摘要
一、甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省省級(jí)PPP項(xiàng)目引導(dǎo)資金管理辦法》的通知
二、四川省發(fā)改委力推公共停車領(lǐng)域PPP模式
三、廣州市正精心謀劃28個(gè)PPP試點(diǎn)項(xiàng)目
PPP周報(bào)，由元立方金服，首家PPP模式互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)獨(dú)家為您提供，專注市政基建項(xiàng)目投資，把握投資機(jī)遇，盡享生活。
一、PPP政策
1、甘肅省省級(jí)PPP項(xiàng)目引導(dǎo)資金管理辦法
第一條 為加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）工作，發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和放大作用，提高社會(huì)資本特別是民間資本投資、運(yùn)營(yíng)管理公共服務(wù)領(lǐng)域和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目的積極性，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 甘肅省省級(jí)PPP項(xiàng)目引導(dǎo)資金（以下簡(jiǎn)稱“引導(dǎo)資金”）來(lái)源為財(cái)政預(yù)算安排和整合相關(guān)專項(xiàng)資金。
第三條 引導(dǎo)資金以資本金注入方式對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項(xiàng)目給予專項(xiàng)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)。
第四條 按照項(xiàng)目投資規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，省財(cái)政廳會(huì)同省級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，研究擬定支持公共服務(wù)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目；省發(fā)展改革委會(huì)同省級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，研究擬定支持傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項(xiàng)目。
第五條 支持對(duì)象。公共服務(wù)領(lǐng)域：支持列入財(cái)政部和省級(jí)PPP綜合信息平臺(tái)中的新（續(xù)）建項(xiàng)目及轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目的市縣融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域：支持列入國(guó)家發(fā)展改革委和省級(jí)PPP項(xiàng)目庫(kù)的新（續(xù)）建項(xiàng)目。
第六條 獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。公共服務(wù)領(lǐng)域：項(xiàng)目投資規(guī)模為2—5億元的按10%，最高4000萬(wàn)元；5—10億元的按8%，最高6000萬(wàn)元；10億元以上的按6%，最高5億元。存量項(xiàng)目按照項(xiàng)目轉(zhuǎn)型實(shí)際化解2014年末認(rèn)定的存量地方政府債務(wù)（政府負(fù)有直接償債責(zé)任的）規(guī)模的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域：依據(jù)具體項(xiàng)目政府參與方式、項(xiàng)目資本金比例等確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，原則上補(bǔ)助額不高于國(guó)家規(guī)定的最低資本金要求。
第七條 資金用途。公共服務(wù)領(lǐng)域：新（續(xù)）建項(xiàng)目引導(dǎo)資金作為項(xiàng)目資本金，形成政府一方股權(quán)；存量項(xiàng)目引導(dǎo)資金納入項(xiàng)目公司或社會(huì)資本方、融資平臺(tái)公司收入統(tǒng)一核算，也可作為綜合財(cái)力補(bǔ)助。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域：政府以資本金方式注入，形成政府一方股權(quán)。
第八條 申報(bào)要求。公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目，由市州相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)將申請(qǐng)材料上報(bào)省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)和省財(cái)政廳，省級(jí)項(xiàng)目由行業(yè)主管部門(mén)直接報(bào)送省財(cái)政廳。傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目，由市州發(fā)展改革部門(mén)將申請(qǐng)材料審核上報(bào)省發(fā)展改革委，省級(jí)項(xiàng)目由行業(yè)主管部門(mén)直接報(bào)送省發(fā)展改革委。
申報(bào)材料包括：項(xiàng)目單位基本情況（實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目公司情況）、項(xiàng)目基本情況（概況、建設(shè)條件落實(shí)、運(yùn)作方式、社會(huì)資本方遴選方案、投融資和財(cái)務(wù)方案、建設(shè)運(yùn)營(yíng)和移交方案、合同結(jié)構(gòu)與主要內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、保障與監(jiān)管措施）、項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施承諾書(shū)、物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告、財(cái)政承受能力論證報(bào)告、社會(huì)資本方項(xiàng)目資本金到位情況等。
第九條 省財(cái)政廳會(huì)同省級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)組織專家或委托第三方，根據(jù)公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)提出安排建議，報(bào)請(qǐng)省政府審定后，按標(biāo)準(zhǔn)撥付資金；省發(fā)展改革委會(huì)同省級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審查，也可委托第三方評(píng)審,提出安排建議，報(bào)請(qǐng)省政府審定后，下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃。
第十條 項(xiàng)目建設(shè)單位和行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)設(shè)立績(jī)效目標(biāo)，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并按規(guī)定報(bào)送評(píng)價(jià)結(jié)果。
第十一條 省級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)市州和項(xiàng)目建設(shè)單位開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，選擇項(xiàng)目適時(shí)重點(diǎn)評(píng)價(jià)。
第十二條 各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查，建立項(xiàng)目臺(tái)賬，督促建設(shè)單位健全項(xiàng)目檔案。嚴(yán)禁以PPP項(xiàng)目名義違法違規(guī)舉借政府債務(wù)。
第十三條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，騙取、擠占、挪用引導(dǎo)資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)處理。
第十四條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。有效期5年。
2、四川省發(fā)改委力推公共停車領(lǐng)域PPP模式
日前，四川省發(fā)改委等三個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，要求省內(nèi)7個(gè)重要城市大力推進(jìn)公共停車領(lǐng)域PPP（政府和社會(huì)資本合作）模式，將其作為投融資的重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目，以期實(shí)現(xiàn)示范效應(yīng)。
文件要求七個(gè)市政府高度重視PPP模式在停車領(lǐng)域的推廣工作。停車場(chǎng)項(xiàng)目具有需求缺口大、盈利能力強(qiáng)等特點(diǎn)，通過(guò)TOT模式盤(pán)活地方政府存量停車場(chǎng)資產(chǎn)，可以化解地方政府存量債務(wù)，以及地方政府以股權(quán)投資、資本金注入等投資方式，引導(dǎo)社會(huì)資本新建或改建公共停車項(xiàng)目。通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)增加公共停車服務(wù)供給，可以有效破解城市公共停車和公交停車難問(wèn)題，推進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)化，提升基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)的質(zhì)量和效率。
文件提出，各地要梳理篩選轄區(qū)存量停車場(chǎng)資產(chǎn)，統(tǒng)計(jì)適用于TOT、BOT+ROT/TOT等模式的停車場(chǎng)存量資產(chǎn)和新建停車場(chǎng)規(guī)模，合理測(cè)算停車需求，做好資產(chǎn)評(píng)估、物有所值論證、財(cái)政承受能力論證等工作。將適宜項(xiàng)目納入四川省重點(diǎn)項(xiàng)目政府和社會(huì)資本合作儲(chǔ)備庫(kù)并申請(qǐng)納入全省PPP項(xiàng)目庫(kù)（財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)系統(tǒng)）。按照“盤(pán)活存量/新建增量/改建存量+運(yùn)營(yíng)管理+到期移交”機(jī)制，制定分年實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，并明確牽頭部門(mén)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
文件要求，各地主動(dòng)搭建平臺(tái)，組織具有公共停車項(xiàng)目投融資、新建改建和運(yùn)營(yíng)維護(hù)等全鏈業(yè)務(wù)能力的社會(huì)資本，以及具有較高運(yùn)營(yíng)效率的專業(yè)停車項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)公司和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)充分對(duì)接溝通，促使結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、高效運(yùn)營(yíng)的公共停車PPP項(xiàng)目聯(lián)營(yíng)體；各地要切實(shí)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，解決公共停車項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，對(duì)涉及相關(guān)審批事項(xiàng)大力開(kāi)辟“綠色通道”，重大事項(xiàng)實(shí)行“一事一議”，促進(jìn)公共停車項(xiàng)目快速啟動(dòng)有序?qū)嵤?/p>
此外，四川省相關(guān)部門(mén)要求七個(gè)市政府認(rèn)真研究編制推進(jìn)公共停車PPP項(xiàng)目2017年試點(diǎn)工作方案，確定各部門(mén)聯(lián)系人，探索推進(jìn)公共停車項(xiàng)目相關(guān)政策落地的有效路徑，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)四川省城市公共停車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
3、廣州市正精心謀劃28個(gè)PPP試點(diǎn)項(xiàng)目
隨著國(guó)家金融政策和產(chǎn)業(yè)政策的雙向調(diào)整，資本正在呈現(xiàn)“脫虛向?qū)崱保_(kāi)始轉(zhuǎn)向中長(zhǎng)期的價(jià)值投資和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。日前，2017金誠(chéng)財(cái)富“西湖論金”高峰論壇走進(jìn)廣州，記者獲悉，廣州目前就正扎實(shí)推進(jìn)一批存量PPP項(xiàng)目，今年亦精心謀劃28個(gè)PPP試點(diǎn)項(xiàng)目，編制PPP項(xiàng)目的實(shí)施方案。
“西湖論金”廣州站上，據(jù)知名評(píng)論人、著名財(cái)經(jīng)專欄作家石述思介紹，在政策利好的催化下，PPP迎來(lái)了井噴式的發(fā)展，2016年6月底總量首次突破十萬(wàn)億元，2017年6月底入庫(kù)項(xiàng)目為16萬(wàn)億元，增速驚人，這一發(fā)展還會(huì)在更高水平上持續(xù)。他認(rèn)為，PPP已成當(dāng)下的投資亮點(diǎn)。
石述思表示，在國(guó)家提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在去庫(kù)存、去產(chǎn)能、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等政策的影響下，傳統(tǒng)制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)能過(guò)剩、庫(kù)存過(guò)剩的產(chǎn)業(yè)面臨挑戰(zhàn)，但改革紅利同時(shí)也賦予城鎮(zhèn)化以新商機(jī)。比如，以特色小鎮(zhèn)為代表的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，具備產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新與植入或者消費(fèi)帶動(dòng)等能力，在政府的大力支持下，正在掀起一股建設(shè)的“大潮”，也為投資者帶來(lái)了新一輪機(jī)遇。
廣州基金提供給廣州日?qǐng)?bào)的數(shù)據(jù)顯示，目前廣州市政府正扎實(shí)推進(jìn)一批存量PPP項(xiàng)目，精心謀劃28個(gè)PPP試點(diǎn)項(xiàng)目，策劃發(fā)起一批新的項(xiàng)目，其中廣州國(guó)際金融城起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及商業(yè)配套項(xiàng)目、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)及會(huì)展、物流輪候區(qū)PPP項(xiàng)目、廣花一級(jí)公路快捷化改造及地下綜合管廊工程、天河智慧城地下綜合管廊工程等八個(gè)項(xiàng)目錄入國(guó)家發(fā)改委PPP的項(xiàng)目庫(kù)；金融城起步區(qū)交通樞紐工程、如意坊隧道、滘口汽車站改造、廣州市烈軍屬療養(yǎng)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等一批新的項(xiàng)目已采用PPP模式實(shí)施，正在編制PPP項(xiàng)目的實(shí)施方案。
二、本周PPP中標(biāo)項(xiàng)目一覽
1、牟定縣化佛山慶豐湖旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果公告
2、潮州市供排水管理中心潮州市楓江流域水環(huán)境整治一期工程PPP項(xiàng)目中標(biāo)公告
3、綏芬河市機(jī)場(chǎng)建設(shè)管理辦公室新建黑龍江綏芬河民用機(jī)場(chǎng)航站樓等非民航專業(yè)工程PPP項(xiàng)目中標(biāo)公告
4、北京市朝陽(yáng)區(qū)市政市容管理委員會(huì)北京市朝陽(yáng)區(qū)建筑廢棄物資源化利用中心PPP項(xiàng)目中標(biāo)公告
5、亳州市譙城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)譙城區(qū)園林綠化養(yǎng)護(hù)及道路清掃保潔PPP項(xiàng)目成交公告
6、大理市新型城鎮(zhèn)化市政（城鄉(xiāng)一體化）照明提升改造PPP項(xiàng)目政府采購(gòu)預(yù)中標(biāo)結(jié)果公示
7、三都水族自治縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目中標(biāo)（成交）公告
8、雙灤區(qū)第六小學(xué)PPP項(xiàng)目社會(huì)資本方采購(gòu)中標(biāo)公告
（注：文章源自專注于PPP、市政建設(shè)投資的互聯(lián)網(wǎng)金融理財(cái)平臺(tái)元立方金服，作者為元亨智庫(kù)副秘書(shū)長(zhǎng)楊宇，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。）
