青州市城市總體規(guī)劃
（2018-2035年）
公示文件
青州市人民政府
2018年10月
根據(jù)市政府工作安排，規(guī)劃局委托中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制了《青州市城市總體規(guī)劃（2018—2035年）》，現(xiàn)對(duì)該方案公開征求意見。如有意見和建議請(qǐng)書面反饋至青州市規(guī)劃局。
一、公示時(shí)間：2018年10月15日至11月14日
二、意見和建議反饋方式
1、電子郵箱地址：qzgh01@163（請(qǐng)注明“青州市城市總體規(guī)劃公示”標(biāo)題）
2、信件寄往：青州市旗城路567號(hào)城建大廈七樓規(guī)劃局規(guī)劃技術(shù)科
郵 編：262500
聯(lián)系電話：0536-3318675
聯(lián) 系 人：劉剛 曾慶達(dá)
一、總則
（一） 規(guī)劃范圍
本次規(guī)劃區(qū)為青州市市域。范圍包括王府、益都、云門山和黃樓4個(gè)街道，以及彌河、王墳、廟子、邵莊、高柳、何官、東夏、譚坊8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積為1569平方公里。
本次規(guī)劃中心城區(qū)是指為滿足青州市市區(qū)集中緊湊發(fā)展需要而進(jìn)行管控的地區(qū)。北部以濟(jì)青客運(yùn)專線為界；東部以長(zhǎng)深高速為界，過(guò)益羊鐵路后轉(zhuǎn)至鳳梨路；南部益王府路以東以市域南環(huán)路為界，益王府路以西以擁軍路為界；西南部以云門山國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)邊界線為界；西側(cè)以北陽(yáng)河路為界?？偯娣e為151平方公里。
（二） 規(guī)劃期限
本次規(guī)劃期限為2018-2035年。近期到2022年，遠(yuǎn)期到2035年。
二、 全市發(fā)展目標(biāo)、定位與戰(zhàn)略
（一） 發(fā)展目標(biāo)
立足新時(shí)期發(fā)展新要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，優(yōu)化青州人居空間格局。彰顯古城風(fēng)貌，突出文化、花卉品牌。以科研院校、科技企業(yè)為依托，培育創(chuàng)新能力，發(fā)展先進(jìn)制造、現(xiàn)代物流等多元產(chǎn)業(yè)。提升城市公共服務(wù)水平，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城市有序集聚，推動(dòng)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)發(fā)展。打造青州成為創(chuàng)新能力突出，產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)，城鄉(xiāng)一體發(fā)展的山東半島城鎮(zhèn)群中有魅力的山水人文宜居城市。
（二） 發(fā)展定位
本次規(guī)劃提出青州市的發(fā)展定位為東方花都、文化青州、海岱名城。
（三） 發(fā)展戰(zhàn)略
1、突出古青特色，彰顯都市風(fēng)貌，發(fā)展特色功能。保護(hù)古城格局，活化歷史街區(qū)，提升古青特色，建設(shè)古城青州。優(yōu)化堯王山-云駝景區(qū)-科教創(chuàng)新園區(qū)-大馬山-黑虎山的山前地區(qū)開發(fā)，控制開發(fā)強(qiáng)度，確保生態(tài)優(yōu)先。
2、推動(dòng)城市東進(jìn)，優(yōu)化發(fā)展平臺(tái)，培育戰(zhàn)略高地。引導(dǎo)商貿(mào)、文化和醫(yī)療、教育等功能東進(jìn)，培育高品質(zhì)城市發(fā)展平臺(tái)，將東部城區(qū)建設(shè)成為青州人文客廳。統(tǒng)籌峱山經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、經(jīng)開區(qū)及東夏區(qū)域物流基地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容，打造區(qū)域先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以創(chuàng)新功能為重點(diǎn)，優(yōu)化卡特彼勒工業(yè)園發(fā)展。
3、優(yōu)化南北兩翼，提升鎮(zhèn)村服務(wù)，統(tǒng)籌全域發(fā)展。本次規(guī)劃在全市形成中部擴(kuò)容集聚、山區(qū)特色引領(lǐng)，北部農(nóng)工互促的城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。以景區(qū)、特色小鎮(zhèn)、特色村落為重點(diǎn)，以特色旅游公路、城市景觀大道為網(wǎng)絡(luò)，組織全域旅游。優(yōu)化鎮(zhèn)街工業(yè)園區(qū)，以鎮(zhèn)區(qū)和中心村為重點(diǎn)推進(jìn)公共服務(wù)均等化。
三、 全域空間規(guī)劃與生態(tài)保護(hù)
（一） 劃定全域三區(qū)
全市劃分為北部農(nóng)業(yè)空間、中部城鎮(zhèn)空間以及南部生態(tài)空間。
（二） 構(gòu)筑全域生態(tài)安全格局
全市共規(guī)劃11個(gè)森林景觀斑塊和9條綠化生態(tài)廊道。11個(gè)森林景觀斑塊分別為云駝國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、玲瓏山風(fēng)景區(qū)、仁河水庫(kù)風(fēng)景區(qū)、仰天山國(guó)家級(jí)森林公園、逄山森林公園、雙鎮(zhèn)流域森林公園、黑山森林公園、神仙門山森林公園、雀山森林公園、堯王山風(fēng)景區(qū)、彌河國(guó)家級(jí)濕地公園。9條綠化生態(tài)廊道分別為淄河、仁河、石河、彌河、南陽(yáng)河、北陽(yáng)河等河流生態(tài)廊道和沿膠濟(jì)鐵路、濟(jì)青高速公路、長(zhǎng)深高速等綠化廊道。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和綠化建設(shè)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、水土保持林等林種。加強(qiáng)監(jiān)管力度，保護(hù)生物多樣性資源。對(duì)彌河、北陽(yáng)河兩岸50-100米范圍內(nèi)進(jìn)行控制，建設(shè)護(hù)岸生態(tài)綠帶。
（三） 建設(shè)全域防災(zāi)體系
中心城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇。擴(kuò)展防洪河道斷面，滿足泄洪要求。對(duì)黑虎山水庫(kù)、仁河水庫(kù)、釣魚臺(tái)水庫(kù)、楊集水庫(kù)及有擴(kuò)容條件的小型水庫(kù)和水塘進(jìn)行擴(kuò)容，提高防災(zāi)能力。
全市按照基本地震烈度7度設(shè)防。學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、交通樞紐、公共文化設(shè)施等人員密集的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于7度抗震設(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。中心城區(qū)活動(dòng)斷裂帶兩側(cè)各控制300米的建設(shè)防護(hù)距離；其它地區(qū)活動(dòng)斷裂帶兩側(cè)各控制200米的建設(shè)防護(hù)距離。
規(guī)劃全市設(shè)置21座消防站，其中中部城鎮(zhèn)發(fā)展密集區(qū)16座。市域干道均為主要消防通道。消防干道應(yīng)滿足抗災(zāi)救災(zāi)疏散的要求。易燃易爆物品工廠、倉(cāng)庫(kù)布置在城市邊緣的獨(dú)立安全地區(qū)。天然氣的輸送管網(wǎng)、儲(chǔ)氣設(shè)施、調(diào)壓站的規(guī)劃建設(shè)必須納入城市規(guī)劃管理和防火審核，選擇合理的走廊和點(diǎn)位，保持足夠的安全防護(hù)距離。
四、 市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
（一） 優(yōu)化市域空間結(jié)構(gòu)
全市規(guī)劃形成“一區(qū)、兩翼、三帶”的空間結(jié)構(gòu)。
“一區(qū)”為中部城鎮(zhèn)發(fā)展密集區(qū)，包括云門街道、王府街道、益都街道以及邵莊鎮(zhèn)、彌河鎮(zhèn)、東夏鎮(zhèn)?！皟梢怼狈謩e為南部生態(tài)旅游發(fā)展翼和北部特色農(nóng)業(yè)發(fā)展翼。南部生態(tài)旅游發(fā)展翼包括王墳鎮(zhèn)和廟子鎮(zhèn)。北部特色農(nóng)業(yè)發(fā)展翼包括譚坊鎮(zhèn)、何官鎮(zhèn)和高柳鎮(zhèn)?！叭龓А睘槿兄攸c(diǎn)建設(shè)的3條發(fā)展軸帶，分別為北部產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、南部特色服務(wù)帶和中部城鎮(zhèn)聚集帶。
（二） 引導(dǎo)市域人口與城鎮(zhèn)化合理發(fā)展
近期2022年市域總?cè)丝跒?05萬(wàn)人，遠(yuǎn)期2035年市域總?cè)丝跒?10萬(wàn)人。至近期2022年市域城鎮(zhèn)化水平為65%，至2035年市域城鎮(zhèn)化水平為78%。
（三） 完善城鎮(zhèn)村組織體系
構(gòu)建由中部城鎮(zhèn)發(fā)展密集區(qū)和外圍地區(qū)共同構(gòu)成的“雙圈層”城鄉(xiāng)組織體系。
（四） 促進(jìn)全域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升發(fā)展
支持提升經(jīng)開區(qū)、峱山經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)和卡特彼勒工業(yè)區(qū)發(fā)展內(nèi)涵和質(zhì)量，打造成為科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色集約發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。引導(dǎo)國(guó)家、省、市工程技術(shù)研究中心、技術(shù)中心、實(shí)驗(yàn)室等各類創(chuàng)新要素、研發(fā)平臺(tái)向產(chǎn)業(yè)區(qū)集聚。建設(shè)科教創(chuàng)新園區(qū)，加強(qiáng)青州科技創(chuàng)新能力。整合提升鎮(zhèn)街現(xiàn)有園區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，擴(kuò)大發(fā)展空間。以國(guó)道309沿線、東夏物流基地為重點(diǎn)，培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展科技服務(wù)、信息服務(wù)、電子商務(wù)、會(huì)展商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
發(fā)展全域旅游。以古城青州為核心，以城景共建為理念，建設(shè)自然觀光、文化體驗(yàn)、休閑度假三大產(chǎn)品體系。加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)民俗生態(tài)博物館、社區(qū)博物館、鄉(xiāng)村博物館，提升傳統(tǒng)書畫產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
規(guī)劃期內(nèi)全市重點(diǎn)打造經(jīng)開區(qū)、峱山經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)和卡特彼勒工業(yè)園等3大市級(jí)工業(yè)園區(qū)。培育發(fā)展陽(yáng)河工業(yè)園、譚坊兩路工業(yè)園、譚坊東山工業(yè)園、何官鎮(zhèn)南張樓工業(yè)園、何官鎮(zhèn)口埠工業(yè)園、廟子鎮(zhèn)店子工業(yè)園和王墳工業(yè)園等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范工業(yè)園。
（五） 建設(shè)完善的市域公共服務(wù)體系
教育設(shè)施按照“高中結(jié)合中心城區(qū)布置，初中結(jié)合居住區(qū)、鎮(zhèn)駐地布置，小學(xué)結(jié)合居住小區(qū)、鎮(zhèn)駐地、中心村布置”的原則完善全市教育設(shè)施配置，滿足城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化需求。對(duì)農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)、交通不便地區(qū)應(yīng)適當(dāng)保留小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)幼兒園設(shè)施建設(shè)的投入，重視農(nóng)村學(xué)齡前教育。
醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃全市形成“市級(jí)綜合醫(yī)院-街鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院-社區(qū)醫(yī)院（村衛(wèi)生室）”三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。中心城區(qū)應(yīng)結(jié)合東部城區(qū)建設(shè)，完善綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健院、老年人康復(fù)中心等市級(jí)醫(yī)療設(shè)施的配置。結(jié)合各街道、鎮(zhèn)駐地設(shè)置次一級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。對(duì)規(guī)模較大的鎮(zhèn)區(qū)，可根據(jù)服務(wù)半徑，結(jié)合中心村，建設(shè)中心衛(wèi)生院分院。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)，每3-5萬(wàn)人設(shè)置一所社區(qū)醫(yī)院，可結(jié)合居住區(qū)服務(wù)中心設(shè)置。打造10分鐘城鄉(xiāng)就醫(yī)圈。
中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)藝術(shù)館、美術(shù)館、科技館、市民活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心等文化科技設(shè)施。依托南陽(yáng)湖，建設(shè)青州博物館群。結(jié)合各街道、鎮(zhèn)駐地，建設(shè)綜合文化站，擴(kuò)建現(xiàn)狀12處街鎮(zhèn)文化綜合服務(wù)區(qū)。
參照中等城市體育設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，在中心城區(qū)建設(shè)體育場(chǎng)、體育館、游泳館等市級(jí)設(shè)施。每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)1個(gè)健身廣場(chǎng)，每個(gè)街道建設(shè)1個(gè)小型健身中心。發(fā)展體育休閑旅游，建設(shè)一批體育休閑基地。
中心城市重點(diǎn)推動(dòng)老年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心及老年大學(xué)等設(shè)施建設(shè)。結(jié)合社區(qū)服務(wù)中心，完善社區(qū)級(jí)社會(huì)福利設(shè)施的配置。規(guī)劃新增益都、云門山、王墳、東夏4座街鎮(zhèn)級(jí)敬老院，并對(duì)現(xiàn)狀7座敬老院進(jìn)行擴(kuò)建。
（六） 加強(qiáng)市域綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
進(jìn)一步突出公路、鐵路和物流樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)聯(lián)動(dòng)海陸、面向區(qū)域的現(xiàn)代化綜合交通體系，形成對(duì)外聯(lián)系便捷、對(duì)內(nèi)城鄉(xiāng)通達(dá)的交通格局，把青州市建設(shè)成為聯(lián)動(dòng)沿海與內(nèi)陸的復(fù)合型區(qū)域交通樞紐。
（七） 完善提升市域市政設(shè)施體系
規(guī)劃城鎮(zhèn)生活飲用水水源包括黑虎山水庫(kù)水源地、仁河水庫(kù)水源地、彌河張冀水源地、大郇水源地、赤澗水源地以及東高、龍泉、文登礦區(qū)水源地。其他城鎮(zhèn)根據(jù)水質(zhì)要求，采當(dāng)?shù)氐叵滤M(jìn)行供給。工業(yè)用水由彌河攔河壩供水、城鎮(zhèn)再生水提供。農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生活用水的供水構(gòu)成包括彌河攔河壩供水、當(dāng)?shù)氐乇硭偷叵滤?。?guī)劃到2035年城鎮(zhèn)及農(nóng)村的飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城鎮(zhèn)水廠及供水管道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一致，建制鎮(zhèn)與村莊供水普及率不低于95%和90%。全市規(guī)劃建設(shè)供水廠（站）18座。
中心城區(qū)以及有條件的地區(qū)可采用雨污分流制，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用截流式雨污合流制排水系統(tǒng)。全市規(guī)劃共建設(shè)污水處理廠（站）19個(gè)。周邊村莊污水在距離和地形條件適合的情況下，可接入鎮(zhèn)污水廠統(tǒng)一處理。
建立覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)，加強(qiáng)垃圾資源化利用和工業(yè)固體廢棄物的循環(huán)利用。到2035年，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村生活垃圾無(wú)害化處理率分別100%和90%。建立由村垃圾收集點(diǎn)至鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，最后至市垃圾處理中心的三級(jí)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)置1-2個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，垃圾收集后進(jìn)行分類和資源回收。
五、中心城市性質(zhì)、職能與規(guī)模
（一） 城市性質(zhì)
規(guī)劃確定青州市城市性質(zhì)為國(guó)家歷史文化名城，以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)的商貿(mào)旅游發(fā)達(dá)的生態(tài)宜居城市。
（二） 城市職能
規(guī)劃確定的城市職能為山東省創(chuàng)新能力突出的先進(jìn)制造業(yè)基地；魯中地區(qū)重要的商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)；宜居宜業(yè)宜游的歷史文化名城。
（三） 城市規(guī)模
規(guī)劃中心城區(qū)人口規(guī)模到近期2022年控制在54萬(wàn)人，到規(guī)劃期末2035年控制在60萬(wàn)人。規(guī)劃中心城區(qū)城市建設(shè)用地規(guī)模到規(guī)劃期末2035年控制在69平方公里，人均城市建設(shè)用地控制在115平方米以內(nèi)。
六、中心城市用地布局
（一） 發(fā)展方向
本次規(guī)劃確定中心城區(qū)拓展方向以向東、向北為主。
（二） 空間結(jié)構(gòu)
規(guī)劃中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)為兩心、三軸、四片。
其中“兩心”是指古城中心和東部城區(qū)中心。
“三軸”具體是指范公亭路-鳳凰山路城市功能拓展軸、云門山路-海岱路城市綜合發(fā)展軸、仙客來(lái)路城市綜合發(fā)展軸。
“四片”包括：古城片區(qū)，東部城區(qū)，北部產(chǎn)業(yè)片區(qū)和南部創(chuàng)新片區(qū)。
（三） 公共管理與服務(wù)設(shè)施布局
在東部城區(qū)規(guī)劃建設(shè)綜合行政中心，逐步推動(dòng)古城內(nèi)行政機(jī)關(guān)外遷。
規(guī)劃市級(jí)文化中心2處，分別位于東部城區(qū)范公亭路周邊和古城片區(qū)范公亭公園與南陽(yáng)湖周邊地區(qū)。結(jié)合各片區(qū)服務(wù)中心、居住區(qū)中心，配置相應(yīng)基層文化設(shè)施。
規(guī)劃結(jié)合經(jīng)開區(qū)及卡特彼勒?qǐng)@區(qū)建設(shè)新增科研機(jī)構(gòu)用地2處。規(guī)劃新增高等院校2所，分別為濰坊護(hù)理職業(yè)學(xué)院、山東省職業(yè)教育學(xué)院；規(guī)劃改建職專1所，為民族中專分校六中分校，利用原青州六中校址進(jìn)行改建。
規(guī)劃新增體育用地1處，改善古城片區(qū)體育用地設(shè)施不足的問(wèn)題。在古城片區(qū)，結(jié)合南陽(yáng)河及各級(jí)公園綠地，增加配置大眾性體育設(shè)施。
規(guī)劃新建市級(jí)綜合性醫(yī)院2所，在仙客來(lái)路與將軍山路交叉口西南側(cè)建設(shè)濰坊市益都中心二醫(yī)院；在經(jīng)開區(qū)配套服務(wù)區(qū)內(nèi)建設(shè)益都醫(yī)院經(jīng)開區(qū)分院。規(guī)劃擴(kuò)建青州市中醫(yī)院。規(guī)劃擴(kuò)建社區(qū)醫(yī)院2所，分別為青州市立醫(yī)院和青州市經(jīng)開區(qū)醫(yī)院。規(guī)劃新建社區(qū)醫(yī)院7所，分別為青州市柳溝醫(yī)院、青州市北陽(yáng)河醫(yī)院、青州市旗城醫(yī)院、青州市云門山醫(yī)院、青州市圣水醫(yī)院、青州市新區(qū)醫(yī)院和青州市卡特彼勒醫(yī)院。
規(guī)劃新增社會(huì)福利用地3處，分別為東部城區(qū)老年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心和老年大學(xué)。規(guī)劃對(duì)青州市中心敬老院進(jìn)行原址擴(kuò)建。規(guī)劃結(jié)合各社區(qū)服務(wù)中心，完善基層社會(huì)福利設(shè)施配置。
（四） 商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施布局
規(guī)劃市級(jí)商業(yè)中心3處，分別為位于范公亭路與鳳凰山路之間的東部商業(yè)中心和云門山路-堯王山路商業(yè)中心，以及北部的經(jīng)開區(qū)服務(wù)中心。規(guī)劃片區(qū)級(jí)商業(yè)中心10處，分別為柳溝片區(qū)服務(wù)中心、旗城（堯王湖）片區(qū)服務(wù)中心、科教片區(qū)服務(wù)中心、南陽(yáng)湖片區(qū)服務(wù)中心、車站片區(qū)服務(wù)中心、云門山片區(qū)服務(wù)中心、新城服務(wù)中心、圣水片區(qū)服務(wù)中心、泰華城片區(qū)服務(wù)中心、十里片區(qū)服務(wù)中心。規(guī)劃在仙客來(lái)路與范公亭路交叉口東北側(cè)建設(shè)總部基地和商務(wù)金融中心1處。
（五） 工業(yè)與倉(cāng)儲(chǔ)物流用地規(guī)劃
規(guī)劃工業(yè)用地主要集中于經(jīng)開區(qū)和卡特彼勒工業(yè)園。
規(guī)劃期內(nèi)中心城區(qū)內(nèi)其他零散工業(yè)應(yīng)逐步向北部經(jīng)開區(qū)和卡特彼勒工業(yè)園集中。規(guī)劃在北部產(chǎn)業(yè)片區(qū)內(nèi)建設(shè)鋼鐵物流園，與經(jīng)開區(qū)的發(fā)展相呼應(yīng)，重點(diǎn)發(fā)展各類生產(chǎn)資料配套性物流產(chǎn)業(yè)。
（六） 綠地與廣場(chǎng)用地規(guī)劃
規(guī)劃中心城區(qū)形成“三環(huán)、五廊、多點(diǎn)、多線”的綠地系統(tǒng)?！叭h(huán)”是指依托城市水系與景觀性道路形成3條城市綠帶，包括環(huán)城綠帶、古城片區(qū)綠環(huán)及東部城區(qū)綠環(huán)?！拔謇取笔侵附Y(jié)合北陽(yáng)河、南陽(yáng)河、彌河、七里河、膠濟(jì)鐵路形成5條城市帶狀綠化廊道；沿綠廊控制30—200米景觀綠化空間，并發(fā)展休閑游憩功能?！岸帱c(diǎn)、多線”是指建設(shè)多處城市公園與街頭綠地，及多條城市景觀綠化帶和防護(hù)綠帶，豐富城市綠化層次、完善綠地系統(tǒng)。
（七） 道路與交通設(shè)施規(guī)劃
規(guī)劃建設(shè)13條結(jié)構(gòu)性通道，形成“六橫、七縱”的城市交通骨架，強(qiáng)化城市片區(qū)間的連通，促進(jìn)南北產(chǎn)城互動(dòng)。其中“六橫”分別為榮利街、東京路、堯王山路、范公亭路、鳳凰山路及南環(huán)路；“七縱”分別為仰天山路、駝山路、玲瓏山北路、海岱路、昭德路、仙客來(lái)路及鳳梨路。
規(guī)劃城市主干路25條。規(guī)劃?rùn)M向主干路包括榮利街、紐約路、東京路、江淮賓悅街、益都路（國(guó)道309城區(qū)段）、北海路、辛店路、旗城路、堯王山路、范公亭路、鳳凰山路、將軍山路、盧郭路、南環(huán)路。規(guī)劃縱向主干路包括北陽(yáng)河路、仰天山路、駝山路、玲瓏山路、云門山路、海岱路、益王府路、昭德路、仙客來(lái)路、新區(qū)路、鳳梨路。
規(guī)劃主干路道路紅線寬度控制在40-54米之間，次干路控制在30－40米之間，支路20米以下。古城片區(qū)內(nèi)部現(xiàn)狀干路道路的紅線寬度可根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況確定，但主干路不得少于35米，次干路不得少于25米。
中心城區(qū)規(guī)劃公共停車場(chǎng)20處，可結(jié)合具體城市建設(shè)用地地塊配置，優(yōu)先保障商業(yè)、商貿(mào)片區(qū)和大型樞紐集散節(jié)點(diǎn)的停車需求。
（八） 市政公用設(shè)施規(guī)劃
統(tǒng)一中心城區(qū)供水系統(tǒng)，取消自備井取水，提高供水可靠性。2035年城區(qū)集中供水率達(dá)100%，飲用水水源達(dá)標(biāo)率100%，供水管網(wǎng)漏損率降低到12%以下。規(guī)劃城市水源地包括黑虎山-仁河水庫(kù)、文登礦區(qū)地下水、大郇地下水、彌河攔河壩以及再生水。中心城區(qū)生活用水優(yōu)先使用黑虎山-仁河水庫(kù)，工業(yè)用水優(yōu)先使用彌河張冀水源地以及再生水，城市市政雜用水優(yōu)先使用再生水。將地下水作為城市備用水源，逐步減少城區(qū)內(nèi)的地下水開采量。
近期古城片區(qū)排水體制為截流式合流制，其他區(qū)域?yàn)橛晡鄯至髦?。遠(yuǎn)期古城片區(qū)和其他區(qū)域均為雨污分流制。建立完善的污水收集系統(tǒng)，污水管網(wǎng)覆蓋率及污水集中處理率到規(guī)劃期末達(dá)到100%。污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃保留現(xiàn)狀3座污水處理廠，擴(kuò)建彌河污水廠，新建南部污水廠。中心城區(qū)主要排澇河流有南陽(yáng)河、北陽(yáng)河以及彌河等，應(yīng)提高河道排澇標(biāo)準(zhǔn)，作為城市大排水系統(tǒng)解決城市內(nèi)澇問(wèn)題。完善城區(qū)排水系統(tǒng)，各排水分區(qū)以自排為主，輔以抽排。古城片區(qū)內(nèi)雨污合流的排水管道，逐步改為雨水管道或污水管道。
（九） 環(huán)境衛(wèi)生工程規(guī)劃
到規(guī)劃期末2035年生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%；逐步實(shí)施垃圾分類收集，生活垃圾的容器分類收集率達(dá)80%；道路清掃機(jī)械化程度達(dá)到50%；一類公共廁所達(dá)到60%以上，其余公廁達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)。中心城區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)主要依靠小型轉(zhuǎn)運(yùn)站，城區(qū)居住及公共設(shè)施用地每2-3平方公里設(shè)置一座，工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地每3-4平方公里設(shè)置一座。垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置形式全部采用封閉式，每座用地面積100平方米左右。
（十） 綜合防災(zāi)規(guī)劃
中心城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到100年一遇。
中心城區(qū)按照基本地震烈度7度設(shè)防。
中心城區(qū)新建1個(gè)特勤消防站，新建7座普通一級(jí)消防站。
（十一）環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
規(guī)劃期末中心城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量保持在《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)；水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅱ-Ⅳ類的范圍內(nèi)；城區(qū)各功能區(qū)環(huán)境噪聲達(dá)到《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）要求。飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率100%；污水集中處理率達(dá)到100%；生活垃圾無(wú)害化處理率100%。
（十二）地下空間利用規(guī)劃
規(guī)劃中心城區(qū)形成“兩片、多點(diǎn)”的地下空間布局結(jié)構(gòu)?！皟善狈謩e為東部城區(qū)中心區(qū)和古城商業(yè)中心區(qū)。東部城區(qū)中心區(qū)重點(diǎn)結(jié)合市民綜合服務(wù)中心、市民廣場(chǎng)及周邊商務(wù)辦公樓宇建設(shè)，形成以地下停車、綜合管溝、人防設(shè)施，以及地下商業(yè)服務(wù)等為主要內(nèi)容的綜合型地下開發(fā)空間。古城商業(yè)中心區(qū)通過(guò)對(duì)現(xiàn)有地下空間的改造利用，結(jié)合商業(yè)用地的改擴(kuò)建，形成連接各主要商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的帶狀地下空間，主要功能為地下商業(yè)、地下停車?！岸帱c(diǎn)”包括范公亭路與云門山路周邊地區(qū)、泰華城商業(yè)區(qū)、堯王山路與昭德路周邊地區(qū)，以及經(jīng)開區(qū)服務(wù)配套區(qū)等多個(gè)城市主要地下空間節(jié)點(diǎn)。
七、中心城市景觀風(fēng)貌與山前地區(qū)保護(hù)
（一） 明確中心城區(qū)景觀風(fēng)貌發(fā)展目標(biāo)與保護(hù)格局
青州風(fēng)貌特色定位為“山水田園城、古青文化城、活力創(chuàng)新城”。
本次規(guī)劃確定中心城區(qū)風(fēng)貌格局為“山水繞城、軸帶交織、古新輝映”。具體城市風(fēng)貌管控要素可概括為：兩核、三帶、兩廊、多點(diǎn)。
古城片區(qū)城市風(fēng)貌突出古韻特色，展現(xiàn)青州厚重的文化底蘊(yùn)，重點(diǎn)保護(hù)青州古城、特色風(fēng)貌街區(qū)、歷史文化建筑；東部城區(qū)城市景觀風(fēng)貌凸顯藝術(shù)特色，重在展魅力、顯特質(zhì)；北部產(chǎn)業(yè)片區(qū)城市景觀風(fēng)貌突出現(xiàn)代特色，展現(xiàn)青州城市發(fā)展的時(shí)代特色；南部科教片區(qū)，城市景觀風(fēng)貌突出書卷特色，以沉穩(wěn)、內(nèi)斂、極具書院氣質(zhì)的建筑景觀風(fēng)貌為主要特色。
（二） 優(yōu)化山前地區(qū)特色發(fā)展
山前地區(qū)范圍北側(cè)以堯王山安置區(qū)項(xiàng)目北側(cè)道路為界；西側(cè)以市域西環(huán)路、云駝風(fēng)景區(qū)為界線；南側(cè)以黑虎山水庫(kù)水源一級(jí)保護(hù)區(qū)及其1公里緩沖區(qū)為界線；東側(cè)以昭德路、云門山路及仰天山路等城市主要交通干道為界線。限制高密度住區(qū)，行政辦公，大型商業(yè)項(xiàng)目，以及工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入山前地區(qū)。重點(diǎn)培育低密度住區(qū)，娛樂健身、休閑度假等旅游服務(wù)，以及科教研發(fā)功能。
預(yù)控“山—景—城”間的視線通廊與生態(tài)廊道，保持由城望山、由山觀城的空間意象效果。
重點(diǎn)控制保護(hù)“古城—堯王湖—堯王山”，“古城—南陽(yáng)湖—蓮花山”，“古城—云門山、駝山”三大景觀視線廊道，該廊道地區(qū)建筑高度不高于15米。與古城保護(hù)、山體景觀相協(xié)調(diào)，按照山脊等高線梯度控制山前地區(qū)建筑高度，古城內(nèi)建筑高度按照《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》要求進(jìn)行控制，古城外部北陽(yáng)河路、云門山路周邊區(qū)域建筑高度不高于15米。塑造特色節(jié)點(diǎn)，適當(dāng)放寬開發(fā)強(qiáng)度，節(jié)點(diǎn)地區(qū)周邊建筑高度控制在25米以內(nèi)。
結(jié)合山前地區(qū)村莊整治，圍繞山區(qū)交通干道打造田園特色小寨，用地范圍不應(yīng)超過(guò)現(xiàn)狀規(guī)模，建筑密度應(yīng)控制在30%以內(nèi)，綠地率應(yīng)達(dá)到45%以上。嚴(yán)格控制山前旅游度假等休閑服務(wù)類項(xiàng)目開發(fā)強(qiáng)度，地塊建筑密度控制在35%以內(nèi)，綠地率應(yīng)達(dá)到40%以上。適度控制山前服務(wù)中心及產(chǎn)業(yè)類用地開發(fā)強(qiáng)度，地塊建筑密度控制在40%以內(nèi)，綠地率應(yīng)達(dá)到35%以上。
八、 歷史文化名城保護(hù)
（一） 市域歷史文化保護(hù)
本次規(guī)劃重點(diǎn)保護(hù)各級(jí)文物保護(hù)單位734項(xiàng)。保護(hù)青州市4處文物埋藏區(qū)。
（二） 歷史城區(qū)保護(hù)
保護(hù)青州“古城居中、雙水環(huán)抱、六山聯(lián)翠于西南、新城發(fā)展于東北”山水格局。保護(hù)古城發(fā)展的山體背景?？刂颇媳毕虻鸟勆铰?、石坊路（玲瓏山南路－北關(guān)西大街）、偶園街、云門山路，以及東西向的北城大街、堯王山路、范公亭路、南環(huán)路等主要干道周邊建筑高度，保持“山—城”相望的視線通廊。
青州古城的保護(hù)空間框架規(guī)劃為“三街二區(qū)一名勝、雙河雙軸貫三城”。
（三） 歷史文化街區(qū)保護(hù)
規(guī)劃確定偶園歷史文化街區(qū)、東關(guān)歷史文化街區(qū)、北關(guān)歷史文化街區(qū)三片歷史文化街區(qū)。歷史街區(qū)核心保護(hù)范圍新建建筑控制為一層高度。偶園歷史文化街區(qū)沿街建筑物檐口高度控制為3.5米、東關(guān)歷史文化街區(qū)沿街建筑檐口高度控制為3.5米、北關(guān)歷史文化街區(qū)沿街建筑物檐口高度控制為3.2米。
九、六線劃定與管理
（一） 城市綠線
是指城市各類綠地范圍的控制線。規(guī)劃確定城市綠線包括：風(fēng)景林地的范圍、公共綠地、防護(hù)綠地、園林生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、道路綠地、城市廣場(chǎng)。各類綠線控制范圍與園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃一致。城市綠線范圍內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。除規(guī)劃允許的建設(shè)活動(dòng)外，綠線內(nèi)不得進(jìn)行與綠化無(wú)關(guān)的建設(shè)活動(dòng)。不得建設(shè)除景觀小品類以外的任何建構(gòu)筑物，可以根據(jù)需要建設(shè)定型市政處理設(shè)施。城市綠線內(nèi)用地須依據(jù)《城市綠線管理辦法》進(jìn)行管理。
（二） 城市藍(lán)線
是指規(guī)劃確定的江、河、湖、庫(kù)、渠和濕地等城市地表水體保護(hù)和控制的地域界線。規(guī)劃確定城市藍(lán)線包括南陽(yáng)河、北陽(yáng)河、七里河和彌河。城市藍(lán)線范圍內(nèi)，嚴(yán)禁進(jìn)行違反城市藍(lán)線保護(hù)和控制要求的建設(shè)活動(dòng)，擅自填埋、占用城市藍(lán)線內(nèi)水域，影響水系安全的爆破、采石、取土，擅自建設(shè)各類排污設(shè)施，以及其它對(duì)城市水系保護(hù)構(gòu)成破壞的活動(dòng)。城市藍(lán)線內(nèi)用地須依據(jù)《城市藍(lán)線管理辦法》進(jìn)行管理。
（三） 城市黃線
是指城市重大基礎(chǔ)設(shè)施及其用地控制范圍，包括交通基礎(chǔ)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施。交通基礎(chǔ)設(shè)施黃線范圍包括：公共汽車首末站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、大型公共停車場(chǎng)；軌道交通線、站場(chǎng)；城市交通綜合換乘樞紐等城市公共交通設(shè)施。市政基礎(chǔ)設(shè)施黃線控制包括：水廠和水處理工程設(shè)施等供水設(shè)施；污水處理設(shè)施；垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、衛(wèi)生填埋場(chǎng)等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；城市氣源和燃?xì)鈨?chǔ)配站等城市供燃?xì)庠O(shè)施；城市熱源、熱力線走廊等供熱設(shè)施；城市發(fā)電廠、區(qū)域變電站、高壓線走廊等供電設(shè)施；郵政局、電信局、廣播電臺(tái)等通信設(shè)施；消防指揮調(diào)度中心、消防站等消防設(shè)施。黃線范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)符合《城市黃線管理辦法》有關(guān)規(guī)定，土地的使用用途不得隨意變更，嚴(yán)禁損壞城市基礎(chǔ)設(shè)施或影響城市基礎(chǔ)設(shè)施安全和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的行為。
（四） 城市紫線
是指國(guó)家歷史文化名城內(nèi)的偶園、東關(guān)、北關(guān)歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級(jí)以上人民政府公布保護(hù)的歷史建筑的保護(hù)范圍界線。紫線內(nèi)用地的保護(hù)及建設(shè)應(yīng)遵循《城市紫線管理辦法》進(jìn)行管理。紫線內(nèi)用地嚴(yán)禁損壞或者拆毀保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；嚴(yán)禁占用或者破壞保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路和古樹名木等；嚴(yán)禁修建破壞歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；嚴(yán)禁其他對(duì)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)構(gòu)成破壞性影響的活動(dòng)。
（五） 城市橙線
是指對(duì)城市發(fā)展全局和公共利益有影響的、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的城市公益性設(shè)施。城市公益性公共設(shè)施指居住區(qū)及居住區(qū)級(jí)以上的行政、文化、教育、衛(wèi)生、體育等公益性公共服務(wù)設(shè)施，以及居住小區(qū)中獨(dú)立設(shè)置的公益性公共服務(wù)設(shè)施。城市橙線范圍內(nèi)的建設(shè)應(yīng)符合《山東省城市橙線管理辦法（試行）》管理規(guī)定，禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：違反城市規(guī)劃要求，進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的建設(shè)；違反國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)；未經(jīng)批準(zhǔn)，改變橙線內(nèi)土地用途或建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施使用性質(zhì)；未經(jīng)批準(zhǔn)，拆除、遷建、擴(kuò)建和改建原有建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；其他損壞或影響城市公益性公共設(shè)施和保障性住房的安全及正常使用的行為。
（六） 城市紅線
是指城市道路的中心線和紅線位置。青州市城市主干路道路紅線控制在40-54米之間，次干路道路紅線控制在30-40米之間。古城片區(qū)內(nèi)部現(xiàn)狀干路道路的紅線寬度可根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況確定，但主干路不得少于35米，次干路不得少于25米。
注：因?yàn)槠拗?，本文?duì)部分內(nèi)容進(jìn)行了縮減，詳細(xì)發(fā)展規(guī)劃大家可以登錄青州市政府網(wǎng)站查看。
