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「網(wǎng)連中國」“新留守青年”：扎根家鄉(xiāng)，筑夢青春
近年來，農(nóng)村出現(xiàn)了一批“新留守青年”。他們放棄了城市的舒適生活、高薪工作，回到家鄉(xiāng)，回到農(nóng)村這片熱土奮斗創(chuàng)業(yè)。在不斷努力下，他們不僅實(shí)現(xiàn)了自己的青春夢想，還帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂弧?/p>
在城市當(dāng)年薪10多萬元的白領(lǐng)，還是去偏僻的農(nóng)村種菜、挑糞、喂雞？8年前，鹽城的魯曼選擇了后者，在創(chuàng)業(yè)的大潮中，她與愛人從幾間破校舍改建的養(yǎng)殖場起步，與村民共同振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，成為全國火雞養(yǎng)殖行業(yè)的老大。
“魯曼不僅自己養(yǎng)火雞，還成立合作社，帶動(dòng)村里不少人一起養(yǎng)殖。火雞養(yǎng)殖成了鎮(zhèn)里的扶貧項(xiàng)目，全鎮(zhèn)6個(gè)村，一共有300多戶跟著魯曼養(yǎng)火雞。她給周邊貧困戶免費(fèi)發(fā)放雞苗，讓技術(shù)員上門指導(dǎo)，舉辦技術(shù)講座。”陳甲村黨總支書記呂井山說，魯曼來之前，村里人均年收入1.2萬元，現(xiàn)在達(dá)到了2.6萬元。在魯曼的帶領(lǐng)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三百多名農(nóng)戶，全國的四千多名農(nóng)民走上了火雞養(yǎng)殖與銷售的小康路，年平均收入增長了約8000元。
“鄉(xiāng)村振興的概念被寫進(jìn)十九大，這在以前是從未有過的?；ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)打通，農(nóng)村的配套設(shè)施越來越好。”說起鄉(xiāng)村振興，魯曼認(rèn)為前景十分美好?！斑@些軟硬條件保證產(chǎn)業(yè)可以扎根農(nóng)村，在農(nóng)村生存，讓城市的人才可以回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村的人才能夠發(fā)揮價(jià)值?！?/p>
程后發(fā)的老家婺源縣浙源鄉(xiāng)十堡村山深路遠(yuǎn)，家家戶戶幾乎都是老人孩子照看“孤村”，學(xué)生成績落后，老人生病無人照料，沉寂的村子正經(jīng)歷著辛酸與無奈。
2011年，創(chuàng)業(yè)有成的程后發(fā)決定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，造福鄉(xiāng)民?！凹亦l(xiāng)生我養(yǎng)我，老家的老人孩子得不到照顧，我很難過，幫助他們是我義不容辭的責(zé)任?！币?yàn)檫@一份社會(huì)擔(dān)當(dāng)，程后發(fā)不僅消滅了家鄉(xiāng)的“留守現(xiàn)象”，還在大山里創(chuàng)造了致富故事。程后發(fā)一次性投資50多萬元購買設(shè)備，在浙源鄉(xiāng)十堡、鳳山、里村、廬坑、虹關(guān)等地租賃廠房，吸納100余名村民在家門口就業(yè)。
浙源鄉(xiāng)黨委書記王根榮說，有的貧困戶以前沒事干就成天打麻將、玩紙牌消磨時(shí)光；如今，他們圍坐在就業(yè)扶貧車間里打起了“致富牌”。在程后發(fā)的帶領(lǐng)下，鄉(xiāng)親們的日子越過越好，精神越來越富足，鄉(xiāng)風(fēng)也越來越文明。
在湯陰縣創(chuàng)業(yè)中心，身著白襯衣的程鵬程侃侃而談，幾名四五十歲的農(nóng)婦圍坐一圈，正認(rèn)真“聽課”。在家鄉(xiāng)人看來，程鵬程是個(gè)異類：在北京上大學(xué)，在鄭州就業(yè)，最后卻回到了小縣城。程鵬程卻認(rèn)為，“城市有掙錢的機(jī)會(huì)，而農(nóng)村則有實(shí)現(xiàn)夢想的廣闊天地?！?/p>
回鄉(xiāng)前，26歲的程鵬程已是某知名化妝品公司河南區(qū)域銷售經(jīng)理，年薪50萬元。2014年，他孤身回到家鄉(xiāng)，從做公眾號，做生鮮食品配送到做母嬰服務(wù)、月嫂培訓(xùn)輸出。找月嫂，農(nóng)村留守婦女最合適。農(nóng)村人好面子，不愿意說當(dāng)保姆、伺候人，程鵬程就耐心解釋，熱情鼓勵(lì)；村民們手頭緊、怕掏錢，程鵬程承諾，培訓(xùn)26天，合格上崗，費(fèi)用全由公司出；有些人跟不上，程鵬程請來兒科醫(yī)生、禮儀專家，手把手傳技術(shù)，一點(diǎn)點(diǎn)教規(guī)矩。
創(chuàng)業(yè)之初，程鵬程的夢想很簡單：“就是拼著掙錢?！睅啄瓿恋?，他的想法有了變化：“希望家鄉(xiāng)因我的努力而改變，哪怕一點(diǎn)點(diǎn)。我希望自己像樹木一樣進(jìn)行光合作用，釋放對大家有益的能量?！?/p>
2013年，在武漢大學(xué)任MBA聯(lián)合辦學(xué)培訓(xùn)部主任的李勇冠做出了一個(gè)驚人的決定：在武漢“裸辭”回家鄉(xiāng)海南臨高種菜。李勇冠以身作則，自己先種植20畝空心菜，全部采用有機(jī)肥種植，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化管理。45天后，空心菜收割，客戶贊不絕口，愿意合作的農(nóng)戶也紛至沓來。如今，臨高空心菜已經(jīng)成規(guī)模、成品牌，遠(yuǎn)銷到外省，空心菜地頭平均收購價(jià)格也大幅增長，成為名副其實(shí)的“致富菜”。
多文空心菜“功成名就”走上正軌，李勇冠又開始“折騰”起了“菊花”，成立多郎花卉種植專業(yè)合作社，吸納46戶192名貧困群眾以115萬元的扶貧資金入股，種植了130畝高山香菊。去年年底，第一批高山香菊售出，每戶貧困戶獲得超過3800元的分紅。
“下一步，我們還要繼續(xù)擴(kuò)大高山菊的種植，爭取帶動(dòng)更多的群眾和我們一起脫貧致富，在全面建成小康社會(huì)的偉大進(jìn)程中，貢獻(xiàn)我們的一份力量。”李勇冠說。
進(jìn)入柚子成熟的季節(jié)，在福建泉州市泉港區(qū)涂嶺鎮(zhèn)溪西紅柚園里，一顆顆金黃的柚子掛滿枝頭，“園主”任三平再次沉浸在豐收的喜悅之中。
任三平是典型的“80后”，大學(xué)畢業(yè)后先是外地務(wù)工，2013年回到家鄉(xiāng)泉港涂嶺鎮(zhèn)自主創(chuàng)業(yè)。他利用自己家里20多畝荒廢的果園，種植紅柚創(chuàng)辦自己的紅柚園，發(fā)展林下立體養(yǎng)殖。同時(shí)還利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，在網(wǎng)上銷售。
經(jīng)過多年的摸索、學(xué)習(xí)，如今任三平是的紅柚園已初顯規(guī)模，柚子的產(chǎn)量也年年遞增，林下養(yǎng)殖的雞鴨銷售也十分火熱，經(jīng)濟(jì)效益比外出務(wù)工增加了三四倍。果園的創(chuàng)辦，還為當(dāng)?shù)氐睦щy戶提供了多個(gè)的就業(yè)崗位，助力困難群眾脫貧。
與許多從事農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的人不同，景秀大地生態(tài)農(nóng)場的老板王博是一個(gè)80后富二代，大學(xué)畢業(yè)后他放棄接父親的班，嘗試走自己的路。賣過房子，做過網(wǎng)絡(luò)，做過營銷，還在政府部門上過班，“后來接觸到農(nóng)業(yè)采摘園，覺得這一行大有潛力?！?/p>
2012年，王博組建當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶創(chuàng)辦了“新博農(nóng)村合作社”，培訓(xùn)種植技術(shù)，搭建先進(jìn)的種植管理設(shè)備，讓農(nóng)戶自主管理，大幅度提高了種植產(chǎn)量，使農(nóng)戶們每年收益增加50%，人均增收2萬余元。2013年，一個(gè)游客無意的闖入使王博萌生了新的靈感，辦起了采摘園。
幾年里，王博的種植基地小有名氣，每年通過采摘帶來游客達(dá)到幾十萬余人，光采摘收入就有100萬元，帶動(dòng)周邊旅游業(yè)發(fā)展，給周邊農(nóng)戶帶來了多份收益。除了固定的種植收益以外，旅游采摘又給農(nóng)戶們增加了20%的收入。
2008年，王力從華中科技大學(xué)畢業(yè)，進(jìn)入武漢一家大型建設(shè)集團(tuán)工作。但他一有空閑，就會(huì)關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)。當(dāng)他多次看到媒體曝光毒奶粉、農(nóng)藥殘留等食品安全問題時(shí)，被深深震撼，投身農(nóng)村打造“放心菜”產(chǎn)業(yè)的愿望越來越強(qiáng)烈。2010年，王力放棄在市區(qū)企業(yè)的高薪待遇，回到家鄉(xiāng)江夏區(qū)鄭店街老屋胡村投身農(nóng)業(yè)。
起初，他和農(nóng)莊的農(nóng)民同吃、同住、同勞動(dòng)。不到一個(gè)月，王力就從農(nóng)民們眼中白白凈凈的學(xué)生伢，變成了皮膚黝黑、跟大伙打成一片的“地道農(nóng)民”，逐漸學(xué)會(huì)了除草、翻耕、播種、施肥等蔬菜生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的技能。
“農(nóng)業(yè)看起來簡單，真正做好卻不容易”。王力認(rèn)為，真正做得好的農(nóng)業(yè)應(yīng)該是回歸自然，在他和全體員工的努力下，公司在2016年年產(chǎn)新鮮蔬菜萬余噸，有效帶動(dòng)周邊2000多戶農(nóng)戶脫貧致富。
2013年，出生于青海省釀酒世家的90后藏族青年卓么杰從青海省畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)。在外打工一年后，卓么杰回到家鄉(xiāng)海南州貴南縣，他用所有積蓄和銀行貸款，成立了宗拉原生態(tài)青稞酩餾體驗(yàn)館。經(jīng)過不斷摸索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，卓么杰研發(fā)了幾種樣品，并抱著試一試的態(tài)度推向市場。令人驚喜的是，該系列產(chǎn)品一上市就異?；鸨?，供不應(yīng)求，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺的目標(biāo)。
卓么杰的生態(tài)酩餾酒在當(dāng)?shù)孛麣庠絹碓酱?，也引起了?dāng)?shù)卣年P(guān)注。通過當(dāng)?shù)卣龀值?00多萬貼息貸款和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金，企業(yè)發(fā)展也越來越好，他沒有忘記一直在背后支持他的政府部門和家鄉(xiāng)的相親父老、先后接納了34名建檔立卡貧困戶到自己的酒廠打工，逢年過節(jié)也會(huì)主動(dòng)到貧困戶家中慰問走訪，并且以高于市場價(jià)的價(jià)格收購當(dāng)?shù)卮迕窦业那囡?/p>
說起自己返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷，卓么杰說，現(xiàn)在國家鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，作為青年一代，就要用青年人的眼光和方法將祖輩傳統(tǒng)的手藝延續(xù)下去，自己創(chuàng)業(yè)成功后，更有責(zé)任反哺家鄉(xiāng)發(fā)展，帶動(dòng)周圍群眾一起實(shí)現(xiàn)小康夢想。
安陽市“十三五”住房發(fā)展規(guī)劃發(fā)布 布局12個(gè)居住片區(qū)
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安陽市房產(chǎn)管理局網(wǎng)站2017年7月17日發(fā)布《安陽市“十三五”住房建設(shè)規(guī)劃公示說明》。
《說明》表示，《安陽市“十三五”住房建設(shè)規(guī)劃》已制定，現(xiàn)予以公示，請社會(huì)各界監(jiān)督并提出寶貴意見。郵箱：15803726669@163。
《規(guī)劃》以文件形式發(fā)布，內(nèi)容如下：
第二部分 圖紙
1.1.2區(qū)位及行政區(qū)劃
安陽市位于河南省最北部，晉、冀、豫三省交匯處。西依太行山與山西省長治市接壤，北傍漳河與河北省邯鄲市相望，東與河南省濮陽市毗鄰，南與河南省鶴壁市、新鄉(xiāng)市相連。從地理位置看，安陽地處東經(jīng)113°38-114°58′、北緯35°13′-36°22′之間。
安陽市域面積5599平方公里，其中市區(qū)面積543.6平方公里。下轄1個(gè)縣級市（林州市）、3個(gè)縣（安陽縣、內(nèi)黃縣、湯陰縣）、4個(gè)市轄區(qū)（文峰區(qū)、北關(guān)區(qū)、殷都區(qū)、龍安區(qū)）。共有23個(gè)鄉(xiāng)、47個(gè)鎮(zhèn)，43個(gè)街道辦事處。
表1-1 2015年安陽市市域行政區(qū)劃和土地面積
單位：個(gè)、平方公里
縣區(qū)
鄉(xiāng)個(gè)數(shù)
鎮(zhèn)個(gè)數(shù)
街道辦事處
土地面積
合計(jì)
23
47
43
5599
文峰區(qū)
2
15
179.1
北關(guān)區(qū)
9
59
殷都區(qū)
1
69.5
龍安區(qū)
6
236
林州市
3
13
4
2046.4
安陽縣
7
14
1202
湯陰縣
646
內(nèi)黃縣
10
1161
注：（1）數(shù)據(jù)來源為2016年安陽統(tǒng)計(jì)年鑒；
（2）文峰區(qū)總?cè)丝跀?shù)含開發(fā)區(qū)人口。
1.1.3經(jīng)濟(jì)概況
安陽市是河南省工業(yè)基地之一和重要的中心城市。
2015年安陽市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1661.1億元，增長7.1%。其中第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為139.1億元，增長3.9%，其中第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為848.9億元，增長5.5%，其中第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為673.1億元，增長11.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為8.4：51.1：40.5。詳見下表。
表1-2 2001-2015年安陽市生產(chǎn)總值表
單位：萬元
年份
生產(chǎn)總值
第一產(chǎn)業(yè)
第二產(chǎn)業(yè)
第三產(chǎn)業(yè)
人均生產(chǎn)總值（元）
2001
2753763
571285
1258466
924012
5279
2002
3069045
593296
1467859
1007890
5849
2003
3537182
611248
1814464
1111470
6706
2004
4515085
799555
2428974
1286556
8523
2005
5606343
884380
3196209
1525754
10744
2011
6530491
978512
3751316
1800663
12529
2012
8202607
1118600
4832866
2251141
15765
2013
10520832
1415657
6391492
2723683
20252
2014
11248807
1423138
6764571
3061098
21578
2015
13155890
1590726
8092927
3472237
25330
14866057
1752211
8733282
4380564
28806
15668969
1873245
9008441
4787283
30624
16836494
1991592
9610998
5233903
33100
15931115
1410561
8627924
5892630
40048
16610503
1390913
8488614
6730976
41578
注：數(shù)據(jù)來源為2016年安陽統(tǒng)計(jì)年鑒。
從2001-2015年安陽市生產(chǎn)總值表看，生產(chǎn)總值和一、二、三產(chǎn)生產(chǎn)總值穩(wěn)步增長，人均收入逐年增加。從2001年至2013年，第一產(chǎn)業(yè)比重從20.7%減少至11.8%，第二產(chǎn)業(yè)從45.1%增長至57.1，第三產(chǎn)業(yè)從33.6%降至31.1%，但生產(chǎn)比重逐年遞減。其中第一產(chǎn)業(yè)比重逐年遞減，第二產(chǎn)業(yè)比重呈先減少后增加的趨勢，第三產(chǎn)業(yè)比重則先增加后降低的趨勢。近十三年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于不斷調(diào)整狀態(tài)中。
目前安陽已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，將面臨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放向集約型轉(zhuǎn)變、以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。在未來二、三十年時(shí)間內(nèi)，工業(yè)依然是安陽城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的動(dòng)力，安陽工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)在于提升技術(shù)水平，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向附加值高的深加工方向努力。同時(shí)大力發(fā)展以旅游、物流、商貿(mào)、房地產(chǎn)為主的第三產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互相促進(jìn)，促進(jìn)勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，合力推進(jìn)安陽經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
1.1.4人口現(xiàn)狀
2015年安陽市市域總?cè)丝?45.78萬人（不含滑縣），常住人口401萬人（不含滑縣），城鎮(zhèn)化率52.28%，出生率11.09‰，死亡率6‰。詳見下表。
表1-3 2015年安陽市市區(qū)人口分布表
指標(biāo)
市區(qū)
總戶數(shù)（萬戶）
33.22
11.57
7.90
7.96
5.78
總?cè)丝冢ㄈf人）
109.68
39.36
25.16
24.73
20.42
男
55.82
19.99
12.44
12.76
10.64
女
53.85
19.38
12.72
11.97
9.79
出生率（‰）
10.97
10.68
10.65
10.72
死亡率（‰）
5.98
5.92
5.9
5.89
人口密度（人/平方公里）
2018
2198
4264
3558
865
表1-4 2015年安陽市市區(qū)人口分布表
單位：%
全市
32.5
100
48.1
34.24
75.08
85.58
82.06
50.61
35.75
68.68
79.18
75.86
52.11
37.32
68.88
79.38
76.16
52.41
38.93
68.98
79.48
76.26
52.61
38.6
77.86
90.67
89.95
56.53
40.49
56.63
42.43
78.16
90.77
90.15
57.13
43.8
75.73
87.25
86.62
57.80
50.90
52.28
76.03
87.55
86.88
58.05
2.1.1市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
規(guī)劃范圍：安陽市市域行政轄區(qū)。面積7413平方公里。
人口規(guī)模：2010年：全市總?cè)丝?65-570萬，城鎮(zhèn)化水平40%。
2020年：全市總?cè)丝?20-630萬，城鎮(zhèn)化水平50%。
2.1.2中心城區(qū)規(guī)劃
城市性質(zhì)：國家歷史文化名城，河南省新型工業(yè)基地，豫北地區(qū)區(qū)域性中心城市。
人口規(guī)模：至2010年，中心城區(qū)城市人口為105萬人；至2020年，中心城區(qū)城市人口為150萬人。
用地規(guī)模：至2010年，中心城區(qū)城市建設(shè)用地控制為102平方公里；至2020年，中心城區(qū)城市建設(shè)用地控制為150平方公里；
發(fā)展方向：城市向南向東發(fā)展，適當(dāng)向西向北延伸。近期重點(diǎn)發(fā)展安東新區(qū)、安南開發(fā)區(qū)、鐵西工業(yè)區(qū)；中遠(yuǎn)期跨越安林高速公路向南組團(tuán)式發(fā)展；遠(yuǎn)景跨越京珠高速向東發(fā)展。
2.1.3城市空間發(fā)展布局規(guī)劃
空間結(jié)構(gòu)：“一區(qū)三片”：“一區(qū)”指城市中心區(qū)，西起京廣鐵路、東至京珠高速公路、南起安林高速公路、北至洹河、是城市市級中心區(qū)所在地，承擔(dān)城市商務(wù)金融、辦公、文化博覽、教育體育等功能，是歷史文化名城的重要組成部分——古城所在地。
“三片”指南片區(qū)、西片區(qū)和殷墟片區(qū)。
南片區(qū)位于安林高速公路南部地區(qū)，由安林、京珠高速公路以及107國道、羑河圍合而成，以安陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為主體，作為安陽市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要集聚地；
西片區(qū)指安林高速公路、京廣鐵路、安林路和南水北調(diào)輸水線圍合的區(qū)域，安排城市中心區(qū)或舊區(qū)改造置換出來的工業(yè)企業(yè)以及其他一、二類工業(yè)；
殷墟片區(qū)是由殷墟遺址保護(hù)區(qū)和周邊地區(qū)組成，是安陽歷史文化名城的核心內(nèi)容，也是世界文化遺產(chǎn)所在地。
2.1.4用地布局
公共設(shè)施用地：以文峰大道為東西方向的公建主軸，以中華路和永明路為南北方向的公建主軸，構(gòu)成“十字型”公建結(jié)構(gòu)。
工業(yè)用地：限制中心地區(qū)的工業(yè)發(fā)燕尾服，對現(xiàn)在工業(yè)進(jìn)行有計(jì)劃搬遷和用地置換。規(guī)劃沿西南交通走廊集中布置四個(gè)工業(yè)片區(qū)，在城市北部布置北關(guān)工業(yè)片區(qū)。
居住用地：配合城市的空間拓展和產(chǎn)業(yè)用地布局，規(guī)劃12個(gè)居住片區(qū)，合理配置服務(wù)設(shè)施，努力建設(shè)環(huán)境友好型、生活便捷型的綠色生態(tài)住區(qū)。
2.1.5居住區(qū)布局
以建設(shè)設(shè)施完整、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的現(xiàn)代化居住區(qū)、居住小區(qū)為目標(biāo)，規(guī)劃確定12個(gè)居住片區(qū)。
（1）舊城區(qū)居住片區(qū)
規(guī)劃期內(nèi)逐步疏散現(xiàn)有人口。在延續(xù)現(xiàn)有城市小路網(wǎng)格局及景觀肌理的基礎(chǔ)上，以調(diào)整、改善、更新、美化現(xiàn)狀住區(qū)為主，嚴(yán)格控制古城及周邊新建建筑高度。適當(dāng)控制高層住宅建設(shè)。
（2）洹河北居住片區(qū)
依托濱水綠地建設(shè)低密度住宅建筑區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)居住配套設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成城市新型住區(qū)。適當(dāng)控制高層住宅建設(shè)。保護(hù)殷墟保護(hù)區(qū)周邊環(huán)境。
（3）洹河南居住片區(qū)
加強(qiáng)“城中村”改造和現(xiàn)有工業(yè)用地的置換，增加居住容量，結(jié)合洹河整治，建設(shè)濱水居住空間，提升居住質(zhì)量。
（4）行政居住片區(qū)
近期建設(shè)重點(diǎn)，結(jié)合行政職能適當(dāng)配置居住用地空間。
（5）商務(wù)居住片區(qū)
結(jié)合商務(wù)中心區(qū)進(jìn)行布置新的城市生活區(qū)，是疏散舊城人口的重點(diǎn)區(qū)域，住宅建設(shè)要強(qiáng)化居住環(huán)境的建設(shè)，積極采用新的設(shè)計(jì)理念和技術(shù)，形成綠色生態(tài)型住區(qū)、可持續(xù)發(fā)展型住區(qū)及智能技術(shù)型住區(qū)，提供安全、舒適、節(jié)能的居住模式，成為新建居住區(qū)的典范。
（6）光明路東居住片區(qū)
結(jié)合綠化建設(shè)和環(huán)路，營造高質(zhì)量住區(qū)。
（7）高新居住片區(qū)
規(guī)劃加強(qiáng)對現(xiàn)有工業(yè)用地的置換，僅保留安鋼和安玻產(chǎn)業(yè)升級用地。結(jié)合安陽大學(xué)和安陽師范學(xué)院，形成與之配套居住生活區(qū)。
（8）洪河居住片區(qū)
結(jié)合洪河水系治理，營造高質(zhì)量住區(qū)。
（9）南部居住片區(qū)
依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展適當(dāng)配置居住用地空間，以完善居住區(qū)級道路、居住配套服務(wù)設(shè)施為主，積極提高居住環(huán)境質(zhì)量、提升住宅品質(zhì)?？砂l(fā)展多種形式的住宅建設(shè)。
（10）文明大道北居住片區(qū)
由于該片區(qū)長期以傳統(tǒng)工業(yè)用地為主，居住著大量中低收入的產(chǎn)業(yè)工人、離退休工人和下崗人員，規(guī)劃建設(shè)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)，以滿足原居民和城區(qū)內(nèi)其他中低收入市民的居住需求。
（11）文明大道南居住片區(qū)
加強(qiáng)對現(xiàn)有城中村和住區(qū)的改造，通過工業(yè)用地置換，逐步擴(kuò)大居住規(guī)模，重點(diǎn)加強(qiáng)居住配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施改造。
（12）韓陵山居住片區(qū)
依托洹河分洪渠防護(hù)綠地建設(shè)和韓陵山地勢高的特點(diǎn)，建設(shè)低密度住宅區(qū)。
3.1住房現(xiàn)狀
據(jù)2016年安陽統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，截止2015年底安陽城區(qū)，現(xiàn)有戶數(shù)332160戶，現(xiàn)有人數(shù)1096773人，居住面積4781萬平方米，其中常住人口1242646人，居住面積5417萬平方米。
3.1.1保障性住房建設(shè)
截止2015年底城區(qū)實(shí)際建設(shè)廉租住房1034900平方米，20698套；公租房1922520平方米，32042套；棚戶區(qū)改造住房4487400平方米，37395套。
3.1.2商品住宅建設(shè)
2011—2015年建設(shè)商品住宅1620.24萬平方米。
表：商品房建設(shè)情況表
安 陽 城 區(qū)
2011年
2012年
2013年
2014年
2015年
1、商品房交易面積（萬㎡）
215.45
201.02
245.11
226.9
375
2、商品房庫存量（萬㎡）
27.43
83.48
151.68
444.92
384.19
3、商品房去庫存周期（月）
11
4、商品房交易市區(qū)均價(jià)（元）
3047.02
3236.48
3471.82
4148.76
4339.74
5、外來人口購房比例（據(jù)抽樣測算）
30%
4.2.1住房總戶數(shù)預(yù)測：
安陽城區(qū)住房包括兩部分內(nèi)容：保障性住房和滿足市場需求的商品房。
1、保障性住房總戶數(shù)預(yù)測
根據(jù)安陽市房產(chǎn)局提供資料，到2020年，符合保障性住房標(biāo)準(zhǔn)要求的戶數(shù)為44167戶，即保障性住房改造住房44167套。
2、商品房住房總戶數(shù)預(yù)測
（1）新增人口需求商品房戶數(shù)
到2020年，安陽城區(qū)人口將達(dá)到131.92萬人，比2015年增長22.24萬人，約67394戶，預(yù)測新增戶數(shù)中83%新購住房，則新增需求商品房人口戶數(shù)為55937戶。
2016年新增需求商品房人口戶數(shù)為10980戶；2017年新增需求商品房人口戶數(shù)為11716戶；2018年新增需求商品房人口戶數(shù)為12783戶；2019年新增需求商品房人口戶數(shù)為12032戶；2020年新增需求商品房人口戶數(shù)為13144戶。
（2）非戶籍外來人口購買商品房戶數(shù)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來外來人口購買商品房占商品房總銷售量的30%，隨著今后安陽市經(jīng)濟(jì)水平的提高，介于安陽市有著優(yōu)于周邊的居住環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，周邊縣來安居住數(shù)量將有所提高?？紤]城區(qū)外圍縣（鎮(zhèn)）外來人口在安陽市城區(qū)購買商品房比例也將有所提高，前五年外來非戶籍人口購買商品房比例為30%，因此規(guī)劃規(guī)劃期間外來非戶籍人口購買商品房比例取40%，則至2020年外來人口購買商品房戶數(shù)為21267戶。
（3）新婚人口購買商品房戶數(shù)
根據(jù)安陽市公安局提供人口資料，適婚年齡18—35歲人口數(shù)為170632人，平均每年人口為14219人，按照兩人一戶計(jì)算，這部分人口新婚戶數(shù)為7109戶。預(yù)測按每年50%新婚戶數(shù)購買商品房，則這部分新婚戶數(shù)共為17773戶。
（4）房改房改善型住戶商品房需求量
根據(jù)安陽市房產(chǎn)局提供資料，截止目前，安陽城區(qū)已登記房改售房50855套，建筑面積4815891.37平方米。預(yù)測每年有40%房改售房住戶購買商品房，則這部分戶數(shù)為20342戶。
綜和以上分析，
商品房住房總戶數(shù)為：55937+21267+17773+20342=115319戶。
“十三五”住房總戶數(shù)為：44167+115319=159486戶。
第五章 住房建設(shè)時(shí)序安排
5.1保障性住房時(shí)序安排
安陽城區(qū)2016—2020年保障性住房建筑面積為6557960平方米，其中包括建設(shè)棚戶區(qū)改造住房5299960平方米，貨幣化補(bǔ)償面積1258000平方米。
表：安陽城區(qū)2016—2020年保障性住房時(shí)序安排
年度
棚戶區(qū)安置房
建筑面積（m2）
套數(shù)
貨幣補(bǔ)貼面積（m2）
5299960
44167
1258000
2016
1045560
8713
127400
2017
296800
2474
1130600
1303600
13036
0
2019
1311700
13117
2020
1342300
13423
表：安陽城區(qū)2016—2020年棚戶區(qū)改造住房位置安排
序號
區(qū)域名稱
地址
改造后
龍安區(qū)西南片區(qū)城中村改造安置房項(xiàng)目（二期）
華祥路以東，文昌大道以北，文明大道以南，梅東路以西
240000
2000
龍安區(qū)四府墳城中村改造項(xiàng)目（二期）
安彩大道與鐵西路交叉口西南角
71400
595
豫北棉紡織廠棚戶區(qū)改造項(xiàng)目
紗廠路北，泰祥路以東，京廣線以西
32400
270
王邵村棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（一期）
東至華祥路、南至文源街、西至駢家莊邊界、北至萬金渠
73800
615
5
文源片區(qū)棚戶區(qū)改造一期項(xiàng)目
鐵西路北段東側(cè)，鐵西排洪溝西側(cè)，北至規(guī)劃綠地邊界（縣外貿(mào)院內(nèi)南側(cè)），南至第七人民醫(yī)院北側(cè)
19800
165
安陽市文峰區(qū)中華路七個(gè)村城中村改造一期項(xiàng)目
南至文昌大道，北至文明大道，東至京港澳高速，西至永明路
336000
2800
昌泰片區(qū)棚戶區(qū)改造安置房項(xiàng)目
德隆街與興業(yè)路交叉口東南角
82560
688
8
安陽市老城區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目一期
文明大道以北、彰德路以東、東風(fēng)路以西、解放大道以南
148300
1483
南務(wù)城中村改造項(xiàng)目
亞龍灣路西側(cè)，龍山大道北側(cè)，文明大道南側(cè)，袁小屯社區(qū)東側(cè)
124800
1040
安陽高新區(qū)華強(qiáng)片區(qū)大定龍村(城中村）棚戶區(qū)改造安置房(一期)
朝霞路與海河大道交叉口西北角
36000
300
桃園大道東段城中村改造項(xiàng)目（一期）
東至高速出口，西至東環(huán)路，南至桃園大道，北至長春大道
24000
12
龍頭山村城中村改造項(xiàng)目（二期）
桃園大道與龍安路交叉口東南
28800
240
原城里村一期城中村改造項(xiàng)目
東至中央文苑，南至人民街，西至小西環(huán)，北至瓦窯街
2400
30
食品公司片區(qū)城中村改造項(xiàng)目
瓦窯街中段路北（東方雅居小區(qū)）
6400
80
小菜園西南片區(qū)城中村改造項(xiàng)目
林慮大道與龍安路西南（麗景天成小區(qū)）
2320
29
16
西曲山城中村改造項(xiàng)目（一期）
長春大道東段路南（東方名城小區(qū)）
文源片區(qū)棚戶區(qū)改造安置房項(xiàng)目（二期）
鐵一路以東、市政工程處西墻以西、規(guī)劃新安街以南、老安林以北。占地約52畝。
26400
320
王邵村棚戶區(qū)改造安置房項(xiàng)目（二期）
46000
384
安鋼大學(xué)樓及周邊家屬樓改造項(xiàng)目
1、鋼城公寓：位于文峰大道與梅東路交叉口東南角；2、鼎盛帕提歐：位于中州路與安彩大道交叉口向東100米路南；3、楓林水郡三期：位于鋼花路與文峰大道交叉口東南角。
23800
238
安陽高新區(qū)華強(qiáng)片區(qū)大定龍村（城中村）棚戶區(qū)改造安置房(一期）
高新區(qū)KF1號路以南，海河大道以北，KF20號路以東，朝霞路以西
大營村城中村改造安置房項(xiàng)目
燈塔路以北，永明路以西，人民大道以南，中華路以東
94000
940
安陽市文峰區(qū)中華路七個(gè)村城中村改造項(xiàng)目（二期）
文明大道以南，文昌大道以北，光明路兩側(cè)
8600000
7000
昌泰片區(qū)棚戶區(qū)改造安置房項(xiàng)目(二期)
50520
421
安陽市老城區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（一期）(2017年計(jì)劃部分)
長虹路北棚戶區(qū)改造項(xiàng)目
北至濱河路，西至便民服務(wù)中心，南至長虹路，東至信合路。2區(qū)：北至人和路，西至新縱四路，南至匯澤首府，東至新縱三路。3區(qū)東至步行街,南至北支一路,西至光明路,北至人和路
99720
2376
白營鎮(zhèn)東蘭村棚戶區(qū)改造項(xiàng)目
安置住房北至易源大道、南至新橫三路，東至中華路、西半韓莊鎮(zhèn)地界
38160
318
人民大道與中華路西南角改造項(xiàng)目
人民大道與中華路西南角
500
寶蓮寺鎮(zhèn)楊家井城中村改造項(xiàng)目
寶蓮寺鎮(zhèn)楊家井村
149
紅旗渠廣場東北角片區(qū)改造項(xiàng)目
東至技術(shù)監(jiān)督局西墻，西至平原路，南至人民大道，北至永安街
人民大道西段（平原路-彰德路）北側(cè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目
人民大道北側(cè)30米，紅旗局廣場至彰德路
財(cái)西院平房片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目
東至財(cái)西院大路，西至消防隊(duì)，南至自由路，北至洹濱南路
51
省建七公司家屬院棚戶區(qū)改造項(xiàng)目
西起恒基苑小區(qū)、東至友誼路、南起人民大道、北到626小區(qū)
124
三八崗西北角片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目
人民大道與紅旗路交叉口西北角
181
輕機(jī)廠片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目
東至人民大道四巷，西至東風(fēng)路，南至霍家村，北至人民大道
400
文化市場片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目
東至新興街，西至商業(yè)大廈，南至南后街，北至解放大道
109
火柴廠家屬院棚戶區(qū)改造項(xiàng)目
太行路以西，文明大道以北
648
自行車廠棚戶區(qū)改造項(xiàng)目
太行路以西，祥云街以北
文明小區(qū)47、48號樓棚戶區(qū)改造項(xiàng)目
文明小區(qū)47、48號樓
83
工大院棚戶區(qū)改造項(xiàng)目
工大院1、2、3號樓
90
安鋼老一區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目
東至鋼五路，南至文化路，西至鋼三路，北至梅園莊南街
1074
濮陽蛋庫棚戶區(qū)改造項(xiàng)目
鐵西路北段東側(cè)，東至煤化公司道路，西至鐵西路，北至供電局家屬院，南至物華公寓
88
大莊村城中村改造項(xiàng)目
文源街與鋼城路交叉口東北角
126
安陽高新區(qū) 十里鋪棚戶區(qū)改造
弦歌大道與昆侖大街 交叉口東北角
安陽高新區(qū) 郭吳村棚戶區(qū)改造
中華路與黃河大道交叉口西北角
200
安陽高新區(qū)華強(qiáng)片區(qū) 大定龍村（城中村）棚戶區(qū)改造安置房（一期）
356
袁小屯城中村改造項(xiàng)目
文明大道以南，南務(wù)社區(qū)以西，龍山大道以北，辛瓦路以東
1260
瓦亭城中村改造項(xiàng)目
崇義路東側(cè)、文昌東路南側(cè)、辛瓦路西側(cè)、黃河大道北側(cè)地塊
1000
楊河固村棚戶區(qū)改造項(xiàng)目
京港澳高速東側(cè)、長江大道北側(cè)、高鐵西側(cè)、黃河大道南側(cè)
893
羊店社區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目
興鄴大道與誠信路交叉口向南100米，位于誠信路兩側(cè)
1792
中東孟棚戶區(qū)改造項(xiàng)目
左輔路以東、春暉路以西、靈秀街以南、靈南一路以北
620
第六章 住房建設(shè)土地供應(yīng)規(guī)模
6.1居住用地規(guī)模
根據(jù)《安陽市城市總體規(guī)劃（2010-2020年）》，到2020年，規(guī)劃居住用地5049.99公頃，人均居住用地面積33.67平方米。住房總戶數(shù)預(yù)測為164204戶，戶均人口按3.2人計(jì)算，則預(yù)測住房總?cè)藬?shù)為525453人，居住用地規(guī)模為17692003平方米，合1769.20公頃。
根據(jù)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》，居住用地分為四個(gè)中類，分別為一類居住用地（市政公用設(shè)施齊全、布局完整、環(huán)境良好、以低層住宅為主的用地）、二類居住用地（市政公用設(shè)施齊全、布局完整、環(huán)境較好、以多、中、高層住宅為主的用地）、三類居住用地（市政公用設(shè)施比較齊全、布局不完整、環(huán)境一般、或住宅與工業(yè)等用地有混合交叉的用地）、四類居住用地（以簡陋住宅為主的用地）。本次規(guī)劃居住用地為二類居住用地，二類居住用地分為四個(gè)小類，分別為：住宅用地（住宅建筑用地）、公共服務(wù)設(shè)施用地（居住小區(qū)及小區(qū)級以下的公共設(shè)施和服務(wù)設(shè)施用地）、道路用地（居住小區(qū)及小區(qū)級以下的小區(qū)路、組團(tuán)路或小街、小巷、小胡同及停車場的用地）、綠地（居住小區(qū)及小區(qū)級以下的小游園等公共綠地）。本次規(guī)劃為住房建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，因此，應(yīng)以住宅用地規(guī)模的預(yù)測為主。
6.2住宅用地規(guī)模
根據(jù)《安陽市城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，安陽市城區(qū)商品住宅用地容積率≤3.0，棚戶區(qū)改造住宅用地容積率≤3.5。
結(jié)合市區(qū)實(shí)際情況和居民對住宅環(huán)境和質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，以及市區(qū)各項(xiàng)配套設(shè)施的完善等因素考慮，商品住宅用地容積率取2.5（≤3.0）。保障性住房考慮到建設(shè)成本和建設(shè)場地等諸因素，棚戶區(qū)改造住宅用地容積率取3.0（≤3.5）。
保障性住房建筑面積合計(jì)為530萬m2，則保障性住房住宅用地規(guī)模為176.67ha；商品房住房建筑面積合計(jì)為1404.60萬平方米，則商品房住宅用地規(guī)模為561.84ha。
綜上，住宅用地總規(guī)模為738.51ha。
住房類型
保障性住房
商品房
套型面積
棚改住房120m2
90m2
120m2
144m2
180m2
戶數(shù)（戶）
34596
46128
23064
11532
戶數(shù)比例（%）
27.69
21.69
28.92
14.46
7.23
住宅用地面積（ha）
176.67
124.55
221.41
132.85
83.03
面積比例（%）
23.92
16.87
29.98
17.99
11.24
6.3公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)模
因本規(guī)劃為“十三五”住房建設(shè)規(guī)劃，為規(guī)劃編制的完整性和規(guī)劃編制深度的制約性所限，公共服務(wù)設(shè)施規(guī)模預(yù)測僅限于中、小、幼用地規(guī)模。
6.3.1中、小、幼用地規(guī)模
2015年末安陽市常住人口為124.26萬人，其中高中學(xué)生在校學(xué)生數(shù)為22153人，初中學(xué)生在校學(xué)生數(shù)為46882人，小學(xué)生在校學(xué)生數(shù)為116600人，平均每萬人中有高中學(xué)生數(shù)為186人，初中學(xué)生數(shù)為420人，小學(xué)生數(shù)為1110人。
按現(xiàn)狀人口構(gòu)成比例預(yù)測中小學(xué)生人數(shù)，可以得出高中學(xué)生人數(shù)為2384人，按國家規(guī)定中學(xué)每班50人，合計(jì)班數(shù)約為48班，則需建2所24班中學(xué)，其中24班中學(xué)占地面積為1.8公頃；可以得出初中學(xué)生人數(shù)為8524人，按國家規(guī)定中學(xué)每班50人，合計(jì)班數(shù)約為170班，則需建7所24班中學(xué)，其中24班中學(xué)占地面積為1.8公頃；可以得出小學(xué)生人數(shù)為29831人，按國家規(guī)定小學(xué)每班45人，合計(jì)班數(shù)約為663班，則需建28所24班小學(xué)；每所24班小學(xué)占地面積為1.4公頃。
到2020年新增嬰兒2392人，按規(guī)定幼托每班25人，合計(jì)班數(shù)約為96班，則需建8所12班的幼兒園。根據(jù)《幼兒園設(shè)計(jì)規(guī)范》，每生占地面積為12平方米，則一所12班的幼兒園占地面積為3600平方米。
6.3.2其它公共服務(wù)設(shè)施
其它公共服務(wù)設(shè)施配建按公共服務(wù)設(shè)施分級配建表配置。
公共服務(wù)設(shè)施分級配建表
類別
項(xiàng)目
居住區(qū)
小區(qū)
組團(tuán)
醫(yī)療
衛(wèi)生
醫(yī)院（200—300床）
—
門診所
衛(wèi)生站
護(hù)理院
△
文化
體育
文化活動(dòng)中心（含青少年、老年活動(dòng)中心）
文化活動(dòng)站（含青少年、老年活動(dòng)站）
居民運(yùn)動(dòng)場、館
居民健身設(shè)施（含老年戶外活動(dòng)場地）
商業(yè)
服務(wù)
綜合食品店
綜合百貨店
餐飲
中西藥店
書店
市場
便民店
其它第三產(chǎn)業(yè)設(shè)施
金融
郵電
銀行
儲(chǔ)蓄所
電信支局
郵電所
社區(qū)
社區(qū)服務(wù)中心（含老年人服務(wù)中心）
養(yǎng)老院
托老所
殘疾人托養(yǎng)所
治安聯(lián)防站
居（里）委會(huì)（社區(qū)用房）
物業(yè)管理
市政
公用
供熱站或熱交換站
變電室
開閉所
路燈配電室
燃?xì)庹{(diào)壓站
高壓水泵房
公共廁所
垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站
垃圾收集點(diǎn)
居民存車處
居民停車場、庫
公交始末站
消防站
燃料供應(yīng)站
行政管理及
其它
市政管理機(jī)構(gòu)（所）
派出所
其它管理用房
防空地下室
△②
注：①為應(yīng)配建的項(xiàng)目；△為宜設(shè)置的項(xiàng)目。
②在國家確定的一、二類人防重點(diǎn)城市，應(yīng)按人防有關(guān)規(guī)定配建防空地下室。
出彩中原40年｜河南引才匯智：從“雁南飛”到“鳳還巢”
鄭州市鄭東新區(qū)龍子湖智慧島為我省招才引智提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。
文/本報(bào)記者劉一寧
圖/本報(bào)資料圖片
截至2017年年底，全省人才資源總量達(dá)975.12萬人。放眼中原大地，人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局基本確立，人才發(fā)展政策機(jī)制不斷完善，人才支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)，河南實(shí)現(xiàn)了從“人口大省”向“人力資源大省”的成功跨越。
改革開放40年來，從當(dāng)初人才流失“雁南飛”到如今人才回流“鳳還巢”，河南以人才驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，廣泛聚集高質(zhì)量人才“豫”軍，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，譜寫新時(shí)代中原更加出彩新篇章。
親歷者說
中國工程院院士、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)校長張改平：
栽梧桐引金鳳筑良巢育雄鷹
從內(nèi)外因關(guān)系的辯證視角來看，環(huán)境只是造就人才的外因，但現(xiàn)實(shí)中優(yōu)良的環(huán)境往往是造就人才的關(guān)鍵。
我出生于安陽市內(nèi)黃縣一個(gè)農(nóng)民家庭。高考恢復(fù)后的第二年，我考入了河南農(nóng)業(yè)大學(xué)。大學(xué)期間，因?yàn)樯?，有三四個(gè)學(xué)期我都是在醫(yī)院度過的。住院期間的自學(xué)經(jīng)歷使我學(xué)會(huì)了獨(dú)立思考，獨(dú)立地發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題。
大學(xué)畢業(yè)后我被分配到河南科技學(xué)院工作。在此期間，我參加了一個(gè)全國性學(xué)術(shù)會(huì)議，意識到國內(nèi)外科研水平的巨大差距。此后，我努力學(xué)習(xí)外語，1989年以出國人員留學(xué)考試全省第一的成績被選派到英國留學(xué)，1993年獲英國赫特福德大學(xué)細(xì)胞與分子免疫學(xué)博士學(xué)位，1994年在英國倫敦大學(xué)完成博士后研究工作。
我的人生經(jīng)歷能夠證明，只有國家和社會(huì)創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，提供機(jī)遇和舞臺，志存高遠(yuǎn)的年輕人才能盡情拼搏，成長為棟梁之材。
人才是辦好大學(xué)的關(guān)鍵。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)一直在引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才上做文章。2016年，我對如何解決高層次人才缺乏這一關(guān)鍵問題進(jìn)行了深入思考，我認(rèn)為學(xué)校引進(jìn)人才既要有量的大幅增長，也要有質(zhì)的跨越提升。因此，我和同志們提出了“擴(kuò)規(guī)模、上層次、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板”的人才工作思路，出臺了《河南農(nóng)業(yè)大學(xué)人才引進(jìn)暫行辦法（試行）》等5個(gè)文件，每年投入上億元經(jīng)費(fèi)面向全球招攬高層次人才。與此同時(shí)，學(xué)校還通過高層次人才培育系統(tǒng)工程、優(yōu)秀人才海外培養(yǎng)工程、教師能力提升工程等校內(nèi)人才培養(yǎng)政策，讓在崗教師得到充分鍛煉。
“栽梧桐引金鳳、筑良巢育雄鷹”正在成為全校師生的共識。
學(xué)校努力打造宜居宜業(yè)的人才成長環(huán)境，努力營造寬松自由、開放包容、生機(jī)盎然的辦學(xué)氛圍，使優(yōu)秀人才引得來、留得住、用得好。
我相信，目前的引智育才政策，如果能夠持續(xù)實(shí)施3—5年，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)一定能培養(yǎng)出相當(dāng)數(shù)量的高層次人才，一定能建成國內(nèi)一流的高水平院校。
學(xué)校的人才工作取得良好效果得益于國家和省委、省政府對人才工作的高度重視，得益于日益優(yōu)化的人才環(huán)境。目前，我省高端人才的數(shù)量與沿海發(fā)達(dá)省份相比還有不少差距，亟待打造一支高水平的人才隊(duì)伍，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
前不久，中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)在我省召開，各地各部門都在釋放“人才紅利”，營造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境。我相信在各級黨委政府的大力支持下，人才強(qiáng)省戰(zhàn)略一定能加快實(shí)施，一批批扎根中原的人才“豫”軍一定能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫新時(shí)代中原更加出彩新篇章提供強(qiáng)勁的人才和智力支持。③5
實(shí)踐者說
安陽市湯陰縣白營鎮(zhèn)黨委書記李明：
讓青春和知識在基層閃耀光芒
2012年清華大學(xué)博士畢業(yè)后，我參加了河南省選調(diào)生考試，來到安陽湯陰縣工作。時(shí)間和經(jīng)歷證明，基層是一個(gè)寬闊的舞臺，亟待有知識、懂技術(shù)的年輕人懷著滿腔熱情把基層工作當(dāng)作一項(xiàng)偉大的事業(yè)來做。
考慮到我的專業(yè)是土木工程，組織部門一開始把我分配到湯陰縣住建局工作，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和審批。我深知要想在基層施展拳腳，首先要克服“水土不服”。沒有基層工作經(jīng)驗(yàn)的我把全縣已完成的規(guī)劃拿出來學(xué)習(xí)、研究。在此期間，我審批了多個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃，同時(shí)還聯(lián)系了清華大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院對湯陰縣總體城市規(guī)劃進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計(jì)。
2013年，為響應(yīng)安陽市委“萬名干部下基層”的號召，我主動(dòng)申請到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)期間，我開始直接面對群眾，幫助解決他們最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的民生問題。在工作中，我發(fā)現(xiàn)很多問題產(chǎn)生的根源在于基層組織建設(shè)薄弱，一方面缺乏能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值的物質(zhì)基礎(chǔ)，另一方面缺乏帶領(lǐng)群眾增收致富的“領(lǐng)頭羊”。
我經(jīng)常反思，高素質(zhì)人才到村鎮(zhèn)工作的意義在哪兒？優(yōu)勢在哪兒？實(shí)踐告訴我，他們的優(yōu)勢在于有豐富的知識儲(chǔ)備和廣闊的視野；在于能敏銳地發(fā)現(xiàn)問題、創(chuàng)造性地解決問題；在于敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、不怕犯錯(cuò)的拼勁和闖勁。廣泛號召、吸引這些人到基層建功立業(yè)是促進(jìn)村鎮(zhèn)加快發(fā)展的助推器。
在村鎮(zhèn)工作期間，我了解到年輕人大都外出務(wù)工，留在村里的多是老人和婦女。為了盤活這部分人力資源，我聯(lián)系了月嫂培訓(xùn)公司和保姆中介公司，對符合條件的婦女進(jìn)行上崗培訓(xùn)；設(shè)立保潔員、巡邏員等公益性崗位讓體弱的老人上崗；把農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、網(wǎng)上銷售模式等教給有需求的群眾，培養(yǎng)他們成為有知識、懂技術(shù)的“新農(nóng)民”……
服務(wù)人民是一場人生的馬拉松。奔跑中，也許會(huì)遭遇挫折和困難，但最終將通往實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的康莊大道。我會(huì)不忘初心，牢記使命，在基層貢獻(xiàn)光和熱，在助力中原更加出彩中實(shí)現(xiàn)精彩人生。③5
推動(dòng)者說
鄭州市人才辦主任李曉龍：
“智匯鄭州”構(gòu)筑“人才磁場”
近年來，鄭州牢固樹立抓人才就是抓發(fā)展的理念，從政策優(yōu)化、體制創(chuàng)新、環(huán)境營造等方面入手，吸引各層次人才來鄭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為城市發(fā)展積蓄創(chuàng)新動(dòng)能。
實(shí)施重大人才工程，是打造人才優(yōu)勢的重要經(jīng)驗(yàn)。2015年，鄭州市啟動(dòng)實(shí)施“智匯鄭州·1125聚才計(jì)劃”，市人才辦從政策制定到具體實(shí)施全程參與，會(huì)同有關(guān)職能單位，把推動(dòng)重大人才工程實(shí)施作為人才政策創(chuàng)新的有效載體，為結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)升級儲(chǔ)備一批高層次人才和團(tuán)隊(duì)。
2017年，鄭州市著眼國家中心城市建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，升級出臺“智匯鄭州”人才新政。市人才辦抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭做好政策頂層設(shè)計(jì)，各職能部門按照專業(yè)局委做專業(yè)事的原則，分別制定22項(xiàng)實(shí)施細(xì)則和18項(xiàng)服務(wù)指南，形成了較為系統(tǒng)完備的人才發(fā)展制度體系。豫籍人才施一公、胡大一等受聘“鄭州人才特使”后，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，助力鄭州在全球范圍內(nèi)引才匯智。開發(fā)建設(shè)人才數(shù)據(jù)庫、“智匯鄭州”人才網(wǎng)、“智匯鄭州”APP人才服務(wù)平臺和96567人才服務(wù)熱線，形成“一庫一網(wǎng)一平臺一熱線”的人才服務(wù)綜合平臺。開創(chuàng)了人才工作新局面，使人才工作再上一個(gè)新臺階。
今年以來，我們持續(xù)深化黨管人才原則，按照組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職、密切配合的要求，一手抓協(xié)調(diào)推進(jìn)，一手抓督導(dǎo)考核，有效發(fā)揮各職能單位作用，推動(dòng)政策落地見效。分類認(rèn)定首批高層次人才284人，給予獎(jiǎng)勵(lì)資金1.03億元；入選“1125聚才計(jì)劃”人才項(xiàng)目323個(gè)，集聚各類高層次人才760人，累計(jì)扶持資金額度8.12億元。初步統(tǒng)計(jì)，今年全市共吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才13.2萬人。特別是在不久前舉行的中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)鄭州專場上，重點(diǎn)發(fā)布《鄭州市人才發(fā)展報(bào)告（2018）》《鄭州市急需緊缺人才需求目錄（試行）》，系統(tǒng)梳理了鄭州市在推進(jìn)人才發(fā)展工作中的實(shí)踐探索，引導(dǎo)各類人才按需流動(dòng)和高效配置，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。③5
人才改革大事記
1981年4月
省委組織部出臺《關(guān)于選拔優(yōu)秀中青年干部的規(guī)劃意見》，把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀人才放在重要位置
2004年4月
省委、省政府召開全省人才工作會(huì)議，出臺《關(guān)于貫徹〈中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定〉的實(shí)施意見》，確立人才強(qiáng)省戰(zhàn)略
2009年3月
組建人力資源和社會(huì)保障廳，召開全省首次人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議
2010年10月
我省印發(fā)《河南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，要求堅(jiān)持科學(xué)人才觀，實(shí)施重大人才政策、人才工程，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支撐
2017年4月
我省出臺《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快人才強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》，構(gòu)建具有河南特色和更具競爭力的人才制度優(yōu)勢
2018年10月
中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)召開，為推動(dòng)河南實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才智力支撐
「網(wǎng)連中國」“新留守青年”：扎根家鄉(xiāng)，筑夢青春
近年來，農(nóng)村出現(xiàn)了一批“新留守青年”。他們放棄了城市的舒適生活、高薪工作，回到家鄉(xiāng)，回到農(nóng)村這片熱土奮斗創(chuàng)業(yè)。在不斷努力下，他們不僅實(shí)現(xiàn)了自己的青春夢想，還帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂弧?/p>
在城市當(dāng)年薪10多萬元的白領(lǐng)，還是去偏僻的農(nóng)村種菜、挑糞、喂雞？8年前，鹽城的魯曼選擇了后者，在創(chuàng)業(yè)的大潮中，她與愛人從幾間破校舍改建的養(yǎng)殖場起步，與村民共同振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，成為全國火雞養(yǎng)殖行業(yè)的老大。
“魯曼不僅自己養(yǎng)火雞，還成立合作社，帶動(dòng)村里不少人一起養(yǎng)殖。火雞養(yǎng)殖成了鎮(zhèn)里的扶貧項(xiàng)目，全鎮(zhèn)6個(gè)村，一共有300多戶跟著魯曼養(yǎng)火雞。她給周邊貧困戶免費(fèi)發(fā)放雞苗，讓技術(shù)員上門指導(dǎo)，舉辦技術(shù)講座?！标惣状妩h總支書記呂井山說，魯曼來之前，村里人均年收入1.2萬元，現(xiàn)在達(dá)到了2.6萬元。在魯曼的帶領(lǐng)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三百多名農(nóng)戶，全國的四千多名農(nóng)民走上了火雞養(yǎng)殖與銷售的小康路，年平均收入增長了約8000元。
“鄉(xiāng)村振興的概念被寫進(jìn)十九大，這在以前是從未有過的。互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)打通，農(nóng)村的配套設(shè)施越來越好?！闭f起鄉(xiāng)村振興，魯曼認(rèn)為前景十分美好?！斑@些軟硬條件保證產(chǎn)業(yè)可以扎根農(nóng)村，在農(nóng)村生存，讓城市的人才可以回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村的人才能夠發(fā)揮價(jià)值?！?/p>
程后發(fā)的老家婺源縣浙源鄉(xiāng)十堡村山深路遠(yuǎn)，家家戶戶幾乎都是老人孩子照看“孤村”，學(xué)生成績落后，老人生病無人照料，沉寂的村子正經(jīng)歷著辛酸與無奈。
2011年，創(chuàng)業(yè)有成的程后發(fā)決定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，造福鄉(xiāng)民?！凹亦l(xiāng)生我養(yǎng)我，老家的老人孩子得不到照顧，我很難過，幫助他們是我義不容辭的責(zé)任。”因?yàn)檫@一份社會(huì)擔(dān)當(dāng)，程后發(fā)不僅消滅了家鄉(xiāng)的“留守現(xiàn)象”，還在大山里創(chuàng)造了致富故事。程后發(fā)一次性投資50多萬元購買設(shè)備，在浙源鄉(xiāng)十堡、鳳山、里村、廬坑、虹關(guān)等地租賃廠房，吸納100余名村民在家門口就業(yè)。
浙源鄉(xiāng)黨委書記王根榮說，有的貧困戶以前沒事干就成天打麻將、玩紙牌消磨時(shí)光；如今，他們圍坐在就業(yè)扶貧車間里打起了“致富牌”。在程后發(fā)的帶領(lǐng)下，鄉(xiāng)親們的日子越過越好，精神越來越富足，鄉(xiāng)風(fēng)也越來越文明。
在湯陰縣創(chuàng)業(yè)中心，身著白襯衣的程鵬程侃侃而談，幾名四五十歲的農(nóng)婦圍坐一圈，正認(rèn)真“聽課”。在家鄉(xiāng)人看來，程鵬程是個(gè)異類：在北京上大學(xué)，在鄭州就業(yè)，最后卻回到了小縣城。程鵬程卻認(rèn)為，“城市有掙錢的機(jī)會(huì)，而農(nóng)村則有實(shí)現(xiàn)夢想的廣闊天地?！?/p>
回鄉(xiāng)前，26歲的程鵬程已是某知名化妝品公司河南區(qū)域銷售經(jīng)理，年薪50萬元。2014年，他孤身回到家鄉(xiāng)，從做公眾號，做生鮮食品配送到做母嬰服務(wù)、月嫂培訓(xùn)輸出。找月嫂，農(nóng)村留守婦女最合適。農(nóng)村人好面子，不愿意說當(dāng)保姆、伺候人，程鵬程就耐心解釋，熱情鼓勵(lì)；村民們手頭緊、怕掏錢，程鵬程承諾，培訓(xùn)26天，合格上崗，費(fèi)用全由公司出；有些人跟不上，程鵬程請來兒科醫(yī)生、禮儀專家，手把手傳技術(shù)，一點(diǎn)點(diǎn)教規(guī)矩。
創(chuàng)業(yè)之初，程鵬程的夢想很簡單：“就是拼著掙錢?！睅啄瓿恋?，他的想法有了變化：“希望家鄉(xiāng)因我的努力而改變，哪怕一點(diǎn)點(diǎn)。我希望自己像樹木一樣進(jìn)行光合作用，釋放對大家有益的能量?！?/p>
2013年，在武漢大學(xué)任MBA聯(lián)合辦學(xué)培訓(xùn)部主任的李勇冠做出了一個(gè)驚人的決定：在武漢“裸辭”回家鄉(xiāng)海南臨高種菜。李勇冠以身作則，自己先種植20畝空心菜，全部采用有機(jī)肥種植，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；芾?。45天后，空心菜收割，客戶贊不絕口，愿意合作的農(nóng)戶也紛至沓來。如今，臨高空心菜已經(jīng)成規(guī)模、成品牌，遠(yuǎn)銷到外省，空心菜地頭平均收購價(jià)格也大幅增長，成為名副其實(shí)的“致富菜”。
多文空心菜“功成名就”走上正軌，李勇冠又開始“折騰”起了“菊花”，成立多郎花卉種植專業(yè)合作社，吸納46戶192名貧困群眾以115萬元的扶貧資金入股，種植了130畝高山香菊。去年年底，第一批高山香菊售出，每戶貧困戶獲得超過3800元的分紅。
“下一步，我們還要繼續(xù)擴(kuò)大高山菊的種植，爭取帶動(dòng)更多的群眾和我們一起脫貧致富，在全面建成小康社會(huì)的偉大進(jìn)程中，貢獻(xiàn)我們的一份力量。”李勇冠說。
進(jìn)入柚子成熟的季節(jié)，在福建泉州市泉港區(qū)涂嶺鎮(zhèn)溪西紅柚園里，一顆顆金黃的柚子掛滿枝頭，“園主”任三平再次沉浸在豐收的喜悅之中。
任三平是典型的“80后”，大學(xué)畢業(yè)后先是外地務(wù)工，2013年回到家鄉(xiāng)泉港涂嶺鎮(zhèn)自主創(chuàng)業(yè)。他利用自己家里20多畝荒廢的果園，種植紅柚創(chuàng)辦自己的紅柚園，發(fā)展林下立體養(yǎng)殖。同時(shí)還利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，在網(wǎng)上銷售。
經(jīng)過多年的摸索、學(xué)習(xí)，如今任三平是的紅柚園已初顯規(guī)模，柚子的產(chǎn)量也年年遞增，林下養(yǎng)殖的雞鴨銷售也十分火熱，經(jīng)濟(jì)效益比外出務(wù)工增加了三四倍。果園的創(chuàng)辦，還為當(dāng)?shù)氐睦щy戶提供了多個(gè)的就業(yè)崗位，助力困難群眾脫貧。
與許多從事農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的人不同，景秀大地生態(tài)農(nóng)場的老板王博是一個(gè)80后富二代，大學(xué)畢業(yè)后他放棄接父親的班，嘗試走自己的路。賣過房子，做過網(wǎng)絡(luò)，做過營銷，還在政府部門上過班，“后來接觸到農(nóng)業(yè)采摘園，覺得這一行大有潛力?！?/p>
2012年，王博組建當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶創(chuàng)辦了“新博農(nóng)村合作社”，培訓(xùn)種植技術(shù)，搭建先進(jìn)的種植管理設(shè)備，讓農(nóng)戶自主管理，大幅度提高了種植產(chǎn)量，使農(nóng)戶們每年收益增加50%，人均增收2萬余元。2013年，一個(gè)游客無意的闖入使王博萌生了新的靈感，辦起了采摘園。
幾年里，王博的種植基地小有名氣，每年通過采摘帶來游客達(dá)到幾十萬余人，光采摘收入就有100萬元，帶動(dòng)周邊旅游業(yè)發(fā)展，給周邊農(nóng)戶帶來了多份收益。除了固定的種植收益以外，旅游采摘又給農(nóng)戶們增加了20%的收入。
2008年，王力從華中科技大學(xué)畢業(yè)，進(jìn)入武漢一家大型建設(shè)集團(tuán)工作。但他一有空閑，就會(huì)關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)。當(dāng)他多次看到媒體曝光毒奶粉、農(nóng)藥殘留等食品安全問題時(shí)，被深深震撼，投身農(nóng)村打造“放心菜”產(chǎn)業(yè)的愿望越來越強(qiáng)烈。2010年，王力放棄在市區(qū)企業(yè)的高薪待遇，回到家鄉(xiāng)江夏區(qū)鄭店街老屋胡村投身農(nóng)業(yè)。
起初，他和農(nóng)莊的農(nóng)民同吃、同住、同勞動(dòng)。不到一個(gè)月，王力就從農(nóng)民們眼中白白凈凈的學(xué)生伢，變成了皮膚黝黑、跟大伙打成一片的“地道農(nóng)民”，逐漸學(xué)會(huì)了除草、翻耕、播種、施肥等蔬菜生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的技能。
“農(nóng)業(yè)看起來簡單，真正做好卻不容易”。王力認(rèn)為，真正做得好的農(nóng)業(yè)應(yīng)該是回歸自然，在他和全體員工的努力下，公司在2016年年產(chǎn)新鮮蔬菜萬余噸，有效帶動(dòng)周邊2000多戶農(nóng)戶脫貧致富。
2013年，出生于青海省釀酒世家的90后藏族青年卓么杰從青海省畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)。在外打工一年后，卓么杰回到家鄉(xiāng)海南州貴南縣，他用所有積蓄和銀行貸款，成立了宗拉原生態(tài)青稞酩餾體驗(yàn)館。經(jīng)過不斷摸索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，卓么杰研發(fā)了幾種樣品，并抱著試一試的態(tài)度推向市場。令人驚喜的是，該系列產(chǎn)品一上市就異常火爆，供不應(yīng)求，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺的目標(biāo)。
卓么杰的生態(tài)酩餾酒在當(dāng)?shù)孛麣庠絹碓酱?，也引起了?dāng)?shù)卣年P(guān)注。通過當(dāng)?shù)卣龀值?00多萬貼息貸款和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金，企業(yè)發(fā)展也越來越好，他沒有忘記一直在背后支持他的政府部門和家鄉(xiāng)的相親父老、先后接納了34名建檔立卡貧困戶到自己的酒廠打工，逢年過節(jié)也會(huì)主動(dòng)到貧困戶家中慰問走訪，并且以高于市場價(jià)的價(jià)格收購當(dāng)?shù)卮迕窦业那囡?/p>
說起自己返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷，卓么杰說，現(xiàn)在國家鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，作為青年一代，就要用青年人的眼光和方法將祖輩傳統(tǒng)的手藝延續(xù)下去，自己創(chuàng)業(yè)成功后，更有責(zé)任反哺家鄉(xiāng)發(fā)展，帶動(dòng)周圍群眾一起實(shí)現(xiàn)小康夢想。
安陽市“十三五”住房發(fā)展規(guī)劃發(fā)布 布局12個(gè)居住片區(qū)
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安陽市房產(chǎn)管理局網(wǎng)站2017年7月17日發(fā)布《安陽市“十三五”住房建設(shè)規(guī)劃公示說明》。
《說明》表示，《安陽市“十三五”住房建設(shè)規(guī)劃》已制定，現(xiàn)予以公示，請社會(huì)各界監(jiān)督并提出寶貴意見。郵箱：15803726669@163。
《規(guī)劃》以文件形式發(fā)布，內(nèi)容如下：
第二部分 圖紙
1.1.2區(qū)位及行政區(qū)劃
安陽市位于河南省最北部，晉、冀、豫三省交匯處。西依太行山與山西省長治市接壤，北傍漳河與河北省邯鄲市相望，東與河南省濮陽市毗鄰，南與河南省鶴壁市、新鄉(xiāng)市相連。從地理位置看，安陽地處東經(jīng)113°38-114°58′、北緯35°13′-36°22′之間。
安陽市域面積5599平方公里，其中市區(qū)面積543.6平方公里。下轄1個(gè)縣級市（林州市）、3個(gè)縣（安陽縣、內(nèi)黃縣、湯陰縣）、4個(gè)市轄區(qū)（文峰區(qū)、北關(guān)區(qū)、殷都區(qū)、龍安區(qū)）。共有23個(gè)鄉(xiāng)、47個(gè)鎮(zhèn)，43個(gè)街道辦事處。
表1-1 2015年安陽市市域行政區(qū)劃和土地面積
單位：個(gè)、平方公里
縣區(qū)
鄉(xiāng)個(gè)數(shù)
鎮(zhèn)個(gè)數(shù)
街道辦事處
土地面積
合計(jì)
23
47
43
5599
文峰區(qū)
2
15
179.1
北關(guān)區(qū)
9
59
殷都區(qū)
1
69.5
龍安區(qū)
6
236
林州市
3
13
4
2046.4
安陽縣
7
14
1202
湯陰縣
646
內(nèi)黃縣
10
1161
注：（1）數(shù)據(jù)來源為2016年安陽統(tǒng)計(jì)年鑒；
（2）文峰區(qū)總?cè)丝跀?shù)含開發(fā)區(qū)人口。
1.1.3經(jīng)濟(jì)概況
安陽市是河南省工業(yè)基地之一和重要的中心城市。
2015年安陽市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1661.1億元，增長7.1%。其中第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為139.1億元，增長3.9%，其中第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為848.9億元，增長5.5%，其中第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值為673.1億元，增長11.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為8.4：51.1：40.5。詳見下表。
表1-2 2001-2015年安陽市生產(chǎn)總值表
單位：萬元
年份
生產(chǎn)總值
第一產(chǎn)業(yè)
第二產(chǎn)業(yè)
第三產(chǎn)業(yè)
人均生產(chǎn)總值（元）
2001
2753763
571285
1258466
924012
5279
2002
3069045
593296
1467859
1007890
5849
2003
3537182
611248
1814464
1111470
6706
2004
4515085
799555
2428974
1286556
8523
2005
5606343
884380
3196209
1525754
10744
2011
6530491
978512
3751316
1800663
12529
2012
8202607
1118600
4832866
2251141
15765
2013
10520832
1415657
6391492
2723683
20252
2014
11248807
1423138
6764571
3061098
21578
2015
13155890
1590726
8092927
3472237
25330
14866057
1752211
8733282
4380564
28806
15668969
1873245
9008441
4787283
30624
16836494
1991592
9610998
5233903
33100
15931115
1410561
8627924
5892630
40048
16610503
1390913
8488614
6730976
41578
注：數(shù)據(jù)來源為2016年安陽統(tǒng)計(jì)年鑒。
從2001-2015年安陽市生產(chǎn)總值表看，生產(chǎn)總值和一、二、三產(chǎn)生產(chǎn)總值穩(wěn)步增長，人均收入逐年增加。從2001年至2013年，第一產(chǎn)業(yè)比重從20.7%減少至11.8%，第二產(chǎn)業(yè)從45.1%增長至57.1，第三產(chǎn)業(yè)從33.6%降至31.1%，但生產(chǎn)比重逐年遞減。其中第一產(chǎn)業(yè)比重逐年遞減，第二產(chǎn)業(yè)比重呈先減少后增加的趨勢，第三產(chǎn)業(yè)比重則先增加后降低的趨勢。近十三年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于不斷調(diào)整狀態(tài)中。
目前安陽已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，將面臨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放向集約型轉(zhuǎn)變、以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。在未來二、三十年時(shí)間內(nèi)，工業(yè)依然是安陽城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的動(dòng)力，安陽工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)在于提升技術(shù)水平，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向附加值高的深加工方向努力。同時(shí)大力發(fā)展以旅游、物流、商貿(mào)、房地產(chǎn)為主的第三產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互相促進(jìn)，促進(jìn)勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，合力推進(jìn)安陽經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
1.1.4人口現(xiàn)狀
2015年安陽市市域總?cè)丝?45.78萬人（不含滑縣），常住人口401萬人（不含滑縣），城鎮(zhèn)化率52.28%，出生率11.09‰，死亡率6‰。詳見下表。
表1-3 2015年安陽市市區(qū)人口分布表
指標(biāo)
市區(qū)
總戶數(shù)（萬戶）
33.22
11.57
7.90
7.96
5.78
總?cè)丝冢ㄈf人）
109.68
39.36
25.16
24.73
20.42
男
55.82
19.99
12.44
12.76
10.64
女
53.85
19.38
12.72
11.97
9.79
出生率（‰）
10.97
10.68
10.65
10.72
死亡率（‰）
5.98
5.92
5.9
5.89
人口密度（人/平方公里）
2018
2198
4264
3558
865
表1-4 2015年安陽市市區(qū)人口分布表
單位：%
全市
32.5
100
48.1
34.24
75.08
85.58
82.06
50.61
35.75
68.68
79.18
75.86
52.11
37.32
68.88
79.38
76.16
52.41
38.93
68.98
79.48
76.26
52.61
38.6
77.86
90.67
89.95
56.53
40.49
56.63
42.43
78.16
90.77
90.15
57.13
43.8
75.73
87.25
86.62
57.80
50.90
52.28
76.03
87.55
86.88
58.05
2.1.1市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
規(guī)劃范圍：安陽市市域行政轄區(qū)。面積7413平方公里。
人口規(guī)模：2010年：全市總?cè)丝?65-570萬，城鎮(zhèn)化水平40%。
2020年：全市總?cè)丝?20-630萬，城鎮(zhèn)化水平50%。
2.1.2中心城區(qū)規(guī)劃
城市性質(zhì)：國家歷史文化名城，河南省新型工業(yè)基地，豫北地區(qū)區(qū)域性中心城市。
人口規(guī)模：至2010年，中心城區(qū)城市人口為105萬人；至2020年，中心城區(qū)城市人口為150萬人。
用地規(guī)模：至2010年，中心城區(qū)城市建設(shè)用地控制為102平方公里；至2020年，中心城區(qū)城市建設(shè)用地控制為150平方公里；
發(fā)展方向：城市向南向東發(fā)展，適當(dāng)向西向北延伸。近期重點(diǎn)發(fā)展安東新區(qū)、安南開發(fā)區(qū)、鐵西工業(yè)區(qū)；中遠(yuǎn)期跨越安林高速公路向南組團(tuán)式發(fā)展；遠(yuǎn)景跨越京珠高速向東發(fā)展。
2.1.3城市空間發(fā)展布局規(guī)劃
空間結(jié)構(gòu)：“一區(qū)三片”：“一區(qū)”指城市中心區(qū)，西起京廣鐵路、東至京珠高速公路、南起安林高速公路、北至洹河、是城市市級中心區(qū)所在地，承擔(dān)城市商務(wù)金融、辦公、文化博覽、教育體育等功能，是歷史文化名城的重要組成部分——古城所在地。
“三片”指南片區(qū)、西片區(qū)和殷墟片區(qū)。
南片區(qū)位于安林高速公路南部地區(qū)，由安林、京珠高速公路以及107國道、羑河圍合而成，以安陽高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為主體，作為安陽市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要集聚地；
西片區(qū)指安林高速公路、京廣鐵路、安林路和南水北調(diào)輸水線圍合的區(qū)域，安排城市中心區(qū)或舊區(qū)改造置換出來的工業(yè)企業(yè)以及其他一、二類工業(yè)；
殷墟片區(qū)是由殷墟遺址保護(hù)區(qū)和周邊地區(qū)組成，是安陽歷史文化名城的核心內(nèi)容，也是世界文化遺產(chǎn)所在地。
2.1.4用地布局
公共設(shè)施用地：以文峰大道為東西方向的公建主軸，以中華路和永明路為南北方向的公建主軸，構(gòu)成“十字型”公建結(jié)構(gòu)。
工業(yè)用地：限制中心地區(qū)的工業(yè)發(fā)燕尾服，對現(xiàn)在工業(yè)進(jìn)行有計(jì)劃搬遷和用地置換。規(guī)劃沿西南交通走廊集中布置四個(gè)工業(yè)片區(qū)，在城市北部布置北關(guān)工業(yè)片區(qū)。
居住用地：配合城市的空間拓展和產(chǎn)業(yè)用地布局，規(guī)劃12個(gè)居住片區(qū)，合理配置服務(wù)設(shè)施，努力建設(shè)環(huán)境友好型、生活便捷型的綠色生態(tài)住區(qū)。
2.1.5居住區(qū)布局
以建設(shè)設(shè)施完整、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的現(xiàn)代化居住區(qū)、居住小區(qū)為目標(biāo)，規(guī)劃確定12個(gè)居住片區(qū)。
（1）舊城區(qū)居住片區(qū)
規(guī)劃期內(nèi)逐步疏散現(xiàn)有人口。在延續(xù)現(xiàn)有城市小路網(wǎng)格局及景觀肌理的基礎(chǔ)上，以調(diào)整、改善、更新、美化現(xiàn)狀住區(qū)為主，嚴(yán)格控制古城及周邊新建建筑高度。適當(dāng)控制高層住宅建設(shè)。
（2）洹河北居住片區(qū)
依托濱水綠地建設(shè)低密度住宅建筑區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)居住配套設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成城市新型住區(qū)。適當(dāng)控制高層住宅建設(shè)。保護(hù)殷墟保護(hù)區(qū)周邊環(huán)境。
（3）洹河南居住片區(qū)
加強(qiáng)“城中村”改造和現(xiàn)有工業(yè)用地的置換，增加居住容量，結(jié)合洹河整治，建設(shè)濱水居住空間，提升居住質(zhì)量。
（4）行政居住片區(qū)
近期建設(shè)重點(diǎn)，結(jié)合行政職能適當(dāng)配置居住用地空間。
（5）商務(wù)居住片區(qū)
結(jié)合商務(wù)中心區(qū)進(jìn)行布置新的城市生活區(qū)，是疏散舊城人口的重點(diǎn)區(qū)域，住宅建設(shè)要強(qiáng)化居住環(huán)境的建設(shè)，積極采用新的設(shè)計(jì)理念和技術(shù)，形成綠色生態(tài)型住區(qū)、可持續(xù)發(fā)展型住區(qū)及智能技術(shù)型住區(qū)，提供安全、舒適、節(jié)能的居住模式，成為新建居住區(qū)的典范。
（6）光明路東居住片區(qū)
結(jié)合綠化建設(shè)和環(huán)路，營造高質(zhì)量住區(qū)。
（7）高新居住片區(qū)
規(guī)劃加強(qiáng)對現(xiàn)有工業(yè)用地的置換，僅保留安鋼和安玻產(chǎn)業(yè)升級用地。結(jié)合安陽大學(xué)和安陽師范學(xué)院，形成與之配套居住生活區(qū)。
（8）洪河居住片區(qū)
結(jié)合洪河水系治理，營造高質(zhì)量住區(qū)。
（9）南部居住片區(qū)
依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展適當(dāng)配置居住用地空間，以完善居住區(qū)級道路、居住配套服務(wù)設(shè)施為主，積極提高居住環(huán)境質(zhì)量、提升住宅品質(zhì)?？砂l(fā)展多種形式的住宅建設(shè)。
（10）文明大道北居住片區(qū)
由于該片區(qū)長期以傳統(tǒng)工業(yè)用地為主，居住著大量中低收入的產(chǎn)業(yè)工人、離退休工人和下崗人員，規(guī)劃建設(shè)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)，以滿足原居民和城區(qū)內(nèi)其他中低收入市民的居住需求。
（11）文明大道南居住片區(qū)
加強(qiáng)對現(xiàn)有城中村和住區(qū)的改造，通過工業(yè)用地置換，逐步擴(kuò)大居住規(guī)模，重點(diǎn)加強(qiáng)居住配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施改造。
（12）韓陵山居住片區(qū)
依托洹河分洪渠防護(hù)綠地建設(shè)和韓陵山地勢高的特點(diǎn)，建設(shè)低密度住宅區(qū)。
3.1住房現(xiàn)狀
據(jù)2016年安陽統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，截止2015年底安陽城區(qū)，現(xiàn)有戶數(shù)332160戶，現(xiàn)有人數(shù)1096773人，居住面積4781萬平方米，其中常住人口1242646人，居住面積5417萬平方米。
3.1.1保障性住房建設(shè)
截止2015年底城區(qū)實(shí)際建設(shè)廉租住房1034900平方米，20698套；公租房1922520平方米，32042套；棚戶區(qū)改造住房4487400平方米，37395套。
3.1.2商品住宅建設(shè)
2011—2015年建設(shè)商品住宅1620.24萬平方米。
表：商品房建設(shè)情況表
安 陽 城 區(qū)
2011年
2012年
2013年
2014年
2015年
1、商品房交易面積（萬㎡）
215.45
201.02
245.11
226.9
375
2、商品房庫存量（萬㎡）
27.43
83.48
151.68
444.92
384.19
3、商品房去庫存周期（月）
11
4、商品房交易市區(qū)均價(jià)（元）
3047.02
3236.48
3471.82
4148.76
4339.74
5、外來人口購房比例（據(jù)抽樣測算）
30%
4.2.1住房總戶數(shù)預(yù)測：
安陽城區(qū)住房包括兩部分內(nèi)容：保障性住房和滿足市場需求的商品房。
1、保障性住房總戶數(shù)預(yù)測
根據(jù)安陽市房產(chǎn)局提供資料，到2020年，符合保障性住房標(biāo)準(zhǔn)要求的戶數(shù)為44167戶，即保障性住房改造住房44167套。
2、商品房住房總戶數(shù)預(yù)測
（1）新增人口需求商品房戶數(shù)
到2020年，安陽城區(qū)人口將達(dá)到131.92萬人，比2015年增長22.24萬人，約67394戶，預(yù)測新增戶數(shù)中83%新購住房，則新增需求商品房人口戶數(shù)為55937戶。
2016年新增需求商品房人口戶數(shù)為10980戶；2017年新增需求商品房人口戶數(shù)為11716戶；2018年新增需求商品房人口戶數(shù)為12783戶；2019年新增需求商品房人口戶數(shù)為12032戶；2020年新增需求商品房人口戶數(shù)為13144戶。
（2）非戶籍外來人口購買商品房戶數(shù)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來外來人口購買商品房占商品房總銷售量的30%，隨著今后安陽市經(jīng)濟(jì)水平的提高，介于安陽市有著優(yōu)于周邊的居住環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，周邊縣來安居住數(shù)量將有所提高?？紤]城區(qū)外圍縣（鎮(zhèn)）外來人口在安陽市城區(qū)購買商品房比例也將有所提高，前五年外來非戶籍人口購買商品房比例為30%，因此規(guī)劃規(guī)劃期間外來非戶籍人口購買商品房比例取40%，則至2020年外來人口購買商品房戶數(shù)為21267戶。
（3）新婚人口購買商品房戶數(shù)
根據(jù)安陽市公安局提供人口資料，適婚年齡18—35歲人口數(shù)為170632人，平均每年人口為14219人，按照兩人一戶計(jì)算，這部分人口新婚戶數(shù)為7109戶。預(yù)測按每年50%新婚戶數(shù)購買商品房，則這部分新婚戶數(shù)共為17773戶。
（4）房改房改善型住戶商品房需求量
根據(jù)安陽市房產(chǎn)局提供資料，截止目前，安陽城區(qū)已登記房改售房50855套，建筑面積4815891.37平方米。預(yù)測每年有40%房改售房住戶購買商品房，則這部分戶數(shù)為20342戶。
綜和以上分析，
商品房住房總戶數(shù)為：55937+21267+17773+20342=115319戶。
“十三五”住房總戶數(shù)為：44167+115319=159486戶。
第五章 住房建設(shè)時(shí)序安排
5.1保障性住房時(shí)序安排
安陽城區(qū)2016—2020年保障性住房建筑面積為6557960平方米，其中包括建設(shè)棚戶區(qū)改造住房5299960平方米，貨幣化補(bǔ)償面積1258000平方米。
表：安陽城區(qū)2016—2020年保障性住房時(shí)序安排
年度
棚戶區(qū)安置房
建筑面積（m2）
套數(shù)
貨幣補(bǔ)貼面積（m2）
5299960
44167
1258000
2016
1045560
8713
127400
2017
296800
2474
1130600
1303600
13036
0
2019
1311700
13117
2020
1342300
13423
表：安陽城區(qū)2016—2020年棚戶區(qū)改造住房位置安排
序號
區(qū)域名稱
地址
改造后
龍安區(qū)西南片區(qū)城中村改造安置房項(xiàng)目（二期）
華祥路以東，文昌大道以北，文明大道以南，梅東路以西
240000
2000
龍安區(qū)四府墳城中村改造項(xiàng)目（二期）
安彩大道與鐵西路交叉口西南角
71400
595
豫北棉紡織廠棚戶區(qū)改造項(xiàng)目
紗廠路北，泰祥路以東，京廣線以西
32400
270
王邵村棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（一期）
東至華祥路、南至文源街、西至駢家莊邊界、北至萬金渠
73800
615
5
文源片區(qū)棚戶區(qū)改造一期項(xiàng)目
鐵西路北段東側(cè)，鐵西排洪溝西側(cè)，北至規(guī)劃綠地邊界（縣外貿(mào)院內(nèi)南側(cè)），南至第七人民醫(yī)院北側(cè)
19800
165
安陽市文峰區(qū)中華路七個(gè)村城中村改造一期項(xiàng)目
南至文昌大道，北至文明大道，東至京港澳高速，西至永明路
336000
2800
昌泰片區(qū)棚戶區(qū)改造安置房項(xiàng)目
德隆街與興業(yè)路交叉口東南角
82560
688
8
安陽市老城區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目一期
文明大道以北、彰德路以東、東風(fēng)路以西、解放大道以南
148300
1483
南務(wù)城中村改造項(xiàng)目
亞龍灣路西側(cè)，龍山大道北側(cè)，文明大道南側(cè)，袁小屯社區(qū)東側(cè)
124800
1040
安陽高新區(qū)華強(qiáng)片區(qū)大定龍村(城中村）棚戶區(qū)改造安置房(一期)
朝霞路與海河大道交叉口西北角
36000
300
桃園大道東段城中村改造項(xiàng)目（一期）
東至高速出口，西至東環(huán)路，南至桃園大道，北至長春大道
24000
12
龍頭山村城中村改造項(xiàng)目（二期）
桃園大道與龍安路交叉口東南
28800
240
原城里村一期城中村改造項(xiàng)目
東至中央文苑，南至人民街，西至小西環(huán)，北至瓦窯街
2400
30
食品公司片區(qū)城中村改造項(xiàng)目
瓦窯街中段路北（東方雅居小區(qū)）
6400
80
小菜園西南片區(qū)城中村改造項(xiàng)目
林慮大道與龍安路西南（麗景天成小區(qū)）
2320
29
16
西曲山城中村改造項(xiàng)目（一期）
長春大道東段路南（東方名城小區(qū)）
文源片區(qū)棚戶區(qū)改造安置房項(xiàng)目（二期）
鐵一路以東、市政工程處西墻以西、規(guī)劃新安街以南、老安林以北。占地約52畝。
26400
320
王邵村棚戶區(qū)改造安置房項(xiàng)目（二期）
46000
384
安鋼大學(xué)樓及周邊家屬樓改造項(xiàng)目
1、鋼城公寓：位于文峰大道與梅東路交叉口東南角；2、鼎盛帕提歐：位于中州路與安彩大道交叉口向東100米路南；3、楓林水郡三期：位于鋼花路與文峰大道交叉口東南角。
23800
238
安陽高新區(qū)華強(qiáng)片區(qū)大定龍村（城中村）棚戶區(qū)改造安置房(一期）
高新區(qū)KF1號路以南，海河大道以北，KF20號路以東，朝霞路以西
大營村城中村改造安置房項(xiàng)目
燈塔路以北，永明路以西，人民大道以南，中華路以東
94000
940
安陽市文峰區(qū)中華路七個(gè)村城中村改造項(xiàng)目（二期）
文明大道以南，文昌大道以北，光明路兩側(cè)
8600000
7000
昌泰片區(qū)棚戶區(qū)改造安置房項(xiàng)目(二期)
50520
421
安陽市老城區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（一期）(2017年計(jì)劃部分)
長虹路北棚戶區(qū)改造項(xiàng)目
北至濱河路，西至便民服務(wù)中心，南至長虹路，東至信合路。2區(qū)：北至人和路，西至新縱四路，南至匯澤首府，東至新縱三路。3區(qū)東至步行街,南至北支一路,西至光明路,北至人和路
99720
2376
白營鎮(zhèn)東蘭村棚戶區(qū)改造項(xiàng)目
安置住房北至易源大道、南至新橫三路，東至中華路、西半韓莊鎮(zhèn)地界
38160
318
人民大道與中華路西南角改造項(xiàng)目
人民大道與中華路西南角
500
寶蓮寺鎮(zhèn)楊家井城中村改造項(xiàng)目
寶蓮寺鎮(zhèn)楊家井村
149
紅旗渠廣場東北角片區(qū)改造項(xiàng)目
東至技術(shù)監(jiān)督局西墻，西至平原路，南至人民大道，北至永安街
人民大道西段（平原路-彰德路）北側(cè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目
人民大道北側(cè)30米，紅旗局廣場至彰德路
財(cái)西院平房片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目
東至財(cái)西院大路，西至消防隊(duì)，南至自由路，北至洹濱南路
51
省建七公司家屬院棚戶區(qū)改造項(xiàng)目
西起恒基苑小區(qū)、東至友誼路、南起人民大道、北到626小區(qū)
124
三八崗西北角片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目
人民大道與紅旗路交叉口西北角
181
輕機(jī)廠片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目
東至人民大道四巷，西至東風(fēng)路，南至霍家村，北至人民大道
400
文化市場片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目
東至新興街，西至商業(yè)大廈，南至南后街，北至解放大道
109
火柴廠家屬院棚戶區(qū)改造項(xiàng)目
太行路以西，文明大道以北
648
自行車廠棚戶區(qū)改造項(xiàng)目
太行路以西，祥云街以北
文明小區(qū)47、48號樓棚戶區(qū)改造項(xiàng)目
文明小區(qū)47、48號樓
83
工大院棚戶區(qū)改造項(xiàng)目
工大院1、2、3號樓
90
安鋼老一區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目
東至鋼五路，南至文化路，西至鋼三路，北至梅園莊南街
1074
濮陽蛋庫棚戶區(qū)改造項(xiàng)目
鐵西路北段東側(cè)，東至煤化公司道路，西至鐵西路，北至供電局家屬院，南至物華公寓
88
大莊村城中村改造項(xiàng)目
文源街與鋼城路交叉口東北角
126
安陽高新區(qū) 十里鋪棚戶區(qū)改造
弦歌大道與昆侖大街 交叉口東北角
安陽高新區(qū) 郭吳村棚戶區(qū)改造
中華路與黃河大道交叉口西北角
200
安陽高新區(qū)華強(qiáng)片區(qū) 大定龍村（城中村）棚戶區(qū)改造安置房（一期）
356
袁小屯城中村改造項(xiàng)目
文明大道以南，南務(wù)社區(qū)以西，龍山大道以北，辛瓦路以東
1260
瓦亭城中村改造項(xiàng)目
崇義路東側(cè)、文昌東路南側(cè)、辛瓦路西側(cè)、黃河大道北側(cè)地塊
1000
楊河固村棚戶區(qū)改造項(xiàng)目
京港澳高速東側(cè)、長江大道北側(cè)、高鐵西側(cè)、黃河大道南側(cè)
893
羊店社區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目
興鄴大道與誠信路交叉口向南100米，位于誠信路兩側(cè)
1792
中東孟棚戶區(qū)改造項(xiàng)目
左輔路以東、春暉路以西、靈秀街以南、靈南一路以北
620
第六章 住房建設(shè)土地供應(yīng)規(guī)模
6.1居住用地規(guī)模
根據(jù)《安陽市城市總體規(guī)劃（2010-2020年）》，到2020年，規(guī)劃居住用地5049.99公頃，人均居住用地面積33.67平方米。住房總戶數(shù)預(yù)測為164204戶，戶均人口按3.2人計(jì)算，則預(yù)測住房總?cè)藬?shù)為525453人，居住用地規(guī)模為17692003平方米，合1769.20公頃。
根據(jù)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》，居住用地分為四個(gè)中類，分別為一類居住用地（市政公用設(shè)施齊全、布局完整、環(huán)境良好、以低層住宅為主的用地）、二類居住用地（市政公用設(shè)施齊全、布局完整、環(huán)境較好、以多、中、高層住宅為主的用地）、三類居住用地（市政公用設(shè)施比較齊全、布局不完整、環(huán)境一般、或住宅與工業(yè)等用地有混合交叉的用地）、四類居住用地（以簡陋住宅為主的用地）。本次規(guī)劃居住用地為二類居住用地，二類居住用地分為四個(gè)小類，分別為：住宅用地（住宅建筑用地）、公共服務(wù)設(shè)施用地（居住小區(qū)及小區(qū)級以下的公共設(shè)施和服務(wù)設(shè)施用地）、道路用地（居住小區(qū)及小區(qū)級以下的小區(qū)路、組團(tuán)路或小街、小巷、小胡同及停車場的用地）、綠地（居住小區(qū)及小區(qū)級以下的小游園等公共綠地）。本次規(guī)劃為住房建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，因此，應(yīng)以住宅用地規(guī)模的預(yù)測為主。
6.2住宅用地規(guī)模
根據(jù)《安陽市城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，安陽市城區(qū)商品住宅用地容積率≤3.0，棚戶區(qū)改造住宅用地容積率≤3.5。
結(jié)合市區(qū)實(shí)際情況和居民對住宅環(huán)境和質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，以及市區(qū)各項(xiàng)配套設(shè)施的完善等因素考慮，商品住宅用地容積率取2.5（≤3.0）。保障性住房考慮到建設(shè)成本和建設(shè)場地等諸因素，棚戶區(qū)改造住宅用地容積率取3.0（≤3.5）。
保障性住房建筑面積合計(jì)為530萬m2，則保障性住房住宅用地規(guī)模為176.67ha；商品房住房建筑面積合計(jì)為1404.60萬平方米，則商品房住宅用地規(guī)模為561.84ha。
綜上，住宅用地總規(guī)模為738.51ha。
住房類型
保障性住房
商品房
套型面積
棚改住房120m2
90m2
120m2
144m2
180m2
戶數(shù)（戶）
34596
46128
23064
11532
戶數(shù)比例（%）
27.69
21.69
28.92
14.46
7.23
住宅用地面積（ha）
176.67
124.55
221.41
132.85
83.03
面積比例（%）
23.92
16.87
29.98
17.99
11.24
6.3公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)模
因本規(guī)劃為“十三五”住房建設(shè)規(guī)劃，為規(guī)劃編制的完整性和規(guī)劃編制深度的制約性所限，公共服務(wù)設(shè)施規(guī)模預(yù)測僅限于中、小、幼用地規(guī)模。
6.3.1中、小、幼用地規(guī)模
2015年末安陽市常住人口為124.26萬人，其中高中學(xué)生在校學(xué)生數(shù)為22153人，初中學(xué)生在校學(xué)生數(shù)為46882人，小學(xué)生在校學(xué)生數(shù)為116600人，平均每萬人中有高中學(xué)生數(shù)為186人，初中學(xué)生數(shù)為420人，小學(xué)生數(shù)為1110人。
按現(xiàn)狀人口構(gòu)成比例預(yù)測中小學(xué)生人數(shù)，可以得出高中學(xué)生人數(shù)為2384人，按國家規(guī)定中學(xué)每班50人，合計(jì)班數(shù)約為48班，則需建2所24班中學(xué)，其中24班中學(xué)占地面積為1.8公頃；可以得出初中學(xué)生人數(shù)為8524人，按國家規(guī)定中學(xué)每班50人，合計(jì)班數(shù)約為170班，則需建7所24班中學(xué)，其中24班中學(xué)占地面積為1.8公頃；可以得出小學(xué)生人數(shù)為29831人，按國家規(guī)定小學(xué)每班45人，合計(jì)班數(shù)約為663班，則需建28所24班小學(xué)；每所24班小學(xué)占地面積為1.4公頃。
到2020年新增嬰兒2392人，按規(guī)定幼托每班25人，合計(jì)班數(shù)約為96班，則需建8所12班的幼兒園。根據(jù)《幼兒園設(shè)計(jì)規(guī)范》，每生占地面積為12平方米，則一所12班的幼兒園占地面積為3600平方米。
6.3.2其它公共服務(wù)設(shè)施
其它公共服務(wù)設(shè)施配建按公共服務(wù)設(shè)施分級配建表配置。
公共服務(wù)設(shè)施分級配建表
類別
項(xiàng)目
居住區(qū)
小區(qū)
組團(tuán)
醫(yī)療
衛(wèi)生
醫(yī)院（200—300床）
—
門診所
衛(wèi)生站
護(hù)理院
△
文化
體育
文化活動(dòng)中心（含青少年、老年活動(dòng)中心）
文化活動(dòng)站（含青少年、老年活動(dòng)站）
居民運(yùn)動(dòng)場、館
居民健身設(shè)施（含老年戶外活動(dòng)場地）
商業(yè)
服務(wù)
綜合食品店
綜合百貨店
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防空地下室
△②
注：①為應(yīng)配建的項(xiàng)目；△為宜設(shè)置的項(xiàng)目。
②在國家確定的一、二類人防重點(diǎn)城市，應(yīng)按人防有關(guān)規(guī)定配建防空地下室。
出彩中原40年｜河南引才匯智：從“雁南飛”到“鳳還巢”
鄭州市鄭東新區(qū)龍子湖智慧島為我省招才引智提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐。
文/本報(bào)記者劉一寧
圖/本報(bào)資料圖片
截至2017年年底，全省人才資源總量達(dá)975.12萬人。放眼中原大地，人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局基本確立，人才發(fā)展政策機(jī)制不斷完善，人才支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)，河南實(shí)現(xiàn)了從“人口大省”向“人力資源大省”的成功跨越。
改革開放40年來，從當(dāng)初人才流失“雁南飛”到如今人才回流“鳳還巢”，河南以人才驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，廣泛聚集高質(zhì)量人才“豫”軍，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，譜寫新時(shí)代中原更加出彩新篇章。
親歷者說
中國工程院院士、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)校長張改平：
栽梧桐引金鳳筑良巢育雄鷹
從內(nèi)外因關(guān)系的辯證視角來看，環(huán)境只是造就人才的外因，但現(xiàn)實(shí)中優(yōu)良的環(huán)境往往是造就人才的關(guān)鍵。
我出生于安陽市內(nèi)黃縣一個(gè)農(nóng)民家庭。高考恢復(fù)后的第二年，我考入了河南農(nóng)業(yè)大學(xué)。大學(xué)期間，因?yàn)樯?，有三四個(gè)學(xué)期我都是在醫(yī)院度過的。住院期間的自學(xué)經(jīng)歷使我學(xué)會(huì)了獨(dú)立思考，獨(dú)立地發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題。
大學(xué)畢業(yè)后我被分配到河南科技學(xué)院工作。在此期間，我參加了一個(gè)全國性學(xué)術(shù)會(huì)議，意識到國內(nèi)外科研水平的巨大差距。此后，我努力學(xué)習(xí)外語，1989年以出國人員留學(xué)考試全省第一的成績被選派到英國留學(xué)，1993年獲英國赫特福德大學(xué)細(xì)胞與分子免疫學(xué)博士學(xué)位，1994年在英國倫敦大學(xué)完成博士后研究工作。
我的人生經(jīng)歷能夠證明，只有國家和社會(huì)創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，提供機(jī)遇和舞臺，志存高遠(yuǎn)的年輕人才能盡情拼搏，成長為棟梁之材。
人才是辦好大學(xué)的關(guān)鍵。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)一直在引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才上做文章。2016年，我對如何解決高層次人才缺乏這一關(guān)鍵問題進(jìn)行了深入思考，我認(rèn)為學(xué)校引進(jìn)人才既要有量的大幅增長，也要有質(zhì)的跨越提升。因此，我和同志們提出了“擴(kuò)規(guī)模、上層次、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板”的人才工作思路，出臺了《河南農(nóng)業(yè)大學(xué)人才引進(jìn)暫行辦法（試行）》等5個(gè)文件，每年投入上億元經(jīng)費(fèi)面向全球招攬高層次人才。與此同時(shí)，學(xué)校還通過高層次人才培育系統(tǒng)工程、優(yōu)秀人才海外培養(yǎng)工程、教師能力提升工程等校內(nèi)人才培養(yǎng)政策，讓在崗教師得到充分鍛煉。
“栽梧桐引金鳳、筑良巢育雄鷹”正在成為全校師生的共識。
學(xué)校努力打造宜居宜業(yè)的人才成長環(huán)境，努力營造寬松自由、開放包容、生機(jī)盎然的辦學(xué)氛圍，使優(yōu)秀人才引得來、留得住、用得好。
我相信，目前的引智育才政策，如果能夠持續(xù)實(shí)施3—5年，河南農(nóng)業(yè)大學(xué)一定能培養(yǎng)出相當(dāng)數(shù)量的高層次人才，一定能建成國內(nèi)一流的高水平院校。
學(xué)校的人才工作取得良好效果得益于國家和省委、省政府對人才工作的高度重視，得益于日益優(yōu)化的人才環(huán)境。目前，我省高端人才的數(shù)量與沿海發(fā)達(dá)省份相比還有不少差距，亟待打造一支高水平的人才隊(duì)伍，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
前不久，中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)在我省召開，各地各部門都在釋放“人才紅利”，營造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境。我相信在各級黨委政府的大力支持下，人才強(qiáng)省戰(zhàn)略一定能加快實(shí)施，一批批扎根中原的人才“豫”軍一定能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫新時(shí)代中原更加出彩新篇章提供強(qiáng)勁的人才和智力支持。③5
實(shí)踐者說
安陽市湯陰縣白營鎮(zhèn)黨委書記李明：
讓青春和知識在基層閃耀光芒
2012年清華大學(xué)博士畢業(yè)后，我參加了河南省選調(diào)生考試，來到安陽湯陰縣工作。時(shí)間和經(jīng)歷證明，基層是一個(gè)寬闊的舞臺，亟待有知識、懂技術(shù)的年輕人懷著滿腔熱情把基層工作當(dāng)作一項(xiàng)偉大的事業(yè)來做。
考慮到我的專業(yè)是土木工程，組織部門一開始把我分配到湯陰縣住建局工作，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和審批。我深知要想在基層施展拳腳，首先要克服“水土不服”。沒有基層工作經(jīng)驗(yàn)的我把全縣已完成的規(guī)劃拿出來學(xué)習(xí)、研究。在此期間，我審批了多個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃，同時(shí)還聯(lián)系了清華大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院對湯陰縣總體城市規(guī)劃進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計(jì)。
2013年，為響應(yīng)安陽市委“萬名干部下基層”的號召，我主動(dòng)申請到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)期間，我開始直接面對群眾，幫助解決他們最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的民生問題。在工作中，我發(fā)現(xiàn)很多問題產(chǎn)生的根源在于基層組織建設(shè)薄弱，一方面缺乏能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值的物質(zhì)基礎(chǔ)，另一方面缺乏帶領(lǐng)群眾增收致富的“領(lǐng)頭羊”。
我經(jīng)常反思，高素質(zhì)人才到村鎮(zhèn)工作的意義在哪兒？優(yōu)勢在哪兒？實(shí)踐告訴我，他們的優(yōu)勢在于有豐富的知識儲(chǔ)備和廣闊的視野；在于能敏銳地發(fā)現(xiàn)問題、創(chuàng)造性地解決問題；在于敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、不怕犯錯(cuò)的拼勁和闖勁。廣泛號召、吸引這些人到基層建功立業(yè)是促進(jìn)村鎮(zhèn)加快發(fā)展的助推器。
在村鎮(zhèn)工作期間，我了解到年輕人大都外出務(wù)工，留在村里的多是老人和婦女。為了盤活這部分人力資源，我聯(lián)系了月嫂培訓(xùn)公司和保姆中介公司，對符合條件的婦女進(jìn)行上崗培訓(xùn)；設(shè)立保潔員、巡邏員等公益性崗位讓體弱的老人上崗；把農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、網(wǎng)上銷售模式等教給有需求的群眾，培養(yǎng)他們成為有知識、懂技術(shù)的“新農(nóng)民”……
服務(wù)人民是一場人生的馬拉松。奔跑中，也許會(huì)遭遇挫折和困難，但最終將通往實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的康莊大道。我會(huì)不忘初心，牢記使命，在基層貢獻(xiàn)光和熱，在助力中原更加出彩中實(shí)現(xiàn)精彩人生。③5
推動(dòng)者說
鄭州市人才辦主任李曉龍：
“智匯鄭州”構(gòu)筑“人才磁場”
近年來，鄭州牢固樹立抓人才就是抓發(fā)展的理念，從政策優(yōu)化、體制創(chuàng)新、環(huán)境營造等方面入手，吸引各層次人才來鄭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為城市發(fā)展積蓄創(chuàng)新動(dòng)能。
實(shí)施重大人才工程，是打造人才優(yōu)勢的重要經(jīng)驗(yàn)。2015年，鄭州市啟動(dòng)實(shí)施“智匯鄭州·1125聚才計(jì)劃”，市人才辦從政策制定到具體實(shí)施全程參與，會(huì)同有關(guān)職能單位，把推動(dòng)重大人才工程實(shí)施作為人才政策創(chuàng)新的有效載體，為結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)升級儲(chǔ)備一批高層次人才和團(tuán)隊(duì)。
2017年，鄭州市著眼國家中心城市建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，升級出臺“智匯鄭州”人才新政。市人才辦抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭做好政策頂層設(shè)計(jì)，各職能部門按照專業(yè)局委做專業(yè)事的原則，分別制定22項(xiàng)實(shí)施細(xì)則和18項(xiàng)服務(wù)指南，形成了較為系統(tǒng)完備的人才發(fā)展制度體系。豫籍人才施一公、胡大一等受聘“鄭州人才特使”后，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，助力鄭州在全球范圍內(nèi)引才匯智。開發(fā)建設(shè)人才數(shù)據(jù)庫、“智匯鄭州”人才網(wǎng)、“智匯鄭州”APP人才服務(wù)平臺和96567人才服務(wù)熱線，形成“一庫一網(wǎng)一平臺一熱線”的人才服務(wù)綜合平臺。開創(chuàng)了人才工作新局面，使人才工作再上一個(gè)新臺階。
今年以來，我們持續(xù)深化黨管人才原則，按照組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職、密切配合的要求，一手抓協(xié)調(diào)推進(jìn)，一手抓督導(dǎo)考核，有效發(fā)揮各職能單位作用，推動(dòng)政策落地見效。分類認(rèn)定首批高層次人才284人，給予獎(jiǎng)勵(lì)資金1.03億元；入選“1125聚才計(jì)劃”人才項(xiàng)目323個(gè)，集聚各類高層次人才760人，累計(jì)扶持資金額度8.12億元。初步統(tǒng)計(jì)，今年全市共吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才13.2萬人。特別是在不久前舉行的中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)鄭州專場上，重點(diǎn)發(fā)布《鄭州市人才發(fā)展報(bào)告（2018）》《鄭州市急需緊缺人才需求目錄（試行）》，系統(tǒng)梳理了鄭州市在推進(jìn)人才發(fā)展工作中的實(shí)踐探索，引導(dǎo)各類人才按需流動(dòng)和高效配置，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。③5
人才改革大事記
1981年4月
省委組織部出臺《關(guān)于選拔優(yōu)秀中青年干部的規(guī)劃意見》，把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀人才放在重要位置
2004年4月
省委、省政府召開全省人才工作會(huì)議，出臺《關(guān)于貫徹〈中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定〉的實(shí)施意見》，確立人才強(qiáng)省戰(zhàn)略
2009年3月
組建人力資源和社會(huì)保障廳，召開全省首次人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議
2010年10月
我省印發(fā)《河南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，要求堅(jiān)持科學(xué)人才觀，實(shí)施重大人才政策、人才工程，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支撐
2017年4月
我省出臺《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革加快人才強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》，構(gòu)建具有河南特色和更具競爭力的人才制度優(yōu)勢
2018年10月
中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)召開，為推動(dòng)河南實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才智力支撐
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