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重磅通知！甘肅農(nóng)村三年內(nèi)將實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村通快遞”
主要內(nèi)容
近日，省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)甘肅省市縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)實施方案的通知》，到2020年，實現(xiàn)大市場市州全覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場主產(chǎn)縣（區(qū)）全覆蓋，農(nóng)貿(mào)市場貧困縣區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；力爭全省各類冷鏈倉儲靜態(tài)庫容提升到1000萬噸；農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)到21億元，增速達(dá)到15%，電子商務(wù)交易額年均增長20%以上。
總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，牢固樹立新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力打造農(nóng)產(chǎn)品物流體系服務(wù)平臺，補(bǔ)齊發(fā)展短板，降低流通成本，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效益。重點建設(shè)一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、品牌化的農(nóng)產(chǎn)品市場集群，培育一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、設(shè)施齊全、布局合理、功能完善的農(nóng)產(chǎn)品物流支撐主體，進(jìn)一步增強(qiáng)保障農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)農(nóng)民增收的能力。到2020年，實現(xiàn)大市場市州全覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場主產(chǎn)縣（區(qū)）全覆蓋，農(nóng)貿(mào)市場貧困縣區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；力爭全省各類冷鏈倉儲靜態(tài)庫容提升到1000萬噸；農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)到21億元，增速達(dá)到15%，電子商務(wù)交易額年均增長20%以上。
重點任務(wù)
全力推進(jìn)大型商品交易市場建設(shè)
將大型商品交易市場作為全省農(nóng)產(chǎn)品物流體系的大節(jié)點，充分發(fā)揮集聚能力強(qiáng)、輻射面廣、帶動能力強(qiáng)的優(yōu)勢，把我省大型商品交易市場打造成內(nèi)貿(mào)外貿(mào)融合、線下線上一體、全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，成為商品集散中心、信息發(fā)布中心和價格形成中心。繼續(xù)建設(shè)已列入計劃的11個大市場，在嘉峪關(guān)、金昌、慶陽、甘南各規(guī)劃新建1個大市場，建成中藥材、玉米種子、蘋果等大宗商品現(xiàn)貨交易平臺，健全和完善農(nóng)產(chǎn)品市場公共服務(wù)功能。
2018年，指導(dǎo)11個在建大市場后續(xù)建設(shè)任務(wù)，促進(jìn)招商運營工作，在甘南新建1個大市場；2019年，新建2個大市場；2020年，新建2個大市場，完成大市場建設(shè)任務(wù)。
大力開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)
將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富、健全物流體系的重要手段，在已經(jīng)建成的產(chǎn)地批發(fā)市場基礎(chǔ)上，根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)布局和市場需求，依托我省高原夏菜、馬鈴薯、洋蔥、果品、中藥材、牛羊活畜等特色大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，再建設(shè)10個中藥材產(chǎn)地市場、40個蔬菜水果等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場，形成農(nóng)產(chǎn)品分揀、加工、包裝、發(fā)運的集散地?！?/p>
2018年，建成10個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場；2019年，建成20個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場；2020年，建成20個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場。
加快農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)
緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合全省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展及脫貧攻堅工作，重點在全省“一區(qū)一州”及深度貧困縣區(qū)建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場，補(bǔ)齊物流設(shè)施短板。對全省重點農(nóng)貿(mào)市場升級改造，優(yōu)化市場布局，完善市場功能。到2020年，再建設(shè)100個農(nóng)貿(mào)市場，幫助解決農(nóng)產(chǎn)品“買難、賣難”問題，方便農(nóng)村消費，提高農(nóng)民收入。
2018年，扶持新建或提升改造40個農(nóng)貿(mào)市場；2019年，扶持新建或提升改造40個農(nóng)貿(mào)市場；2020年，扶持新建或提升改造20個農(nóng)貿(mào)市場。
著力構(gòu)建冷鏈物流體系
以我省草食畜、優(yōu)質(zhì)林果、高原夏菜、馬鈴薯、中藥材、現(xiàn)代種業(yè)等六大特色產(chǎn)業(yè)為支撐，結(jié)合戈壁農(nóng)業(yè)、“一帶一路”、“南向通道”建設(shè)，建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、配送、倉儲、銷售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈物流體系，支持建設(shè)產(chǎn)地預(yù)冷集配中心、產(chǎn)地低溫加工倉儲設(shè)施、冰鮮水產(chǎn)品綜合冷庫、冷鏈物流園區(qū)，支持冷鏈共同配送、購置冷鏈物流運輸車輛、建設(shè)冷鏈物流信息化智能化系統(tǒng)，著力打造功能完善的全省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展體系。到2020年，力爭全省新增各類冷鏈倉儲靜態(tài)庫容500萬噸，全省冷鏈靜態(tài)庫容達(dá)到1000萬噸，培育冷鏈物流龍頭企業(yè)50個，冷藏車輛基本滿足低溫運輸要求，冷鏈物流企業(yè)信息化管理和綜合服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。
2018年，建設(shè)40個冷鏈物流項目；2019年，建設(shè)40個冷鏈物流項目；2020年，建設(shè)20個冷鏈物流項目。
打通農(nóng)產(chǎn)品物流“最初一公里”
結(jié)合鄉(xiāng)村自然資源、產(chǎn)業(yè)特點、基礎(chǔ)設(shè)施等因素，在全省有產(chǎn)業(yè)且有冷鏈需求的鄉(xiāng)村，鼓勵各類市場主體投資建設(shè)“田間地頭”氣調(diào)庫，購置冷藏運輸車，打通主產(chǎn)區(qū)“神經(jīng)末梢”，建立穩(wěn)定貨源基地。積極開展農(nóng)產(chǎn)品訂單服務(wù)，推進(jìn)以銷定產(chǎn)、以銷定進(jìn)，穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系，減少社會庫存，降低經(jīng)營成本，提高組織化、規(guī)?；?、智能化水平，實現(xiàn)大宗特色農(nóng)產(chǎn)品“錯季銷售”、“錯峰銷售”的目標(biāo)?！ ?/p>
到2020年，全省“田間地頭”新增氣調(diào)庫庫容50萬噸，冷藏運輸車基本滿足運輸需求。
積極建設(shè)商貿(mào)物流園區(qū)。
采取省級扶持、市縣主導(dǎo)、企業(yè)主建方式，建設(shè)大型商貿(mào)物流園區(qū)，形成農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)支撐。依托國際陸港建設(shè)鐵路物流樞紐，依托國際空港建設(shè)航空物流樞紐，依托大型專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)公路物流樞紐。在省內(nèi)建設(shè)多式聯(lián)運現(xiàn)代物流園區(qū)、進(jìn)出口商品集散地，形成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。在境外設(shè)立海外倉、貨物集散分撥中心，加強(qiáng)物流優(yōu)化、貨源組織、貨物集散，重點發(fā)展現(xiàn)代化倉儲、冷鏈、分揀、配送、運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施，建設(shè)集工商、稅務(wù)、海關(guān)、銀行、保險等服務(wù)為一體的公共設(shè)施，推動商貿(mào)物流業(yè)成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點。
到2020年，每個市州完成一家大型商貿(mào)物流園區(qū)與三大國際陸港、三大國際空港、六大商貿(mào)物流基地以及國內(nèi)商貿(mào)物流基地有效銜接。
推動中藥材倉儲物流基地建設(shè)
圍繞大宗中藥材主產(chǎn)區(qū)與中藥材專業(yè)市場，合理布局標(biāo)準(zhǔn)化、社會化的中藥材倉儲基地，建設(shè)以主產(chǎn)區(qū)集中倉儲為主、銷區(qū)中轉(zhuǎn)倉儲為輔，產(chǎn)區(qū)倉儲與產(chǎn)地加工包裝基地相結(jié)合、銷區(qū)倉儲與交易市場相配套，輻射全國的集約高效的中藥材倉儲配送體系。依托中藥材流通龍頭企業(yè)，在甘南州臨潭縣、隴南市宕昌縣、隴南市西和縣、定西市岷縣、定西市渭源縣等縣區(qū)，建設(shè)中藥材倉儲物流基地。
到2020年，完成建設(shè)集約高效的中藥材倉儲物流基地。
開展大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接
發(fā)揮我省農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)聯(lián)盟流通主渠道作用，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）、京津冀、珠三角、長三角、川渝、港澳等人口體量大、消費需求旺盛的國家和地區(qū)開展產(chǎn)銷合作。鼓勵企業(yè)聯(lián)盟、流通企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶等多種市場主體間的合作，積極開展“農(nóng)超對接”、“農(nóng)校對接”、“農(nóng)企對接”、“農(nóng)軍對接”、“農(nóng)餐對接”等各種渠道的產(chǎn)銷對接。著力預(yù)防和解決大宗農(nóng)產(chǎn)品買難、賣難問題，進(jìn)一步完善旺吞淡吐機(jī)制，服務(wù)“三農(nóng)”，保障市場穩(wěn)定運行，實現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到“以銷定產(chǎn)”的目標(biāo)。
2018年—2020年，我省農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)與發(fā)達(dá)地區(qū)大市場、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)簽訂合作框架協(xié)議達(dá)到20家，緩解農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。
完善農(nóng)村物流服務(wù)體系
推動以縣域物流配送中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配送節(jié)點、村級公共服務(wù)點為支撐的農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)供銷社村級綜合服務(wù)社和“新網(wǎng)工程”建設(shè)，推行“多站合一”公路運輸模式，提高農(nóng)村消費品和農(nóng)資配送率，提升農(nóng)村物流示范點與城市對接能力，依托村級綜合服務(wù)社、惠民店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運站、郵政網(wǎng)點、農(nóng)貿(mào)市場等多層次、多業(yè)態(tài)物流資源，新建快遞包裹集散站，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化快遞服務(wù)點與自提柜。聯(lián)合推動交通運輸、商務(wù)、供銷、郵政等農(nóng)村物流資源整合，推動運郵合作先行先試，完善農(nóng)產(chǎn)品儲備、加工處理和冷藏儲存設(shè)施，構(gòu)建覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的物流配送網(wǎng)絡(luò)，加快完善農(nóng)村物流服務(wù)體系，推動城鄉(xiāng)物流一體化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展?！ ?/p>
到2020年，基本實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村通快遞”，全省快遞服務(wù)網(wǎng)點總數(shù)達(dá)到8000個，村級直接物流配送點比例達(dá)到100%。
擴(kuò)大特色產(chǎn)品網(wǎng)銷規(guī)模
重點支持深度貧困地區(qū)確定特色主業(yè)、主打產(chǎn)品，扶持農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)開發(fā)加工適合網(wǎng)絡(luò)銷售的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，建立完善的供應(yīng)體系。鼓勵深度貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品申請“綠色”、“有機(jī)”、“無公害”、“地理標(biāo)志保護(hù)”等認(rèn)證。運營好甘肅縣域電商品牌孵化中心，為深度貧困地區(qū)打造“網(wǎng)紅”品牌。深化與阿里巴巴、京東、蘇寧等全國知名電商大平臺合作，重點培育發(fā)展“百合生活網(wǎng)”、“藏寶網(wǎng)”等我省電商平臺，通過開設(shè)網(wǎng)上“甘肅原產(chǎn)地旗艦店”和線下體驗店，鼓勵物流企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社與電商平臺合作，利用電子商務(wù)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈和物流服務(wù)鏈，推動物流業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
到2019年底，國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目實現(xiàn)“一區(qū)一州”和深度貧困地區(qū)有條件的縣全覆蓋；到2020年，有建檔卡貧困村的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)級電子商務(wù)服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋，村級電子商務(wù)服務(wù)點實現(xiàn)深度貧困村功能全覆蓋，全省貧困地區(qū)電子商務(wù)交易額年均增長20%以上。
積極擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口
依托我省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地和出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，培育自主品牌和農(nóng)產(chǎn)品出口市場主體，加快跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快口岸和蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、武威保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)，完善國際貿(mào)易“單一窗口”功能，用好“天馬號”、“蘭州號”、“嘉峪關(guān)號”等中歐（亞）國際貨運班列、南向通道鐵海聯(lián)運國際貨運班列扶持政策，促進(jìn)我省農(nóng)產(chǎn)品向中西亞、東南亞地區(qū)出口，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易。
2018年，實現(xiàn)南向通道國際貨運班列常態(tài)化運行，完善蘭州國際港務(wù)區(qū)冷鏈物流設(shè)施。開行中歐糧食回程班列，建成跨境電商進(jìn)口商品展示展銷中心；2019年，建成武威鐵路國際集裝箱場站；2020年，完成甘肅（天水）國際陸港基礎(chǔ)設(shè)施及鐵路物流中心、公路物流中心、保稅物流中心等一期建設(shè)項目。
打造全省農(nóng)產(chǎn)品物流大數(shù)據(jù)平臺
按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)的模式，立足絲綢之路信息港及商貿(mào)物流（商務(wù)）數(shù)據(jù)交換平臺，以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等物流資源和信息主要集中區(qū)為載體，搭建省農(nóng)產(chǎn)品物流公共信息平臺，打造功能齊全、智慧互聯(lián)的一站式農(nóng)產(chǎn)品物流公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動農(nóng)產(chǎn)品物流大數(shù)據(jù)中心與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)系統(tǒng)對接，與國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)站友情鏈接，實現(xiàn)省內(nèi)、國內(nèi)、境外物流信息共享，與實體經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)工商結(jié)合、物商融合、商商聯(lián)合發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展運輸配載、跟蹤追溯、庫存監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析、信用評價等各類專業(yè)化、特色化增值服務(wù)，切實提升全省農(nóng)產(chǎn)品物流效率?！?/p>
2018年，建成農(nóng)產(chǎn)品物流大數(shù)據(jù)平臺，并與企業(yè)平臺對接；2019年，實現(xiàn)與全國重點市場對接。
工作路徑
加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)合作。各市州政府要積極加強(qiáng)與對口支援城市合作，簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，建立合作機(jī)制。鼓勵兩地企業(yè)間通過交叉掛職培訓(xùn)等方式，提升運營管理水平，引導(dǎo)本地農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)承擔(dān)對口支援省份冬春蔬菜儲備任務(wù)，在對口支援省份大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立銷售窗口和特色農(nóng)產(chǎn)品展示展銷區(qū)。鼓勵對口支援省份企業(yè)到我省投資建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、開展冷鏈物流體系等農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，提升發(fā)展新優(yōu)勢。
強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動。促進(jìn)全省農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)聯(lián)盟成員單位資源共享、業(yè)務(wù)互動、票據(jù)互認(rèn)、客服互查，積極抱團(tuán)發(fā)展、培育品牌、開拓市場，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，與發(fā)達(dá)地區(qū)簽訂合作協(xié)議，強(qiáng)化我省特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)。大力發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)，加快內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，把河西地區(qū)打造成西北乃至中亞、西亞、南亞地區(qū)富有競爭力的“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。
建立農(nóng)產(chǎn)品加工基地。引入現(xiàn)代化技術(shù)手段，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品“凈菜”加工轉(zhuǎn)運市場，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。提高研發(fā)能力，不斷開發(fā)特色化差異化、符合潮流、物美價廉、附加值高的產(chǎn)品。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品預(yù)選分級、加工配送、包裝等商品化處理和“遠(yuǎn)程購銷”能力，構(gòu)建與國際市場接軌的現(xiàn)代流通平臺，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)民增收。
培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。利用我省農(nóng)產(chǎn)品綠色、有機(jī)、無公害等優(yōu)勢，完善追溯體系，保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量。利用境內(nèi)外展會、各種媒體平臺，加大宣傳力度。利用重點消費區(qū)域的大市場、全國性網(wǎng)絡(luò)平臺、重點城市直營店等營銷渠道，培育打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高市場占有率和產(chǎn)品價值。
保障措施
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
按照省委省政府統(tǒng)一部署，依托我省通道物流產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作組，強(qiáng)化與省發(fā)展改革委、省農(nóng)牧廳、省財政廳、省供銷聯(lián)社、省郵政管理局等部門協(xié)作，定期研究農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)、品牌培育、產(chǎn)銷銜接中的重大問題，切實推動農(nóng)產(chǎn)品物流體系高質(zhì)量發(fā)展。
落實優(yōu)惠政策
各市州政府及省直有關(guān)部門要嚴(yán)格落實省政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的決策部署，加大資金投入、落實稅費政策、強(qiáng)化要素供給、創(chuàng)新金融支持。實行農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)用電、用氣、用熱與工業(yè)同價，確保農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)用地審批開啟“綠色通道”，做到快審快批、應(yīng)保盡保。
加大資金支持
省直有關(guān)部門要積極爭取國家財政資金，用好省級扶持資金。各市州要籌措專項配套資金，引導(dǎo)企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，吸引社會資本參與商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵政策性銀行創(chuàng)新開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品物流體系金融產(chǎn)品和融資服務(wù)，對列入全省重點建設(shè)項目的給予傾斜支持。充分利用省綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)健康有序發(fā)展。
規(guī)范市場秩序
市場監(jiān)管及執(zhí)法部門要依照各自職能，加強(qiáng)配合，深入規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品物流領(lǐng)域市場秩序，健全舉報投訴服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)價格檢查和反壟斷執(zhí)法，完善市場監(jiān)管制度，營造公平競爭的市場環(huán)境，維護(hù)統(tǒng)一開放、公平有序的農(nóng)產(chǎn)品市場交易體系。
優(yōu)化營商環(huán)境
深入開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境活動，對農(nóng)產(chǎn)品市縣鄉(xiāng)物流體系建設(shè)招商引資項目和發(fā)展環(huán)境建設(shè)中存在的問題進(jìn)行排查梳理，逐一協(xié)調(diào)解決，促進(jìn)簽約項目盡早落地，推進(jìn)我省農(nóng)產(chǎn)品市縣鄉(xiāng)物流體系高質(zhì)量發(fā)展。
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網(wǎng)站建設(shè)必備html代碼大全，學(xué)會這些代碼就夠了
結(jié)構(gòu)性定義
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區(qū)分的對齊<DIVALIGN=LEFT|RIGHT|CENTER|JUSTIFY></DIV>
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N2.0地圖<MAPNAME='***'></MAP>（描述地圖）N2.0段落<AREASHAPE='RECT'COORDS=',,,'href='/URL'|NOHREF>
3.0大小<IMGsrc='/URL'WIDTH='?'HEIGHT='?'>（以pixels為單位）N1.0圖形邊緣<IMGsrc='/URL'BORDER=?>（以pixels為單位）N1.0圖形邊緣空間<IMGsrc='/URL'HSPACE=?VSPACE=?>（以pixels為單位）N1.0低解析度圖形<IMGsrc='/URL'LOWsrc='/URL'>
N1.1用戶端拉<METAHTTP-EQUIV='Refresh'CONTENT='?;URL=URL'>（使用端自動更新）N2.0內(nèi)嵌物件<EMBEDsrc='/URL'>（將物件插入頁面）N2.0內(nèi)嵌物件大小<EMBEDsrc='/URL'WIDTH='?'HEIGHT='?'>
3.分隔
段落<P>（通常是兩個return）
3.0段落<P></P>（新定義成容器型標(biāo)簽）
3.0文字看齊方式<PALIGN=LEFT|CENTER|RIGHT></P>
換行<BR>（一個return）
N1.0文字部份看齊方式<BRCLEAR=LEFT|RIGHT|ALL>（與圖形合用時）橫線<HR>
N1.0橫線對齊<HRALIGN=LEFT|RIGHT|CENTER>
N1.0橫線厚度<HRSIZE=?>（以pixels為單位）N1.0橫線寬度<HRWIDTH=?>（以pixels為單位）N1.0橫線比率寬度<HRWIDTH=%>（以頁寬為100%）N1.0實線<HRNOSHADE>（沒有立體效果）
N1.0不可換行<NOBR></NOBR>（不換行）
N1.0可換行處<WBR>（如果需要，可在此斷行）列舉（可以巢狀列舉）
無次序式列舉<UL><LI></UL>（<LI>放在每一項前）N1.0公布式列舉<ULTYPE=DISC|CIRCLE|SQUARE>（定義全部的列舉項）<LITYPE=DISC|CIRCLE|SQUARE>（定義這個及其后的列舉項）有次序式列舉<OL><LI></OL>（<LI>放在每一項前）N1.0數(shù)標(biāo)型態(tài)<OLTYPE=A|a|I|i|1>（定義全部的列舉項）<LITYPE=A|a|I|i|1>（定義這個及其后的列舉項）N1.0起始數(shù)字<OLvalue=?>（定義全部的列舉項）<LIvalue=?>（定義這個及其后的列舉項）
定義式列舉<DL><DT><DD></DL>（<DT>項目，<DD>定義）表單式列舉<MENU><LI></MENU>（<LI>放在每一項前）目錄式列舉<DIR><LI></DIR>（<LI>放在每一項前）背景與顏色
3.0重復(fù)排列的背景<BODYbackground='/URL'>
N1.1+背景顏色<BODYBGCOLOR='#$$$$$$'>（依序為紅、綠、藍(lán)）N1.1+文字顏色<BODYTEXT='#$$$$$$'>
N1.1+連結(jié)顏色<BODYLINK='#$$$$$$'>
N1.1+看過的連結(jié)<BODYVLINK='#$$$$$$'>
N1.1使用中的連結(jié)<BODYALINK='#$$$$$$'>
4.特殊字元（以下標(biāo)簽需用小寫）
特別符號&#?;（其中?代表ISO8859-1的編碼）<<>>&&''
注冊商標(biāo)TM?
N1.0+注冊商標(biāo)TM?
著作權(quán)符號?
N1.0+著作權(quán)符號?
5.表單（通常需要與CGI程式配合）
定義表單<FORMACTION='URL'METHOD=GET|POST></FORM>
N2.0上傳檔案<FORMENCTYPE='multipart/form-data></FORM>
輸入欄位<INPUTTYPE='TEXT|PASSWORD|CHECKBOX|RADIO|IMAGE|HIDDEN|SUBMIT|RESET'>
欄位名稱<INPUTNAME='***'>
欄位內(nèi)定值<INPUTvalue='***'>
已選定<INPUTCHECKED>（適用於checkboxes與radioboxes）欄位寬度<INPUTSIZE=?>（以字元數(shù)為單位）最長字?jǐn)?shù)<INPUTMAXLENGTH=?>（以字元數(shù)為單位）下拉式選單<SELECT></SELECT>
下拉式選單名稱<SELECTNAME='***'></SELECT>
選單項目數(shù)量<SELECTSIZE=?></SELECT>
多選式選單<SELECTMULTIPLE>（多選）
選項<OPTION>
內(nèi)定選項<OPTIONSELECTED>
文字輸入?yún)^(qū)<TEXTAREAROWS=?COLS=?></TEXTAREA>
輸入?yún)^(qū)名稱<TEXTAREANAME='***'></TEXTAREA>
N2.0輸入?yún)^(qū)換行方式<TEXTAREAWRAP=OFF|VIRTUAL|PHYSICAL></TEXTAREA>
6.表格
3.0定義表格<TABLE></TABLE>
3.0表格框線<TABLEBORDER></TABLE>（有或沒有）N1.1表格框線<TABLEBORDER=?></TABLE>（可以設(shè)定數(shù)值）N1.1儲存格左右留白<TABLECELLSPACING=?>
N1.1儲存格上下留白<TABLECELLPADDING=?>
N1.1表格寬度<TABLEWIDTH=?>（以pixels為單位）N1.1寬度比率<TABLEWIDTH=%>（頁寬為100%）3.0表格列<TR></TR>
3.0表格列內(nèi)容看齊<TRALIGN=LEFT|RIGHT|CENTERVALIGN=TOP|MIDDLE|BOTTOM>
3.0儲存格<TD></TD>（須與列并用）
3.0儲存格內(nèi)容看齊<TDALIGN=LEFT|RIGHT|CENTERVALIGN=TOP|MIDDLE|BOTTOM>
3.0不換行<TDNOWRAP>
N3.0儲存格背景顏色<TDBGCOLOR=#$$$$$$>
3.0儲存格橫向連接<TDCOLSPAN=?>
3.0儲存格縱向連接<TDROWSPAN=?>
N1.1儲存格寬度<TDWIDTH=?>（以pixels為單位）N1.1儲存格寬度比率<TDWIDTH=%>（頁寬為100%）3.0表格標(biāo)題<TH></TH>（跟<TD>一樣，不過會對中并加粗）3.0表格標(biāo)題對齊<THALIGN=LEFT|RIGHT|CENTERVALIGN=TOP|MIDDLE|BOTTOM>
3.0表格標(biāo)題不換行<THNOWRAP>
3.0表格標(biāo)題占幾欄<THCOLSPAN=?>
3.0表格標(biāo)題占幾列<THROWSPAN=?>
N1.1表格標(biāo)題寬度<THWIDTH=?>（以pixels為單位）N1.1表格標(biāo)題比率寬度<THWIDTH=%>（頁寬為100%）3.0表格抬頭<CAPTION></CAPTION>
3.0表格抬頭看齊<CAPTIONALIGN=TOP|BOTTOM>（在表格之上/之下）視框（定義與控制螢?zāi)簧系奶囟▍^(qū)域）
N2.0視框格式總定義<FRAMESET></FRAMESET>（取代<BODY>）N2.0視框行長度分配<FRAMESETROWS=,,,></FRAMESET>（pixels或%）
以上就是關(guān)于網(wǎng)站建設(shè)的時候所需要用到的基礎(chǔ)代碼
甘肅省首批十大優(yōu)秀公證案例發(fā)布
甘肅省首批十大優(yōu)秀公證案例發(fā)布
每日甘肅網(wǎng)1月29日訊(西部商報記者 陳振峰) 1月26日上午，甘肅省司法廳召開新聞發(fā)布會，發(fā)布首批十大優(yōu)秀公證案例。
據(jù)介紹，首批發(fā)布的十大優(yōu)秀公證案例是2012年以來全省公證機(jī)構(gòu)辦理的傳統(tǒng)公證典型案例和新型公證案例，具有示范引領(lǐng)作用和良好社會效果。
甘肅定西建扶貧資金監(jiān)管網(wǎng)站治“蟻貪”
新華社蘭州7月5日電（記者侯韶婧、王博）“殘疾人燃油補(bǔ)貼260元，公益林補(bǔ)助23.74元，天然林保護(hù)補(bǔ)助18.8元……”家住甘肅省定西市臨洮縣八里鋪鎮(zhèn)火石溝村的王巨虎每逢來鎮(zhèn)上辦事，就要在大屏幕上查查自己領(lǐng)了多少補(bǔ)助。
王巨虎告訴記者，以前每月、每年能領(lǐng)多少錢的補(bǔ)助、是什么款項，在他那里是筆糊涂賬。但現(xiàn)在，只要識字，查詢這些很方便。
為解決扶貧領(lǐng)域的“蟻貪”現(xiàn)象，促進(jìn)公開透明，今年初甘肅省定西市提出下轄六縣一區(qū)建設(shè)扶貧資金監(jiān)管網(wǎng)站。其中，臨洮縣和渭源縣的惠農(nóng)資金監(jiān)管網(wǎng)分別于4月10日和6月28日正式運行，隴西縣扶貧民生監(jiān)察大數(shù)據(jù)平臺也正在試運行。
在這些網(wǎng)站上，群眾只需動動手指，用手機(jī)登錄網(wǎng)站，惠農(nóng)補(bǔ)助項目、補(bǔ)助對象信息、發(fā)放金額等便一目了然。目前臨洮惠農(nóng)資金監(jiān)管網(wǎng)已將43項惠農(nóng)補(bǔ)助項目資金發(fā)放情況“曬”到網(wǎng)上，涉及資金6.35億元，惠及17萬群眾。截至7月3日，網(wǎng)站訪問量超過276萬次。很多農(nóng)村群眾像王巨虎一樣“心里更有數(shù)了”。
正在試運行的隴西縣扶貧民生監(jiān)察大數(shù)據(jù)平臺涵蓋了全縣所有需要納入監(jiān)管的公職人員和村干部信息，包括其家庭成員、房屋、車輛信息等。在平臺后臺，記者看到，系統(tǒng)將個人數(shù)據(jù)信息和享受扶貧款項的資格自動比對，對生成的異常數(shù)據(jù)，會認(rèn)真調(diào)查核實，就能高效地‘揪’出違規(guī)違紀(jì)的黨員干部。
關(guān)于網(wǎng)站的監(jiān)管作用，臨洮縣紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任張宏斌告訴記者，臨洮惠農(nóng)資金監(jiān)管網(wǎng)目前已接到群眾咨詢和投訴舉報146件?！按迕駥Υ迳?、鎮(zhèn)上的情況都很了解，以后哪些干部想虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友就要掂量掂量了?！保ㄍ辏?/p>
2018年度省級科技創(chuàng)新型企業(yè)名單出爐，定西16家企業(yè)上榜！
近日，
甘肅省科技廳公示
2018年度省級科技創(chuàng)新型企業(yè)名單
甘肅197家，其中定西市16家榜上有名
↓↓↓
2018年度省級科技創(chuàng)新型企業(yè)名單公示
為落實《甘肅省支持科技創(chuàng)新若干措施》，充分發(fā)揮科技型企業(yè)在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中的示范引領(lǐng)作用，加快培育高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)《甘肅省科技創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定和管理辦法（試行）》（甘科高規(guī)〔2017〕4號）要求，經(jīng)市（州）科技局推薦、專家評審、廳務(wù)會審議，現(xiàn)將2018年認(rèn)定的省級科技創(chuàng)新型企業(yè)予以公示。公示時間為2018年11月22日至11月28日（5個工作日）。
如對認(rèn)定單位有異議，請以書面方式向省科技廳反映情況。以個人名義反映情況的，請?zhí)峁┱鎸嵭彰?、身份證復(fù)印件、聯(lián)系方式和反映的具體事項以及確鑿的證明材料；以單位名義反映情況的，請?zhí)峁┱鎸崋挝幻Q（加蓋公章）、聯(lián)系人、聯(lián)系方式和反映的具體事項以及確鑿的證明材料。非書面提出異議，匿名、冒名提出異議，無異議內(nèi)容相關(guān)證明材料的異議，超出期限提出異議等不予受理。
聯(lián)系人：省科技廳高新處 楊志才
聯(lián)系電話：（0931）8885059
傳 真：（0931）8885059
甘肅省科技廳
2018年11月21日
2018年度省級科技創(chuàng)新型企業(yè)定西市名單
（共16家）
定西市（16家）
隴西錦玉信息技術(shù)有限公司
史丹利化肥定西有限公司
甘肅巨鵬清真食品股份有限公司
甘肅漢草品匯中藥飲片有限公司
甘肅天容堂藥業(yè)有限公司
隴西秸昱科技開發(fā)有限公司
甘肅岷歸中藥材科技有限公司
通渭縣樂百味食品有限責(zé)任公司
通渭縣昌源藥業(yè)有限公司
甘肅隴穗草業(yè)有限公司
隴西保和堂藥業(yè)有限責(zé)任公司
渭源三圣堂藥業(yè)有限公司
甘肅玉興通生物科技有限公司
甘肅銀財管道有限公司
定西中慶玄和玻璃科技有限公司
定西北玻玻璃科技有限公司
附件：2018年度省級科技創(chuàng)新型企業(yè)名單
來源：定西日報（dingxidaily）根據(jù)甘肅省科學(xué)技術(shù)廳網(wǎng)站整理
「臺下點評」渭水源頭出好戲
【臺下點評】渭水源頭出好戲
研討會現(xiàn)場 侯洪建
甘肅日報?每日甘肅網(wǎng)記者 王莉
7月5日晚，現(xiàn)代秦腔劇《公民張三》創(chuàng)作研討會在渭源縣舉行。與會專家、學(xué)者及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人分別從主題思想、故事情節(jié)、戲劇結(jié)構(gòu)、人物塑造、法律知識、唱詞旁白等方面，對該劇給予高度評價并提出修改意見和建議，認(rèn)為這是一部選題新穎、劇本完整、表演出彩、富有時代氣息、文化品位較高的現(xiàn)實題材優(yōu)秀劇作，期待在劇本、表演和舞美設(shè)計等方面進(jìn)一步打磨完善，力爭將其打造成為一部“接地氣、傳得開、留得下”的精品劇目。
甘肅日報文藝部主任葉海為渭源縣有這樣一批堅持戲劇創(chuàng)作和演出的人才而感動。她說，甘肅是名副其實的戲劇大省，戲劇創(chuàng)作演出歷史悠久，特別是從上世紀(jì)50年代以來，排演推出了很多好戲，至今都在不斷推陳出新，其中，隴劇《楓洛池》、話劇《西安事變》、京劇《南天柱》、舞劇《絲路花雨》《大夢敦煌》、話劇《天下第一橋》《蘭州人家》等在全國都有較大影響力；還有很多市縣演出的劇目，如天水的新編歷史秦腔劇《大秦文公》、渭源的《渭水醫(yī)魂》等，都在全省乃至全國產(chǎn)生過深遠(yuǎn)影響。然而，近年來，受現(xiàn)代傳播手段和娛樂方式變化的影響，戲劇處于一種萎縮狀態(tài)，但渭河源演藝有限責(zé)任公司不僅堅持演出，而且堅持推出新創(chuàng)劇目，內(nèi)容和普法宣傳、先進(jìn)典型宣傳結(jié)合起來，為老百姓巡回演出，既讓傳統(tǒng)劇種重新煥發(fā)光彩，又和當(dāng)代社會熱點相結(jié)合，表現(xiàn)出長久的生命力，非常難能可貴。《公民張三》人物性格特點鮮明，情節(jié)發(fā)展自然流暢，演員表演聲情并茂，臺詞夾雜當(dāng)?shù)亓?xí)俗和方言，通俗易懂又飽含哲理，能讓觀眾津津有味地看下去。但開場戲宣傳痕跡太濃，故事性不強(qiáng)，有些情節(jié)中涉及的法律問題沒有說透徹，主人公解決問題的辦法有點簡單化，舞臺背景設(shè)計沒有貼合劇情，建議做進(jìn)一步修改，希望臺詞對白更講究精致，可以考慮植入歷史典故“六尺巷”等，增加劇目文化含量；同時，要考慮到以后走向全省、全國巡回演出，在舞美設(shè)計等方面建議植入渭源獨特的文化和自然元素，使其更具有鄉(xiāng)村生活氣息和美感，達(dá)到宣傳渭源、提升渭源旅游形象的目的。
定西市司法局黨組書記、局長高宏說，渭源縣多年來對法治文化的關(guān)注讓人感動；民營企業(yè)家張鵬舉酷愛文化事業(yè)，在秦腔上傾注了大量的心血，讓人很欽佩；而演職團(tuán)隊中的許多年輕面孔，則讓人感覺非常有希望。定西市的“訴前司法確認(rèn)”在全國開了先河，被寫進(jìn)《人民調(diào)解法》，在這部戲中，我們通過公民張三看到了一個個鮮活的人民調(diào)解員形象。因為法律一直都在修改完善中，在時空上，法治戲曲比其他題材要難寫一些，一部普法的戲能發(fā)展到今天這一步是特別不容易的，特別是劇中“憲法就是擎天柱，憲法就是定海針”說得非常完美正確。建議在開場快板中把“四個全面”和《監(jiān)察法》的內(nèi)容加進(jìn)來；對公民的普法宣傳不能只講權(quán)利不講義務(wù)；此外，對一些常識性錯誤和字句表述上還需進(jìn)一步推敲修改。
定西市文廣局黨組書記、局長張全有說，法治文化倡導(dǎo)自由、平等、公平、正義，富有法治文化氣息是《公民張三》的靈魂所在。該劇選題正確，思想健康，從最基層的工作做起，踐行“全面依法治國”；劇本矛盾沖突扣人心弦，讓人能看下去；時代氣息濃厚，特色鮮明，網(wǎng)絡(luò)普及、脫貧攻堅、全面建成小康社會都有體現(xiàn)。建議在開場戲中加入矛盾沖突，引發(fā)人們對法治班培訓(xùn)的思考；在唱詞、對白中體現(xiàn)渭源特色文化元素，讓本土文化氣息再濃厚些。另外，應(yīng)該梳理一下這些年來定西的舞臺藝術(shù)能留下來的到底有多少？有多少項目今后要重點扶持和推廣？《渭水醫(yī)魂》《公民張三》已經(jīng)有基礎(chǔ)，希望打磨提升后成為“接地氣、傳得開、留得下”的精品劇目。
定西市文廣局原局長張耀宗認(rèn)為，該劇一是文化品位高，渭源出戲出人出作品；二是繼承傳承好，整體表演水平高，唱腔沒有一個差的；三是團(tuán)隊力量強(qiáng)，院團(tuán)人員對文化的情懷可歌可泣。該劇有打造成為精品的希望，但過程很艱苦，需要繼續(xù)努力，演職人員要勇于擔(dān)當(dāng)，不斷創(chuàng)新，不斷提高演技水平。
定西市文廣局非遺中心主任杜建軍，曾任定西市秦劇團(tuán)團(tuán)長，深深理解文藝工作者的這種情懷和執(zhí)著精神，對改制以來有些文藝院團(tuán)走入低谷的情況下，渭源縣一家民營劇團(tuán)推出又一部舞臺藝術(shù)精品深表敬意。他認(rèn)為，該劇題材好、劇本好、表演好，整體創(chuàng)作是成功的。商榷之處有三點：一是舞臺燈光設(shè)計不是太理想，用LED屏當(dāng)背景值得探討。舞臺藝術(shù)來源于生活，用擬人化、擬物化的表現(xiàn)，使得呈現(xiàn)到舞臺上的每一個道具、每一個景片都是會說話的物體，和人的情感息息相關(guān)，LED屏不能和人產(chǎn)生對話和感情交流。舞美效果在舞臺上的作用，用文本和唱腔是無法體現(xiàn)的，希望在這方面做一些調(diào)整，使得舞臺有意境。二是張三戴包公面具出場，編劇、導(dǎo)演手法很好，應(yīng)該運用音樂手法和燈光效果體現(xiàn)包公出場的震撼感，表現(xiàn)人們對包公的敬重也是對法律的敬畏。三是演員唱腔、表演總體不錯，但細(xì)小的動作也不能馬虎，要努力把自己最好的形象表現(xiàn)給觀眾。
渭源縣委常委包翠霞對社會各界對渭源文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)注、關(guān)心、支持表示感謝。她說，該劇創(chuàng)作推出以來修改過多次，也有了很大提升，下一步要將法治渭源建設(shè)和2020年全面建成小康社會這兩方面內(nèi)容加進(jìn)去，努力打造成精品劇目。
臨夏：“牡丹+” 加出脫貧致富加速度
每日甘肅網(wǎng)臨夏4月28日訊(記者王占東)今日上午，由甘肅省旅游發(fā)展委員會和臨夏州人民政府主辦、臨夏市人民政府承辦的2018河州牡丹文化月在臨夏市啟動，在為期一個月的牡丹文化節(jié)會里，將通過“牡丹+”產(chǎn)業(yè)促進(jìn)臨夏文旅發(fā)展、農(nóng)民增收。
臨夏古稱河州，古老的絲綢之路與唐蕃古道在這里交錯延伸，有河湟雄鎮(zhèn)、西部旱碼頭之稱。在秀美生態(tài)的孕育下，這里盛產(chǎn)牡丹，更有“牡丹隨處有，勝絕是河州”的牡丹文化自信和美麗產(chǎn)業(yè)。
2018河州牡丹文化月以“交響絲路、花兒臨夏”為主題，將舉辦2018河州文化論壇、劉詩昆專場音樂會、上海大學(xué)生文化志愿者文化交流巡演、牡丹系列商品展、特色廚藝大賽暨美食展、“牡丹月里來”專場文藝演出、河州民俗文化實景展示、香邀天下音樂詩會、俄羅斯大馬戲表演等46項豐富多彩的活動，涵蓋牡丹觀賞、景區(qū)體驗、美食品嘗、文化活動、論壇研討等多個領(lǐng)域。
為了進(jìn)一步助推精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，拓寬群眾增收致富平臺，節(jié)會期間，臺灣創(chuàng)意農(nóng)業(yè)臨夏草莓示范園、王坪村油用牡丹繁育基地、八坊牛樂園、千畝城市農(nóng)業(yè)基地、鄉(xiāng)村農(nóng)家體驗休閑院等臨夏市富民產(chǎn)業(yè)，都被設(shè)計在系列活動中，借節(jié)會的人氣，助農(nóng)民增收。
同時，“臨夏市脫貧攻堅主題展”將通過圖片、音像、攝影、書法、繪畫等多種形式，集中對外展示臨夏市村容村貌和群眾精神面貌發(fā)生的變化，“川西馬術(shù)表演”將通過專業(yè)的馬術(shù)演藝活動與體驗，吸引游客觀光游覽，壯大周邊農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
憑借河州牡丹的獨特風(fēng)韻以及臨夏文化的魅力，臨夏市每年5月份舉辦牡丹文化月。2017年牡丹文化節(jié)期間，臨夏市共接待游客163萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入5.5億元，獲得人氣與經(jīng)濟(jì)雙豐收。臨夏市牡丹文化節(jié)成為提升文明形象、增強(qiáng)人民幸福感獲得感的紐帶和平臺。
據(jù)臨夏市委宣傳部工作人員介紹，近年來，臨夏市通過以花為媒，舉辦盛會，使得“河州牡丹文化節(jié)”知名度與美譽度逐年提升，極大的拉動了臨夏市文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，紫斑牡丹與文化、旅游、美食、商貿(mào)、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拓展延伸，旅游產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和綜合實力也日益提升。
2017年，臨夏市生產(chǎn)總值實現(xiàn)69.86億元，其中旅游綜合收入20.8億元，全年接待游客人數(shù)和旅游收入分別同比增長110%、111%，八坊十三巷成功獲批國家4A級旅游景區(qū)。以會聚人氣、以會促商機(jī)、以會促合作、以會促建設(shè)、以會促增長，隨著節(jié)會聚合效應(yīng)的發(fā)揮，臨夏市潛在的投資及市場價值，將會被越來越多的關(guān)注和重視，在促進(jìn)招商引資、項目建設(shè)和各項經(jīng)貿(mào)活動等方面取得更多發(fā)展，推動臨夏經(jīng)濟(jì)社會取得全面發(fā)展。
中共中央 國務(wù)院關(guān)于對《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》的批復(fù)
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中共中央 國務(wù)院
關(guān)于對《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》的批復(fù)
中共河北省委、河北省人民政府，國家發(fā)展改革委：
你們《關(guān)于報請審批〈河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要〉的請示》收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：
一、同意《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》（以下簡稱《雄安規(guī)劃綱要》）?！缎郯惨?guī)劃綱要》深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，緊扣新時代我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，著眼建設(shè)北京非首都功能疏解集中承載地，創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”和成為推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新引擎，堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點定位，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持以人民為中心、注重保障和改善民生，堅持保護(hù)弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、延續(xù)歷史文脈，符合黨中央、國務(wù)院對雄安新區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展要求，對于高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)具有重要意義。
二、設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事。雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，與北京城市副中心形成北京新的兩翼，有利于有效緩解北京“大城市病”，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式；與以2022年北京冬奧會和冬殘奧會為契機(jī)推進(jìn)張北地區(qū)建設(shè)形成河北兩翼，有利于加快補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展短板，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量和水平。要以《雄安規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)，推動雄安新區(qū)實現(xiàn)更高水平、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)成為綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)，努力打造貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。
三、科學(xué)構(gòu)建城市空間布局。雄安新區(qū)實行組團(tuán)式發(fā)展，選擇容城、安新兩縣交界區(qū)域作為起步區(qū)先行開發(fā)并劃出一定范圍規(guī)劃建設(shè)啟動區(qū)，條件成熟后再穩(wěn)步有序推進(jìn)中期發(fā)展區(qū)建設(shè)，劃定遠(yuǎn)期控制區(qū)為未來發(fā)展預(yù)留空間。要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展、宜居宜業(yè)，形成“一主、五輔、多節(jié)點”的城鄉(xiāng)空間布局。起步區(qū)隨形就勢，形成“北城、中苑、南淀”的空間布局。要統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，構(gòu)建藍(lán)綠交織、疏密有度、水城共融的空間格局。
四、合理確定城市規(guī)模。堅持以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件，科學(xué)確定雄安新區(qū)開發(fā)邊界、人口規(guī)模、用地規(guī)模、開發(fā)強(qiáng)度。要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，雄安新區(qū)藍(lán)綠空間占比穩(wěn)定在70%，遠(yuǎn)景開發(fā)強(qiáng)度控制在30%。要合理控制用地規(guī)模，啟動區(qū)面積20至30平方公里，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里。要嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，加強(qiáng)各類規(guī)劃空間控制線的充分銜接，形成規(guī)模適度、空間有序、用地節(jié)約集約的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。
五、有序承接北京非首都功能疏解。雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，要重點承接北京非首都功能和人口轉(zhuǎn)移。積極穩(wěn)妥有序承接符合雄安新區(qū)定位和發(fā)展需要的高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部、金融機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，限制承接和布局一般性制造業(yè)、中低端第三產(chǎn)業(yè)。要與北京市在公共服務(wù)方面開展全方位深度合作，引入優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等資源，提升公共服務(wù)水平，完善配套條件。要創(chuàng)新政策環(huán)境，制定實施一攬子政策舉措，確保疏解對象來得了、留得住、發(fā)展好。
六、實現(xiàn)城市智慧化管理。堅持?jǐn)?shù)字城市與現(xiàn)實城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)，適度超前布局智能基礎(chǔ)設(shè)施，打造全球領(lǐng)先的數(shù)字城市。建立城市智能治理體系，完善智能城市運營體制機(jī)制，打造全覆蓋的數(shù)字化標(biāo)識體系，構(gòu)建匯聚城市數(shù)據(jù)和統(tǒng)籌管理運營的智能城市信息管理中樞，推進(jìn)城市智能治理和公共資源智能化配置。要根據(jù)城市發(fā)展需要，建設(shè)多級網(wǎng)絡(luò)銜接的市政綜合管廊系統(tǒng)，推進(jìn)地下空間管理信息化建設(shè)，保障地下空間合理開發(fā)利用。
七、營造優(yōu)質(zhì)綠色生態(tài)環(huán)境。要踐行綠水青山就是金山銀山的理念，大規(guī)模開展植樹造林和國土綠化，將生態(tài)濕地融入城市空間，實現(xiàn)雄安新區(qū)森林覆蓋率達(dá)到40%，起步區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到50%。要堅持綠色發(fā)展，采用先進(jìn)技術(shù)布局建設(shè)污水和垃圾處理系統(tǒng)，提高綠色交通和公共交通出行比例，推廣超低能耗建筑，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化大氣、水、土壤污染防治，加強(qiáng)白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，同步加大上游地區(qū)環(huán)境綜合整治力度，逐步恢復(fù)白洋淀“華北之腎”功能。
八、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，面向國家重大戰(zhàn)略需求，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，高起點布局高端高新產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，構(gòu)建實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。布局建設(shè)一批國家級創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)與國內(nèi)外一流教育科研機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)合作，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。制定特殊人才政策，集聚高端創(chuàng)新人才，培育創(chuàng)新文化和氛圍。創(chuàng)新科技合作模式，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及綜合運用，構(gòu)建國際一流的創(chuàng)新服務(wù)體系。
九、建設(shè)宜居宜業(yè)城市。按照雄安新區(qū)功能定位和發(fā)展需要，沿城市軸線、主要街道、鄰里中心，分層次布局不同層級服務(wù)設(shè)施，落實職住平衡要求，形成多層級、全覆蓋、人性化的基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建具有雄安特色、國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的教育體系。增加雄安新區(qū)優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源總量，建設(shè)體系完整、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。提供多層次公共就業(yè)服務(wù)，創(chuàng)新社會保障服務(wù)體系。建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度和房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機(jī)制，嚴(yán)禁大規(guī)模房地產(chǎn)開發(fā)。優(yōu)化調(diào)整雄縣、容城、安新3個縣城功能，妥善解決土地征收、房屋拆遷、就業(yè)安置等事關(guān)群眾切身利益的問題，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)營造良好社會氛圍和輿論環(huán)境，讓人民群眾有更多的幸福感、獲得感。
十、打造改革開放新高地。要把改革開放作為雄安新區(qū)發(fā)展的根本動力，總結(jié)吸收我國改革開放40年來的經(jīng)驗成果，進(jìn)一步解放思想、勇于創(chuàng)新，探索新時代推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新路徑。對符合我國未來發(fā)展方向、對全國起重要示范帶動作用、對雄安新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重要影響的體制機(jī)制改革創(chuàng)新在新區(qū)先行先試，爭取率先在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，率先在推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價和考核體系等方面取得新突破，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，為全國提供示范。
十一、塑造新時代城市特色風(fēng)貌。要堅持順應(yīng)自然、尊重規(guī)律、平原建城，堅持中西合璧、以中為主、古今交融，做到疏密有度、綠色低碳、返璞歸真，形成中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng)新風(fēng)尚的城市風(fēng)貌。要細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)做好單體建筑設(shè)計，追求建筑藝術(shù)，強(qiáng)化對建筑體量、高度、立面、色調(diào)等要素的規(guī)劃引導(dǎo)和控制，原則上不建高樓大廈，不能到處是水泥森林和玻璃幕墻。要注重保護(hù)弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保留中華文化基因，體現(xiàn)中華傳統(tǒng)經(jīng)典建筑元素，彰顯地域文化特色，體現(xiàn)文明包容，打造城市建設(shè)的典范。
十二、保障城市安全運行。牢固樹立和貫徹落實總體國家安全觀，以城市安全運行、災(zāi)害預(yù)防、公共安全、綜合應(yīng)急等體系建設(shè)為重點，構(gòu)建城市安全和應(yīng)急防災(zāi)體系，提升綜合防災(zāi)水平?？茖W(xué)確定雄安新區(qū)防洪和抗震等安全標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防、高質(zhì)量建設(shè)，確保千年大計萬無一失。按照以水定城、以水定人的要求，科學(xué)確定用水總量，完善雄安新區(qū)供水網(wǎng)絡(luò)，形成多源互補(bǔ)的雄安新區(qū)供水格局。實現(xiàn)電力、燃?xì)狻崃Φ惹鍧嵞茉捶€(wěn)定安全供應(yīng)，提高能源安全保障水平。
十三、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。雄安新區(qū)要加強(qiáng)同北京、天津、石家莊、保定等城市的融合發(fā)展，與北京中心城區(qū)、北京城市副中心合理分工，實現(xiàn)錯位發(fā)展。要按照網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理、一體化服務(wù)的要求，加快建立連接雄安新區(qū)與京津及周邊其他城市、北京新機(jī)場之間的軌道和公路交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建快速便捷的交通體系。要加強(qiáng)對雄安新區(qū)及周邊區(qū)域的管控力度，劃定管控范圍和開發(fā)邊界，建設(shè)綠色生態(tài)屏障，統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格管控，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
十四、加強(qiáng)規(guī)劃組織實施。雄安新區(qū)是留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，要有功成不必在我的精神境界，保持歷史耐心，合理把握開發(fā)節(jié)奏，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一茬接著一茬干，一張藍(lán)圖干到底，以釘釘子精神抓好各項工作落實?！缎郯惨?guī)劃綱要》是雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的基本依據(jù)，必須堅決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。各有關(guān)方面要切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持大歷史觀，全力推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)下，河北省委和省政府要切實履行主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)各項工作，建立長期穩(wěn)定的資金籌措機(jī)制，完善規(guī)劃體系，抓緊深化和制定控制性詳細(xì)規(guī)劃及交通、能源、水利等有關(guān)專項規(guī)劃，按程序報批實施。國家發(fā)展改革委、京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好綜合協(xié)調(diào)，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委、單位，北京市、天津市等各地區(qū)，要積極主動對接和支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
《雄安規(guī)劃綱要》執(zhí)行中遇有重大事項，要及時向黨中央、國務(wù)院請示報告。
中共中央
國務(wù)院
2018年4月14日
來源：新華社
「十九大精神進(jìn)國企」老字號增添新動能 蘭州佛慈用工匠精神助推隴藥走出國門
每日甘肅網(wǎng)記者屈雯 實習(xí)生羅鈺潔
從1929年在上海辦廠，到1956年西遷蘭州，再到如今蘭州市屬國有控股輕工企業(yè)當(dāng)中唯一一個上市企業(yè)；從以往單一的手工操作，到如今形成現(xiàn)代化、智能化、可追溯的生產(chǎn)鏈……佛慈制藥已經(jīng)走過了89載華年，卻不斷迸發(fā)著新的活力。
日前，由甘肅省委網(wǎng)信辦主辦，每日甘肅網(wǎng)牽頭的十九大精神進(jìn)國企采訪團(tuán)走進(jìn)蘭州新區(qū)佛慈制藥科技工業(yè)園，探訪這個“中華老字號”企業(yè)如何助推隴藥走出國門。
精益求精 實現(xiàn)中藥全程可追溯
走進(jìn)位于蘭州新區(qū)的佛慈制藥科技工業(yè)園，智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)讓人嘆為觀止。一條條具有高科技含量的自動化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)線，展示了老字號國企的實力。
蘭州佛慈制藥股份有限公司總經(jīng)理孫裕告訴記者，蘭州新區(qū)佛慈制藥科技工業(yè)園正式投產(chǎn)后，除生產(chǎn)六味地黃丸、逍遙丸等主導(dǎo)產(chǎn)品外，還將形成中藥材前處理提取量10000萬噸、丸劑4630噸、固體制劑1800噸的年生產(chǎn)能力，年產(chǎn)濃縮丸150億粒、大蜜丸2億粒、片劑5億片、膠囊劑9億粒、顆粒劑500 噸、液體制劑160萬升的生產(chǎn)規(guī)模。
據(jù)了解，十九大以來，佛慈制藥在推進(jìn)項目建設(shè)與科技創(chuàng)新，培育發(fā)展中藥材種植產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代中藥、大健康產(chǎn)業(yè)上勢頭強(qiáng)勁，形成了多元化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。以蘭州新區(qū)佛慈制藥科技工業(yè)園項目建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)，建立生產(chǎn)相生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)采集和監(jiān)視系統(tǒng)可使生產(chǎn)工藝數(shù)據(jù)自動采集率達(dá)98％，工廠自控投用率達(dá)95％，實現(xiàn)了綜合、全面、實時的生產(chǎn)管控。根據(jù)中藥提取工藝要求建設(shè)的自動化控制提取車間和運用中藥提取數(shù)字化精準(zhǔn)制造技術(shù)，實現(xiàn)了中藥提取的標(biāo)準(zhǔn)化、自動化生產(chǎn)和全過程跟蹤追溯。
孫裕介紹，佛慈制藥目前所有生產(chǎn)基地全部通過國家GMP認(rèn)證，本部的生產(chǎn)基地還通過了澳大利亞TGA組織、日本厚生省和烏克蘭產(chǎn)品認(rèn)證局的認(rèn)證。同時通過日益完善的國際國內(nèi)銷售網(wǎng)絡(luò)，隴藥產(chǎn)品已經(jīng)俏銷全國，并出口到美國、澳大利亞、日本、香港等27個國家和地區(qū)。
無菌車間包裝線
“跨界混搭” 推出中藥大健康產(chǎn)品
近年來，佛慈制藥圍繞經(jīng)典中藥這一核心業(yè)務(wù)，主動擁抱大健康市場，以保健品、功能飲料為突破口，擦出了“新火花”。
2012年，佛慈首個“大健康”產(chǎn)品——佛慈阿膠面市，目前已經(jīng)正式投產(chǎn)，銷量不斷刷新，市場份額持續(xù)擴(kuò)大。緊隨阿膠產(chǎn)品的成功推出，短短兩年時間后，功能性飲品“肖助理”實現(xiàn)量產(chǎn)。
十九大以來，佛慈制藥堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)項目建設(shè)與科技創(chuàng)新，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展中藥材種植產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代中藥、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，多元化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)形成。
背靠甘肅省得天獨厚的“道地”中藥材資源，佛慈不斷推進(jìn)甘肅地產(chǎn)大宗特色藥食同源中藥材開發(fā)，積極探索開發(fā)市場前景好、附加值高的保健品和日化用品，努力將大健康產(chǎn)業(yè)打造成佛慈另一支柱產(chǎn)業(yè)。同時，加快中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，在佛慈品牌及產(chǎn)品具有良好市場基礎(chǔ)的地區(qū)建設(shè)佛慈養(yǎng)生堂。
“今后，我們還將陸續(xù)推出日化、藥妝等產(chǎn)品，在大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有所作為。”孫裕說。
記者參觀萃取車間
助力扶貧 彰顯企業(yè)社會責(zé)任
按照十九大報告要求，佛慈制藥聚焦國家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略助力甘肅脫貧攻堅，積極履行社會責(zé)任，助推扶貧工作。
為有效擴(kuò)大佛慈阿膠市場份額，公司經(jīng)過專項調(diào)研后，提出了“驢扶貧”運營模式。主要采用“政府+金融+龍頭企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖戶”的產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖模式，借助甘肅優(yōu)質(zhì)資源和公司這一優(yōu)勢品牌資源開發(fā)阿膠系列大健康產(chǎn)品，加快把養(yǎng)驢目標(biāo)從畜牧產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，從肉用向藥用（保?。┺D(zhuǎn)變。在榆中設(shè)立“驢扶貧”項目試點，由公司輸出資金、技術(shù)和管理，由政府扶持、監(jiān)管，由農(nóng)戶按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范養(yǎng)殖管護(hù)，形成驢產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)鏈；在酒泉成立了甘肅佛慈生態(tài)農(nóng)業(yè)股份有限公司，建立“驢扶貧”項目養(yǎng)殖基地。目前，公司按照試點經(jīng)驗，已經(jīng)在榆中縣、渭源縣、漳縣開展了“驢扶貧”項目推廣工作，通過“保姆式”養(yǎng)驢扶貧模式讓貧困戶養(yǎng)驢無顧慮，實現(xiàn)了養(yǎng)殖戶無資金成本、無市場風(fēng)險、有固定收益的“兩無一有”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，切實發(fā)揮企業(yè)的帶動作用，體現(xiàn)了企業(yè)自身發(fā)展壯大的同時對社會責(zé)任的擔(dān)綱。
渭源縣是佛慈制藥中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧基地。黨的十九大以來，佛慈制藥利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢中藥材資源，開展中藥農(nóng)產(chǎn)品加工和中藥經(jīng)典名方配方顆粒生產(chǎn)，促進(jìn)了地區(qū)工業(yè)化進(jìn)程和縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加原料產(chǎn)品附加值，提高了農(nóng)產(chǎn)品競爭力，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富，增加就業(yè)機(jī)會，對解決地區(qū)“三農(nóng)”問題發(fā)揮了重要作用。
甘肅省2017年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的公告
2017年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的公告
（甘肅省審計廳 2018年11月30日）
省委、省政府高度重視審計查出問題的整改工作，省委書記林鐸、省長唐仁健對審計查出問題多次作出批示，要求將問題列入整改清單，加大力度整改，構(gòu)建長效機(jī)制。省政府多次召開常務(wù)會、省長辦公會、專項整改協(xié)調(diào)會等會議，通報審計查出問題，安排部署審計整改工作。省審計廳按照“誰審計、誰負(fù)責(zé)督促整改”的原則，逐項逐條跟蹤督促《2017年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》反映問題的整改落實情況。涉及的各市縣政府、省直有關(guān)部門和企事業(yè)單位積極整改審計查出問題，不斷探索建立健全長效機(jī)制。
一、認(rèn)真安排部署，整體推進(jìn)整改
（一）全面落實整改主體責(zé)任。按照省人大常委會審議意見和省政府部署要求，省審計廳下發(fā)通知，督促被審計單位落實審計決定，切實做好審計整改工作。有關(guān)市縣、省直部門、單位和省屬國有企業(yè)按照審計意見和整改要求，切實承擔(dān)整改主體責(zé)任。如張掖市等3市成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的審計整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開整改專題會議，制定整改方案，細(xì)化整改責(zé)任。一些市縣還把整改納入督查督辦事項，如武威市實行“一月兩通報一督導(dǎo)”制度，查找癥結(jié)，剖析原因，整體推進(jìn)。
（二）切實加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。針對審計查出的突出問題，有關(guān)主管部門依法承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)、督促抓好整改工作，一些部門開展全省范圍的專項督查，積極推進(jìn)健全相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。如省保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《關(guān)于加快落實2017年保障性安居工程跟蹤審計問題整改的通知》，各級建設(shè)、財政等部門定期對保障性安居工程建設(shè)管理情況開展檢查；省建設(shè)廳、省財政廳下發(fā)《關(guān)于2017年度保障性安居工程審計整改的通報》，督促市縣及時落實整改要求；省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《關(guān)于開展全省建檔立卡問題核查整改工作的通知》等，采取明查暗訪、督查巡查等形式進(jìn)行核查整改；省發(fā)展改革委、省財政廳組織對全省PPP項目進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”核查，從項目決策論證、PPP模式?jīng)Q策論證等方面開展全面“診斷”，確保按照國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)操作。
（三）不斷強(qiáng)化結(jié)果運用。有關(guān)部門和單位以落實整改為契機(jī)，舉一反三，認(rèn)真查找管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度建設(shè)和規(guī)范管理。如省財政廳等部門提請省政府印發(fā)《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制的實施意見》《甘肅省扶貧項目資金績效管理實施辦法》等，并出臺了教育、科技、就業(yè)等方面的專項資金管理辦法53項，進(jìn)一步規(guī)范財政資金管理；省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于建立行業(yè)部門數(shù)據(jù)與精準(zhǔn)扶貧建檔立卡數(shù)據(jù)共享比對機(jī)制的通知》，在貧困人口識別退出中開展省市縣三級數(shù)據(jù)比對，有效防止虛假脫貧和數(shù)字脫貧的問題；省政府國資委將審計結(jié)果和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實審計整改工作情況作為考核、任免、獎懲的重要依據(jù)，納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核體系。
二、加大整改力度，對賬銷號審出問題
總體來看，2017年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計整改力度較往年明顯加大，成效顯著。截至10月底，統(tǒng)籌盤活、促進(jìn)資金撥付194.5億元，收回違紀(jì)違規(guī)資金、上繳財政收入13.7億元，促進(jìn)項目開工、加快建設(shè)進(jìn)度等628個，市縣黨委、政府及紀(jì)委監(jiān)委、司法等部門問責(zé)處理119人。
（一）省級決算草案和預(yù)算執(zhí)行審計整改情況
1.省級決算草案審計整改情況。對一般公共預(yù)算支出跨類級科目調(diào)劑較多、省級部門收支預(yù)決算差異較大的問題，省財政廳優(yōu)先保障國家和省委、省政府確定的“三大攻堅戰(zhàn)”等重大發(fā)展戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域改革事項，科學(xué)預(yù)測項目支出預(yù)算，進(jìn)一步提高年度預(yù)算編制的精準(zhǔn)性，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行與控制，有效減少科目調(diào)劑。
2.省級財政收支管理審計整改情況。對收入征管方面的問題，省稅務(wù)局催繳入庫應(yīng)征未征稅款和滯納金1177.9萬元，加收延緩征繳稅費滯納金235.1萬元；各級稅務(wù)部門加大企業(yè)所得稅申報預(yù)繳管控力度，確保稅款均衡入庫；省財政廳積極催繳企業(yè)欠繳的國有資本經(jīng)營收益，3戶企業(yè)已上繳1億元。對預(yù)算管理方面的問題，省財政廳在編制2019年預(yù)算時，充分考慮以前年度結(jié)轉(zhuǎn)等因素，進(jìn)一步細(xì)化項目預(yù)算，修訂出臺新的車輛通行費預(yù)算管理辦法。對預(yù)算執(zhí)行方面的問題，省財政廳健全完善支出進(jìn)度通報制度，督促部門及市縣提前做好項目前期準(zhǔn)備工作，加快項目建設(shè)，提高轉(zhuǎn)移支付提前下達(dá)比例；督促部門、單位嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)定，省高院等單位已對印刷項目、物業(yè)服務(wù)等進(jìn)行公開招標(biāo)；有效發(fā)揮項目評審作用，及時將需要評審的新增、追加、再次分配項目納入評審范圍，強(qiáng)化評審結(jié)果運用，嚴(yán)格按照評審結(jié)果下達(dá)資金。
3.省級部門預(yù)算執(zhí)行審計整改情況。對預(yù)算管理方面的問題，蘭州文理學(xué)院等3個單位細(xì)化預(yù)算編制，嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度和專項資金管理制度。對資金績效方面的問題，省農(nóng)牧廳等4個單位支出閑置專項資金101.4萬元，重新安排使用資金40萬元。對執(zhí)行財經(jīng)制度方面的問題，河西學(xué)院停止違規(guī)收費行為，省扶貧辦等3個單位收繳房租67.2萬元、補(bǔ)記收入121.9萬元；省商務(wù)廳等3個單位將嚴(yán)格執(zhí)行政府采購、定點維修等制度辦法。
（二）三大攻堅戰(zhàn)相關(guān)審計整改情況
1.扶貧政策落實和資金管理審計整改情況。
一是扶貧政策措施落實方面的問題。渭源縣等6縣剔除識別不精準(zhǔn)貧困戶173戶，對脫貧退出不精準(zhǔn)的392戶對癥施策，爭取盡快達(dá)標(biāo)退出；張家川縣等4縣實施技能培訓(xùn)1536人；武都區(qū)等3縣區(qū)退回已收取610名學(xué)生的學(xué)雜費等資金76.7萬元；合水縣等5縣動員5303名農(nóng)民參加新農(nóng)合保險、養(yǎng)老保險，并落實了財政補(bǔ)貼政策；臨潭縣等8縣統(tǒng)籌整合扶貧資金9.7億元。
二是扶貧資金統(tǒng)籌及使用方面的問題。正寧縣等7縣取消3392人不符合條件享受財政補(bǔ)助政策資格，收回發(fā)放的貸款及貼息資金2436萬元；渭源縣等7縣向貧困戶兌付財政補(bǔ)助資金、扶貧貸款1.1億元；武都區(qū)等9縣區(qū)加快項目建設(shè)，累計支出資金3.7億元；麥積區(qū)等4縣區(qū)規(guī)范互助資金出借、管理工作，提高互助資金使用效益。
三是扶貧項目績效管理方面的問題。天?？h等8縣108個項目規(guī)范了竣工驗收等基本建設(shè)程序，完善了招投標(biāo)、政府采購等項目管理制度，臨潭縣等4縣對個別扶貧項目未招投標(biāo)的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了誡勉談話等處理；文縣等7縣加快項目建設(shè)進(jìn)度，已開工2項、完工40項；漳縣等6縣采取措施解決19個扶貧項目效益不佳的問題，部分項目效益初現(xiàn)；張家川縣等3縣采取拆除重建、維修加固等措施，消除了項目安全隱患。
2.自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計整改情況。
一是貫徹執(zhí)行政策方面的問題。張掖市等2市及民勤縣等5縣區(qū)正在修編《城市總體規(guī)劃》和《防沙治沙規(guī)劃》；武威市等3市及甘州區(qū)等3縣區(qū)對未批先征、未批先建違法征占地的8個項目罰款3554.4萬元，拆除9個項目違章建筑，查處59處企業(yè)非法占地行為，收回閑置土地1618畝，復(fù)墾復(fù)種耕地2230.3畝，通報批評7個部門和6名責(zé)任人；涼州區(qū)調(diào)整28個建設(shè)項目用地規(guī)劃。
二是履行監(jiān)管責(zé)任方面的問題。金昌市等2市及永昌縣等5縣區(qū)健全環(huán)境監(jiān)測等機(jī)構(gòu)，新建備用水源地4處，嚴(yán)格落實水源地保護(hù)措施。武威市等2市及甘州區(qū)等3縣區(qū)辦理取水許可證、采砂許可證等336個，關(guān)閉機(jī)井15眼；張掖市等3市實施污水管網(wǎng)改造89.5公里、整治燃煤鍋爐240臺，實施生活垃圾填埋和污泥無害化處理。
三是資金管理和項目建設(shè)方面的問題。張掖市等2市及甘州區(qū)等3縣區(qū)支出專項資金5.6億元，收回財政重新安排使用1.8億元；武威市等3市及涼州區(qū)收繳土地出讓金等資金6582.5萬元；張掖市13個項目已開工建設(shè)，支付項目資金2.3億元。
3.重大風(fēng)險防范相關(guān)審計整改情況。
一是債務(wù)管控方面的問題。城關(guān)區(qū)等5縣區(qū)對融資平臺公司未經(jīng)市場化改制舉借的政府性債務(wù)，已經(jīng)償還114.5億元。
二是財政風(fēng)險方面的問題。慶陽市及西峰區(qū)收回財政對外借款2.7億元；隴南市等4市及宕昌縣等7縣區(qū)支付拖欠工程款9.3億元。
三是債券資金使用方面的問題。隴南市、慶陽市及西峰區(qū)加快項目建設(shè)進(jìn)度，已支出閑置債券資金1.7億元。
（三）重大專項資金和民生工程審計整改情況
1.全省保障性安居工程跟蹤審計整改情況。
一是工程建設(shè)管理方面的問題。酒泉市及康縣等16縣加快棚戶區(qū)改造、安居工程及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，新開工、建成住房1453套；麥積區(qū)等9縣區(qū)向2549戶家庭發(fā)放了租賃補(bǔ)貼；天水市及碌曲縣等25縣61個項目辦理了工程規(guī)劃許可證等項目前期手續(xù)。
二是資金管理使用方面的問題。平?jīng)鍪屑拔鞣鍏^(qū)等3縣區(qū)收回套取、違規(guī)使用的資金1860.9萬元；酒泉市及禮縣等32縣區(qū)撥付、使用閑置的保障房項目和危房改造補(bǔ)助資金、貸款23.1億元；涼州區(qū)等13縣區(qū)歸還擠占挪用專項資金2億元；嘉峪關(guān)市及秦安縣等2縣發(fā)放貸款貼息110.3萬元、退還應(yīng)減免稅收265.3萬元。
三是住房分配使用方面的問題。定西市及靈臺縣等64縣區(qū)取消不符合條件享受城鎮(zhèn)住房保障、農(nóng)村危房改造家庭769戶，收回補(bǔ)助資金493.3萬元；平?jīng)鍪屑芭R洮縣等9縣分配入住閑置的1896套保障房；張掖市及靜寧縣等9縣區(qū)收回4343套保障房欠繳的租金519.8萬元。
2.全省PPP項目審計整改情況。
一是項目管理方面的問題。蘭州新區(qū)地下綜合管廊及軌道交通項目待新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚及財政承受能力滿足運營條件時再行啟動；臨澤縣等5縣政府部門修訂完善與項目公司簽訂的PPP協(xié)議，撤銷保底收益承諾。
二是項目篩選方面的問題。省發(fā)展改革委、省財政廳對PPP項目庫進(jìn)行核查，將不符合條件的PPP項目清理出庫，提升在庫項目質(zhì)量。今年以來自查退庫項目159個，省級組織專家評審?fù)藥祉椖?7個，保留在庫項目64個。
三是項目建設(shè)方面的問題。7個項目已辦理前期審批手續(xù)或編制項目采購文件，2個項目不再按PPP模式實施；會寧縣優(yōu)化調(diào)整城市集中供熱改造工程建設(shè)規(guī)模，退還中標(biāo)企業(yè)履約保證金用于城市集中供熱改造工程項目建設(shè)和運營；蘭州市七里河區(qū)正在實施5個項目的征地拆遷，慶陽市海綿城市項目累計完成投資8.3億元，20個項目即將開工建設(shè)。
3.退耕還林資金分配管理使用審計整改情況。
一是政策落實方面的問題。環(huán)縣等2縣規(guī)范新一輪退耕還林工程補(bǔ)助資金兌付程序，解決退耕農(nóng)戶技能培訓(xùn)占比較低的問題；華池縣等3縣設(shè)立鞏固退耕還林成果基本口糧田等14個項目的公示牌，建立了項目建設(shè)群眾質(zhì)量監(jiān)督員制度；慶城縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已撤銷違規(guī)開設(shè)的惠農(nóng)專戶。
二是資金安全績效方面的問題。華池縣等4縣收繳虛報冒領(lǐng)的退耕還林補(bǔ)助資金51.3萬元，對審核把關(guān)不嚴(yán)、資金支付個人賬戶的20名責(zé)任人進(jìn)行了約談；環(huán)縣等4縣撥付使用閑置的退耕還林等項目資金1.2億元，收繳國庫盤活使用411.3萬元。
三是項目建設(shè)方面的問題。華池縣等3縣采取補(bǔ)植補(bǔ)造、維修改造等方式提高鞏固退耕還林項目建設(shè)成果；環(huán)縣等3縣鞏固退耕還林成果農(nóng)村能源等2個項目已建成、9個項目正在加快進(jìn)度；正寧縣等3縣對未公開招投標(biāo)、串標(biāo)等行為的單位和企業(yè)罰款5.8萬元，3戶招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)被禁止本區(qū)域內(nèi)林業(yè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)1年，對24名責(zé)任人進(jìn)行了約談。
4.基金管理使用審計整改情況。
一是基金運行方面的問題。省科投公司修訂蘭白基金管理辦法，調(diào)整了基金放大比例，優(yōu)化了貸款流程；蘭白基金管理公司募集發(fā)起設(shè)立甘肅普高創(chuàng)業(yè)投資基金等8只子基金，吸引社會資本30.7億元，各子基金對26家科技企業(yè)參股投資9.05億元；對旅游產(chǎn)業(yè)投資基金閑置的問題，省財政廳正在協(xié)調(diào)推進(jìn)省旅游產(chǎn)業(yè)投資基金與綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)基金的合并，促進(jìn)發(fā)揮效益。
二是政策落實方面的問題。蘭白基金在積極吸引社會資本的同時，帶動地方政府參與設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金；蘭白基金子基金白銀科鍵基金經(jīng)國家科技成果引導(dǎo)基金增資后規(guī)模達(dá)到9.1億元；蘭州科技投資基金和蘭州科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金管理公司正與蘭州市有關(guān)部門協(xié)調(diào)，修改基金運行方式。
三是基金管理方面的問題。蘭白基金管理公司在發(fā)揮引進(jìn)基金管理團(tuán)隊作用的同時，積極培養(yǎng)本地投資團(tuán)隊；蘭州科技投資基金等2項子基金嚴(yán)格按照合伙協(xié)議管理；省交通廳已注銷重復(fù)設(shè)立的絲綢之路交通發(fā)展基金、交通投資基金，分期償還公路建設(shè)基金。
（四）政策措施落實跟蹤審計整改情況
一是改善發(fā)展環(huán)境等政策落實方面的問題。隴南市等2市及武都區(qū)等10縣區(qū)推動建立投資項目并聯(lián)審批等工作機(jī)制，開展144份文件公平性審查，公布或更新行政審批服務(wù)事項194項；定西市等2市及甘州區(qū)等3縣區(qū)停止違規(guī)收費行為，清退超標(biāo)準(zhǔn)收費、工程質(zhì)量保證金7514.8萬元；隴南市等2市落實支持科技創(chuàng)新的政策措施，建立3個服務(wù)中心，安排專項資金30萬元用于支持眾創(chuàng)空間發(fā)展。
二是“三重”“三一”工作方案貫徹執(zhí)行方面的問題。定西市等3市及安定區(qū)等10縣區(qū)積極解決項目推進(jìn)中的困難和問題，促進(jìn)項目開工7個、完工232個、加快建設(shè)進(jìn)度284個、竣工驗收112個，完成投資75.8億元，對項目未實行監(jiān)理制的3名責(zé)任人進(jìn)行了約談。
三是積極財政政策實施方面的問題。隴南市等3市及通渭縣等5縣區(qū)收繳財政資金2.6億元、清理盤活存量資金7.8億元；慶陽市等2市及西峰區(qū)等4縣嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度，加強(qiáng)資金流向和用途監(jiān)控。
（五）省屬企業(yè)審計整改情況
一是公司治理方面的問題。蘭石集團(tuán)公司等6戶企業(yè)制定“三重一大”事項管理辦法，增加職工董事和監(jiān)事，完善法人治理結(jié)構(gòu)；讀者集團(tuán)公司等4戶企業(yè)完善內(nèi)控制度，嚴(yán)格履行重大決策事項報批報備程序；省廣電網(wǎng)絡(luò)公司制定廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法等2項制度辦法，加強(qiáng)分公司建設(shè)項目的監(jiān)督管理。
二是經(jīng)營管理及績效方面的問題。靖遠(yuǎn)煤業(yè)集團(tuán)公司等2戶企業(yè)盤活閑置資產(chǎn)2037.5萬元；甘肅地質(zhì)工程有限責(zé)任公司等6戶企業(yè)收回對外投資1050萬元；省城鄉(xiāng)投資集團(tuán)所屬天水分公司將5000萬元借款直接抵頂項目土地出讓金；蘭石集團(tuán)公司、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司修訂完善項目管理等內(nèi)控制度，規(guī)范項目招投標(biāo)和采購行為。
三是財務(wù)管理方面的問題。蘭石集團(tuán)公司等2戶企業(yè)嚴(yán)格規(guī)范會計核算，真實反映企業(yè)經(jīng)營成果；省廣電網(wǎng)絡(luò)公司等12戶企業(yè)規(guī)范財務(wù)核算，調(diào)賬處理13.9億元；甘肅地質(zhì)工程有限責(zé)任公司等2戶企業(yè)收回借款931.7萬元，核銷呆壞賬562.5萬元；甘肅路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司調(diào)增少記的資產(chǎn)和權(quán)益4526萬元；蘭州錦江陽光酒店有限公司等2戶企業(yè)清理長期掛賬140萬元。
（六）省列重點建設(shè)項目審計整改情況
一是基本建設(shè)程序方面的問題。慶陽機(jī)場擴(kuò)建工程等8個項目建設(shè)單位將加強(qiáng)項目管理，嚴(yán)格履行招標(biāo)程序；省婦幼保健院保健醫(yī)療綜合樓改擴(kuò)建工程等2個項目已補(bǔ)辦施工許可證、工程用地等手續(xù)；慶陽機(jī)場擴(kuò)建工程項目超概算問題調(diào)賬處理101.3萬元；省婦幼保健院保健醫(yī)療綜合樓改擴(kuò)建工程項目通過消防及竣工驗收。
二是工程管理方面的問題。永古公路等5個項目正在審核調(diào)整概算、協(xié)調(diào)解決拆遷等問題；省交通廳已批復(fù)成武高速公路等2個項目工程變更申請；3個項目主管部門對設(shè)計錯誤導(dǎo)致工程投資增加的2家設(shè)計單位，分別扣罰違約金20萬元，對相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)予以免職。
三是工程結(jié)算方面的問題。臨合高速公路等6個項目扣減多計工程價款8972.9萬元、抵扣工程預(yù)付款2097.2萬元；慶陽機(jī)場擴(kuò)建工程等2個項目調(diào)賬處理概算外支出2007.3萬元；天?？h等3縣將征地補(bǔ)償款結(jié)余上繳財政680.8萬元，統(tǒng)籌安排使用2289.7萬元，對3名村干部給予黨內(nèi)警告處分；古浪縣出臺征地拆遷補(bǔ)償資金管理辦法，從源頭上規(guī)范管理。
四是資金管理使用方面的問題。天祝縣、永登縣對審核把關(guān)不嚴(yán)、套取征地補(bǔ)償款的4名責(zé)任人給予開除黨籍、嚴(yán)重警告等黨紀(jì)政紀(jì)處分；黃河防洪治理工程臨夏段等3個項目到位配套資金9916.4萬元；肅北縣追回違規(guī)列支的項目管理費80萬元；黃河防洪治理工程蘭州段等7個項目退還擠占資金552.6萬元、調(diào)賬處理2778.1萬元、補(bǔ)繳水土保持補(bǔ)償費15.3萬元、支出拆遷安置資金126.1萬元。
（七）審計移送的重大違紀(jì)違法問題線索查處情況
各級紀(jì)委監(jiān)委、司法和有關(guān)部門高度重視審計移送的重大違紀(jì)違法問題線索，確定專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真辦理，按時反饋查處情況。截至10月底，辦結(jié)31件，誡勉談話、通報批評30人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、調(diào)離原崗位等18人，追回騙取資金、追繳稅金、罰款9463.3萬元。其余15件問題線索正在查處中。
三、健全完善制度，建立長效機(jī)制
各市縣、部門和單位深入研究分析審計揭示的體制機(jī)制問題，著力建立健全長效機(jī)制。截至目前，已制定出臺、修訂完善規(guī)章制度105項，涵蓋審計查出問題的各個領(lǐng)域。
（一）進(jìn)一步深化財政體制改革。一是推進(jìn)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。省政府制定了《基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與市縣共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，通過科學(xué)界定省與市縣權(quán)責(zé)，規(guī)范省與市縣支出責(zé)任分擔(dān)方式，不斷加大基本公共服務(wù)投入，逐步建立起權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)合理、保障有力的基本公共服務(wù)制度體系和保障機(jī)制。二是優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付制度。省財政廳完善一般性轉(zhuǎn)移支付穩(wěn)定增長機(jī)制，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，大力清理、整合、壓減專項資金，將屬于市縣事務(wù)、具有財力性質(zhì)的專項轉(zhuǎn)移支付劃入一般性轉(zhuǎn)移支付。切實加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行跟蹤分析，對執(zhí)行進(jìn)度較慢的專項轉(zhuǎn)移支付資金，采取收回資金、調(diào)整用途等方式，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展亟需的領(lǐng)域。三是全面實施績效管理。省財政廳起草了《關(guān)于全面實施績效管理的實施意見》，逐步完善績效問責(zé)機(jī)制，促進(jìn)扭轉(zhuǎn)部門和市縣“重資金爭取、輕使用績效”的傾向，推動績效評價提質(zhì)擴(kuò)圍；2018年編制了省級財政經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展類專項績效目標(biāo)，選擇省級33個一級預(yù)算單位和13個二級預(yù)算單位，對44個重點項目和13個部門支出整體開展績效評價。四是加大預(yù)算收入收繳力度。省稅務(wù)局加強(qiáng)收入形勢預(yù)研預(yù)判與檢查，認(rèn)真開展日常檢查和專項稽查，依法依規(guī)組織各項收入，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，加大催繳力度，充分運用網(wǎng)絡(luò)平臺和信用等級管理制度，切實加強(qiáng)征收管理，確保各項稅費及時足額入庫，力保實現(xiàn)應(yīng)收盡收。
（二）全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”。一是防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險。省委、省政府印發(fā)了《甘肅省防范化解政府債務(wù)風(fēng)險實施方案》，健全“借、用、還”相統(tǒng)一的政府債務(wù)管理機(jī)制，發(fā)揮政府規(guī)范舉債的積極作用，有效化解債務(wù)存量，嚴(yán)控債務(wù)增量，健全風(fēng)險防范常態(tài)長效機(jī)制。二是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于打贏脫貧攻堅三年行動的實施意見》，省直相關(guān)部門出臺了產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等政策措施，初步形成系統(tǒng)化、精準(zhǔn)性、配套化的政策體系。省財政廳印發(fā)了《甘肅省財政扶貧資金動態(tài)監(jiān)控工作實施方案》，明確資金管理責(zé)任，實行市縣扶貧資金“直通車”管理，2018年9月底前已撥付232.4億元用于全省脫貧攻堅。三是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。省委印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動綠色發(fā)展崛起的意見》，堅持污染防治攻堅和生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建兩手抓，確立了大力發(fā)展十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，省財政首期出資20億元，設(shè)立綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點支持文化旅游、節(jié)能環(huán)保等十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，走綠色發(fā)展崛起的路子。
（三）進(jìn)一步推動改善發(fā)展環(huán)境。一是著力優(yōu)化營商環(huán)境。省政府出臺了《構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的意見》《關(guān)于進(jìn)一步支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》等文件，引導(dǎo)各級政府加快轉(zhuǎn)變職能、深化簡政放權(quán)、規(guī)范權(quán)力運行，幫助企業(yè)強(qiáng)化人才支撐、破解融資難題、推動創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的具體問題，激發(fā)和釋放非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。二是深化“放管服”改革。省政府出臺了《關(guān)于深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的意見》《甘肅省2018年推行“一窗辦一網(wǎng)辦簡化辦馬上辦”改革實施方案》等文件，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，列出“最多跑一次”辦事事項清單，取消省級政府部門和單位167項證明事項。積極開展“證照分離”改革試點，逐項落實94項改革事項，加快破解企業(yè)“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等問題。三是深化投融資體制改革。省政府印發(fā)政府核準(zhǔn)的投資項目目錄、企業(yè)投資項目核準(zhǔn)備案管理辦法、并聯(lián)審批辦法等，在部分地區(qū)實行企業(yè)投資項目“承諾制”試點，探索推行“不再審批”模式。清理取消6項涉企收費，降低2項收費標(biāo)準(zhǔn)，在部分地區(qū)推行涉企行政事業(yè)性收費“零收費”試點。探索推行小微企業(yè)貸款“政府+銀行+保險+企業(yè)”模式，開展銀稅互動，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率，為小微企業(yè)發(fā)展注入“活水”。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)國資監(jiān)管。一是不斷推進(jìn)規(guī)范董事會建設(shè)。省政府國資委加大外部董事選派力度，進(jìn)一步優(yōu)化董事人員結(jié)構(gòu)，規(guī)范和完善監(jiān)管企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)董事會規(guī)范化、專業(yè)化運作，切實轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管方式和公司治理模式。二是不斷增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。充分利用資本市場推進(jìn)省屬企業(yè)混合所有制改革，切實推進(jìn)員工持股試點工作落地，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場化為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，探索建立大中小企業(yè)融通發(fā)展新模式，搭建更多創(chuàng)新資源開放共享平臺、更多科技成果轉(zhuǎn)化平臺，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力。三是不斷強(qiáng)化企業(yè)投資監(jiān)管。完善投資監(jiān)督管理制度，細(xì)化投資事前、事中、事后監(jiān)管，完成省屬企業(yè)主業(yè)核定，嚴(yán)控非主業(yè)投資。進(jìn)一步強(qiáng)化項目后評價，指導(dǎo)省屬企業(yè)對不符合要求以及長期得不到收益回報的項目，研究制定退出方案，有效杜絕和防止企業(yè)投資決策不科學(xué)、投資效率低下等行為。
總的來看，2017年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現(xiàn)的大部分問題已得到糾正，但還有一些問題尚未整改到位，主要有：一是屬于體制機(jī)制、政策設(shè)計方面的問題，需要通過深化改革逐步解決。如村級互助資金管理混亂、違規(guī)出借、資金閑置、清收不力等問題，需要多個部門共同研究優(yōu)化制度設(shè)計，并隨著該領(lǐng)域的改革而逐步推進(jìn)。二是個別問題情況較為復(fù)雜，整改工作需要持續(xù)推進(jìn)。如精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)培育項目效益不佳等問題，需要多方協(xié)作、多措并舉，持續(xù)推進(jìn)整改。三是個別問題需要一定時間逐步完成整改。如工程建設(shè)項目進(jìn)展緩慢、保障性住房未按期竣工及分配入住問題，需根據(jù)實施情況推進(jìn)。
下一步，省審計廳將重點加強(qiáng)以下工作：一是持續(xù)推動問題整改。進(jìn)一步壓實相關(guān)部門、單位整改責(zé)任，對尚未整改到位的問題開展跟蹤督查，分類督促整改，對因工作不力整改不到位的，提請相關(guān)部門嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。二是公開整改結(jié)果。發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，充分運用結(jié)果公開倒逼被審計單位不斷提升管理水平和服務(wù)效能。三是構(gòu)建長效機(jī)制。加強(qiáng)對系統(tǒng)性、普遍性問題的深入研究，推動出臺相關(guān)政策措施，建立健全適應(yīng)新形勢、新要求的體制機(jī)制，促進(jìn)重大政策措施落實，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
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