來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)
“過(guò)來(lái)收房，順便看看新房!”近日，梅州興寧市寧新街道文峰新城安置區(qū)迎來(lái)了新的住戶，該小區(qū)二期875套住房正式交付使用。帶著孫子前來(lái)收房的黃明勝樂(lè)呵呵地在自家新屋里轉(zhuǎn)悠，“以前住農(nóng)村，哪有這么好的條件，沒(méi)想到有天我們也能住到高樓里，住進(jìn)有物業(yè)服務(wù)的小區(qū)里?！?/p>
首批1100多套安置房提早一年多交付；文峰新城二期順利交付、三期加緊建設(shè)中；錦繡新城二期預(yù)計(jì)明年初交付……興寧南部新城安置區(qū)的建設(shè)喜報(bào)頻傳。
2012年，興寧提出規(guī)劃建設(shè)南部新城。為保障新城用地，拆遷安置工作是重要環(huán)節(jié)。這項(xiàng)工作中，興寧采取的是“以人為本，先安置后動(dòng)遷”的模式，讓群眾和政府結(jié)成利益共同體。目前，安置區(qū)二期工程基本接近尾聲，三期工作也早已啟動(dòng)，建設(shè)過(guò)半。拆遷戶滿意入住安置房，成為新城發(fā)展的受益者?！ ?/p>
興寧市南部新城安置區(qū)文峰新城。(劉海陽(yáng) 攝)
先安置后拆遷獲各方贊譽(yù)
位于興寧城區(qū)最繁華的地段，周圍有大型商超歐尚超市，興寧一小、興寧第一幼兒園、興民中學(xué)等教育資源環(huán)繞四周……文峰新城一“出生”便占據(jù)了興城的有利位置。
“我住進(jìn)文峰新城已經(jīng)快兩年了，將兩套房子打通，與兒子一家一起居住，8樓我還有一套房子，準(zhǔn)備裝修了給女兒一家人住?！崩顐チ肿谛路?jī)?nèi)舒適寬闊的沙發(fā)上，談起這幾年來(lái)生活上的變化感慨萬(wàn)分。“剛開(kāi)始，我們誓死守護(hù)自己原來(lái)的家園，對(duì)拆遷安置工作諸多不理解，現(xiàn)在住進(jìn)花園洋房，其他人別提有多羨慕?！?/p>
擁有300多平方公里寧江盆地的興寧，是一個(gè)百萬(wàn)人口大縣。近年來(lái)，興寧的城鄉(xiāng)面貌變化讓所有人為之贊嘆。這種變化非一朝而成，新城框架自2012年開(kāi)始搭建。
隨著城市化進(jìn)程快速推進(jìn)，城市人口大幅增加，興寧老城區(qū)已不堪重負(fù)，人口密度達(dá)2.3萬(wàn)人/平方公里，城市教育、衛(wèi)生、交通、市場(chǎng)等公共服務(wù)已不能滿足市民的現(xiàn)實(shí)需求。
2012年，在深入調(diào)研、廣集民意之下，興寧市提出了興寧新城建設(shè)計(jì)劃，著力把盆地的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
新城總規(guī)劃面積50平方公里，可容納50萬(wàn)人。規(guī)劃行政文化中心區(qū)、商貿(mào)物流園片區(qū)、電子商務(wù)區(qū)、旅游服務(wù)片區(qū)、濱江商住片區(qū)、城東居住片區(qū)和神光山生態(tài)旅游園7個(gè)片區(qū)。
為保障新城用地，拆遷安置工作是重要環(huán)節(jié)，如何在這個(gè)過(guò)程中讓群眾和政府結(jié)成利益共同體?“首先算好大賬，守住生態(tài)底線，其次要讓群眾實(shí)實(shí)在在得實(shí)惠?！迸d寧市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
拆遷工作并非一帆風(fēng)順。剛開(kāi)始，不少拆遷戶不愿離開(kāi)老屋?！澳菚r(shí)候，我們對(duì)辦事處十分不信任，怎么離得開(kāi)住了幾代人的祖屋呢?”墨池村村民盧紹洪曾把拆遷工作小組的工作人員擋在門外一個(gè)星期。
隨后，工作人員拿出安置房樣板圖耐心、細(xì)致地講解，并組織涉及拆遷的村干部、村民小組長(zhǎng)、持不同意見(jiàn)的群眾代表到東莞、增城、贛州學(xué)習(xí)拆遷經(jīng)驗(yàn)，讓他們親身感受發(fā)展后群眾得到的實(shí)在利益。農(nóng)民參觀回來(lái)后觀念大轉(zhuǎn)變，紛紛支持土地房屋征收工作。
按照興寧拆遷補(bǔ)償?shù)霓k法，拆遷戶可自主在貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種形式中進(jìn)行選擇，被征收房與安置房成本價(jià)最低都能達(dá)到1：1置換，興寧鼓勵(lì)農(nóng)戶選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的形式，以實(shí)現(xiàn)群眾利益最大化。
“房子是肯定要有的，如果選貨幣補(bǔ)償?shù)姆绞?，那在外面?gòu)房所花費(fèi)的金額更大?！崩顐チ终f(shuō)，他被征收的土地面積為230多平方米，在安置區(qū)內(nèi)換購(gòu)了2套110多平方米的房子，并出資購(gòu)買了一套房?！拔耶?dāng)時(shí)置換的價(jià)格是每平方米2350元，而購(gòu)買的房子價(jià)格也才每平方米3500元。我也有選擇貨幣補(bǔ)償?shù)呐笥眩谕饷尜I的房子5000多元一平方米，他跟我說(shuō)現(xiàn)在后悔也沒(méi)辦法了。”李偉林說(shuō)，在等待收房過(guò)程中，興寧市委、市政府給予他們每月每戶700元的租金。
興寧采取“堅(jiān)持以人為本，先安置后動(dòng)遷”的模式，確保房源安置給拆遷戶，這種以人為本的拆遷安置方式在省內(nèi)都較為少見(jiàn)，為位于城市中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷安置工作提供了示范作用，并獲得了各方贊譽(yù)。
完善配套設(shè)施安置房變身學(xué)位房
自興寧神光山國(guó)家森林公園建成開(kāi)放以來(lái)，每周五下午下班后，陳雪芬都要去爬山、散步。9月1日下午，接上剛放學(xué)的兒子，登上神光山頂，齊昌樓下，俯瞰興寧新城，陳雪芬指著不遠(yuǎn)處的福興安置房和齊昌小學(xué)，問(wèn)兒子知道是什么地方嗎?她的兒子脫口而出：“家和學(xué)校?！?/p>
“以前這一片是荒郊，零星分布著一些村落，村民的房子也看起來(lái)破破爛爛的，誰(shuí)曾想，幾年的功夫，這里就建起了三所學(xué)校。附近安置房、商業(yè)住房也逐漸多了起來(lái)。城市邊緣地帶看來(lái)要逐漸成為城市中心了?！标愌┓艺f(shuō)。
南部新城安置區(qū)分為福興安置區(qū)和寧新安置區(qū)兩部分。占地面積共計(jì)884畝，總投資80.33億元，共建88棟(含1棟商用樓)高層框架結(jié)構(gòu)電梯樓房。
安置區(qū)應(yīng)拆遷群眾的要求，以現(xiàn)代化小區(qū)命名，寧新安置區(qū)和福興安置區(qū)分別以文峰新城和錦繡新城命名。2013年6月，文峰新城、錦繡新城一期正式動(dòng)工，不足兩年，2015年3月，兩個(gè)安置區(qū)1100多套新房交付，比預(yù)期提前一年多。今年9月，文峰新城二期交付，錦繡新城二期預(yù)計(jì)明年初交付。兩個(gè)項(xiàng)目的三期工程都在加緊建設(shè)中。
與安置房同步建設(shè)的，還有周邊的配套設(shè)施。2015年初，距離錦繡新城不足百米的地方，興寧一中南校區(qū)(齊昌中學(xué))、齊昌小學(xué)和齊昌幼兒園開(kāi)始修建，并于2017年9月新學(xué)年開(kāi)學(xué)后投入使用。
三所新學(xué)校則為新城提供8400個(gè)優(yōu)質(zhì)學(xué)位。其中興寧一中南校區(qū)4500個(gè)、齊昌小學(xué)3000個(gè)、齊昌幼兒園900個(gè)?！肮こ滩捎贸鞘幸患?jí)開(kāi)發(fā)模式進(jìn)行建設(shè)，三所學(xué)?；镜脑O(shè)置有教學(xué)功能室、室內(nèi)體育館、標(biāo)準(zhǔn)室外體育場(chǎng)、多功能演播廳等。能夠滿足現(xiàn)代教育教學(xué)要求和師生學(xué)習(xí)生活需求。”興寧市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
安置小區(qū)內(nèi)，安保、衛(wèi)生管理和維護(hù)、工作人員上門服務(wù)等物業(yè)服務(wù)一應(yīng)俱全，而拆遷群眾可20年免交物業(yè)管理費(fèi)。
安置房變身學(xué)區(qū)房，這讓拆遷群眾興奮不已?！氨緛?lái)以為是被動(dòng)安置，沒(méi)想到安置房選在了新城最好的位置。前有學(xué)校，后有森林公園，哪個(gè)商業(yè)房產(chǎn)能比得上?”在錦繡新城分得兩套新房的劉洪斌說(shuō)，他的朋友們都十分羨慕他能分到新城安置區(qū)的房子。
新城道路建設(shè)，不僅拉開(kāi)新城框架，還為安置區(qū)居民的出行提供了便利。早在新城規(guī)劃之初，興寧就已規(guī)劃了“一橫三縱”的道路路網(wǎng)?！耙粰M”是指東環(huán)大道，“三縱”是南部新城興寧大道、興南大道和福興大道。目前福興大道、興寧大道、興南大道和東環(huán)大道一期的建設(shè)均已完成。
此外，南部新城內(nèi)，總投資10億元的民營(yíng)三甲鴻惠醫(yī)院，總投資約15億元的興寧市人民醫(yī)院整體遷建項(xiàng)目，以及總投資7.2億元的興寧市城市提質(zhì)項(xiàng)目——圖書檔案館、美術(shù)館、演藝館、青少年文體活動(dòng)館和市民廣場(chǎng)等“四館一場(chǎng)”建設(shè)正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，建成后，將給安置區(qū)及興寧城區(qū)的居民提供極大的生活便利。
【撰文】張柳青 黃佑鵬 劉海陽(yáng) 鐘思婷
