“高樓鱗次櫛比，馬路四通八達(dá)，街道綠樹(shù)成蔭，景觀錯(cuò)落有致……特別是那瓦藍(lán)瓦藍(lán)的天、雪白雪白的云，格外令人心曠神怡?！边@是外地游客在朋友圈中的“大慶印象”。
“城市功能不斷完善，城市品位不斷提升，城市面貌日新月異……總是在不經(jīng)意間，道路寬了、環(huán)境美了、街區(qū)靚了，每天都在發(fā)生著新變化?！边@是市民對(duì)城市建設(shè)的共同感受。
改革開(kāi)放40年，從昔日沉寂的千里荒原，到今朝沸騰的百湖之城，城市每一個(gè)節(jié)點(diǎn)的細(xì)微變化，無(wú)不回響著三百萬(wàn)大慶人逐夢(mèng)前行的鏗鏘足音。
滄桑巨變40年，改革的巨手撥動(dòng)時(shí)光轉(zhuǎn)輪，提升了城市“顏值”，增添了宜居底氣，美了大慶，醉了百姓。
全國(guó)文明城、國(guó)家衛(wèi)生城、國(guó)家環(huán)保模范城、國(guó)家園林城……坐擁眾多“國(guó)字號(hào)”殊榮的大慶，站在新的歷史起點(diǎn)上，乘著改革開(kāi)放的春風(fēng)，正闊步前行在爭(zhēng)當(dāng)“排頭兵”、建設(shè)“新大慶”的偉大征程中。
大慶這座宜居城市每天都在發(fā)生著新變化。大慶日?qǐng)?bào)記者孫娜攝
規(guī)劃引領(lǐng)——四版總體規(guī)劃見(jiàn)證大慶“城長(zhǎng)”
逢周末或節(jié)假日，市民程廣明總喜歡到大慶規(guī)劃展示館轉(zhuǎn)上一轉(zhuǎn)。
“通過(guò)一張張老照片、一份份舊資料，我能親身感知大慶的‘城長(zhǎng)’軌跡，了解她的昨天、今天和明天?！背虖V明說(shuō)，在規(guī)劃展示館，他能清晰地看到，大慶的改變和發(fā)展絕非一朝一夕，其中既體現(xiàn)了城市領(lǐng)導(dǎo)者的智慧和膽略，又凝結(jié)了城市建設(shè)者的心血和努力?！白鳛橥辽灵L(zhǎng)的大慶人，我為生在這里、長(zhǎng)在這里而自豪?！?/p>
2011年5月，大慶規(guī)劃展示館正式向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，截至2018年5月已累計(jì)接待參觀人員210萬(wàn)人次。
規(guī)劃是城市的藍(lán)圖，更是城市可持續(xù)發(fā)展的路線圖。
大慶油田開(kāi)發(fā)建設(shè)初期，周恩來(lái)總理提出“工農(nóng)結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合、有利生產(chǎn)、方便生活”的大慶礦區(qū)建設(shè)“十六字方針”。按此方針，大慶石油人緊貼油區(qū)建起了10多萬(wàn)座干打壘、地窨子，建成了大慶新型礦區(qū)。
1978年，改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平第三次視察大慶時(shí)提出“要把大慶油田建設(shè)成美麗的大油田”，拉開(kāi)了大慶建設(shè)美麗城市的序幕。
不論是大慶油田開(kāi)發(fā)建設(shè)初期，還是1979年大慶建市之后，幾十年來(lái)，一代又一代大慶人接力奮斗，用發(fā)展的眼光定位城市建設(shè)，注重規(guī)劃設(shè)計(jì)，加大投入力度，加快城市建設(shè)，城市發(fā)展地覆天翻。
建設(shè)未動(dòng)，規(guī)劃先行。建市以來(lái)，我市先后制定出臺(tái)了四版城市總體規(guī)劃，每個(gè)版本都代表了當(dāng)時(shí)人們的城市建設(shè)理念以及相匹配的戰(zhàn)略舉措。
1984年，第一版建設(shè)規(guī)劃《大慶市城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》實(shí)施，提出“讓開(kāi)大路，建設(shè)兩廂”規(guī)劃思路，有效化解了城鎮(zhèn)建設(shè)與油田生產(chǎn)之間的矛盾，引導(dǎo)城市建設(shè)由高度分散向相對(duì)集中發(fā)展。在這版規(guī)劃的指導(dǎo)下，形成了薩爾圖、龍鳳、讓胡路幾個(gè)較大規(guī)模的城鎮(zhèn)。
1992年，肇州、肇源、林甸、杜爾伯特劃歸大慶管轄，第二版總體規(guī)劃《大慶市城市總體規(guī)劃》應(yīng)運(yùn)而生，其中提出建設(shè)“中心城”的理念，促進(jìn)了城市建設(shè)的集約化發(fā)展。
1999年，第三版總體規(guī)劃在“中心城”的基礎(chǔ)上提出“主城區(qū)”概念，主城區(qū)由東城區(qū)、西城區(qū)、薩爾圖中區(qū)組成，搭建了城市空間的基本框架。
2016年，第四版總體規(guī)劃正式經(jīng)國(guó)務(wù)院審批，提出東城區(qū)實(shí)施“東移北擴(kuò)”、西城區(qū)實(shí)施“南進(jìn)西拓”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，這種城市空間結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)我市建設(shè)“生態(tài)、自然、現(xiàn)代、宜居”城市的發(fā)展需要。
就在這四版城市總體規(guī)劃的引領(lǐng)下，大慶城市建設(shè)突飛猛進(jìn)、面貌一日千里，組團(tuán)組群布局、綠色空間相隔、快速通道相連、湖澤水系相通、森林草原相擁的城市特色撲面而來(lái)。
城市規(guī)劃沒(méi)有休止符?！爱?dāng)前，我們正在組織開(kāi)展大慶市城市總體規(guī)劃(2021-2040年)編制工作，經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)最終確定中標(biāo)單位為中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，預(yù)計(jì)將于2019年形成規(guī)劃成果?！笔谐青l(xiāng)規(guī)劃局表示。
由“泡”到“湖”——以水為魂百湖之城聲名遠(yuǎn)播
金秋時(shí)節(jié)，天氣轉(zhuǎn)涼，但每天清晨或傍晚，市民鄭文英都會(huì)來(lái)到黎明湖邊，繞湖散步、鍛煉身體。退休兩年多來(lái)，這成了她每天必做的“功課”，風(fēng)雨無(wú)阻、雷打不動(dòng)。
有人說(shuō)，松嫩兩江不僅給大慶留下一片大平原，其支干烏雙兩條無(wú)尾河更給大草原上點(diǎn)綴了星羅棋布的自然泡澤數(shù)百個(gè)，其中有名字的就有150多個(gè)。
此后，由“泡”到“湖”，一字之差，蘊(yùn)含著巨大的理念變化——對(duì)水的認(rèn)識(shí)、對(duì)城的認(rèn)識(shí)、對(duì)生態(tài)的認(rèn)識(shí)……以水為魂，北國(guó)大草原漸成“百湖之城”，聲名遠(yuǎn)播。
的確，“天然百湖之城、綠色油化之都、北國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”，大慶三張城市名片中其二與水有關(guān)，水之于城的重要性可見(jiàn)一斑。
除逐水游玩、圍湖觀景，大慶人還愛(ài)上了房前屋后的湖，向往逐水而居。而今，依湖建城、傍水而出的高樓大廈，“水岸家園”“鹽湖城”等一個(gè)個(gè)以湖命名，“瀚城國(guó)際”“湖濱教師花園”等一排排臨湖而立，匯成了一幅幅“湖在城中、城在湖邊”的圖畫(huà)。
猶如玉帶穿城而過(guò)，岸邊樹(shù)木花草裝點(diǎn)，景觀橋橫跨水面——黎明河將大慶映襯得愈發(fā)迷人。黎明河堪稱大慶河湖治理的杰作：2008年3月，我市投入5億元，對(duì)全長(zhǎng)37公里的河道進(jìn)行了治理，使這條曾經(jīng)的“臭水溝”變成了一條靚麗的帶狀公園，沿岸10萬(wàn)居民受益。
這只是大慶改革開(kāi)放以來(lái)城市建設(shè)成果的一個(gè)小小縮影。僅“十一五”到2011年間，我市累計(jì)投入近200億元，治水源、修河道、凈水體、引江水換湖水，進(jìn)行生態(tài)建設(shè);連通主城區(qū)近40個(gè)水道，變“死水”為“活水”。
改革開(kāi)放以來(lái)的40年，大慶水利事業(yè)巧借東風(fēng)、高速發(fā)展。尤其是黨的十八大、十九大以來(lái)，大慶水利工作逐步邁向系統(tǒng)化、科學(xué)化、專業(yè)化建設(shè)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、如火如荼。
大規(guī)模水利工程更多：總投資12.01億元的胖頭泡蓄滯洪區(qū)防洪工程與安全建設(shè)項(xiàng)目、總投資約18.3億元的松嫩兩江治理工程等一批大項(xiàng)目紛紛 上馬;農(nóng)村水利建設(shè)更穩(wěn)：農(nóng)村飲水安全工程覆蓋率超過(guò)90%，2017年建設(shè)高效節(jié)水灌溉面積3.01萬(wàn)畝，全市共有灌區(qū)39個(gè)、水田192萬(wàn)畝;水資源 管理更嚴(yán)：2017年用水總量25.59億立方米，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量22.1立方米，比2015年下降了9.17%，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率80%;供排水行 業(yè)服務(wù)管理更優(yōu)：2017年度全省供水與污水處理規(guī)范化考核中，我市供水考核全省第一名，污水考核全省第二名。
從“安”到“宜”——城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展大跨越
從最初在薩爾圖區(qū)的平房，到后來(lái)東風(fēng)新村三區(qū)的低層樓房，再到如今五湖新區(qū)人車(chē)分離、帶電梯的住宅小區(qū)，40年間，市民張亮搬了好幾次家?！靶?區(qū)環(huán)境越來(lái)越美、居住越來(lái)越舒適，周邊配套設(shè)施越來(lái)越完善，附近超市、廣場(chǎng)、醫(yī)院、公交站點(diǎn)等一應(yīng)俱全?！泵看伟峒?，張亮都有著不同的居住體驗(yàn)。
從“安居”到“宜居”，得益于大慶對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行的體質(zhì)和改善。
改革開(kāi)放40年，蒸蒸日上40載。40年間，大慶的城市骨架已經(jīng)拉開(kāi)，承載能力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)功能日趨完善，城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)了前所未有的大發(fā)展、大跨越。
“來(lái)到大慶后，完全顛覆了我們固有的印象，原來(lái)資源型城市也可以這樣美麗、整潔，這樣宜居宜業(yè)，有這樣厚重的歷史文化，有這么美的藍(lán)天白云、草地湖泊，大慶是我們到過(guò)的最美的城市之一?！?017年央視中秋晚會(huì)期間，大慶給僑領(lǐng)們留下了難以忘懷的印象。
何止僑領(lǐng)。天更藍(lán)了、路更暢了，樓更高了，燈更亮了，景更美了、“大件”更多了……如今，就連很多土生土長(zhǎng)的大慶人也很難找到舊日的痕跡。
——樓更高了：從1979年開(kāi)始住宅樓建設(shè)，到1997年底共興建住宅小區(qū)129個(gè);黨的十八大以來(lái)的五年，共改造城市老居住區(qū)106個(gè)、農(nóng)村危房6.7萬(wàn)戶。
——路更暢了：從1990年起每年投資2.5億元用于道路建設(shè)，到1997年共建設(shè)道路1950公里;黨的十八大以來(lái)的五年，新建維修城市道路 280條、建設(shè)農(nóng)村公路669公里;如今從大慶出發(fā)，乘高鐵兩個(gè)小時(shí)內(nèi)直接到達(dá)哈爾濱、長(zhǎng)春，乘機(jī)或轉(zhuǎn)機(jī)當(dāng)天即可到達(dá)中國(guó)任何一座通航的城市。
——天更藍(lán)了：全面完成“大氣十條”任務(wù);319天、326天、319天，這是過(guò)去3年大慶人享受到的優(yōu)良天氣天數(shù)，許多人的朋友圈被“大慶藍(lán)”刷屏。
——水更清了：投資1.03億元建設(shè)農(nóng)村飲用水安全工程227處，涉及村屯327個(gè);2141名各級(jí)河長(zhǎng)守護(hù)著大慶的河湖。
——街更凈了：一次次打響城鄉(xiāng)環(huán)境十項(xiàng)綜合整治、校園周邊環(huán)境整治等攻堅(jiān)戰(zhàn)，“治”出了城鄉(xiāng)環(huán)境的持續(xù)好轉(zhuǎn)，贏得了百姓交口稱贊。
——城市“大件”更多了：從最初的大慶火車(chē)站、長(zhǎng)途客運(yùn)汽車(chē)站，到婦女兒童活動(dòng)中心、兒童公園，從大慶東西兩站、客運(yùn)樞紐站，到市婦女兒童醫(yī) 院、市圖書(shū)館、二十三中學(xué)遷建、奧林匹克中心、沃爾沃汽車(chē)制造基地……一個(gè)個(gè)標(biāo)志建筑被擺進(jìn)“城市客廳”，讓市民盡享出行旅游、體育健身、文化娛樂(lè)、教育 醫(yī)療等全方位的服務(wù)。
……
改革開(kāi)放40年，建市發(fā)展39載。一次次大規(guī)模的傾力創(chuàng)建，城鄉(xiāng)變化日新月異;一次次大力度的合力創(chuàng)建，大慶“城長(zhǎng)”腳步鏗鏘。
或許一千個(gè)人眼中有一千種城市姿態(tài)，但大慶今非昔比的變化應(yīng)該是人們共同的感受。
新時(shí)代、新征程、新使命。今天的大慶，接續(xù)奮斗在爭(zhēng)當(dāng)“排頭兵”的征程中，致力實(shí)現(xiàn)城市轉(zhuǎn)型，加速推動(dòng)礦區(qū)型城市向現(xiàn)代都市型城市跨越升級(jí)，集 聚人口規(guī)模，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提升城市品質(zhì)，推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，建設(shè)“數(shù)字城市”，縮小城鄉(xiāng)差距?！笆濉睍r(shí)期，大慶還將與全國(guó)、全省同步全面建成小康社 會(huì)，建成產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的經(jīng)濟(jì)大市、彰顯大慶特色的文化名市、促進(jìn)區(qū)域繁榮的中心城市、環(huán)境和諧優(yōu)美的生態(tài)園林城市、人民群眾認(rèn)同感自豪感獲得感不斷提高的 幸福城市。
藍(lán)圖已繪就，未來(lái)尤可期。
大慶日?qǐng)?bào)記者 趙龍
