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石首市城市總體規(guī)劃正式發(fā)布 給你知曉未來13年內的石首
為切實發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的戰(zhàn)略引領和剛性控制作用，提高總體規(guī)劃的科學性、強制性和可實施性，我市按照住房和城鄉(xiāng)建設部的有關要求，在對原總體規(guī)劃實施評估和論證的基礎上，對其進行修訂。修訂完善的《石首市城市總體規(guī)劃（2016-2030）》于2017年12月25日經(jīng)湖北省政府批準實施。為進一步加強公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃的意識，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《關于城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的規(guī)定》，現(xiàn)將《石首市城市總體規(guī)劃（2016-2030）》進行批后公布。任何單位和個人都應當遵守依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。在公布期內，任何單位和個人均可在定點公布地點或者登錄網(wǎng)站查詢相關內容。
一、公布時間：2018年1月26日至2018年2月25日。
二、公布地點：石首門戶網(wǎng)。
三、公布內容
1、規(guī)劃期限
本規(guī)劃規(guī)劃期限為 2016 年——2030 年，其中： 近期：2016 年——2020 年； 遠期：2021 年——2030 年； 遠景：2030 年以后。
2、規(guī)劃地域層次
本規(guī)劃分為三個層次?！ 〉谝粚哟螢槭杏颉Ｒ?guī)劃范圍為石首市域的行政管轄范圍，面積為1427 平方公里?！ 〉诙哟螢槌鞘幸?guī)劃區(qū)，面積約為 200 平方公里。 第三層次為中心城區(qū)，遠期規(guī)劃建設用地面積約為 36.75 平方公里，中心城區(qū)空間增長邊界面積約為 49.35 平方公里。
3、城市規(guī)劃區(qū)
石首市城市規(guī)劃區(qū)的范圍為：北至長江，西至南口鎮(zhèn)界(一段）-S221-藕池河-躍進渠一線，南至高基廟荷伍垱村-馬家垸村-打谷臺村-上津湖（一段）一線，東至東升-高基廟鎮(zhèn)界（一段）-天八線（一段）一線，總面積 200 平方公里。
4、人口與城鎮(zhèn)化水平
近期2020年常住人口為67.03萬人，其中城鎮(zhèn)人口為33.85萬人， 城鎮(zhèn)化水平為 50.5%；全市戶籍人口城鎮(zhèn)化水平為 50%?！ ∵h期 2030 年常住人口為 75.33 萬人，城鎮(zhèn)人口為 47.40 萬人，城 鎮(zhèn)化水平為 62.91%，全市戶籍人口城鎮(zhèn)化水平為 60%。
5、城鎮(zhèn)等級結構
至規(guī)劃期末，石首市域城鎮(zhèn)將包含： 一個中心城區(qū)：為石首中心城區(qū)。 一個副中心城鎮(zhèn)：新廠鎮(zhèn)作為江北中心城鎮(zhèn)進行建設，遠期建成石首市域的副中心?！ ∪齻€城區(qū) 一體化鎮(zhèn)：東升鎮(zhèn)、高基廟鎮(zhèn)、南口鎮(zhèn)?！ ∷膫€中心鎮(zhèn)：北部中心鎮(zhèn) ——橫溝市鎮(zhèn)； 西部中心鎮(zhèn) ——高陵鎮(zhèn)； 東部中心鎮(zhèn) ——調關鎮(zhèn)； 南部中心鎮(zhèn)——團山寺鎮(zhèn)。 五個一般鎮(zhèn)：小河口鎮(zhèn)、大垸鎮(zhèn)、桃花山鎮(zhèn)、久合垸鄉(xiāng)、天鵝洲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
6. 城鎮(zhèn)空間結構
以城鎮(zhèn)空間集約化發(fā)展、區(qū)域協(xié)調基礎設施一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等為原則，規(guī)劃形成“一主一副，四心兩軸”的市域空間格局。 一主一副：以石首中心城區(qū)為主中心，與東升鎮(zhèn)、高基廟鎮(zhèn)及南口鎮(zhèn)形成中心城鎮(zhèn)圈，輻射全市域；以新廠鎮(zhèn)為江北副中心，重點輻射江北各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 四心：以四個中心鎮(zhèn)為各個區(qū)域的重點，帶動周邊地區(qū)發(fā)展?！ ”辈恐行逆?zhèn)——橫溝市鎮(zhèn)，帶動大垸鎮(zhèn)、天鵝洲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和小河口鎮(zhèn)；東部中心鎮(zhèn)——調關鎮(zhèn)，帶動桃花山鎮(zhèn)；西部中心鎮(zhèn)——高陵鎮(zhèn)；南部中心鎮(zhèn)——團山寺鎮(zhèn)，帶動久合垸鄉(xiāng)。確立以中心城區(qū)及新廠為主副中心、中心鎮(zhèn)為片區(qū)中心、一般鎮(zhèn)、中心村組成的布局合理、級次分明、點軸相連、互動并進的現(xiàn)代化網(wǎng)絡型城鄉(xiāng)體系框架?！ 奢S：沿公石線形成的東西城鎮(zhèn)發(fā)展主軸和沿潛石高速公路、石常高速形成的南北城鎮(zhèn)發(fā)展次軸。東西城鎮(zhèn)發(fā)展軸是市域層面確定的最重要的城鎮(zhèn)發(fā)展帶，是城鎮(zhèn)化空間和功能集約化發(fā)展的主體功能帶，是協(xié)調區(qū)域發(fā)展、拓展城市空間以及產(chǎn)業(yè)集聚的主要空間載體。南北城鎮(zhèn)發(fā)展軸是聯(lián)系區(qū)域的主要交通走廊，也是串聯(lián)石首長江兩岸的主要通道，是未來石首與區(qū)域其他城市相聯(lián)系的重要紐帶。
7、用地發(fā)展方向選擇
城市發(fā)展方向為：依托現(xiàn)狀，近期重點向南、向東發(fā)展為主，兼顧向北發(fā)展并優(yōu)化空間，遠期主要向東大規(guī)模拓展。
8、建設范圍與遠景拓展
城市建設范圍主要位于市轄兩個街道辦事處內（筆架山街道和繡林街道），并納入江南高速和蒙華鐵路以北部分高基廟鎮(zhèn)范圍；遠景向東與東升鎮(zhèn)區(qū)對接、向南與高基廟鎮(zhèn)區(qū)對接。
9、城區(qū)空間增長邊界
中心城區(qū)空間增長邊界為：西至車落湖一線、北至長江及長江干堤、東至城東大道、南至江南高速，中心城區(qū)空間增長邊界范圍為49.35 平方公里，其中，本規(guī)劃期末城市規(guī)劃建設用地面積為 36.75平方公里。
10、城市性質
石首市的城市性質為：鏈接長江經(jīng)濟帶和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域中心城市，新型工業(yè)城市、山水園林城市和優(yōu)秀旅游城市。
11、市域空間管制
根據(jù)市域環(huán)境保護要求，將全市域劃分為城鎮(zhèn)空間（現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設區(qū)域及未來適宜建設城鎮(zhèn)區(qū)域）、農業(yè)空間（包括各類農田、農業(yè)地帶以及農村建設區(qū)域）、生態(tài)空間（包括需要加強建設控制的自然風景較好、生態(tài)較敏感的區(qū)域），并劃出需要進行嚴格保護的生態(tài)紅 線區(qū)（包括自然保護區(qū)、水源保護地以及風景名勝區(qū)的核心保護區(qū)域），制定相應的空間管制措施，保障資源的合理利用和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。 ?。?）城鎮(zhèn)空間 城鎮(zhèn)已建區(qū)為已經(jīng)建設區(qū)，主要分布在中心城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設區(qū)域。區(qū)內建設用地注重城市功能的完善與提升，合理布局，優(yōu)化用地結構，改善環(huán)境。城鎮(zhèn)適宜建設區(qū)主要分布在現(xiàn)狀中心城區(qū)、現(xiàn)狀鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設區(qū)域周邊，為城鎮(zhèn)進一步擴展的備用區(qū)域，但建設行為也要根據(jù)資源環(huán)境條件，科學合理地確定開發(fā)模式、規(guī)模和強度。 ?。?）農業(yè)空間 包括現(xiàn)狀農田分布區(qū)域，且不適宜進行集中城鎮(zhèn)建設的其他農業(yè)區(qū)域。其建設活動必須以發(fā)展農村和農業(yè)為前提，滿足嚴格的農村建設限制條件。農業(yè)空間中還包括水源地二級保護區(qū)、地下水防護區(qū)、風景名勝區(qū)非核心區(qū)、自然保護區(qū)非核心區(qū)和緩沖區(qū)、森林公園非生態(tài)保育區(qū)、濕地公園非保育區(qū)和恢復重建區(qū)、文物保護單位建設控制地帶、文物地下埋藏區(qū)、市政走廊預留和道路紅線外控制區(qū)、礦產(chǎn)采空區(qū)外圍、地質災害低易發(fā)區(qū)、蓄澇洪區(qū)、行洪河道外圍一定范圍等，限制大規(guī)模的城鎮(zhèn)開發(fā)行為。 ?。?）生態(tài)空間 生態(tài)空間主要包括生態(tài)極其敏感的區(qū)域，如團山河、藕池河和蛟子河等 10 條河流以及桃花山湖群、腹地湖群、西南片湖群和江北湖群等 36 個較大型湖泊等河湖溝渠水面范圍；同時也包括石首麋鹿國家級自然保護區(qū)、湖北長江天鵝洲白暨豚國家級自然保護區(qū)核心區(qū)、長江水源保護地一級保護區(qū)、風景名勝區(qū)核心區(qū)以及長江兩岸行洪區(qū)范圍，原則上禁止一切與保護無關的城鄉(xiāng)建設行為，在特定的區(qū)域內進行建設，需做出相應的生態(tài)影響評價和提出生態(tài)補償措施。
12、劃定水源保護區(qū)
為防止取水構筑物及其附近水域受到直接污染，在取水點周圍半徑不小于 100 米的水域內，嚴禁捕撈、停靠船只、游泳和從事一切可能污染水源的活動，并應設置明顯的范圍標志。 生活飲用水的水源地應按要求劃定一定的水源保護區(qū)。水源地一級保護區(qū)水域長度為取水口上游1000米至下游100米，水域寬度為長江中泓線至右岸的水域；陸域長度為一級保護區(qū)水域河長，陸域寬度為右岸至防洪堤內區(qū)域。二級保護區(qū)水域長度為取水口上游 3000 米至下游 300 米，水域寬度為河道防洪堤以內一級保護區(qū)外的水域；陸域長度為二級保護區(qū)水域河長，陸域寬度為一級保護區(qū)陸域外防洪堤以內的陸域。水源保護區(qū)內不得排入工業(yè)廢水和生活污水，其沿岸防護范圍內，不堆放廢渣，不設置有害化學物品的倉庫或堆棧，不設立裝卸垃圾糞便和有毒物品的碼頭。水源地一級保護區(qū)陸域范圍設置生物隔離工程——防護林，以減少人類活動對水源保護區(qū)水質的影響，二級保護區(qū)范圍內嚴格控制人口增長，引導居民推廣無污染的生產(chǎn)經(jīng)營項目，居民生活污水須集中收集處理后排放。有條件的可結合新農村建設，規(guī)劃分期搬遷至保護區(qū)外。
13、中心城區(qū)道路系統(tǒng)規(guī)劃
規(guī)劃至 2030 年，形成"六縱六橫"的干道網(wǎng)布局，"六縱"為南北向的六條干道，分別為：石首大道、東岳山路－中山路－發(fā)展大道、繡林大道、明珠大道、楚天大道和城東大道；"六橫"為東西向的六條干道，分別為：沿江大道－楚雄大道、東方大道、解放大道、建寧大道、康莊大道、粟田大道。
14、中心城區(qū)公共綠地規(guī)劃
?。?）城市級綜合公園 結合城市用地規(guī)劃布局，規(guī)劃城市級綜合公園，一般為集休憩、文化觀賞和運動健身等多項功能為一體。園內以綠色環(huán)境為主體，在疏林草地中設置一些中小型體育健身設施，為中心城區(qū)市民體育健身和休閑活動提供一個良好的場所。規(guī)劃期內，中心城區(qū)規(guī)劃改擴建南岳山森林公園群（包括筆架山森林公園、南岳山森林公園）、新建繡林山公園、陳家湖公園、濱江公園、湖區(qū)休閑公園群（包括山底湖公園、官田湖公園、顯揚湖公園）等處城市級綜合性公園?！ 。?）居住區(qū)級公園/功能區(qū)級公園 居住區(qū)級公園主要為所在居住區(qū)服務，通常為一般性公園。各居住區(qū)內根據(jù)人口密度和服務半徑，宜布局 1~2 個居住區(qū)級公園，公園面積一般為 1~2 公頃。結合城市級公園，各公園服務半徑一般不超過1.0 公里。一般應為開敞性設計，以綠化為主，可適當設置小型公園廣場用地，方便居民使用，結合居住區(qū)級公共中心建設。規(guī)劃期內，規(guī)劃設置以下居住區(qū)級公園，分別是港口公園、廖家淵公園、蔡家潭公園、商務公園、民族公園、明珠公園等 6 處。同時，按照均衡便利的規(guī)劃原則，在中心城區(qū)各個片區(qū)布置 14 個綠地廣場。 （3）小區(qū)級/街頭綠地 鼓勵開發(fā)主體在滿足規(guī)劃要求前提下，多設立小區(qū)級以及街頭綠地?！ 。?）城市郊野公園 結合城市濱水格局的打造，規(guī)劃市級郊野公園。城市郊野綠地不計入城市規(guī)劃建設用地范圍，但應作為限制建設地區(qū)進行嚴格建設管制。規(guī)劃期內新建城市郊野公園包括了：濱江濕地公園、黃蓮湖風景區(qū)、黃家拐湖-大-小鴨子湖風景區(qū)、車落湖生態(tài)公園。
15、中心城區(qū)城市空間布局結構
基于 2030 年的城市發(fā)展格局和遠景城市空間增長邊界，東部至潛石高速的區(qū)域是城市增長的關鍵所在。遠景階段，石首的城市空間將形成“一水兩岸，一主四副，一城三鎮(zhèn)”的總體結構?！ ∫凰畠砂叮弘S著東部新城空間規(guī)模的進一步擴大，將會形成東西兩城圍繞中間湖區(qū)發(fā)展的空間結構，從空間上形成以城東新區(qū)商業(yè)中心和東部新城商業(yè)中心組成的雙心結構。同時，使城市湖區(qū)周邊形成連續(xù)的景觀與休閑區(qū)域，成為未來石首的城市名片之一?！ ∫恢魉母保河衫铣菂^(qū)和城東新區(qū)共同組成主城區(qū)，由張城垸工業(yè)園、繡林港和臨港工業(yè)園組成的北部港口與工業(yè)組團，東部新城組團，黃蓮湖風景區(qū)組團以及由金平工業(yè)園、站前片區(qū)和南部物流園區(qū)組成的南部工業(yè)組團形成的四個副中心組團，使中心城區(qū)的結構更趨完整?！ ∫怀侨?zhèn)：未來使石首中心城區(qū)與東升鎮(zhèn)、高基廟鎮(zhèn)以及南口鎮(zhèn)形成連片發(fā)展，在更大的空間內實現(xiàn)公共服務一體化和產(chǎn)業(yè)的集群化，真正形成“大石首”的城市格局。
石首市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局
2018年1月26日
石首文化體育中心設計方案搶先看！怎么建你說了算
石首市文體中心概念性規(guī)劃第二輪評審方案
2018年2月27日上午，市政府采購中心及宏信致遠招標代理公司在繡林大道南端信邦大廈3樓，主持了市文體中心概念性規(guī)劃建筑設計方案競爭性磋商，以中國建筑設計院有限公司教授高慶磊為首的5名專家組與漢嘉設計集團股份有限公司、海南華筑設計咨詢管理有限公司、長宇（珠海）國際建筑設計有限公司、北京世紀千府國際工程有限公司四家供應商進行了競爭性磋商，通過磋商，確定浙江漢嘉提供的方案一為第一名，海南華筑提供的方案三第二名，長宇（珠海）提供的方案五第三名，北京世紀千府提供的方案七第四名。為了確保文體中心規(guī)劃建筑設計方案公開、公平、公正、科學合理，現(xiàn)制定第二輪評審辦法，最終確定概規(guī)方案和深化設計單位，具體方案如下：
一、公示
1、公示時間：3月5日―3月12日為公示期，設立展牌16塊，每家4塊，規(guī)格1.2米（寬） *0.8米（高），共8套方案。
2、公示地點：陳家湖廣場、文軒廣場、市委、市政府、人大、政協(xié)、規(guī)劃局、建設局。
3、媒體公示：利用媒體、微信等進行網(wǎng)上同步公示。
二、收集意見
1、發(fā)放、收集《市文體中心規(guī)劃建筑方案問卷調查表》。
2、向各相關單位、個人發(fā)放文體中心規(guī)劃建筑設計方案征求意見冊。
3、網(wǎng)上設立留言平臺，收集網(wǎng)上意見。
三、召開“四大家”領導及規(guī)劃委員會會議
1、會議時間：3月中旬
2、會議地點：電商中心
3、會議議程：
（1）觀看展板；
（2）播放四家設計單位的規(guī)劃建筑設計方案視頻或觀看ppt演示；
（3）指揮部匯報發(fā)言；a、匯報指揮部工作開展情況。b、介紹競爭性磋商情況及評審結果。c、介紹公示及收集社會公眾反饋意見情況。
（4）社會資本意向方北方華錄公司發(fā)表意見；
（5）參會人員發(fā)表意見；
（6）主持人宣布確定深化設計方案及深化設計單位。
會議主持人：待定
參加人員：市“四大家”領導、規(guī)劃委員會成員、相關單位負責人。
聯(lián)系電話：0716—7882282
石首市文體中心項目建設指揮部
2018年3月2日
項目簡介
石首市文體中心占地面積299畝，（文化中心122畝，體育中心177畝）。建筑總面積擬建70500M2（文化中心擬建建筑面積38500㎡，體育中心擬建建筑面積32000㎡）。
文化中心位于明珠大道以東，山底湖以西，御景龍灣以北；體育中心位于解放東路、楚天大道交叉口東北角。
文化中心設四館一場?？偨ㄖ娣e擬建38500㎡。
分別為：
文化館建筑面積4000㎡；
圖書館建筑面積4500㎡；
檔案館建筑面積7000㎡；
規(guī)劃館建筑面積4000㎡；
劇場建筑面積12000㎡；（按1000座設計）
婦女兒童陣地和會議功能1000㎡；
其他附屬面積6000㎡。
體育中心設兩館一場?？偨ㄖ娣e擬建32000㎡。
分別為：
綜合體育館建筑面積12000㎡；
游泳館建筑面積6000㎡；
體育場建筑面積10000㎡；
其他附屬面積4000㎡。
方案一（漢嘉設計集團股份有限公司）
1、規(guī)劃布局
文體中心規(guī)劃以原山底湖公園景觀規(guī)劃為原則，建筑平面呈對稱布局，對山底湖呈環(huán)抱之勢，沿場地橫向景觀主軸線依次設置了入口廣場區(qū)、濱河景觀區(qū)、沿街景觀區(qū)、望湖廣場區(qū)、文化廣場區(qū)和沿湖景觀區(qū)等，各景觀區(qū)相互滲透，有序展開，形成以文體為主題的區(qū)域性標志景觀。
文化中心（一）2、概念主題——生態(tài)之城·麋鹿奔騰·江豚翔游
本方案在傳承楚風建筑的基礎上力求創(chuàng)新，在方案中以現(xiàn)代的設計手法詮釋“底層筑臺、凌空出檐、形體上揚”等特點，將“自信開放、激昂振奮”的荊楚文化精神和現(xiàn)代審美有機對接。結合石首“中國麋鹿之鄉(xiāng)”的美譽，通過設計手法體現(xiàn)麋鹿主題的造型之美。表達出在石首這片富有靈性的土地上，文體中心以其蓬勃的朝氣及與自然的融合為城市注入發(fā)展的動力，帶動城東新區(qū)的發(fā)展，加速石首市城市騰飛的節(jié)奏和步伐！體育中心設計以生態(tài)為立意，借鑒石首文化符號之一的“長江江豚”造型，塑造體育建筑流線、靈動的形體。體現(xiàn)人與自然的和諧共生，展現(xiàn)建筑之美與自然之美的充分融合。
文化中心（一）方案二（漢嘉設計集團股份有限公司）
1、規(guī)劃布局
文體中心規(guī)劃以原山底湖公園景觀規(guī)劃為原則，對山底湖呈環(huán)抱之勢，沿場地橫向景觀主軸線依次設置了入口廣場區(qū)、濱河景觀區(qū)、沿街景觀區(qū)、望湖廣場區(qū)、文化廣場區(qū)和沿湖景觀區(qū)等，各景觀區(qū)相互滲透，有序展開，形成以文體為主題的區(qū)域性標志景觀。
文化中心（二）2、概念主題——青山、秀水、玉石首
文化中心方案以自然玉石為基本元素，通過中心環(huán)抱的組合方式，將各場館整合為有機的整體。建筑天際線和局部造型借鑒山水之形，由“山德、水韻、人和”引申出“ “青山、秀水、玉石首”的設計概念，高低錯落、延綿起伏。以建筑之形展示石首市青山秀水、政通人和、蓬勃發(fā)展的城市形象。體育場設計借鑒環(huán)形玉璧的造型，結合體育場建筑的功能要求，將玉璧的形體拉伸、切割，形成簡潔、硬朗的造型。建筑造型以較為純粹的幾何形體表達韻律和起伏，承載山水之意。
文化中心（二）方案三（海南華筑設計咨詢管理有限公司）
1、規(guī)劃布局
文化、體育中心與環(huán)湖公園串聯(lián)，形成“一軸一帶”主體構架，帶動多個城市空間節(jié)點環(huán)湖岸依次展開，形成富有韻律感的連續(xù)公共空間序列。雙核引領，多點聯(lián)動，營造出“一湖兩岸”的城市客廳空間格局，完美實現(xiàn)了上位規(guī)劃提出的“生態(tài)濱水城市風貌”。
文化中心（三）2、概念主題——山德水韻， 寶豚逐浪
文化中心方案乘風破浪謀發(fā)展，急流勇進向未來。山德水韻， 寶豚逐浪。建筑造型從石首特有的山水城市格局中汲取靈感，行云流水的建筑形態(tài)構成起伏變幻的天際線， 充滿山水之靈秀。建筑造型設計中通過端部出挑、高低錯落等手法暗喻浪潮涌動， 江豚騰躍之氣勢，寄托了石首人才輩出， 文化事業(yè)急流勇進， 爭創(chuàng)先鋒的美好愿景。
行云流水的建筑形態(tài)源自山水城市格局，起伏變幻的天際線，充滿山水之靈秀。 “魚躍龍門，過而為龍?！苯囹v躍之氣勢，寄托了石首急流勇進，爭創(chuàng)先鋒的美好愿景。
文化中心（三）方案四（海南華筑設計咨詢管理有限公司）
1、規(guī)劃布局
文化、體育中心與環(huán)湖公園串聯(lián)，形成“一軸一帶”主體構架，帶動多個城市空間節(jié)點環(huán)湖岸依次展開，形成富有韻律感的連續(xù)公共空間序列。雙核引領，多點聯(lián)動，營造出“一湖兩岸”的城市客廳空間格局，完美實現(xiàn)了上位規(guī)劃提出的“生態(tài)濱水城市風貌”。
文化中心（四）2、概念主題——山德水韻 玉蝶雙飛
因林而興、因綠而美， 繡林石首， 引來翩翩蝶舞。山德水韻、玉蝶雙飛， 方案從山水城市格局、江豚、麋鹿等石首特色出發(fā)， 以母題同構的手法， 塑造出一湖兩岸富有傳播精神的玉蝶來。未來石首， 看麋鹿江豚濕地共舞， 聽鴨蛙鷺鳥吟唱沃野， 享翩翩玉蝶文化（ 歷史、體育. . . ）傳播之旅。玉，美石為玉，玉是石頭的精華；蝴蝶，“會飛的花朵”，是高雅文化的象征。
文化中心（四）方案五（長宇（珠海）國際建筑設計有限公司）
1、規(guī)劃布局
在契合石首市總體規(guī)劃的基礎上，我們將方案延續(xù)并拓展。規(guī)劃充分利用現(xiàn)狀自然資源，為文體中心建立一個緊湊的、可達的、宜人的區(qū)域。既充滿動感、詩意，又現(xiàn)實而理性，使其和諧的融入到綠色自然之中。
文化中心（五）2、概念主題
在石首這座山水園林式的城市中，以“水”為主題，遵循原始地形的肌理，文體中心的建筑造型和擺放方式呼應山底湖，文化中心形似圍游的江豚，體育館和游泳館形似海螺，體育場形似盛開的水蓮花。這樣整體設計與周圍的水體、公園環(huán)境形態(tài)相融合，建筑流線靈活自由。通過對石首的山水概念進行提煉，營造具有地方特色的，公共開放的文體中心，讓藝術與文化走進大眾，讓公共建筑和城市空間共同營造自由、包容、積極的城市精神將綠色景觀與文化藝術生活融為一體，打造一個獨特的有文化的可識別的文化藝術公園。
文化中心（五）方案六（長宇（珠海）國際建筑設計有限公司）
1、規(guī)劃布局
在契合石首市總體規(guī)劃的基礎上，我們將方案延續(xù)并拓展。規(guī)劃充分利用現(xiàn)狀自然資源，為文體中心建立一個緊湊的、可達的、宜人的區(qū)域。既充滿動感、詩意，又現(xiàn)實而理性，使其和諧的融入到綠色自然之中。
文化中心（六）2、概念主題
在石首這座山水園林式的城市中，以“水”為主題，遵循原始地形的肌理，文體中心以“山水”之形的建筑造型和擺放方式呼應山底湖。
文化中心（六）方案七（北京世紀千府國際工程有限公司）
1、規(guī)劃布局
文化中心各建筑邊界與城市道路平行，成梯形布局，用地與東側濱湖景觀綠地融為一體，形成城市文化景觀區(qū)。綜合體育館、游泳館設在場地西側斜向布置，合理避讓高壓走廊。 體育場布置在場地東側，與綜合館形成較為開敞的前區(qū)廣場，朝向明珠大道。
文化中心（七）2、概念主題——山水之城，魅力之都
石首，山環(huán)水繞，城中有許多自然山體、水系和眾多的觀賞性植物資源。處處彰顯“山”的大氣、 “水”的靈氣、 “綠”的生氣。本方案以“山水”為立意，體現(xiàn)石首生態(tài)宜居、山水相融的城市特征，寓意自古相傳“玉石首”的美譽。
文化中心（七）方案八（北京世紀千府國際工程有限公司）
1、規(guī)劃布局
建筑以中心綠地為核心呈流線形展開，建筑整體輪廓與場地形狀吻合，東西兩側預留開敞的集散廣場。劇場和會議中心位于場地南側自成一體，其它場館圍繞中心廣場布置。體育中心設置綜合體育館、游泳館設在場地西側，體育場在場地東側，長軸垂直于解放道，與綜合體育館形成較為開敞的前區(qū)入口廣場。
文化中心（八）2、概念主題
文化中心建筑圍合的空間形態(tài)強化空間歸屬感，聚集氣勢，寓意風景秀美的天鵝洲。南、北段建筑界面沿主要人流方向體塊斜切，借鑒“江豚洄游”的造型，形成坡向的綠植屋面至屋頂觀景臺結束。體育中心造型以古代禮器之--“玉璜”作為建筑造型意向，勞動人民建設的偉大成果與古老文明的禮器的融合，寓意石首這座城市玉一樣的品質，玉一樣的靈性。
文化中心（八）市文體中心概念性規(guī)劃建筑設計方案專家組評審意見
四家供應商每家兩套共八套設計方案，總體上把握了設計任務書和各場館相關要求，建筑規(guī)模、形體，總體布局與環(huán)境的協(xié)調均作了相應的處理，對場館后期的運營、賽事、全民健身都作了適當安排，但各設計單位提供的方案仍存在較多問題，需要深化單位在后期設計中結合各方需求予以優(yōu)化完善。
漢嘉設計集團股份有限公司
文化中心：方案一平面布局與外觀造型總體效果較好，但沿四周道路平行布置，動感不足。造型引用麋鹿角契合恰當，體現(xiàn)了石首地方文化特色，方案中各立面透視效果與環(huán)境有較好的呼應。各場館功能配置較好，但文化中心中間天井采光過于狹小，對功能布置存在影響。后期運營考慮充分，且建造成本符合我市實際。方案二與方案一差別不大，造型相對簡單。方案二對場館的優(yōu)化程度比方案一好。
體育中心：方案一、方案二無明顯差別。方案平面布局與環(huán)境銜接較好，場館南面、西面主出入口處理與周邊環(huán)境契，場館間聯(lián)系緊密，便于后期運營，但外觀造型以簡單、圓柱體表現(xiàn)，視覺沖擊力不強，方案整體表現(xiàn)力度不夠。內部功能布局還需結合場館特點進一步進行優(yōu)化。
海南華筑設計咨詢管理有限公司
文化中心：方案一取“寶豚逐浪”寓意深刻，平面布局解決視覺通透性，配合場館的造型，總體觀感較好，但過分強調了與體育中心的呼應，與周邊環(huán)璋不協(xié)調。方案對造價的控制不夠，很可能突破總概算。方案二取“玉蝶雙飛”之意，與環(huán)境有呼應，同樣存在造價與運營的問題。方案一、方案二存在各館房間異形布局，整體功能協(xié)調有待加強。
體育中心：方案一、方案二取“寶豚逐浪”與“玉蝶雙飛”之意，較好契合周邊的環(huán)境與石首的文化歷史，布局與整體契合有創(chuàng)造性，動感與沖擊力強，存在成本難以控制與后期運營考慮不足的問題。
長宇（珠海）國際建筑設計有限公司
文化中心：方案一“三滴水”圍合造型與周圍環(huán)境有考慮，空間感強，但造型夸張，成本難以控制，后期維護成本高。
體育中心：方案一“海螺”造型實施難度大與周邊環(huán)境不協(xié)調。方案二的文化、體育中心設計過于粗糙，與要求存在較大差距，不能進行下一步深化設計。
北京世紀千府國際工程有限公司
文化中心：方案一取“山”之意與環(huán)境有呼應，但整體觀感不強，功能布置、后期運營不同程度的存在問題。方案二中取人與自然和諧統(tǒng)一之意，建筑外形與自然連為一體，但后期維護成本高且存在安全隱患，也不能解決各場館的功能需求。
體育中心：方案一、方案二各場館單獨設置，沒有聯(lián)系，均孤立存在，不便統(tǒng)一運營與管理，方案不能滿足場館的實際需求。
各方案均為充分考慮造價控制、賽后運營等實際問題，建議結合政府、投資方需求進行后續(xù)調整。
2018年2月27日
八套方案中分別含有文化中心和體育中心，請選出您認為最符合石首氣質的文化中心和體育中心
石首拆除三千多畝網(wǎng)箱圍欄
日前，在養(yǎng)殖戶和多個部門的共同努力下，石首河湖網(wǎng)箱網(wǎng)欄拆除工作取得了明顯成效。至11月底，市漁政監(jiān)督管理局已全面完成河湖網(wǎng)箱、圍欄拆除任務。
石首市河湖網(wǎng)箱、圍欄養(yǎng)殖設施主要有兩處，分布在小河口鎮(zhèn)楊波坦水域和筆架灣水域，其中楊波坦水域網(wǎng)箱有100多口，圍欄設施3000畝；筆架灣水域網(wǎng)箱近2000口。
市漁政監(jiān)督管理局成立了拆圍工作專班，分別到楊波坦和筆架灣水域養(yǎng)殖設施處開展拆圍工作，通過前期廣泛宣傳，與養(yǎng)殖業(yè)主逐一地講解政策和耐心溝通，得到了他們的積極配合。
為加快養(yǎng)殖戶自行拆除設施速度，該局制定拆除獎補協(xié)議，主動為漁民出謀劃策，幫助養(yǎng)殖業(yè)主出售魚種和拆解下來的網(wǎng)箱設施，盡最大努力減少養(yǎng)殖業(yè)主經(jīng)濟損失。
經(jīng)過30多個日夜的起早貪黑、加班加點，漁政執(zhí)法人員與養(yǎng)殖戶同吃盒飯同歇帳篷，終于趕在銷號時間節(jié)點前完成了拆違任務。
記者實地采訪拆圍人員現(xiàn)在，2000多口的網(wǎng)箱、3000余畝的圍網(wǎng)設施已經(jīng)全部拆除，河湖恢復了昔日一片碧波風貌。（石首市新聞中心記者：車榮華 通訊員：張斌 陳慧方 編輯：熊銘 編審：王艷平）
【網(wǎng)友爆料】石首街頭衛(wèi)生防疫站附近發(fā)生一起小車自燃事件
據(jù) 微信網(wǎng)友爆料，今天14時20左右，在我市東岳山路防疫站附近一輛小車發(fā)生自燃，現(xiàn)場火勢較大，濃煙滾滾，目前火已被撲滅，事故發(fā)生原因有待官方部門調查。
現(xiàn)場視頻
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現(xiàn)場圖片
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在小編的印象中這應該是今年石首的第三起小車自燃事故
每當看到這樣的事故，小編也很心痛
畢竟辛辛苦苦掙錢買來的車就這樣燒沒了
在這里，小編也為大家整理了一些防小車自燃的應對辦法
1、 不要在車內放置“危險”物品。夏季高溫情況下尤其不能將打火機、空氣清新劑、發(fā)膠等充有易燃氣體的塑料或金屬壓力罐放置于機動車駕駛臺上，這樣在太陽曝曬產(chǎn)生的高溫下極易使壓力容器內氣體膨脹，從而引發(fā)爆炸燃燒。配備滅火器材。機動車上應配備車載滅火器，并熟悉其使用方法。同時要注意滅火器都有其保質期，要定時更新，另外，車后最好備個盆或桶，以備不時之需。
2、 注意車內點煙器的檢查保養(yǎng)。如果點煙器已經(jīng)老化，不經(jīng)意的觸碰可能就會接通電路，極易引發(fā)火災，盡量不在車內吸煙。駕車時吸煙不僅是交通違法行為，也存在火災隱患。乘車人也盡量不要在車內吸煙，如果吸煙后一定要將煙頭熄滅。
3、 經(jīng)常檢查維護電氣線路。機動車電氣線路縱橫交錯遍布車體，經(jīng)過長時間的顛簸震動和發(fā)動機持續(xù)的高溫烘烤后，電氣線路就可能出現(xiàn)硬化龜裂、短路而引發(fā)自燃。因此，車主應根據(jù)車況定期到汽車修理廠進行檢修。經(jīng)常檢查維護燃油管路。燃油管路一旦發(fā)生泄漏，溫度過高就有可能引起燃燒或爆炸，其引發(fā)自燃的危險性僅次于機動車電氣線路故障。因此，車主應在檢修機動車電氣線路的同時也要檢修燃油管路。
4、 貨運機動車杜絕超載行駛。貨運機動車有其額定的載重噸位，如長途超載行駛會造成發(fā)動機溫度過高，引起油、電路自燃，或是造成輪胎升溫過高，胎壓增大，引發(fā)輪胎自燃或者爆胎。嚴禁隨意改裝車輛。現(xiàn)在有些年輕人為了彰顯個性，隨意改裝機動車，加裝電器設備，改變了原來的電路設計，增大了用電負荷，這樣一來等于給車輛埋下了“定時炸彈”，極有可能引發(fā)自燃。
為了防患于未然，機動車上應配備至少1具體積稍大些的滅火器，因為體積小的滅火器很難將火撲滅。目前主要有以下三種類型的滅火器比較適合配置在機動車上：多功能水系滅火器、泡沫滅火器、干粉滅火器。每個滅火器都有其保質期和具體的操作使用方法，使用者應嚴格遵守該產(chǎn)品的保養(yǎng)和使用要求，滅火器快要失效的應及時更新，以免有火情時用不上。另外，車上最好備個盆或桶，在能及時取到水的情況下，用水滅火的效果最好。
區(qū)領導督導文明城市創(chuàng)建 暨百城建設提質工程工作
本報訊 4月17日，湖濱區(qū)委副書記薛蒲生帶領區(qū)城管局、環(huán)衛(wèi)局、創(chuàng)建辦負責人，現(xiàn)場督導該區(qū)省級文明城市創(chuàng)建暨百城建設提質工程工作推進情況。副區(qū)長趙鐵安陪同督導。
薛蒲生一行實地查看了湖濱街道電廠小區(qū)改造提升、湖濱車站新建東街旱廁改造、市環(huán)衛(wèi)處家屬院垃圾道封閉等項目進展情況，并分別提出指導意見，進一步明確標準和完成時限。
推進會上，與會人員共同學習了聚龍小鎮(zhèn)和阜四小院創(chuàng)建經(jīng)驗，六大攻堅組匯報了當前工作進展情況，并就目前存在問題進行了分析探討，提出解決方案。就做好下步工作，會議指出，要進一步明確主體責任，街道是省級文明城市創(chuàng)建暨百城建設提質工程工作的主陣地，各街道要擔負起主體責任，全面抓好各項任務落實。要進一步明確工作重點，當前創(chuàng)建工作的重點在于社區(qū)、小區(qū)和背街小巷，要深入調研摸底，充分了解情況，分類施策，精準發(fā)力，有序推進。要進一步明確分包責任，每一條路、每一個小區(qū)都要明確責任單位，相關責任單位要按照任務分解，積極配合協(xié)調，做好創(chuàng)建工作。要進一步打造示范點，各街道要找準示范點，高標準建設，打造標準化小區(qū)，以點帶面、示范引領，推動湖濱區(qū)創(chuàng)建工作再上新臺階。
（張宏勃）
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來源：三門峽日報
石首偵破欠薪案:21名農民工領到60多萬元血汗錢
“感謝民警幫我們討回了血汗錢！”前日，石首農民工鄒德華說。當天，21名農民工領回被拖欠一年多的60多萬元薪水（如圖）。
前日上午，在石首市公安局治安大隊，石首市檢察院、勞動保障監(jiān)察局等單位負責人，共同見證了欠薪發(fā)還現(xiàn)場。不到一個小時，21名農民工共領到60余萬欠薪。據(jù)介紹，這是石首警方立案偵辦的涉及金額最大的一起拒不支付勞動報酬案。
今年1月，鄒德華等21名農民工聯(lián)名向石首市勞動保障監(jiān)察局投訴，稱石首市某機械企業(yè)拖欠他們一年多的工資沒有結清。經(jīng)調查，2015年6月，該企業(yè)法人代表王某與石首市某汽車零部件公司簽訂建筑承包合同，王某聘請農民工，從事木工、瓦工、鋼結構等業(yè)務。工程于2016年12月完工，21名農民工被欠薪60多萬元，其中最多被欠5萬多元，最少也有1萬多元。
今年3月，石首市勞動保障監(jiān)察局向王某下達限期整改指令書，但王某以自己與汽車零部件公司仍有糾紛，拒不支付欠薪。后案件由勞動部門移送至公安機關。石首市公安局治安大隊成立專班，調查發(fā)現(xiàn)王某有能力支付欠薪但仍拒不支付，于7月31日將其刑拘。專班民警又與汽車零部件公司協(xié)商，由該公司先行墊付60余萬元，再與王某企業(yè)結算。
前日上午，欠薪到賬，民警立即組織發(fā)放。石首市檢察院檢察官表示，將根據(jù)王某是否如數(shù)支付勞動報酬的事實，決定是否對其實施逮捕。
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來源：楚天都市報
發(fā)改委密集調研基建投融資 體制問題需加快解決
近期，國家發(fā)改委調研組赴多地密集調研，深入了解政府投融資平臺公司轉型、交通與水務等基礎設施投融資的現(xiàn)狀和問題，聽取各單位對創(chuàng)新基礎設施投融資機制、推動平臺公司轉型等方面的意見和建議。
對于目前基礎設施投融資等體制性問題，7月31日到8月2日，國家發(fā)改委派出調研組赴多地進行了調研。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國國有土地使用權出讓收入26941億元，同比增長43%。但是全國投資放慢明顯，其中基建投資更是突出。1-6月全國基建投資增速為7.3%，相對去年同期的21.1%增速大幅回落。其中，公路投資增速僅為1%，鐵路投資為0.1%左右。
中國投資協(xié)會副會長劉慧勇告21世紀經(jīng)濟報道記者，中國并不缺錢投資，地方政府雖然賣地收入高，但是缺乏投資資金，這是因為存在體制問題。中國土地開發(fā)和投資還不能有效結合，這不是技術問題，也不是資金問題，而是政策有限制。
上半年全國基建投資放慢
今年以來，國家發(fā)改委派出多路調研組，對基礎設施等很多投融資問題進行調研。
近期調研更加集中，其中7月31日至8月2日，投資司與中咨公司等有關單位組成調研組，赴河南、湖北、江西開展基礎設施投融資實地調研。調研組依次與河南城市發(fā)展投資有限公司、湖北省交通投資集團有限公司、襄陽市漢江國有資本投資集團有限公司、南昌水業(yè)集團有限公司等有關單位座談。
國家發(fā)改委網(wǎng)站上的消息指出，發(fā)改委深入了解政府投融資平臺公司轉型、交通與水務等基礎設施投融資的現(xiàn)狀和問題，聽取各單位對創(chuàng)新基礎設施投融資機制、推動平臺公司轉型等方面的意見和建議。
根據(jù)了解，這些調研對基礎設施集約化規(guī)模化運營，以及交通和水務領域投融資模式等進行了探討。
7月23日，國務院召開常務會議指出，推動有效投資穩(wěn)定增長，是推進供給側結構性改革補短板、鞏固經(jīng)濟穩(wěn)中向好勢頭、促進就業(yè)的重要舉措。
會議提出，要深化投資領域“放管服”改革，調動民間投資積極性。在交通、油氣、電信等領域推介一批以民間投資為主、投資回報機制明確、商業(yè)潛力大的項目。推進高水平對外開放，完善外商再投資鼓勵政策，加快已簽約外資項目落地。要有效保障在建項目資金需求。督促地方盤活財政存量資金，引導金融機構按照市場化原則保障融資平臺公司合理融資需求，對必要的在建項目要避免資金斷供、工程爛尾。要對接發(fā)展和民生需要，推進建設和儲備一批重大項目。
上半年，全國基建投資放慢。發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2018年1-6月，公路水路建設累計完成固定資產(chǎn)投資9805.5億元，同比增長1.4%，鐵路完成固定資產(chǎn)投資3127.1億元，同比增長0.1%。
某市城建PPP研究人士告訴記者，地方政府從事基礎設施建設有三個資金來源，一個是發(fā)債來融資，這需要額度；另外就是用財政資金，這需要財政資金充裕；最后是采用政府和社會資本合作(PPP)的方式，但是上半年全國PPP項目進行清理，目前受到影響。
社會資本進行投資的時候，項目本身也需要銀行貸款，今年上半年對全國PPP項目進行清理，銀行資金支持放慢。此外，一些地方通過PPP變相融資、違規(guī)舉債，導致政府隱性債務風險增加，這對促進投資增長不利。
上述城建PPP研究人士認為，下一步要繼續(xù)規(guī)范PPP的運作，有地方債券額度的地方，可以通過規(guī)范的方式進行運作，同時地方政府、社會資本投資方等要提高PPP專業(yè)知識能力。
基建投融資為何出現(xiàn)問題
今年上半年國有土地使用權出讓收入24864億元，同比增長43%。而地方一般公共預算本級收入54441億元，同比增長8%。中央一般公共預算收入49890億元，同比增長13.7%。
在這種情況下，為什么投資資金出現(xiàn)問題？
交通運輸部公路科學院公路發(fā)展中心主任虞明遠告訴記者，土地涉及到不同的性質。按照法律，農村集體土地不能直接出讓，要出讓的話需要改變?yōu)閲型恋匦再|，變?yōu)閲型恋匦再|需要進行招拍掛。
要解決地方收入大增、投資資金短缺的問題，關鍵還要進行體制改革，使得土地開發(fā)的資金能用于項目投資，同時項目需要有投資回報率。
一位水務專家告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，目前城市水務領域的投資因為有回報，投資資金不是問題，如果投資資金不夠的話，政府可以進行補貼。但是農村水務投資難度大，如果是一次性挖河等投資，沒有經(jīng)營性項目很難盈利。
據(jù)了解，基礎設施領域缺錢投資，并不是融不到資金，而是按規(guī)定無法進行投資。比如修建地鐵后沿線土地開發(fā)的收益，按照香港的模式是可以給地鐵公司的，北京等地也進行類似的嘗試。但是在很多地方，無法通過土地開發(fā)來獲得投資資金，因為土地開發(fā)指標難以獲得，即使獲得指標，按照規(guī)定拍賣后的收益不能直接全部用于地鐵等基礎設施投資。
目前，地方在進行探索。
據(jù)湖北日報的消息，2014年初，石首長江大橋引進了中鐵建大橋局、葛洲壩(600068,股吧)集團、中交二工局3家央企入股，占股32.5%，為大橋建設帶來6.5億元資本金，此后10多個項目如法炮制。
湖北交通投資集團還與常州恐龍園股份有限公司簽署協(xié)議，成立湖北交旅文化旅游發(fā)展有限公司，該公司利用高速公路、鐵路、港口等交通資源策劃開發(fā)旅游項目。
劉慧勇指出，政府可以通過發(fā)債的方式獲得投資資金，或者通過稅收的方式進行償還，本質上是一回事，關鍵是在政策設計上不能管得太多。
有專家表示，很多高速公路等項目回報率不是很高，引進社會資本投資有難度。如果要對公路附近的土地等項目進行開發(fā)，這些土地未必能被政府收回，即使收回了按照規(guī)定不一定能進行商業(yè)開發(fā)。
根據(jù)財政部2017年的文件《關于規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知》（財辦金〔2017〕92號），尚未進入采購階段但所屬本級政府當前及以后年度財政承受能力已超過10%上限的，不宜繼續(xù)采用PPP模式實施。因此地方政府財力不夠，不能隨意用PPP模式，這也影響了各個項目的投資。
(責任編輯：張明江)
美！今夏一組石首麋鹿美照要火
遇見最美城市 之荊州 【美！今夏一組石首麋鹿美照要火】夏風鹿影——石首攝影師倪隆廣2018年7月14日攝于湖北石首麋鹿國家級自然保護區(qū)。
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來源：荊州發(fā)布
驚喜！2018年荊州將重點推進這些旅游項目建設……
去年荊州旅游業(yè)發(fā)展成效顯著，全年共接待游客達4160萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入260億元，同比增長30%，旅游支柱產(chǎn)業(yè)地位進一步強化。
去年，我市出臺《關于推進全域旅游發(fā)展的指導意見》，以全域旅游理念開展旅游發(fā)展規(guī)劃編制工作，加快形成以市級規(guī)劃為總綱、縣鄉(xiāng)規(guī)劃為框架、旅游景點景區(qū)規(guī)劃為基礎的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。
洈水露營地
在項目建設上，紀南文旅區(qū)已落地的招商項目總投資超過500億元，正在建設的基礎設施項目總投資超過200億元，楚王宮、園博園等10多個項目均有序推進。
總投資120億元的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新城項目籌備工作穩(wěn)步推進，總投資28億元的荊州海洋世界盛大開業(yè)。
荊州古城5A景區(qū)創(chuàng)建進入申報程序，按照5A創(chuàng)建規(guī)劃，環(huán)古城景交站點、景區(qū)安防系統(tǒng)建設、智慧旅游系統(tǒng)、仲宣橋、金鳳廣場游客中心等工作已經(jīng)完成，景區(qū)面貌和可通達性得到明顯改觀。
2018年，市文旅委將以創(chuàng)新為引導，謀劃新思路、打造新業(yè)態(tài)、推進新項目，實現(xiàn)荊州旅游大發(fā)展。
紀南生態(tài)文化旅游區(qū)概念圖
將根據(jù)“一極兩中心”城市定位，打造“一心兩翼、一帶雙組團”的全域旅游格局（一心即荊楚文化旅游中心；兩翼即西翼大洈水健康山水度假區(qū)和東翼大洪湖紅色鄉(xiāng)情度假區(qū)；一帶即長江水文化休閑景觀帶；雙組團即依托江陵、公安打造都市近郊休閑農業(yè)組團，依托石首、監(jiān)利打造長江故道濕地生態(tài)組團）。
同時，以旅游供給側結構性改革為根本，以全域旅游為統(tǒng)領，以旅游項目建設為支撐，加快發(fā)展文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、康養(yǎng)旅游。
在新項目推進上，根據(jù)《市旅游發(fā)展規(guī)劃》，加快推進荊州古城5A創(chuàng)建、紀南文旅區(qū)等6大引擎項目建設，力爭2019年荊州古城5A景區(qū)創(chuàng)建成功，同步推進荊楚鄉(xiāng)村十里畫廊、荊州海洋世界等26個支撐項目和荊州區(qū)太湖桃花村、江陵縣花橋村等20個特色旅游村落建設。
采寫：荊州日報記者伍丹
編輯：張學軍
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來源：荊州發(fā)布
石首市城市總體規(guī)劃正式發(fā)布 給你知曉未來13年內的石首
為切實發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的戰(zhàn)略引領和剛性控制作用，提高總體規(guī)劃的科學性、強制性和可實施性，我市按照住房和城鄉(xiāng)建設部的有關要求，在對原總體規(guī)劃實施評估和論證的基礎上，對其進行修訂。修訂完善的《石首市城市總體規(guī)劃（2016-2030）》于2017年12月25日經(jīng)湖北省政府批準實施。為進一步加強公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃的意識，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《關于城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示的規(guī)定》，現(xiàn)將《石首市城市總體規(guī)劃（2016-2030）》進行批后公布。任何單位和個人都應當遵守依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。在公布期內，任何單位和個人均可在定點公布地點或者登錄網(wǎng)站查詢相關內容。
一、公布時間：2018年1月26日至2018年2月25日。
二、公布地點：石首門戶網(wǎng)?！ ?/p>
三、公布內容
1、規(guī)劃期限
本規(guī)劃規(guī)劃期限為 2016 年——2030 年，其中： 近期：2016 年——2020 年； 遠期：2021 年——2030 年； 遠景：2030 年以后。
2、規(guī)劃地域層次
本規(guī)劃分為三個層次。 第一層次為市域。規(guī)劃范圍為石首市域的行政管轄范圍，面積為1427 平方公里。 第二層次為城市規(guī)劃區(qū)，面積約為 200 平方公里。 第三層次為中心城區(qū)，遠期規(guī)劃建設用地面積約為 36.75 平方公里，中心城區(qū)空間增長邊界面積約為 49.35 平方公里。
3、城市規(guī)劃區(qū)
石首市城市規(guī)劃區(qū)的范圍為：北至長江，西至南口鎮(zhèn)界(一段）-S221-藕池河-躍進渠一線，南至高基廟荷伍垱村-馬家垸村-打谷臺村-上津湖（一段）一線，東至東升-高基廟鎮(zhèn)界（一段）-天八線（一段）一線，總面積 200 平方公里。
4、人口與城鎮(zhèn)化水平
近期2020年常住人口為67.03萬人，其中城鎮(zhèn)人口為33.85萬人， 城鎮(zhèn)化水平為 50.5%；全市戶籍人口城鎮(zhèn)化水平為 50%?！ ∵h期 2030 年常住人口為 75.33 萬人，城鎮(zhèn)人口為 47.40 萬人，城 鎮(zhèn)化水平為 62.91%，全市戶籍人口城鎮(zhèn)化水平為 60%。
5、城鎮(zhèn)等級結構
至規(guī)劃期末，石首市域城鎮(zhèn)將包含： 一個中心城區(qū)：為石首中心城區(qū)?！ ∫粋€副中心城鎮(zhèn)：新廠鎮(zhèn)作為江北中心城鎮(zhèn)進行建設，遠期建成石首市域的副中心?！ ∪齻€城區(qū) 一體化鎮(zhèn)：東升鎮(zhèn)、高基廟鎮(zhèn)、南口鎮(zhèn)。 四個中心鎮(zhèn)：北部中心鎮(zhèn) ——橫溝市鎮(zhèn)； 西部中心鎮(zhèn) ——高陵鎮(zhèn)； 東部中心鎮(zhèn) ——調關鎮(zhèn)； 南部中心鎮(zhèn)——團山寺鎮(zhèn)?！ ∥鍌€一般鎮(zhèn)：小河口鎮(zhèn)、大垸鎮(zhèn)、桃花山鎮(zhèn)、久合垸鄉(xiāng)、天鵝洲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
6. 城鎮(zhèn)空間結構
以城鎮(zhèn)空間集約化發(fā)展、區(qū)域協(xié)調基礎設施一體化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等為原則，規(guī)劃形成“一主一副，四心兩軸”的市域空間格局?！ ∫恢饕桓保阂允字行某菂^(qū)為主中心，與東升鎮(zhèn)、高基廟鎮(zhèn)及南口鎮(zhèn)形成中心城鎮(zhèn)圈，輻射全市域；以新廠鎮(zhèn)為江北副中心，重點輻射江北各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 四心：以四個中心鎮(zhèn)為各個區(qū)域的重點，帶動周邊地區(qū)發(fā)展?！ ”辈恐行逆?zhèn)——橫溝市鎮(zhèn)，帶動大垸鎮(zhèn)、天鵝洲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和小河口鎮(zhèn)；東部中心鎮(zhèn)——調關鎮(zhèn)，帶動桃花山鎮(zhèn)；西部中心鎮(zhèn)——高陵鎮(zhèn)；南部中心鎮(zhèn)——團山寺鎮(zhèn)，帶動久合垸鄉(xiāng)。確立以中心城區(qū)及新廠為主副中心、中心鎮(zhèn)為片區(qū)中心、一般鎮(zhèn)、中心村組成的布局合理、級次分明、點軸相連、互動并進的現(xiàn)代化網(wǎng)絡型城鄉(xiāng)體系框架?！ 奢S：沿公石線形成的東西城鎮(zhèn)發(fā)展主軸和沿潛石高速公路、石常高速形成的南北城鎮(zhèn)發(fā)展次軸。東西城鎮(zhèn)發(fā)展軸是市域層面確定的最重要的城鎮(zhèn)發(fā)展帶，是城鎮(zhèn)化空間和功能集約化發(fā)展的主體功能帶，是協(xié)調區(qū)域發(fā)展、拓展城市空間以及產(chǎn)業(yè)集聚的主要空間載體。南北城鎮(zhèn)發(fā)展軸是聯(lián)系區(qū)域的主要交通走廊，也是串聯(lián)石首長江兩岸的主要通道，是未來石首與區(qū)域其他城市相聯(lián)系的重要紐帶。
7、用地發(fā)展方向選擇
城市發(fā)展方向為：依托現(xiàn)狀，近期重點向南、向東發(fā)展為主，兼顧向北發(fā)展并優(yōu)化空間，遠期主要向東大規(guī)模拓展。
8、建設范圍與遠景拓展
城市建設范圍主要位于市轄兩個街道辦事處內（筆架山街道和繡林街道），并納入江南高速和蒙華鐵路以北部分高基廟鎮(zhèn)范圍；遠景向東與東升鎮(zhèn)區(qū)對接、向南與高基廟鎮(zhèn)區(qū)對接。
9、城區(qū)空間增長邊界
中心城區(qū)空間增長邊界為：西至車落湖一線、北至長江及長江干堤、東至城東大道、南至江南高速，中心城區(qū)空間增長邊界范圍為49.35 平方公里，其中，本規(guī)劃期末城市規(guī)劃建設用地面積為 36.75平方公里。
10、城市性質
石首市的城市性質為：鏈接長江經(jīng)濟帶和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域中心城市，新型工業(yè)城市、山水園林城市和優(yōu)秀旅游城市。
11、市域空間管制
根據(jù)市域環(huán)境保護要求，將全市域劃分為城鎮(zhèn)空間（現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設區(qū)域及未來適宜建設城鎮(zhèn)區(qū)域）、農業(yè)空間（包括各類農田、農業(yè)地帶以及農村建設區(qū)域）、生態(tài)空間（包括需要加強建設控制的自然風景較好、生態(tài)較敏感的區(qū)域），并劃出需要進行嚴格保護的生態(tài)紅 線區(qū)（包括自然保護區(qū)、水源保護地以及風景名勝區(qū)的核心保護區(qū)域），制定相應的空間管制措施，保障資源的合理利用和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。 ?。?）城鎮(zhèn)空間 城鎮(zhèn)已建區(qū)為已經(jīng)建設區(qū)，主要分布在中心城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設區(qū)域。區(qū)內建設用地注重城市功能的完善與提升，合理布局，優(yōu)化用地結構，改善環(huán)境。城鎮(zhèn)適宜建設區(qū)主要分布在現(xiàn)狀中心城區(qū)、現(xiàn)狀鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設區(qū)域周邊，為城鎮(zhèn)進一步擴展的備用區(qū)域，但建設行為也要根據(jù)資源環(huán)境條件，科學合理地確定開發(fā)模式、規(guī)模和強度。 ?。?）農業(yè)空間 包括現(xiàn)狀農田分布區(qū)域，且不適宜進行集中城鎮(zhèn)建設的其他農業(yè)區(qū)域。其建設活動必須以發(fā)展農村和農業(yè)為前提，滿足嚴格的農村建設限制條件。農業(yè)空間中還包括水源地二級保護區(qū)、地下水防護區(qū)、風景名勝區(qū)非核心區(qū)、自然保護區(qū)非核心區(qū)和緩沖區(qū)、森林公園非生態(tài)保育區(qū)、濕地公園非保育區(qū)和恢復重建區(qū)、文物保護單位建設控制地帶、文物地下埋藏區(qū)、市政走廊預留和道路紅線外控制區(qū)、礦產(chǎn)采空區(qū)外圍、地質災害低易發(fā)區(qū)、蓄澇洪區(qū)、行洪河道外圍一定范圍等，限制大規(guī)模的城鎮(zhèn)開發(fā)行為?！ 。?）生態(tài)空間 生態(tài)空間主要包括生態(tài)極其敏感的區(qū)域，如團山河、藕池河和蛟子河等 10 條河流以及桃花山湖群、腹地湖群、西南片湖群和江北湖群等 36 個較大型湖泊等河湖溝渠水面范圍；同時也包括石首麋鹿國家級自然保護區(qū)、湖北長江天鵝洲白暨豚國家級自然保護區(qū)核心區(qū)、長江水源保護地一級保護區(qū)、風景名勝區(qū)核心區(qū)以及長江兩岸行洪區(qū)范圍，原則上禁止一切與保護無關的城鄉(xiāng)建設行為，在特定的區(qū)域內進行建設，需做出相應的生態(tài)影響評價和提出生態(tài)補償措施。
12、劃定水源保護區(qū)
為防止取水構筑物及其附近水域受到直接污染，在取水點周圍半徑不小于 100 米的水域內，嚴禁捕撈、?？看弧⒂斡竞蛷氖乱磺锌赡芪廴舅吹幕顒?，并應設置明顯的范圍標志?！ ∩铒嬘盟乃吹貞匆髣澏ㄒ欢ǖ乃幢Ｗo區(qū)。水源地一級保護區(qū)水域長度為取水口上游1000米至下游100米，水域寬度為長江中泓線至右岸的水域；陸域長度為一級保護區(qū)水域河長，陸域寬度為右岸至防洪堤內區(qū)域。二級保護區(qū)水域長度為取水口上游 3000 米至下游 300 米，水域寬度為河道防洪堤以內一級保護區(qū)外的水域；陸域長度為二級保護區(qū)水域河長，陸域寬度為一級保護區(qū)陸域外防洪堤以內的陸域。水源保護區(qū)內不得排入工業(yè)廢水和生活污水，其沿岸防護范圍內，不堆放廢渣，不設置有害化學物品的倉庫或堆棧，不設立裝卸垃圾糞便和有毒物品的碼頭。水源地一級保護區(qū)陸域范圍設置生物隔離工程——防護林，以減少人類活動對水源保護區(qū)水質的影響，二級保護區(qū)范圍內嚴格控制人口增長，引導居民推廣無污染的生產(chǎn)經(jīng)營項目，居民生活污水須集中收集處理后排放。有條件的可結合新農村建設，規(guī)劃分期搬遷至保護區(qū)外。
13、中心城區(qū)道路系統(tǒng)規(guī)劃
規(guī)劃至 2030 年，形成"六縱六橫"的干道網(wǎng)布局，"六縱"為南北向的六條干道，分別為：石首大道、東岳山路－中山路－發(fā)展大道、繡林大道、明珠大道、楚天大道和城東大道；"六橫"為東西向的六條干道，分別為：沿江大道－楚雄大道、東方大道、解放大道、建寧大道、康莊大道、粟田大道。
14、中心城區(qū)公共綠地規(guī)劃
?。?）城市級綜合公園 結合城市用地規(guī)劃布局，規(guī)劃城市級綜合公園，一般為集休憩、文化觀賞和運動健身等多項功能為一體。園內以綠色環(huán)境為主體，在疏林草地中設置一些中小型體育健身設施，為中心城區(qū)市民體育健身和休閑活動提供一個良好的場所。規(guī)劃期內，中心城區(qū)規(guī)劃改擴建南岳山森林公園群（包括筆架山森林公園、南岳山森林公園）、新建繡林山公園、陳家湖公園、濱江公園、湖區(qū)休閑公園群（包括山底湖公園、官田湖公園、顯揚湖公園）等處城市級綜合性公園?！ 。?）居住區(qū)級公園/功能區(qū)級公園 居住區(qū)級公園主要為所在居住區(qū)服務，通常為一般性公園。各居住區(qū)內根據(jù)人口密度和服務半徑，宜布局 1~2 個居住區(qū)級公園，公園面積一般為 1~2 公頃。結合城市級公園，各公園服務半徑一般不超過1.0 公里。一般應為開敞性設計，以綠化為主，可適當設置小型公園廣場用地，方便居民使用，結合居住區(qū)級公共中心建設。規(guī)劃期內，規(guī)劃設置以下居住區(qū)級公園，分別是港口公園、廖家淵公園、蔡家潭公園、商務公園、民族公園、明珠公園等 6 處。同時，按照均衡便利的規(guī)劃原則，在中心城區(qū)各個片區(qū)布置 14 個綠地廣場?！ 。?）小區(qū)級/街頭綠地 鼓勵開發(fā)主體在滿足規(guī)劃要求前提下，多設立小區(qū)級以及街頭綠地。 ?。?）城市郊野公園 結合城市濱水格局的打造，規(guī)劃市級郊野公園。城市郊野綠地不計入城市規(guī)劃建設用地范圍，但應作為限制建設地區(qū)進行嚴格建設管制。規(guī)劃期內新建城市郊野公園包括了：濱江濕地公園、黃蓮湖風景區(qū)、黃家拐湖-大-小鴨子湖風景區(qū)、車落湖生態(tài)公園。
15、中心城區(qū)城市空間布局結構
基于 2030 年的城市發(fā)展格局和遠景城市空間增長邊界，東部至潛石高速的區(qū)域是城市增長的關鍵所在。遠景階段，石首的城市空間將形成“一水兩岸，一主四副，一城三鎮(zhèn)”的總體結構?！ ∫凰畠砂叮弘S著東部新城空間規(guī)模的進一步擴大，將會形成東西兩城圍繞中間湖區(qū)發(fā)展的空間結構，從空間上形成以城東新區(qū)商業(yè)中心和東部新城商業(yè)中心組成的雙心結構。同時，使城市湖區(qū)周邊形成連續(xù)的景觀與休閑區(qū)域，成為未來石首的城市名片之一?！ ∫恢魉母保河衫铣菂^(qū)和城東新區(qū)共同組成主城區(qū)，由張城垸工業(yè)園、繡林港和臨港工業(yè)園組成的北部港口與工業(yè)組團，東部新城組團，黃蓮湖風景區(qū)組團以及由金平工業(yè)園、站前片區(qū)和南部物流園區(qū)組成的南部工業(yè)組團形成的四個副中心組團，使中心城區(qū)的結構更趨完整?！ ∫怀侨?zhèn)：未來使石首中心城區(qū)與東升鎮(zhèn)、高基廟鎮(zhèn)以及南口鎮(zhèn)形成連片發(fā)展，在更大的空間內實現(xiàn)公共服務一體化和產(chǎn)業(yè)的集群化，真正形成“大石首”的城市格局。
石首市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局
2018年1月26日
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