題圖：近日，蕪湖市三山區(qū)西湖新城安置小區(qū)。今年以來(lái)，該市不斷加大民生工程投入，今年上半年已累計(jì)完成投入1.74億元，占全年計(jì)劃投入的76.32%。程依寶攝
前7個(gè)月，全省各級(jí)財(cái)政累計(jì)撥付民生工程資金964.6億元，占全年計(jì)劃逾九成，超序時(shí)進(jìn)度32個(gè)百分點(diǎn)。
財(cái)政預(yù)算安排及時(shí)足額到位，引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本參與建設(shè)管理，多渠道增加資金供給
在位于深山里的石臺(tái)縣橫渡鎮(zhèn)璉溪村，高燕創(chuàng)辦的網(wǎng)店“百姓部落”讓村里原本沒(méi)有銷(xiāo)路的土特產(chǎn)成為了搶手貨。
“土蜂蜜平時(shí)每斤賣(mài)50元很難賣(mài)，網(wǎng)店開(kāi)張第一筆買(mǎi)賣(mài)就以80元一斤賣(mài)了4斤，接著又以同樣的價(jià)格賣(mài)了67斤。春節(jié)期間，僅火腿一個(gè)品種就賣(mài)了1700斤。 ”高燕說(shuō)，受益于“電商振興鄉(xiāng)村提升工程”，他把創(chuàng)業(yè)夢(mèng)變成現(xiàn)實(shí)，幫助村民增加了收入，以前山里的黑木耳、土雞蛋、蜂蜜、硒野茶、小河魚(yú)、干筍等滯銷(xiāo)的土特產(chǎn)都受到了城里人的喜愛(ài)。 “現(xiàn)在，村里百姓都把自家的土特產(chǎn)品往我這里送。 ”
讓山貨搭上網(wǎng)絡(luò)“順風(fēng)車(chē)”，增收入、促脫貧、助致富，像“電商振興鄉(xiāng)村提升工程”一樣，全省33項(xiàng)民生工程持續(xù)高效推進(jìn)，不斷補(bǔ)齊民生短板，讓百姓有越來(lái)越多的獲得感、幸福感、安全感。
民生工程是我省民生工作和社會(huì)建設(shè)的重要品牌和主要抓手。 2007年，我省在全國(guó)率先實(shí)施民生工程，工程化、項(xiàng)目化推動(dòng)保障改善民生，截至去年，11年累計(jì)實(shí)施62個(gè)項(xiàng)目，投入達(dá)5670億元，惠及了6000多萬(wàn)城鄉(xiāng)群眾，扎實(shí)增進(jìn)了人民群眾的獲得感，群眾滿意度逐年提升，去年首次突破90%，達(dá)到90.6%。
有效投入是民生工程順利推進(jìn)的堅(jiān)實(shí)保障。今年以來(lái)，全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)著眼于財(cái)政支出聚力增效，堅(jiān)持節(jié)約和集約并重，突出重點(diǎn)、傾力民生，擴(kuò)大有效投入，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，1月至7月，全省各級(jí)財(cái)政累計(jì)撥付民生工程資金964.6億元，占年初計(jì)劃的90.4%，超序時(shí)進(jìn)度32.1個(gè)百分點(diǎn)。補(bǔ)助類項(xiàng)目陽(yáng)光操作、及時(shí)發(fā)放，工程類項(xiàng)目保障到位、迅速推進(jìn)，項(xiàng)目總體進(jìn)度比上年明顯提速，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮了積極作用。
“在民生工程資金保障上，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政資金籌集渠道，保障預(yù)算安排及時(shí)足額到位。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政支出的公共性、普惠性，嚴(yán)控一般性支出，把寶貴的資金更多用于為民生雪中送炭。同時(shí)，推動(dòng)人人盡責(zé)、人人享有，積極探索市場(chǎng)導(dǎo)向、多元供給模式，依法合規(guī)引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本等參與建設(shè)管理，多渠道增加民生保障供給，扎實(shí)務(wù)實(shí)推動(dòng)財(cái)政民生工作。 ”省財(cái)政廳廳長(zhǎng)羅建國(guó)說(shuō)。
突出重點(diǎn)提升效益，將民生工程與脫貧攻堅(jiān)、基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)相結(jié)合，提升保障水平
“要想富，先修路。 ”位于淮南市大通區(qū)高塘湖沿岸的孔店鄉(xiāng)河沿村，受益農(nóng)村道路暢通工程的實(shí)施，村里的主干道寬了，草莓等特色種植經(jīng)濟(jì)活了。
“以前村里道路窄，貨車(chē)不愿意進(jìn)村，每年一到大棚草莓成熟的時(shí)候，往外運(yùn)輸就成了一個(gè)問(wèn)題。民生工程把路由4米拓寬到6米，運(yùn)輸瓶頸解決了，就不愁賣(mài)了。”河沿村黨支部書(shū)記閆其礦說(shuō)，今年春節(jié)期間，每斤草莓批發(fā)價(jià)達(dá)到近二十元，客商開(kāi)車(chē)進(jìn)村采購(gòu)，草莓種植戶們坐在家里點(diǎn)鈔票。如今，該村正借助資產(chǎn)收益扶貧民生工程的東風(fēng)，計(jì)劃打造集生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游于一體的生態(tài)園，將進(jìn)一步帶動(dòng)村民脫貧致富。
民生工程投入務(wù)求實(shí)效。省財(cái)政廳民生辦主任黎學(xué)東告訴記者，去年以來(lái)，為高質(zhì)量服務(wù)保障改善民生，省財(cái)政在認(rèn)真調(diào)查、深入研究的基礎(chǔ)上完善制度辦法，就優(yōu)化供給、統(tǒng)籌疊加、精準(zhǔn)均衡等，在項(xiàng)目安排、推進(jìn)實(shí)施、資金保障、建后管養(yǎng)、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面提出明確要求，進(jìn)一步提升民生工程質(zhì)量效益。各地積極將民生工程與脫貧攻堅(jiān)、基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)相結(jié)合，在精心實(shí)施33項(xiàng)民生工程基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好“四好農(nóng)村路”、電商振興鄉(xiāng)村提升工程、智慧醫(yī)療與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等“一路、一網(wǎng)、一院”建設(shè)，不斷提升保障改善民生的質(zhì)量和水平。
據(jù)了解，僅今年上半年，省財(cái)政廳就牽頭組織召開(kāi)五次部署推進(jìn)和協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)議，扎實(shí)開(kāi)展33項(xiàng)民生工程梳理盤(pán)點(diǎn)工作，加強(qiáng)過(guò)程管控和精準(zhǔn)調(diào)度，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)系和會(huì)商，高效調(diào)度推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。
省政府在下達(dá)今年民生工程任務(wù)時(shí)強(qiáng)調(diào)，各地要樹(shù)牢正確政績(jī)觀，注重科學(xué)規(guī)劃，突出高質(zhì)量要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、從實(shí)際出發(fā)，既盡力而為、又量力而行，認(rèn)真對(duì)接省定項(xiàng)目，結(jié)合財(cái)力和基層實(shí)際，加強(qiáng)統(tǒng)籌、從嚴(yán)把關(guān)本級(jí)民生工程，力戒好高騖遠(yuǎn)、寅吃卯糧、靠拖欠搞建設(shè)，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
注重精準(zhǔn)管控，加強(qiáng)跟蹤評(píng)估、過(guò)程管理和建后管養(yǎng)，打造群眾滿意的精品工程
“深山鳥(niǎo)巢迎賓客，梅村河畔牡丹園”——這是今年一游客在游覽涇縣云嶺鎮(zhèn)梅村后留下的詩(shī)句。這個(gè)原本地處山區(qū)的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，借力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)民生工程，大力改善基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)，積極在好山好水“家底”的基礎(chǔ)上打造旅游景點(diǎn)，村容村貌大大改觀。 “現(xiàn)在的生活是越過(guò)越舒坦，城里人都經(jīng)常說(shuō)羨慕我們。 ”該村黨總支書(shū)記梅金水說(shuō)。
在各項(xiàng)民生工程實(shí)施中，各地、各部門(mén)注重精準(zhǔn)推進(jìn)，抓好工程類項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)監(jiān)督，做好補(bǔ)助類項(xiàng)目評(píng)議、公示、發(fā)放等各方面工作，打造群眾滿意的精品工程。注重精準(zhǔn)管控，加強(qiáng)跟蹤評(píng)估、過(guò)程管理和建后管養(yǎng)，嚴(yán)防急功冒進(jìn)、層層加碼，推動(dòng)民生工程提質(zhì)增效。
進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，是實(shí)施民生工程的重要內(nèi)容。根據(jù)中央關(guān)于強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理的要求，省財(cái)政今年進(jìn)一步完善民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，優(yōu)化評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)方式，堅(jiān)持突出重點(diǎn)與適度輪換相結(jié)合，努力做到全覆蓋，同時(shí)積極推進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)公示，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
“省財(cái)政還就推動(dòng)民生工程民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制定相關(guān)辦法，在規(guī)劃安排、組織實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)督管理等方面提出明確要求，切實(shí)保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 ”黎學(xué)東說(shuō)。
我省還明確，健全完善政府目標(biāo)管理考核、社會(huì)組織第三方評(píng)估、社情民意調(diào)查等體系，抓好督導(dǎo)考核和績(jī)效評(píng)價(jià)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，確保各項(xiàng)民生政策落地見(jiàn)效。
“對(duì)照省與市簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，繼續(xù)推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)加快工程進(jìn)度，均衡項(xiàng)目推進(jìn)，強(qiáng)化資金保障，加強(qiáng)建后管養(yǎng)，嚴(yán)格績(jī)效評(píng)價(jià)，接受省人大省政協(xié)視察監(jiān)督，確保圓滿完成民生工程年度目標(biāo)任務(wù)?！绷_建國(guó)表示，將貫徹中央和省委省政府改善民生最新部署，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，持續(xù)推進(jìn)就業(yè)、教育、文化、健康、安全等民生工作，不斷增進(jìn)民生福祉。（吳量亮）
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