻紅瓦的90多個村寨點綴在1萬多平方公里的廣袤大地上，老人帶著孩子們在美麗家園過著輕松自在的幸福生活。
來自崇州的商人張云勝在草原上已做了幾年的活畜生意。雖然，今年離牛羊出欄還有些時日，但他從6月份開始就走村串戶了解各家的牲畜出欄情況了，簽下了不少協(xié)議，預(yù)交了一些訂金。他說：“現(xiàn)在外面的一些牛羊喂飼料的多，大家都愿意買草原上無污染的牛羊肉?！?/p>
夏日的草原，到處鮮花簇?fù)?，人山人海，自駕車在公路兩旁成排成隊，給沉靜的草原帶來了勃勃的商機(jī)。在包座戰(zhàn)役舊址姜冬村七根火柴雕塑的旁邊，嘎爾科帶著兩歲多的小孫子扎科正在賣酸奶。老人說：“現(xiàn)在正當(dāng)產(chǎn)奶的旺季，老伴和女兒擠牛奶，做酸奶，賣牛奶整天忙個不停，全年的收入主要在這幾個月，酸奶每天都要賣100桶以上，我們的收入很穩(wěn)定，吃穿不愁?！?/p>
地域遼闊的若爾蓋自然條件差異大，既有寬廣的草原，又有農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)，還有不少群眾居住在高半山，是全省88個貧困縣之一。雖然農(nóng)牧民人均年收入已達(dá)到10660元，但收入?yún)⒉畈积R，按照全省制定的8個對比標(biāo)準(zhǔn)，2015年底，重新核定的精準(zhǔn)識別建檔立卡貧困戶全縣尚有1444戶6618人，共41個貧困村，占全縣行政村總數(shù)的42.7%，貧困發(fā)生率為10%。而這些貧困戶大多分布在自然條件艱苦、基礎(chǔ)設(shè)施落后的高半山區(qū)、邊遠(yuǎn)牧區(qū)、大骨節(jié)病區(qū)。部分群眾由于語言文化等方面的因素，接受新知識、新技術(shù)的能力差，致使農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)能力不高，生產(chǎn)方式落后，規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)經(jīng)營程度低，自身收入來源單一，發(fā)展能力弱，加之疾病致貧等因素，成為精準(zhǔn)脫貧的最大限制。與快速發(fā)展的全縣經(jīng)濟(jì)文化和城鄉(xiāng)建設(shè)相比，縣委的一些機(jī)關(guān)至今仍然在上世紀(jì)70年代修建的白墻紅瓦辦公樓內(nèi)辦公，彰顯出后天下之樂而樂的公仆情懷。全縣各類干部職工每平方公里不足0.4名，教職工缺編達(dá)41%，衛(wèi)生系統(tǒng)缺編達(dá)21%以上。而部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城距離達(dá)140公里，鄉(xiāng)到村距離達(dá)40余公里，成為脫貧的硬骨頭。
黨的十八大提出了到2020年全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，農(nóng)牧民的精準(zhǔn)脫貧成為實現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵一環(huán)。如何保證奔小康的路上不讓一人掉隊，讓貧困群眾盡快脫貧走上共同富裕的小康之路成若爾蓋縣委、縣政府精準(zhǔn)扶貧的主要課題。
千軍萬馬決戰(zhàn)貧困
在客觀審視縣情、充分調(diào)查論證、科學(xué)分析研判的基礎(chǔ)上，若爾蓋縣形成了全縣“12343”脫貧攻堅工作思路，推動優(yōu)秀干部、優(yōu)良資源向脫貧攻堅一線集聚，形成全力以赴推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的強(qiáng)大合力?？h委多次召開常委會、領(lǐng)導(dǎo)小組會，研究脫貧攻堅重大事項和重要問題，制定全縣脫貧攻堅總體規(guī)劃和41個貧困村脫貧方案，進(jìn)一步細(xì)化“十項專項扶貧方案”“17個專項計劃”。制定“六個一”幫扶工作機(jī)制，縣委書記、縣長帶頭幫扶最偏遠(yuǎn)的農(nóng)牧區(qū)貧困鄉(xiāng)村，41名縣級領(lǐng)導(dǎo)、206名科級干部、41名“第一書記”和41名農(nóng)技人員駐村幫扶41個貧困村。去年8月10日到8月15日，縣級領(lǐng)導(dǎo)分別集中3天時間，帶隊蹲點督導(dǎo)聯(lián)系村，切實解決貧困村困難，扎實有力推進(jìn)脫貧攻堅工作。分層級建立縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、縣級幫扶部門、“第一書記”、農(nóng)技人員等工作管理制度，層層簽訂《脫貧攻堅目標(biāo)責(zé)任書》，分類設(shè)置考評指標(biāo)，科學(xué)制定考評辦法，將脫貧攻堅作為重大工作納入年度績效目標(biāo)考評，形成倒逼機(jī)制，層層壓實脫貧責(zé)任。
該縣精準(zhǔn)扶貧緊緊圍繞脫貧攻堅重大活動和重點工作，大力宣傳相關(guān)政策，總結(jié)經(jīng)驗做法，挖掘先進(jìn)典型，以正能量引導(dǎo)脫貧攻堅工作。去年在電視臺開辟專欄，先后播放“脫貧攻堅政策解讀”、“精準(zhǔn)扶貧共奔小康”等系列報道15期，在政府門戶網(wǎng)站、“若爾蓋縣發(fā)布”、“微若爾蓋”等新興媒介上宣傳報道110多條脫貧攻堅活動信息，營造了全社會關(guān)心、支持、參與脫貧攻堅的良好氛圍。堅持“扶志”先行，通過村組干部會、村民代表會、壩壩會以及干部“一對一”、“面對面”思想教育，鼓勵貧困村、貧困戶樹立不等、不靠的思想，從思想上脫貧以達(dá)到行動上脫貧。同時，堅持以抓能力扶貧增強(qiáng)造血功能，將建檔立卡貧困戶納入就業(yè)培訓(xùn)范疇，舉辦中式烹飪、鄉(xiāng)村旅游及挖掘機(jī)、藏族服飾等各類技能培訓(xùn)19期，通過培訓(xùn)，實現(xiàn)1514人就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力5122人，實現(xiàn)勞務(wù)收入6146萬元。
扎實抓好保障體系
在項目、資金實施投入中，堅決從嚴(yán)管理項目、從嚴(yán)使用資金，設(shè)立扶貧資金專戶，實行縣級財政報賬制；嚴(yán)格項目公示制度，實施項目均在鄉(xiāng)、村兩級進(jìn)行事前、事中、事后公示公告，接受社會各界監(jiān)督。緊盯脫貧任務(wù)的時間節(jié)點、重點項目、重大問題，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、組織、督查督辦等部門作用，去年以來，開展脫貧攻堅專項督查8次，“面對面”反饋問題50余條，形成督查通報5期，及時提醒和糾正問題，以動真碰硬的督查問責(zé)樹立起良好的工作導(dǎo)向。精準(zhǔn)聚焦目標(biāo)任務(wù)，加大工作力度，積極爭取資金，整合涉農(nóng)項目資金，去年，投入各類資金1.2億元，精準(zhǔn)減貧320戶1503人。
阿西鄉(xiāng)的阿申一家因勞力少、家中又有大骨節(jié)病患者而一直未能脫貧，去年，他在“第一書記”的幫助下，向信用聯(lián)社貸款5萬元，在花湖天街建起了門市，又購買牲畜,改良了畜群結(jié)構(gòu)，日子很快就紅火起來，已經(jīng)脫了貧。駐村幫扶組以及包村包戶單位的干部把責(zé)任層層壓實、壓力級級傳到，確保脫貧攻堅工作不折不扣執(zhí)行到位。
切實加強(qiáng)資源整合統(tǒng)籌力度，推動精準(zhǔn)脫貧與各項建設(shè)深度融合、良性互動，形成“大扶貧”格局。進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持力度，擬定政策支持清單，明確貧困戶創(chuàng)業(yè)在工商登記、貸款貼息、稅費減免等方面的優(yōu)惠扶持措施。建立產(chǎn)品推廣銷售機(jī)制，緊緊把握成都、蘭州兩大市場，加強(qiáng)若爾蓋品牌營銷，加快交易平臺建設(shè)，試點發(fā)展電商交易和訂單生產(chǎn)，切實解決市場與經(jīng)濟(jì)與群眾發(fā)展的問題。
精準(zhǔn)扶貧成效顯著
若爾蓋精準(zhǔn)扶貧把發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅的根本出路，依托優(yōu)勢資源，融合發(fā)展“一三產(chǎn)業(yè)”，以產(chǎn)業(yè)帶扶貧，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶447戶2119人。堅持培育壯大傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，按照“一村一品”、“一村多品”和“多村一品”思路，建成600畝“農(nóng)繁牧養(yǎng)”種草基地、千畝油菜觀光基地、5800余畝中藥材基地、人工打貯草基地7.7萬畝, 新建牲畜暖棚190戶，牲畜改良點3個,家庭牧場10戶,實現(xiàn)存欄各類牲畜123萬混合頭，出欄各類牲畜13萬混合頭，肉奶產(chǎn)量14.6萬余噸，產(chǎn)值2.13億元。積極培育新興產(chǎn)業(yè)，利用若爾蓋旅游資源豐富的優(yōu)勢，鼓勵和支持農(nóng)牧民群眾從事旅游服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)勞動力就地轉(zhuǎn)移。目前，全縣共有旅游從業(yè)人員3000余人，從事旅游服務(wù)車輛300余輛，賓館飯店200余家，達(dá)到一定規(guī)模牧家樂和商貿(mào)購物場所100余家，去年實現(xiàn)旅游總收入55765萬元。基本形成區(qū)域脫貧有特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐、村戶脫貧有富民產(chǎn)業(yè)支撐的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。
結(jié)合精準(zhǔn)扶貧難度大、骨頭硬的實際，圍繞民生工程抓脫貧。高度重視貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè)，實施了一批重大項目和重點工程，極大地改善貧困村和貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。在飲水方面，投入1600余萬元，實施凍列等4鄉(xiāng)水源地保護(hù)項目、達(dá)扎寺鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)包蟲病防控飲水安全建設(shè)項目，麥溪鄉(xiāng)查科村等4個村新增農(nóng)村飲水安全建設(shè)項目，基本實現(xiàn)全縣99個村、社區(qū)安全飲水全覆蓋，7.8萬干部群眾都已喝上干凈、安全、放心水。在交通方面，整合資金8600余萬元提升鄉(xiāng)村道路，基本實現(xiàn)行政村全部通達(dá)通暢。在住房方面，大力推進(jìn)藏區(qū)新居建設(shè)，為504戶補(bǔ)助1008萬元，惠及建檔立卡貧困戶190戶。啟動易地扶貧搬遷扶貧項目建設(shè)，投資327萬元，有效改善19戶54人貧困戶貧困群眾生活環(huán)境。在教育方面, 堅持扶貧先扶智，實施學(xué)前教育“一減一補(bǔ)”、義務(wù)教育“三免一補(bǔ)”、高中教育“兩減一助”政策，推進(jìn)營養(yǎng)改善計劃，1360名建檔立卡貧困戶學(xué)生全面受益，為35名即將就讀大學(xué)貧困學(xué)生資助74500元。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，加快推進(jìn)農(nóng)村慢性病康復(fù)醫(yī)療體系和“1小時醫(yī)療服務(wù)圈”建設(shè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋，落實建檔立卡貧困人口“一站式”就診服務(wù)、先診療后結(jié)算制度,實施“十免四補(bǔ)助”政策，去年以來，已有250名建檔立卡貧困戶享受90余萬元補(bǔ)償，個人住院合規(guī)費用控制在10%以內(nèi)，貧困群眾看病難、看病貴的問題得到有效緩解。
精準(zhǔn)扶貧政策兜底抓脫貧。著力推進(jìn)民政救助與脫貧攻堅兩項政策有效銜接，充分發(fā)揮民政救助兜底保障作用。認(rèn)真組織開展城鄉(xiāng)低保復(fù)核清理，清退不符合城鄉(xiāng)低保條件人員，做到了應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，確?！熬珳?zhǔn)兜底”。發(fā)放城鎮(zhèn)最低生活保障金，月人均補(bǔ)助260.04元，發(fā)放農(nóng)村最低生活保障金，月人均補(bǔ)助達(dá)150.63元。加強(qiáng)醫(yī)療救助與醫(yī)療保險、大病保險間的有效銜接，發(fā)放醫(yī)療救助1173人次。積極推進(jìn)臨時救助，按人均5元標(biāo)準(zhǔn)劃撥39萬元，建立臨時性困難救助資金，去年救助困難家庭71戶。
在精準(zhǔn)扶貧中，針對貧困人口文化程度低的實際情況，積極探索“家門口就業(yè)”新途徑。開展鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)試點，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作與建檔立卡貧困戶脫貧工作結(jié)合，投入59.5萬元，選取縣道萬唐路、包座鄉(xiāng)道、夏德村道共計134公里道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)試點工作，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶就近就業(yè)，人均年增收4980元。開展林生態(tài)脫貧試點，投資300萬元，選聘300名建檔立卡貧困戶，開展培訓(xùn)后，從事森林、濕地或防沙治沙后期管護(hù)工作，受聘貧困家庭實現(xiàn)就業(yè)增收9960元。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加大土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)，鼓勵一批懂科技、有能力的農(nóng)戶，組織承包無種植能力的農(nóng)戶土地，集約種蔬菜、種藥材，全縣實現(xiàn)土地有償流轉(zhuǎn)9431畝，畝流轉(zhuǎn)平均價格達(dá)350元，實現(xiàn)收入214.5萬元。
大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金申貸，投入周轉(zhuǎn)金615萬元用于支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，戶均產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金達(dá)到1萬元，有效緩解建檔立卡貧困戶生產(chǎn)發(fā)展資金短缺困難，進(jìn)一步提高貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險承擔(dān)能力。與阿壩州農(nóng)村信用聯(lián)社簽訂《政銀戰(zhàn)略合作協(xié)議》，未來五年將為全縣提供50億元的信用貸款增量，為脫貧攻堅提供有力的金融支撐。去年已完成1444戶貧困戶評級授信工作，發(fā)放貸款2172萬元，惠及建檔立卡貧困戶565戶。為阿西鄉(xiāng)下熱爾村50戶村民發(fā)放1000萬元貸款，支持“花湖天街”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。用足用好定點扶貧資金370.5萬元，幫助5個村發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。強(qiáng)化東西扶貧協(xié)作，落實浙江對口幫扶資金1500余萬元。以“德陽援建”為契機(jī)，大力開展基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、民生和智力支持等四大類項目建設(shè)，助推脫貧攻堅工作。與西南民族大學(xué)成功簽訂《?？h合作幫扶協(xié)議》，充分發(fā)揮高校人才、知識和科技等優(yōu)勢，為脫貧攻堅提供智力保障。西南民族大學(xué)先后組織4批人員到縣開展以“情系青藏·愛灑西部”為主題的支教活動和“藏漢雙語傳染疾病防治知識宣傳科普教育”活動。
當(dāng)前，若爾蓋精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)役還在尚未脫貧的32個貧困村中如火如荼進(jìn)行著。今明兩年，將是全縣決戰(zhàn)貧困的攻堅戰(zhàn)。堅冰已經(jīng)打破，航道已經(jīng)開通，實踐充分證明，保障群眾如期脫貧并不再返貧，若爾蓋縣的脫貧奔康之戰(zhàn)一定會取得全面勝利。
在大草原撬動大發(fā)展 ——若爾蓋脫貧攻堅中的德陽力量·項目建設(shè)篇
德陽援建的若爾蓋縣最大單體建筑納木中學(xué)“德陽昊耘樓”已投入使用。陳昆 攝
經(jīng)歷了一個冰雪交融的寒冬，6月的若爾蓋草原，褪去了厚重的“白衣”，綻放出一片生機(jī)盎然的綠意。
縣城西區(qū)，一條筆直、平坦的大路鋪展開來。路的一隅，一塊刻有“德陽幫扶”四個字的石碑在溫暖的陽光照耀下熠熠生輝。站在路的盡頭，達(dá)扎寺鎮(zhèn)黨委書記舒家亮躊躇滿志地規(guī)劃著未來，“一條路，將串聯(lián)起一個集行政、商業(yè)、生活于一體的城市新區(qū)?！?/p>
這條路，有一個響亮的名字——德陽大道。
不只是路，學(xué)校、醫(yī)院、廠房、新農(nóng)村……青山綠水為證，“德陽”二字已經(jīng)深深地烙印在了這片美麗的草原上。
再拼5年，誓叫高原換新顏
5年能改變什么？德陽用行動作答。2016年9月，肩負(fù)著精準(zhǔn)扶貧重任，德陽新一輪對口幫扶若爾蓋縣工作啟動。計劃通過5年努力，累計投入1.2億元，到2020年，幫助若爾蓋縣全面完成脫貧攻堅任務(wù)，實現(xiàn)1444戶6618人建檔立卡貧困人口全面脫貧，41個貧困村全面摘帽，與全國全省同步全面建成小康社會，為若爾蓋縣加快建設(shè)全國現(xiàn)代草原生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和川甘青接合部發(fā)展高地提供有力支撐。
鎖定目標(biāo)，德陽持續(xù)發(fā)力，資金、技術(shù)、人才源源不斷地注入到若爾蓋。德陽對口幫扶若爾蓋縣前方指揮部更是自我加壓，響亮提出了：五年項目建設(shè)任務(wù)，兩年全面開工，三年全部建成。
半年后，首批7個重大項目正式開工。從基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)，到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)脫貧、智力援助，每一個項目都劍指發(fā)展瓶頸，每一個項目都回應(yīng)民生關(guān)切——巴西鄉(xiāng)下巴西村精準(zhǔn)脫貧項目，擬通過完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)農(nóng)牧民發(fā)展意識，實現(xiàn)脫貧致富；達(dá)扎寺鎮(zhèn)嶺嘎村片區(qū)貧困村新村建設(shè)扶貧項目將進(jìn)一步完善道路交通基礎(chǔ)設(shè)施，有效解決當(dāng)?shù)厝罕姟俺鲂须y”等問題；唐克鎮(zhèn)俄色村片區(qū)貧困村新村建設(shè)扶貧項目惠及5989人，直接幫助建檔立卡貧困對象64戶251人；納木中學(xué)教學(xué)及輔助用房建設(shè)，可解決紅星鎮(zhèn)、降扎鄉(xiāng)、麥溪鄉(xiāng)等7鄉(xiāng)一鎮(zhèn)農(nóng)牧民子女“就學(xué)難”問題；包蟲病防控實驗室建設(shè)項目將把該縣疾病與防控機(jī)構(gòu)建設(shè)成規(guī)模適度、布局合理、精干高效，集疾病預(yù)防與控制、監(jiān)測與評價、健康教育與促進(jìn)應(yīng)用研究的指導(dǎo)、技術(shù)管理與服務(wù)為一體的公益性衛(wèi)生單位；暖棚建設(shè)工程項目，對于促進(jìn)草地畜牧業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民收入具有重要意義；智力強(qiáng)民扶貧攻堅行動，將繼續(xù)加大智力援建力度，促進(jìn)德若兩地人員交流，推動若爾蓋縣人才培養(yǎng)。
與此相呼應(yīng)的是令人驚嘆的德陽速度。從2017年3月開工到當(dāng)年11月竣工，“德陽大道”的建設(shè)就是德陽速度的見證?！案咴瓪夂驉毫?，施工困難重重，但越是困難，越要咬緊牙關(guān)拼命干，這條路就是這么拼出來的?！钡玛栐舾刹?、該項目聯(lián)系人曾寧堅定地說。
“德陽大道的建成，不僅方便群眾出行，更帶動了招商引資，讓西區(qū)規(guī)劃得以順利實施?！敝覆贿h(yuǎn)處的一片空地，舒家亮信心滿滿，“我們準(zhǔn)備在這里打造城市綜合體、電商中心，加上學(xué)校、醫(yī)院、干部周轉(zhuǎn)房等，未來的西區(qū)，將是一個宜居宜業(yè)宜商的美麗新區(qū)?！?/p>
不勝不休，塑造德陽援建品牌
6月8日，雪后初晴，寒風(fēng)依然刺骨。納木中學(xué)“德陽昊耘樓”里傳來朗朗書聲，900多名藏區(qū)孩子在溫暖明亮的教室里學(xué)習(xí)。這棟建筑面積5500平方米、若爾蓋縣最大的單體建筑，正是德陽手筆。
紅星鎮(zhèn)塔哇村的羅讓卓瑪今年就讀初三，稚氣未脫的臉上有著藏區(qū)孩子特有的“高原紅”?！白鰤粢矝]想到能在這么漂亮舒適的教室里上課?！绷_讓卓瑪露出了燦爛的笑容，“以前在板房里上課，下雨天教室漏雨，下雪天冷得發(fā)抖，現(xiàn)在有了新的教學(xué)樓，再也不怕受凍了。我一定不辜負(fù)這么好的學(xué)習(xí)環(huán)境，爭取將來圓大學(xué)夢。”
藏區(qū)孩子的渴望，就是對口幫扶的動力。改變貧窮落后的面貌，教育是重要突破口。
站在“德陽昊耘樓”前，納木中學(xué)校長更登難掩激動的心情，不止是因為學(xué)校師生多年夙愿得以實現(xiàn)，更是對藏區(qū)教育的美好未來滿懷憧憬?！把巯抡诩泳o進(jìn)行附屬設(shè)施建設(shè)，待全部建成后，學(xué)校軟硬件都將有質(zhì)的飛躍?！?/p>
更登告訴記者，“德陽昊耘樓”正前方正在修建一座浮雕，上面會用藏漢雙語刻上《德陽賦》，以此感恩德陽援建，見證德若情誼。
抓項目就是抓發(fā)展?；谶@樣的共識，德陽援若人員順排工序、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，探索形成了“六位一體”項目工作模式：圍繞項目任務(wù)、建好“一張清單”；圍繞項目保障、構(gòu)建“兩個體系”；圍繞項目開工、突出“三個提前”；圍繞項目推進(jìn)、落實“四個當(dāng)年”；圍繞項目管理、嚴(yán)把“五個關(guān)口”；圍繞項目責(zé)任、建立“六一機(jī)制”。
有了好的運作模式，便能讓項目產(chǎn)生“四兩撥千斤”的效果。德陽援建方積極探索，引進(jìn)省國投公司、省農(nóng)墾集團(tuán)在若爾蓋共建活畜交易市場，建成后市場化運行，充分盤活畜牧資源，用350萬元資金撬動了2000萬元的項目。
“要把援建項目塑造成德陽品牌，并產(chǎn)生強(qiáng)大的發(fā)展效應(yīng)?！钡玛枌趲头鋈魻柹w縣前方指揮部指揮長張銳斬釘截鐵地說。
位于若爾蓋縣西南部的唐克鎮(zhèn)，距縣城64公里。這里水草豐茂，資源富集，是高寒濕地保護(hù)區(qū)，系全國三大名馬——河曲馬的故鄉(xiāng)，是風(fēng)景名勝——黃河九曲第一灣的所在地。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，唐克第三產(chǎn)業(yè)迅猛崛起，集鎮(zhèn)店鋪林立，旅游文化休閑設(shè)施齊全。如今的唐克，是一座集旅游、商貿(mào)于一體的新興旅游集鎮(zhèn)。
然而，這個旅游大鎮(zhèn)多年來一直有一個“痛”——路。這條通往一灣景區(qū)的交通要道，因為常年重車碾壓，路面坑洼，積水嚴(yán)重，周邊居民出行不便，苦不堪言。去年6月，德陽對口幫扶唐克鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧通村通暢項目啟動，一年后，這條長1900多米的水泥路建成通車。路修好了，鎮(zhèn)旅游協(xié)會會長程秀芳開始摩拳擦掌，準(zhǔn)備干一番新事業(yè)，“我們準(zhǔn)備利用河曲馬這一資源，打造一個集觀賞、娛樂、休閑于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動全鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展?！?/p>
進(jìn)入2018年，這一輪對口幫扶工作即將收官，但德陽援建人員堅定不勝不休的信念，幫扶的勁頭絲毫不松。今年提出新的幫扶項目28個，援若前方指揮部已將所有項目建立臺賬，倒排工期，高效推進(jìn)。張銳態(tài)度堅決，“德陽對口幫扶項目今年將全面開工，并力爭全面竣工?！?/p>
穿行在若爾蓋，只有身臨其境，你才會驚嘆于其巨變。在這片美麗的草原，“德字號”項目掀起一波又一波熱浪。項目建設(shè)的成果正逐步轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展成果。
歲月更迭，春華秋實；德若攜手，未來可期！
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來源：德陽發(fā)布
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