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哈爾濱市人民政府關(guān)于中央環(huán)保督察組第七批交辦重點(diǎn)案件辦理情況通報(bào)
2018年6月7日，省協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組向我市轉(zhuǎn)辦第七批次，共56件舉報(bào)案件，其中標(biāo)注“＊”的為重點(diǎn)案件11件，已辦結(jié)56件，受理編號(hào)分別為399＊、400＊、402＊、405＊、410＊、412＊、413＊、418＊、419＊、420＊、421＊、425、426、428、432、434、437、438、442、446、451、453、454、460、463、464、466、467、468、470、471、474、475、477、478、479、481、482、484、485、486、487、488、490、491、492、494、496、497、498、501、502、503、505、506、510，未辦結(jié)0件?，F(xiàn)將辦理情況通報(bào)如下：
一、受理編號(hào)399＊號(hào):“五常市河子鎮(zhèn)沙河子村拉林河源頭沙河子村段的河道兩側(cè)，有人私采泥沙造成耕地水土流失。村干部擅自將河道填平改為耕地，具體位置在沙河子村鐵道橋新修的水閘門下游約30米處，原來30-40米寬的河道現(xiàn)僅有4-5米寬。2018年6月5日，鎮(zhèn)政府答復(fù)“村干部王某新開的北側(cè)耕地合法，舉報(bào)人在前20-30年開采的五荒地不合法”。舉報(bào)人對(duì)鎮(zhèn)政府的答復(fù)不滿意，要求重新徹查此事。”
（一）基本情況
五常市拉林河全長448公里，流域面積21844平方公里，拉林河水系從源頭開始，流經(jīng)沙河子鎮(zhèn)、向陽鎮(zhèn)、山河鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中沙河子鎮(zhèn)流域長50公里左右。舉報(bào)人所講述沙河子鐵路橋位于河流上游的沙河子村，原為森工局運(yùn)輸木材的小火車道，現(xiàn)已廢棄。舉報(bào)人所講河道實(shí)為灌渠的排水渠，渠中的水排入拉林河。
該區(qū)段日常由五常市水務(wù)局沙河子灌區(qū)管理，沙河子村河長王某某巡查，周邊河道狀況良好，沿岸植被沒有受到破壞，完全滿足排水需要。
（二）調(diào)查處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況基本屬實(shí)。其中舉報(bào)私采泥砂造成水土流失和河道變窄情況不屬實(shí)；將河道填平改為耕地情況屬實(shí)；鎮(zhèn)政府答復(fù)其合法與不合法一事不屬實(shí)。
調(diào)查處理情況：
關(guān)于私采泥砂造成水土流失情況調(diào)查。河長王某某在日常巡察過程中沒有發(fā)現(xiàn)該河段私采泥砂行為，也不存在因私采泥砂造成水土流失的情況。接到轉(zhuǎn)辦案件后，五常市沙河子鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、水利站長會(huì)同五常市水務(wù)局、市河道管理站及水政監(jiān)察大隊(duì)工作人員再次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)排查，沒有發(fā)現(xiàn)舉報(bào)人所說的“拉林河源頭沙河子村段的河道兩側(cè)”“私采泥沙行為”，也未見河道兩側(cè)有采砂痕跡，沿岸植被沒有受到破壞，岸邊土地沒有塌陷，沒有發(fā)現(xiàn)耕地水土流失。
雖然舉報(bào)人所提私采泥砂現(xiàn)象不存在，但調(diào)查組本著對(duì)工作負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)附近一處砂場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查了解。據(jù)查，該砂場(chǎng)河道采砂準(zhǔn)采證號(hào)為“黑水（河）采證五砂管字【2018】第1號(hào)”，砂場(chǎng)名稱為“五常市信暢砂石經(jīng)銷有限公司”，法人代表“信思明”，開采范圍為“沙河子大橋距橋上游500米至四馬架橋河道內(nèi)”(GPS北緯44°26′29″，東經(jīng)127°36′21″至北緯44°26′37″，東經(jīng)127°36′41″)，該企業(yè)采砂手續(xù)合法，舉報(bào)人要求政府禁止河道開采沒有相關(guān)法律依據(jù)。
關(guān)于擅自將河道填平改為耕地情況調(diào)查。據(jù)調(diào)查，河道改為耕地面積約3500平方米（其中有森工國有土地面積和部分小開荒面積），緊鄰森鐵鐵道路基。該地塊1993年由森鐵職工祖某某開荒墾種玉米，2017年春季祖某某將該地塊轉(zhuǎn)讓給沙河子村村民崔某某（有轉(zhuǎn)讓合同），2017年10月7日崔某某將該地塊轉(zhuǎn)讓給同村村民孫某（有轉(zhuǎn)讓合同）。2014年夏汛將該耕地靠近排水渠一側(cè)約1000多平方?jīng)_毀變?yōu)榛臑?018年春季水務(wù)部門完成排水閘及排水渠工程后，孫某將被沖毀部分修筑圍堰進(jìn)行了復(fù)墾，改種水田，該事不涉及村干部參與。沙河子鎮(zhèn)防汛指揮部已于2018年6月6日下達(dá)了圍堰拆除通知，要求孫某于15日內(nèi)自行將圍堰拆除，恢復(fù)原有河道。
關(guān)于河道變窄情況調(diào)查。據(jù)調(diào)查，舉報(bào)所講“河道”實(shí)際上為排水渠。此排水渠上面原有一處石頭壩，壩前排水渠原有6-7米寬。2017年夏汛發(fā)生“7.19”大水，該地塊基本沖淤，石頭壩和排水渠也被沖毀，排水渠沖刷毀壞后，形成了30-40米寬的溝道。2018年春季，五常市水務(wù)局對(duì)水毀工程按照設(shè)計(jì)進(jìn)行了重建，其中配套排水渠也進(jìn)行了整修恢復(fù)，目前排水渠由最初的6-7米保持到7米標(biāo)準(zhǔn)，原河道沒有變窄。
關(guān)于鎮(zhèn)政府答復(fù)情況調(diào)查。經(jīng)沙河子鎮(zhèn)紀(jì)委專案組調(diào)查，舉報(bào)人反映鎮(zhèn)政府答復(fù)“村干部王某新開的北側(cè)耕地合法，舉報(bào)人在前20-30年開采的五荒地不合法”一事，情況為：2018年6月5日五常市水務(wù)局和沙河子鎮(zhèn)政府組成的聯(lián)合調(diào)查組在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查后，找雙方當(dāng)事人反饋情況，當(dāng)時(shí)辦公室內(nèi)有調(diào)查組工作人員5名，調(diào)查組告知雙方：“被舉報(bào)圍堤110米，舉報(bào)人圍堤90米，都影響汛期行洪，屬于違法行為，必須自行拆除?！彼?，舉報(bào)人所說2018年6月5日，鎮(zhèn)政府答復(fù)“村干部王某新開的北側(cè)耕地合法，舉報(bào)人在前20-30年開采的五荒地不合法”一事不屬實(shí)。
（三）問責(zé)情況
無。
二、受理編號(hào)400＊：“一是十多年來，五常市林業(yè)局職工和附近居民開墾近100畝林地種人參。二是五常市林業(yè)局將多個(gè)林場(chǎng)的近10萬畝國有林地改成水田，且收取承包費(fèi)，多年來拒不貫徹國家退耕還林政策。舉報(bào)人要求退耕還林，追究相關(guān)人員責(zé)任?！?/p>
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況基本屬實(shí)。
第一個(gè)問題辦理情況：“一是十多年來，五常市林業(yè)局職工和附近居民開墾近100畝林地種人參?！?/p>
（一）基本情況
舉報(bào)材料反映的地點(diǎn)位于哈爾濱市五常市五常林業(yè)局所屬五常保山林場(chǎng)和哈爾濱市五常市龍鳳山鎮(zhèn)東局子村。五常保山林場(chǎng)施業(yè)區(qū)面積7737公頃，職工105人，現(xiàn)任場(chǎng)長蘇某；五常市龍鳳山鎮(zhèn)東局子村，330戶,1184人，耕地面積12014畝，村支部書記劉某某，村主任李某某。
（二）核實(shí)處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況基本屬實(shí)。
哈爾濱市五常市林業(yè)局職工和附近居民開墾林地種人參情況屬實(shí)；開墾近100畝不屬實(shí)。
信訪人舉報(bào)地塊為2017年國家林業(yè)局森林資源檢查涉案地塊，哈爾濱市五常市森林公安局已于2017年9月對(duì)其進(jìn)行立案調(diào)查。
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，種參位置共有3處地塊。總面積13.365公頃。第一塊位于龍鳳山鎮(zhèn)東局子村西局子屯西南山的東局子村集體林內(nèi)，面積6.565公頃，此地塊屬于劉某個(gè)人承包經(jīng)營，2015年經(jīng)批準(zhǔn)采伐后沒有樹木，國家林業(yè)局監(jiān)測(cè)點(diǎn)圖斑號(hào)175；第二塊位于五常市保山林場(chǎng)11林班19小班內(nèi)（具體位于東局子村西局子屯正北），面積為1.9公頃，此地塊沒有樹木，國家林業(yè)局監(jiān)測(cè)點(diǎn)圖斑號(hào)164；第三塊位于五常市保山林場(chǎng)11林班19小班（具體位于東局子村西局子屯西北），面積為4.9公頃，此地塊沒有樹木，國家林業(yè)局監(jiān)測(cè)點(diǎn)圖斑號(hào)163。
經(jīng)調(diào)查，自2017年4月，五常市龍鳳山鎮(zhèn)東局子村西局子屯農(nóng)民劉某，占用上述林地種植人參。2017年9月27日，哈爾濱市五常市森林公安局對(duì)劉某涉嫌非法占農(nóng)用地罪立案?jìng)刹?。犯罪嫌疑人劉某?017年9月28日被公安機(jī)關(guān)采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施。2018年4月，哈爾濱市五常市林業(yè)局責(zé)成保山林場(chǎng)和龍鳳山鎮(zhèn)林業(yè)站，嚴(yán)格按照造林設(shè)計(jì)規(guī)程，對(duì)涉案的13.365公頃地塊已經(jīng)全部實(shí)施還林，栽植紅松和云杉共29400株。
關(guān)于此信訪案件所涉及到的五常保山林場(chǎng)相關(guān)責(zé)任人，因監(jiān)管不力、工作失職，2015年4月25日，哈爾濱市五常市林業(yè)局給予原五常保山林場(chǎng)場(chǎng)長史某某、林政隊(duì)長張某某行政免職處分，給予五常保山林場(chǎng)主管林政場(chǎng)長孫某誡勉談話處分。
（三）問責(zé)情況
無。
第二個(gè)問題辦理情況：“二是哈爾濱市五常市林業(yè)局將多個(gè)林場(chǎng)的近10萬畝國有林地改成水田，且收取承包費(fèi)，多年來拒不貫徹國家退耕還林政策。舉報(bào)人要求退耕還林，追究相關(guān)人員責(zé)任?！?/p>
（一）基本情況
哈爾濱市五常市林業(yè)局下轄12個(gè)國有林場(chǎng)，分別為勝利林場(chǎng)，蛤蜊河林場(chǎng)、背蔭河林場(chǎng)、平房店林場(chǎng)、沖河林場(chǎng)、向陽林場(chǎng)、興隆川林場(chǎng)、大煙筒林場(chǎng)、寶龍店林場(chǎng)、小黑河林場(chǎng)、楊家崗林場(chǎng)和保山林場(chǎng)，施業(yè)區(qū)總面積250.2萬畝，現(xiàn)有職工2036人。
（二）核實(shí)處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況基本屬實(shí)。
哈爾濱市五常市林業(yè)局將多個(gè)林場(chǎng)的近10萬畝國有林地改成水田,收取承包費(fèi)情況屬實(shí)；多年來拒不貫徹國家退耕還林政策情況不屬實(shí)。
該舉報(bào)人反映的“10萬畝國有林地改成水田”是從上世紀(jì)60年代以來多年形成的，涉及12個(gè)國有林場(chǎng)，面積76075.74畝。
1998年，黑龍江省人民政府下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于保護(hù)森林資源制止毀林開墾和亂占林地的通知的通知》（黑政明傳[1998]16號(hào)），文件中規(guī)定：“要依法維護(hù)森林、林木、林地所有者和使用者的合法權(quán)益，被侵占的國有林地，有關(guān)單位必須立即收回，暫時(shí)難以收回的，要簽訂協(xié)議，明確權(quán)屬，有償使用，限期收回?！?/p>
2014年，按照國家林業(yè)局要求，黑龍江省林業(yè)廳在全省開展森林資源二類調(diào)查，將二類調(diào)查中發(fā)生在林地上種植農(nóng)作物的林地（包含問題中所說的林地改成水田）確定為林業(yè)輔助生產(chǎn)用地，并將林業(yè)輔助生產(chǎn)用地納入林地統(tǒng)一管理。按照黑政發(fā)[2016]10號(hào)文件要求，2016年，五常市開展全市林地、濕地清理回收工作，對(duì)全市林地、濕地進(jìn)行依法清理，制定還林、還濕規(guī)劃，規(guī)范承包經(jīng)營。
2016年，黑龍江省人民政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)全省開展林地、濕地清理保護(hù)自然生態(tài)資源工作方案的通知》（黑政發(fā)[2016]10號(hào)），文件要求：“按照還林規(guī)劃暫時(shí)不具備還林條件的，由政府統(tǒng)一組織，制定不低于市場(chǎng)平均價(jià)格的底價(jià)，本著公平、公正、公開、透明的原則”，實(shí)行競(jìng)價(jià)承包，相關(guān)國有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園與承包者簽訂承包合同，收取承包費(fèi)用。”
按照省、市文件要求，2016年11月11日，哈爾濱市五常市林業(yè)局印發(fā)了《五常市林業(yè)局林輔用地收費(fèi)實(shí)施方案》的通知（五林發(fā)〔2016〕65號(hào)），對(duì)全市12個(gè)國有林場(chǎng)暫時(shí)不能還林的林業(yè)輔助生產(chǎn)用地，制定底價(jià)，對(duì)外發(fā)包，依法收取承包費(fèi)用。所收費(fèi)用全部上交財(cái)政，采取“收支兩條線”管理，?？顚Ｓ?，用于林業(yè)改革和森林資源可持續(xù)發(fā)展。
2017年，全市林業(yè)輔助生產(chǎn)用地收費(fèi)總面積76075.74畝，2018年收費(fèi)總面積為73624.60畝，兩年收費(fèi)面積差2451.14畝，為林業(yè)輔助生產(chǎn)用地還林面積。隨著國有林場(chǎng)改革和退耕還林推進(jìn)，全市林業(yè)輔助生產(chǎn)用地將全部實(shí)施還林。
綜上所述，哈爾濱市五常市林業(yè)局收取國有林場(chǎng)林地承包費(fèi)用，符合國家政策，不存在違規(guī)違法行為。
（三）問責(zé)情況
無。
三、受理編號(hào)402＊：“巴彥縣采石場(chǎng)生產(chǎn)過程中排放粉塵，污染農(nóng)田和周邊村莊，沒有配套建設(shè)任何環(huán)保設(shè)施。舉報(bào)人稱，每當(dāng)有上級(jí)檢查時(shí)當(dāng)?shù)卣蜁?huì)提前通知企業(yè)，采石場(chǎng)以停產(chǎn)方式逃避檢查。”
（一）基本情況
巴彥縣采石場(chǎng)共有19家，分布于巴彥縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中：西集鎮(zhèn)有巴彥縣西集鎮(zhèn)長峰第一采石有限公司、巴彥縣繁榮采石有限公司、巴彥縣興集采石有限公司、巴彥縣西集吉星石料廠、巴彥縣志軍采石場(chǎng)、巴彥縣廣源采石場(chǎng)、巴彥縣興振石料加工銷售有限公司7家企業(yè)；巴彥港鎮(zhèn)有巴彥縣海源采石有限公司、巴彥縣江鑫采石有限公司、巴彥縣吉利采石有限公司、巴彥縣龍宇采石有限公司、巴彥縣天源礦產(chǎn)有限責(zé)任公司、巴彥縣金盛源礦產(chǎn)有限公司5家企業(yè)；龍廟鎮(zhèn)有巴彥縣龍廟鎮(zhèn)采石廠、巴彥縣興達(dá)采石有限公司2家企業(yè)；龍泉鎮(zhèn)有巴彥縣龍泉杏山采石有限公司1家企業(yè)；興隆鎮(zhèn)有巴彥縣興隆鎮(zhèn)福合二尖山采石有限公司1家企業(yè)；天增鎮(zhèn)有巴彥縣雙山采石場(chǎng)1家企業(yè)；黑山鎮(zhèn)有黑龍江巴彥興隆水泥制造有限公司1家企業(yè)。
巴彥縣在受理該轉(zhuǎn)辦案件之前，2018年6月3日接到市領(lǐng)導(dǎo)小組向巴彥縣轉(zhuǎn)辦第三批139號(hào)案件，反映西集鎮(zhèn)7家采石場(chǎng)環(huán)境污染問題，巴彥縣立即采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理，并按督辦要求已上報(bào)案件辦理報(bào)告。在受理該轉(zhuǎn)辦案件之后，巴彥縣又對(duì)第三批139號(hào)案件涉及的西集鎮(zhèn)7家采石場(chǎng)開展了深入調(diào)查，并進(jìn)一步細(xì)化綜合整治措施。巴彥縣環(huán)境執(zhí)法采取“雙隨機(jī)”執(zhí)法模式對(duì)上述企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。
（二）核實(shí)處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況基本屬實(shí)。巴彥縣采石場(chǎng)生產(chǎn)過程中排放粉塵，污染農(nóng)田和周邊村莊，沒有配套建設(shè)任何環(huán)保設(shè)施情況基本屬實(shí)；舉報(bào)人稱，每當(dāng)有上級(jí)檢查時(shí)當(dāng)?shù)卣蜁?huì)提前通知企業(yè)，采石場(chǎng)以停產(chǎn)方式逃避檢查，情況不屬實(shí)。
調(diào)查處理情況：
針對(duì)舉報(bào)人反映的上述環(huán)境問題，巴彥縣委、縣政府高度重視，2018年6月8日成立了由縣環(huán)保局、安監(jiān)局、國土資源局組成的調(diào)查組就舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查：
1.巴彥縣西集鎮(zhèn)長峰第一采石有限公司。該企業(yè)于2016年7月13日注冊(cè)，2016年2月25日取得環(huán)評(píng)審批文件（哈環(huán)審書[2016]4號(hào)），巴彥縣國土資源局發(fā)放采礦許可證期限為2016年6月2日至2019年6月2日（為企業(yè)擴(kuò)儲(chǔ)申請(qǐng)后重新核發(fā)），省安監(jiān)局核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證期限為2017年7月25日至2020年7月24日。
2.巴彥縣繁榮采石有限公司。該企業(yè)于2016年3月16日注冊(cè)，2016年7月18日取得環(huán)評(píng)審批文件（哈環(huán)審書[2016]66號(hào)），巴彥縣國土資源局發(fā)放采礦許可證期限為2016年6月6日至2019年6月6日（為企業(yè)擴(kuò)儲(chǔ)申請(qǐng)后重新核發(fā)），省安監(jiān)局核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證期限為2017年7月25日至2020年7月24日。
3.巴彥縣興集采石有限公司。該企業(yè)于2014年4月25日注冊(cè)，2016年6月8日取得環(huán)評(píng)審批文件（哈環(huán)審書[2016]59號(hào)），巴彥縣國土資源局發(fā)放采礦許可證期限為2016年7月4日至2018年1月4日（采礦許可證已過期），省安監(jiān)局核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證期限為2017年7月25日至2020年7月24日。
4.巴彥縣西集吉星石料廠。該企業(yè)于2009年9月3日注冊(cè)，2016年8月9日取得環(huán)評(píng)審批文件（哈環(huán)審書[2016]94號(hào)），巴彥縣國土資源局發(fā)放采礦許可證期限為2016年6月20日至2019年6月20日（為企業(yè)擴(kuò)儲(chǔ)申請(qǐng)后重新核發(fā)），省安監(jiān)局核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證期限為2017年7月25日至2020年7月24日。
2018年6月4日，巴彥縣環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員姜某某、張某某現(xiàn)場(chǎng)檢查上述4家企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)存在 “未批先建”的環(huán)境違法行為，依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》立即下達(dá)了《巴彥縣環(huán)境保護(hù)局責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令企業(yè)停止違法行為，在未完善相關(guān)手續(xù)和污染防治設(shè)施前不得生產(chǎn)，對(duì)4家采石企業(yè)產(chǎn)生污染的設(shè)施、設(shè)備實(shí)施了查封扣押并下達(dá)了行政處罰事先告知書，法定時(shí)限期滿后作出行政處罰決定。
5.巴彥縣興振石料加工銷售有限公司。該企業(yè)于2018年1月16日注冊(cè)，2018年4月30日建成。
巴彥縣環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員姜某某、張某某在2018年6月4日現(xiàn)場(chǎng)檢查該企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)屬于外購礦石加工企業(yè)，未辦理環(huán)評(píng)審批、驗(yàn)收手續(xù)，主體工程擅自開工建設(shè)。針對(duì)該企業(yè)存在“未批先建”和“未驗(yàn)先投”的違法行為，執(zhí)法人員姜某某、張某某下達(dá)了《巴彥縣環(huán)境保護(hù)局責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令企業(yè)立即停止環(huán)境違法行為，在未完善相關(guān)手續(xù)和污染防治設(shè)施前不得生產(chǎn)，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生污染的設(shè)施、設(shè)備實(shí)施了查封扣押并下達(dá)了行政處罰事先告知書，法定時(shí)限期滿后作出行政處罰決定。
6.巴彥縣海源采石有限公司。該企業(yè)于2015年8月31日注冊(cè)，2013年4月15日取得環(huán)評(píng)審批文件（巴環(huán)字[2013]009號(hào)，巴彥縣國土資源局發(fā)放采礦許可證期限為2015年10月16日至2020 年10月16日，省安監(jiān)局核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證期限為2017年1月6日至2020年1月6日。
7.巴彥縣龍宇采石有限公司。該企業(yè)于2014年12月22日注冊(cè)，2013年4月22日取得環(huán)評(píng)審批文件（巴環(huán)建[2013]004號(hào)）并于2016年備案，巴彥縣國土資源局發(fā)放采礦許可證期限為2016年12月12日至2018 年12月12日，省安監(jiān)局核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證期限為2017年12月20日至2020年12月19日。
8.巴彥縣天源礦產(chǎn)有限責(zé)任公司。該企業(yè)于2017年1月16日注冊(cè)，2013年4月20日取得環(huán)評(píng)審批文件（巴環(huán)建字[2013]2號(hào)）并于2016年備案，巴彥縣國土資源局發(fā)放采礦許可證期限為2016年12月29日至2019 年6月29日，省安監(jiān)局核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證期限為2017年7月24日至2020年7月23日。
9.巴彥縣興達(dá)采石有限公司。該企業(yè)于2017年3月8日注冊(cè)，2014年8月6日取得環(huán)評(píng)審批文件（巴環(huán)審表[2014]44號(hào)）并于2016年備案，巴彥縣國土資源局發(fā)放采礦許可證，期限為2017年5月4日至2020年5月4日，省安監(jiān)局核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證期限為2017年7月24日至2020年7月23日。
2018年6月8日，巴彥縣環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員姜某某、張某某在現(xiàn)場(chǎng)檢查上述4家企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)正在生產(chǎn)，污染防治設(shè)施未運(yùn)行，生產(chǎn)過程中的粉塵未經(jīng)處理直接排放，影響周邊的農(nóng)田。針對(duì)該企業(yè)的違法行為，執(zhí)法人員姜某某、張某某依據(jù)下達(dá)了《巴彥縣環(huán)境保護(hù)局責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令企業(yè)立即停止環(huán)境違法行為，完善環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)。6月10日，下達(dá)了《巴彥縣環(huán)境保護(hù)局查封決定書》，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生污染的設(shè)施、設(shè)備實(shí)施查封扣押并下達(dá)了行政處罰事先告知書，法定時(shí)限期滿后作出行政處罰決定。巴彥縣政府將責(zé)成巴彥縣環(huán)境保護(hù)局、巴彥縣國土資源局、巴彥縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組成聯(lián)合驗(yàn)收小組，對(duì)該企業(yè)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。在未經(jīng)驗(yàn)收小組驗(yàn)收前不得生產(chǎn)，經(jīng)驗(yàn)收合格后方能正式生產(chǎn)使用。
10.巴彥縣金盛源礦產(chǎn)有限公司。該企業(yè)于2017年4月14日注冊(cè)。
2018年6月8日，巴彥縣環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員姜某某、張某某在現(xiàn)場(chǎng)檢查上述1家企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)，擅自開工建設(shè)，對(duì)其下達(dá)了《巴彥縣環(huán)境保護(hù)局責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令企業(yè)立即停止環(huán)境違法行為，辦理環(huán)評(píng)審批及驗(yàn)收手續(xù)，完善環(huán)評(píng)報(bào)告中的污染防治設(shè)施。6月10日，下達(dá)了《巴彥縣環(huán)境保護(hù)局查封決定書》，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生污染的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行查封扣押，并下達(dá)了行政處罰事先告知書，法定時(shí)限期滿后作出行政處罰決定。巴彥縣政府將責(zé)成巴彥縣環(huán)境保護(hù)局、巴彥縣國土資源局、巴彥縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組成聯(lián)合驗(yàn)收小組，對(duì)該企業(yè)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。在未經(jīng)驗(yàn)收小組驗(yàn)收前不得生產(chǎn)，經(jīng)驗(yàn)收合格后方能正式生產(chǎn)使用。
11.巴彥縣志軍采石場(chǎng)。該企業(yè)于2011年8月24日注冊(cè)，2015年8月23日到期，2014年8月12日取得環(huán)評(píng)審批文件（巴環(huán)審表[2014]35號(hào)），巴彥縣國土資源局發(fā)放采礦許可證期限為2012年11月23日至2015 年11月23日。經(jīng)巴彥縣國土資源局定期巡查，該企業(yè)已于2016年停產(chǎn)。2018年6月4日、6月6日，巴彥縣環(huán)境保護(hù)局現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)沒發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)。
12.巴彥縣廣源采石場(chǎng)。該企業(yè)于2011年7月21日注冊(cè)，2015年7月20日到期，2014年8月12日取得環(huán)評(píng)審批文件（哈環(huán)審書[2014]46號(hào)）。巴彥縣國土資源局發(fā)放采礦許可證期限為2013年12月30日至2014 年6月30日。經(jīng)巴彥縣國土資源局定期巡查，該企業(yè)已于2014年7月停產(chǎn)。2018年6月4日、6月6日，巴彥縣環(huán)境保護(hù)局在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)沒發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)。
巴彥縣環(huán)境保護(hù)局對(duì)上述2家停產(chǎn)企業(yè)將加大巡查力度，并督促企業(yè)在開工前完善相關(guān)審批、驗(yàn)收手續(xù)和各項(xiàng)污染防治設(shè)施，確保在合法情況下企業(yè)正常生產(chǎn)。
13.黑龍江巴彥興隆水泥制造有限公司。該企業(yè)于1999年8月29日注冊(cè)，因企業(yè)申請(qǐng)擴(kuò)儲(chǔ)需重新進(jìn)行環(huán)評(píng)，2018年2月22日重新取得環(huán)評(píng)審批文件（哈環(huán)審書[2018]2號(hào)），正在改擴(kuò)建當(dāng)中，哈爾濱市國土資源局發(fā)放采礦許可證期限為2016年9月7日至2022年3月1日，省安監(jiān)局核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證期限為2015年8月19日至2018年8月18日。2018年6月10日，巴彥縣環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該企業(yè)未生產(chǎn)，正在檢修、安裝設(shè)備，企業(yè)附近沒有居民。
14.巴彥縣江鑫采石有限公司。該企業(yè)于2016年5月18日注冊(cè)，2013年6月6日取得環(huán)評(píng)審批文件（巴環(huán)建字[2013]10號(hào)），企業(yè)未建設(shè)，巴彥縣國土資源局發(fā)放采礦許可證，期限為2015年3月10日至2020年3月10日，無安全生產(chǎn)許可證。該企業(yè)開采礦種為建筑用凝灰?guī)r，生產(chǎn)規(guī)模5萬立方米/年，總量25.34萬立方米。通過哈爾濱市國土資源勘測(cè)規(guī)劃院《礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量年度報(bào)告》認(rèn)定，該企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未開采。2018年6月10日巴彥縣環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，企業(yè)還未建設(shè)。
15.巴彥縣吉利采石有限公司。該企業(yè)于2016年5月18日注冊(cè)，2013年6月6日取得環(huán)評(píng)審批文件（巴環(huán)建字[2013]11號(hào)），企業(yè)未建設(shè)，巴彥縣國土資源局發(fā)放采礦許可證期限為2015年3月10日至2020年8月10日，無安全生產(chǎn)許可證。該企業(yè)開采礦種為建筑用凝灰?guī)r，生產(chǎn)規(guī)模5萬立方米/年，總量27.89萬立方米。通過哈爾濱市國土資源勘測(cè)規(guī)劃院《礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量年度報(bào)告》認(rèn)定，該企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未開采。2018年6月10日，巴彥縣環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，企業(yè)還未建設(shè)。
巴彥縣環(huán)境保護(hù)局對(duì)上述3家企業(yè)要加大巡查力度，督促企業(yè)在建設(shè)過程中嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)報(bào)告及審批意見要求，同步安裝各項(xiàng)污染防治設(shè)施，并與主體工程同時(shí)投入使用。
16.巴彥縣龍泉杏山采石有限公司。該企業(yè)于2014年5月21日注冊(cè)，2013年4月22日取得環(huán)評(píng)審批文件（巴環(huán)建[2013]5號(hào)）并于2016年備案，2018年6月10日經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查污染防治設(shè)施運(yùn)行正常，巴彥縣國土資源局發(fā)放采礦許可證期限為2017年1月17日至2019 年1月17日，省安監(jiān)局核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證期限為2017年2月14日至2020年2月13日。2018年6月10日，巴彥縣環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，企業(yè)未生產(chǎn)，沒有發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為。
17.巴彥縣雙山采石場(chǎng)。該企業(yè)于2011年7月13日注冊(cè)，2014年8月12日取得環(huán)評(píng)審批文件（巴環(huán)審表[2014] 54號(hào)）并于2016年備案，2018年6月10日經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查污染防治設(shè)施運(yùn)行正常，巴彥縣國土資源局發(fā)放采礦許可證期限為2015年6月6日至2019 年6月6日，省安監(jiān)局核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證期限為2015年7月16日至2018年7月1日。2018年6月10日，巴彥縣環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員姜某某、張某某在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)情況，企業(yè)未生產(chǎn)，沒有發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為。
18.巴彥縣龍廟鎮(zhèn)采石廠。該企業(yè)于1989年11月10日注冊(cè)，2014年8月6日取得環(huán)評(píng)審批文件（巴環(huán)審表[2014] 43號(hào)）并于2016年備案，2018年6月10日經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查污染防治設(shè)施運(yùn)行正常，巴彥縣國土資源局發(fā)放采礦許可證期限為2016年1月27日至2020 年1月27日，省安監(jiān)局核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證期限為2016年8月2日至2019年8月1日。2018年6月10日，巴彥縣環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員姜某某、張某某在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)情況，企業(yè)未生產(chǎn)，沒有發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為。
19.巴彥縣興隆鎮(zhèn)福合二尖山采石有限公司。該企業(yè)于2014年5月26日注冊(cè)，2013年4月22日取得環(huán)評(píng)審批文件（巴環(huán)建[2013]006號(hào)）并于2016年備案，2018年6月10日經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查污染防治設(shè)施運(yùn)行正常，巴彥縣國土資源局發(fā)放采礦許可證期限為2016年6月7日至2019 年6月7日，省安監(jiān)局核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證期限為2017年6月14日至2019年9月13日。2018年6月10日，巴彥縣環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員姜某某、張某某在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)情況，企業(yè)未生產(chǎn)，沒有發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為。
巴彥縣環(huán)境保護(hù)局對(duì)上述4家企業(yè)，將嚴(yán)格按照網(wǎng)格化監(jiān)管和雙隨機(jī)執(zhí)法相結(jié)合的工作模式，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，使企業(yè)能夠在法律、法規(guī)的框架下守法經(jīng)營，不發(fā)生影響周邊環(huán)境問題。
下一步，巴彥縣將舉一反三，對(duì)全縣采石場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格管理，建立長效管理工作機(jī)制，具體做好以下三方面工作：一是針對(duì)全縣采石行業(yè)存在的問題進(jìn)行摸排，要求各企業(yè)能整改的立即整改，不能立即整改的制定整改計(jì)劃，并保證在整改期間不發(fā)生環(huán)境違法行為；二是要求各行業(yè)部門進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，保證監(jiān)管工作做到規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行整改，確保企業(yè)在合法范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營，不發(fā)生各類違法違規(guī)行為；三是切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員的環(huán)保意識(shí)、安全意識(shí)、法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
（三）問責(zé)情況
無。
四、受理編號(hào)405＊：“一是近期，區(qū)政府計(jì)劃在安陽路何家溝路段沿內(nèi)河建設(shè)高架橋，破土施工會(huì)破壞何家溝生態(tài)環(huán)境，高架橋建成后也會(huì)產(chǎn)生噪聲污染。附近市民向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門咨詢高架橋項(xiàng)目事宜被告之不會(huì)對(duì)生態(tài)造成破壞，環(huán)保部門稱河道管理歸水務(wù)部門管理，后咨詢水務(wù)部門被告之此項(xiàng)目由區(qū)政府負(fù)責(zé)。二是2018年4月7日，安陽路兩側(cè)樹木被砍伐。附近市民擔(dān)心高架橋項(xiàng)目影響何家溝泄洪功能，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)告之市民高架橋項(xiàng)目尚處于謀劃階段，并表示環(huán)評(píng)審批不通過就不建。截至目前，市民仍未接到任何有關(guān)通知，相關(guān)部門有互相推諉行為。三是2018年5月，市環(huán)保局告之附近市民“城鄉(xiāng)路高架體系”項(xiàng)目不用做環(huán)評(píng)報(bào)告書，只需做環(huán)評(píng)報(bào)告表，不需要群眾參與，不用開聽證會(huì)。目前該項(xiàng)目正在進(jìn)行施工及設(shè)計(jì)招標(biāo)，施工單位已公示。舉報(bào)人咨詢此項(xiàng)目是否需做環(huán)評(píng)報(bào)告書，不同意在何家溝路段建設(shè)高架橋，目前已找專業(yè)人員設(shè)計(jì)交通治理備選方案，希望政府有關(guān)部門可以接受?！?/p>
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況不屬實(shí)。
第一個(gè)問題辦理情況：（一是近期，區(qū)政府計(jì)劃在安陽路何家溝路段沿內(nèi)河建設(shè)高架橋，破土施工會(huì)破壞何家溝生態(tài)環(huán)境，高架橋建成后也會(huì)產(chǎn)生噪聲污染。附近市民向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門咨詢高架橋項(xiàng)目事宜被告知不會(huì)對(duì)生態(tài)造成破壞，環(huán)保部門稱河道管理歸水務(wù)部門管理，后咨詢水務(wù)部門被告之此項(xiàng)目由區(qū)政府負(fù)責(zé)。）
（一）基本情況
近年來，哈爾濱市交通擁堵問題日益突出，多次在全國最堵城市排名中排名靠前。目前，哈西、群力等城市新區(qū)與老城區(qū)聯(lián)系不暢，中心區(qū)車流向外疏解能力不足，城鄉(xiāng)路、安陽路、二環(huán)路經(jīng)常發(fā)生交通擁堵，特別是隨著新擴(kuò)建的太平機(jī)場(chǎng)投用，以及城市新區(qū)的陸續(xù)建成，該區(qū)域?qū)⑽嘬嚵鳎绮槐M早完善高架體系，將對(duì)群眾生活和出行帶來更為嚴(yán)重的影響。為此，哈爾濱市謀劃了城鄉(xiāng)高架體系項(xiàng)目，起點(diǎn)與現(xiàn)狀西二環(huán)高架橋相連，經(jīng)安陽路、何家溝、城鄉(xiāng)路至終點(diǎn)，全長約6公里，其中，何家溝段長820米，橋?qū)?米，單向2車道。
（二）核實(shí)處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)破土施工會(huì)破壞何家溝生態(tài)環(huán)境，高架橋建成后也會(huì)產(chǎn)生噪聲污染的情況不屬實(shí)。
該項(xiàng)目在謀劃過程中，已充分考慮了工程對(duì)周邊環(huán)境的影響問題。在噪聲問題方面，該項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)中，計(jì)劃采取設(shè)置隔音屏、鋪設(shè)低噪瀝青、限制重載車輛通行等綜合措施，防止噪聲和尾氣污染，將由具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，檢測(cè)是否符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并編制環(huán)評(píng)報(bào)告表，達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)環(huán)保部門審批后方可開工建設(shè)，未達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)不能開工。如該項(xiàng)目通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)，將嚴(yán)格按照相應(yīng)規(guī)范施工，對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境采取保護(hù)性措施，嚴(yán)格文明施工管理，規(guī)范設(shè)置圍擋及施工便道，對(duì)確因建設(shè)需要臨時(shí)占用的部分，將在施工結(jié)束后按原樣、原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行恢復(fù)。目前，該項(xiàng)目正在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，尚未開工建設(shè)。
（三）問責(zé)情況
無。
第二個(gè)問題辦理情況：（二是2018年4月7日，安陽路兩側(cè)樹木被砍伐。附近市民擔(dān)心高架橋項(xiàng)目影響何家溝泄洪功能，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)告知市民高架橋項(xiàng)目尚處于謀劃階段，并表示環(huán)評(píng)審批不通過就不建。截至目前，市民仍未接到任何有關(guān)通知，相關(guān)部門有互相推諉行為。）
（一）基本情況
安陽路于2006年實(shí)施拓寬改造，由于資金問題，馬路中間線桿始終未能遷移，影響通行安全和通行效率，市民對(duì)此反映強(qiáng)烈。為此，2018年計(jì)劃實(shí)施安陽路拓寬改造工程，結(jié)合道路建設(shè)，將道路上的電力線桿下臥，在依法辦理取得綠化遷移許可證后，實(shí)施了安陽路樹木遷移。隨后，我市謀劃了城鄉(xiāng)高架體系項(xiàng)目，其中涉及在安陽路段架設(shè)高架橋，為避免重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)資源，安陽路道路拓寬將結(jié)合橋梁工程統(tǒng)籌考慮、同步建設(shè)。2018年5月2日，哈爾濱市水務(wù)局下達(dá)了《城鄉(xiāng)高架體系在何家溝管理范圍內(nèi)建設(shè)安陽路支線高架橋工程建設(shè)方案準(zhǔn)予水行政許可決定書》。
（二）核實(shí)處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)安陽路兩側(cè)樹木被砍伐，附近市民擔(dān)心高架橋項(xiàng)目影響何家溝泄洪功能，相關(guān)部門有推諉的情況不屬實(shí)。
綠化遷移是工程建設(shè)的基礎(chǔ)條件之一，安陽路拓寬改造項(xiàng)目依法取得了綠化遷移許可證，對(duì)兩側(cè)樹木進(jìn)行了移植，并非砍伐?，F(xiàn)何家溝設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，城鄉(xiāng)高架體系項(xiàng)目新建橋梁設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，滿足防洪標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)過程中，水務(wù)和水政監(jiān)察部門將嚴(yán)格予以監(jiān)督管理。市民在咨詢環(huán)保、水務(wù)、區(qū)政府的過程中，各部門均答復(fù)了職能范圍內(nèi)的工作情況，不存在推諉問題。
（三）問責(zé)情況
無。
第三個(gè)問題辦理情況：（三是2018年5月，市環(huán)保局告知附近市民“城鄉(xiāng)路高架體系”項(xiàng)目不用做環(huán)評(píng)報(bào)告書，只需做環(huán)評(píng)報(bào)告表，不需要群眾參與，不用開聽證會(huì)。目前該項(xiàng)目正在進(jìn)行施工及設(shè)計(jì)招標(biāo)，施工單位已公示。舉報(bào)人咨詢此項(xiàng)目是否需做環(huán)評(píng)報(bào)告書）
（一）基本情況
環(huán)境影響評(píng)價(jià)分三種類型，一是環(huán)評(píng)報(bào)告書，二是環(huán)評(píng)報(bào)告表，三是環(huán)評(píng)登記表。國家生態(tài)環(huán)境部于2018年4月28日印發(fā)了《關(guān)于修改“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄”部分內(nèi)容的決定》（部令第1號(hào)），重新公布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》，名錄中第173項(xiàng)明確，城市橋梁、隧道全部編寫環(huán)評(píng)報(bào)告表，未規(guī)定編制環(huán)評(píng)報(bào)告書。
（二）核實(shí)處理情況
該問題為群眾咨詢事項(xiàng)，答復(fù)如下：
城鄉(xiāng)高架體系屬城市橋梁項(xiàng)目，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部最新發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》，該項(xiàng)目不需編制環(huán)境影響報(bào)告書。《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào)）中第9條和第12條規(guī)定，環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)采取調(diào)查公眾意見、咨詢專家意見、座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式，公開征求公眾意見。對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告表未做上述要求。根據(jù)國家招投標(biāo)管理法律法規(guī)及規(guī)定，環(huán)境影響評(píng)價(jià)不是招投標(biāo)的法定前置要件，是工程開工條件，城鄉(xiāng)高架體系項(xiàng)目已完成施工、監(jiān)理招標(biāo)，不代表可以開工，仍需達(dá)到國家規(guī)定的有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，編制完成環(huán)境影響表并經(jīng)審批后，方可開工建設(shè)。
（三）問責(zé)情況
無。
五、受理編號(hào)410＊號(hào)：“太平鎮(zhèn)先發(fā)村石家崴子屯東頭一食品加工廠夜間作業(yè)，將未經(jīng)處理的廢水排入院內(nèi)的8-9個(gè)滲水井，滲入地下，已持續(xù)兩年。舉報(bào)人稱近期有人開帶‘環(huán)境監(jiān)察’字樣的車（黑AV9575）向該廠報(bào)信，告知該廠等督察組走了之后再生產(chǎn)。目前，該廠已停產(chǎn)?！?/p>
（一）基本情況
舉報(bào)人反映的食品加工廠，名為哈爾濱天風(fēng)食品有限公司，位于道里區(qū)太平鎮(zhèn)先進(jìn)村石家崴子屯，法定代表人：孟某某；有工商營業(yè)執(zhí)照和食品生產(chǎn)許可證，無環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。該單位于2014年開工建設(shè)，2016年建成，2017年2月投入使用，主要生產(chǎn)醬豆、醬牛肚、醬百葉。該案件屬于初次信訪。
（二）核實(shí)處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況基本屬實(shí)。
2018年6月9日，哈爾濱市環(huán)境保護(hù)局道里分局執(zhí)法人員對(duì)該單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)查，該單位未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)，擅自開工建設(shè)并已投產(chǎn)使用，其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水排入廠區(qū)內(nèi)一處儲(chǔ)水窖，定期由吸污車轉(zhuǎn)運(yùn)。6月10日，道里環(huán)保分局針對(duì)其存在的未批先建、未驗(yàn)先投的違法行為對(duì)其下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令其限期改正，并依法予以行政處罰。下一步，哈爾濱市環(huán)境保護(hù)局道里分局將繼續(xù)對(duì)該單位污水排放的最終去向進(jìn)行調(diào)查，查明后依法處理。
“舉報(bào)人稱近期有人開帶‘環(huán)境監(jiān)察’字樣的車（黑AV9575）向該廠報(bào)信，告知該廠等督察組走了之后再生產(chǎn)。”情況不屬實(shí)。
（三）問責(zé)情況
無。
六、受理編號(hào)412＊：“學(xué)府新城小區(qū)1號(hào)樓樓下有29個(gè)門市，其中有22個(gè)飯店（尤其是“串串香6毛小串”）沒有設(shè)立油煙高空排放裝置，燒烤油煙嗆人，晚間吹風(fēng)機(jī)聲音大，噪聲擾民。”
（一）基本情況
舉報(bào)人所反映的依蘭縣健康路學(xué)府新城小區(qū)共9棟樓、占地6萬平方米，其中1號(hào)樓位于健康街和東順城路交叉口（東北側(cè)），健康街(一側(cè))358號(hào)至416號(hào)共29家門市，其中經(jīng)營餐飲行業(yè)21家，剩余8家分別是人民同泰藥店、弘陽地產(chǎn)、國珍保健品、巴倫酒吧、陽光農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、永康大藥房、振興大藥房、醫(yī)療器械。2017年4月，依蘭縣行政執(zhí)法局對(duì)全縣餐飲服務(wù)場(chǎng)所的安裝油煙凈化設(shè)備啟動(dòng)專項(xiàng)治理工作，逐街逐戶對(duì)縣內(nèi)所有餐飲服務(wù)場(chǎng)所開展走訪摸底，摸清全縣餐飲商戶共531家。通過現(xiàn)場(chǎng)勘察，限期287家中型以上規(guī)模餐飲商家安裝油煙凈化設(shè)備，并依法對(duì)逾期未完成的餐飲單位下發(fā)行政處罰通知。截至目前，122家已安裝油煙凈化設(shè)備。2017年以來，依蘭行政執(zhí)法局共接到學(xué)府新城小區(qū)居民反映小區(qū)飯店油煙污染、噪聲擾民舉報(bào)4次。接到舉報(bào)后，依蘭縣政府責(zé)成縣行政執(zhí)法局牽頭、縣環(huán)保局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)計(jì)局等相關(guān)部門立即查處。
（二）核實(shí)處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)依蘭縣學(xué)府新城小區(qū)1號(hào)樓22個(gè)飯店（尤其是“串串香6毛小串”）沒有設(shè)立油煙高空排放裝置，燒烤油煙嗆人，晚間吹風(fēng)機(jī)聲音大，噪聲擾民情況屬實(shí)。
調(diào)查處理情況：接到此信訪案件后，依蘭縣委縣政府高度重視，立即責(zé)成縣行政執(zhí)法局為牽頭單位，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、環(huán)保局、消防大隊(duì)、法制辦、監(jiān)察委等部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)舉報(bào)反映的學(xué)府新城小區(qū)1號(hào)樓所有餐飲單位進(jìn)行全方位地調(diào)查。查實(shí)學(xué)府新城1號(hào)樓現(xiàn)有門市29個(gè)，現(xiàn)經(jīng)營餐飲行業(yè)的商家21家（其中燒烤類13家，快餐及炒菜類飯店8家），21家飯店中已安裝油煙凈化設(shè)備的有13家，其中舉報(bào)人反映的“串串香6毛小串”已安裝凈化器但未正常使用，21家飯店均沒有設(shè)立高空排放裝置。針對(duì)舉報(bào)人反映的噪聲問題，依蘭縣環(huán)保部門對(duì)學(xué)府新城小區(qū)噪聲情況進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，主要來源是燒烤類餐飲的排煙機(jī)，夜間最高分貝為50.3dBA，超標(biāo)0.3dBA。
針對(duì)排查問題依蘭縣行政執(zhí)法局針對(duì)上訴問題對(duì)該20家餐飲單位采集了調(diào)查詢問筆錄，并根據(jù)《中華人民共和國大氣污染法》的有關(guān)規(guī)定依法下發(fā)、送達(dá)了行政處罰，責(zé)令限期整改。同時(shí)對(duì)20家餐飲單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集中約談。下一步，針對(duì)噪聲問題，依蘭縣行政執(zhí)法局將會(huì)同環(huán)保部門跟蹤檢查整改情況，并制定全縣餐飲行業(yè)油煙和噪音整治方案，對(duì)全縣餐飲行業(yè)進(jìn)行排查，依法督促存在問題的餐飲業(yè)進(jìn)行整改。
（三）問責(zé)情況
無。
七、受理編號(hào)413＊號(hào)：“自2017年起，依蘭縣城市生活污水未經(jīng)處理，直接排入松花江與牡丹江交匯處附近的松花江，夜間排放臭味大，污染水體環(huán)境的問題?！?/p>
此案件已于第六批第305號(hào)案件第一問題相同，并進(jìn)行了辦理，情況已報(bào)送。
八、受理編號(hào)418＊號(hào)：“一是2013年春天，新華鎮(zhèn)長虹村原支書關(guān)某某、現(xiàn)支書李某某、會(huì)計(jì)李某某在無采伐許可證的情況下，盜伐集體農(nóng)田防護(hù)林大楊樹350棵，具體位置在關(guān)家屯以東約300米處。二是2015年冬天，現(xiàn)任村干部濫伐集體農(nóng)田防護(hù)林約300多米長，樹床、樹木被伐光，現(xiàn)場(chǎng)只剩下樹根，具體位置在村委會(huì)東北方向約200米處。三是2016年春天，現(xiàn)任村干部賣掉3塊集體林地及樹木，其中一塊林地被毀已開荒種玉米，破壞面積約5000平方米。自2000年至今，該村村干部每年都有盜伐變賣集體樹木一次以上，破壞生態(tài)環(huán)境，舉報(bào)人多次向有關(guān)部門反映未果?！?/p>
舉報(bào)情況部分屬實(shí)。
第一個(gè)問題辦理情況：（一是2013年春天，新華鎮(zhèn)長虹村原支書關(guān)某某、現(xiàn)支書李某某、會(huì)計(jì)李某某在無采伐許可證的情況下，盜伐集體農(nóng)田防護(hù)林大楊樹350棵，具體位置在關(guān)家屯以東約300米處。）
（一）基本情況
舉報(bào)中的長虹村位于阿城區(qū)新利街長虹村，所指的盜伐地塊位于長虹村東300米處，全村居民420戶，人口為1850人，村內(nèi)有林地面積400余畝，原支書關(guān)某某、現(xiàn)支書李某某、會(huì)計(jì)李某某。
2016年中央環(huán)保督察組到黑龍江督察環(huán)保工作時(shí)，曾經(jīng)交辦過此案件，調(diào)查結(jié)果為：案件地塊具體位置在新利街長虹村關(guān)家屯以東約300米處，2013年由長虹村村民關(guān)某某、張某某、關(guān)某某提出申請(qǐng)，經(jīng)阿城區(qū)林業(yè)部門審批，分別取得阿城區(qū)林業(yè)局頒發(fā)的《林木采伐許可證》，林木采伐許可證號(hào)分別為：阿林采字〔2013〕20號(hào)、阿林采字〔2013〕19號(hào)、阿林采字〔2013〕18號(hào)，共計(jì)審批采伐634株楊樹，實(shí)際采伐634株楊樹，不存在無證采伐的問題。
（二）核實(shí)處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)2013年春天，新華鎮(zhèn)長虹村原支書關(guān)某某、現(xiàn)支書李某某、會(huì)計(jì)李某某在無采伐許可證的情況下，盜伐集體農(nóng)田防護(hù)林大楊樹350棵，具體位置在關(guān)家屯以東約300米處情況不屬實(shí)。
調(diào)查處理情況： 2018年6月7日阿城區(qū)接到418案件后，阿城區(qū)政府立即責(zé)令阿城區(qū)林業(yè)局、阿城區(qū)新利街道辦事處對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查，阿城區(qū)林業(yè)局、阿城區(qū)新利街道辦事處于6月8日上午10點(diǎn)成立由阿城區(qū)森林公安局、行政執(zhí)法大隊(duì)、資源林政科、新利街道林業(yè)站組成的聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)舉報(bào)人反映問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，經(jīng)過查閱原始檔案，核實(shí)結(jié)果與2016年中央環(huán)保督察組調(diào)查結(jié)果一致，審批采伐634株楊樹，實(shí)際采伐634株楊樹，不存在無證采伐。
（三）問責(zé)情況
無。
第二個(gè)問題辦理情況：（二是2015年冬天，現(xiàn)任村干部濫伐集體農(nóng)田防護(hù)林約300多米長，樹床、樹木被伐光，現(xiàn)場(chǎng)只剩下樹根，具體位置在村委會(huì)東北方向約200米處。）
（一）基本情況
舉報(bào)中的地塊是4塊，是皆伐跡地，位于阿城區(qū)新華鎮(zhèn)長虹村，現(xiàn)權(quán)屬為長虹村村集體，已重新發(fā)包給農(nóng)戶，繼續(xù)造林。
2016年中央環(huán)保巡視組，到黑龍江省督察環(huán)保工作時(shí)，曾經(jīng)交辦過這個(gè)案件。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，2015年林地權(quán)屬為長虹村集體，林權(quán)證號(hào)2300010063的林地，由長虹村申請(qǐng)，經(jīng)阿城區(qū)林業(yè)部門審批，取得阿城區(qū)林業(yè)局頒發(fā)的《林木采伐許可證》，長虹村憑證對(duì)四塊林地進(jìn)行了皆伐，林木許可證號(hào)分別為：阿林采字〔2015〕166號(hào)、〔2015〕167號(hào)、〔2015〕168號(hào)、〔2015〕169號(hào)，共計(jì)審批采伐726株楊樹，實(shí)際采伐726株楊樹。伐后長虹村將四塊采伐跡地重新發(fā)包給農(nóng)戶。
（二）核實(shí)處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)2015年冬天，現(xiàn)任村干部濫伐集體農(nóng)田防護(hù)林約300多米長，樹床、樹木被伐光，現(xiàn)場(chǎng)只剩下樹根，具體位置在村委會(huì)東北方向約200米處情況不屬實(shí)。
調(diào)查處理情況：6月8日聯(lián)合調(diào)查組對(duì)舉報(bào)人反映問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，經(jīng)過查閱原始檔案，共計(jì)審批采伐726株楊樹，實(shí)際采伐726株楊樹，核實(shí)結(jié)果與2016年中央環(huán)保督察組調(diào)查結(jié)果一致，不存在濫伐集體農(nóng)田防護(hù)林。
（三）問責(zé)情況
無。
第三個(gè)問題辦理情況：（三是2016年春天，現(xiàn)任村干部賣掉3塊集體林地及樹木，其中一塊林地被毀已開荒種玉米，破壞面積約5000平方米。自2000年至今，該村村干部每年都有盜伐變賣集體樹木一次以上，破壞生態(tài)環(huán)境，舉報(bào)人多次向有關(guān)部門反映未果。）
（一）基本情況
舉報(bào)材料反映的地點(diǎn)為阿城區(qū)新華鎮(zhèn)長虹村，舉報(bào)將林地開荒種玉米的地塊現(xiàn)地類為采伐跡地，林權(quán)證號(hào)2300010063，權(quán)屬為集體。
（二）核實(shí)處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)2016年春天，現(xiàn)任村干部賣掉3塊集體林地及樹木，其中一塊林地被毀已開荒種玉米，破壞面積約5000平方米。自2000年至今，該村村干部每年都有盜伐變賣集體樹木一次以上，破壞生態(tài)環(huán)境，舉報(bào)人多次向有關(guān)部門反映未果情況基本屬實(shí)。
調(diào)查處理情況：6月8日聯(lián)合調(diào)查組對(duì)舉報(bào)人反映問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)。
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，舉報(bào)材料所反映2016年春天，現(xiàn)任村干部賣掉3塊集體林地及樹木，實(shí)際情況只賣1塊林地上的林木（林權(quán)證號(hào)2300010063，權(quán)屬為集體），該村采取的銷售程序?yàn)橄葘?duì)林木進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，發(fā)布公告后由于某某購買。2015年12月8日經(jīng)村集體公示合法審批取得林木采伐許可證（阿林采〔2015〕169號(hào)），采伐后2016年5月5日由長虹村村民代表大會(huì)決定將4.4畝林地與部分荒地共計(jì)10.44畝一同承包給本村村民孟某某（非村干部），并簽訂了林地承包合同，承包期30年，經(jīng)調(diào)查孟某某已于2017年8月20日交通意外去世，后其弟弟孟某某代為經(jīng)營。經(jīng)查，孟某某存在將4.4畝林地改變林地用途種植玉米問題。
針對(duì)該問題，阿城區(qū)林業(yè)局依據(jù)《森林法實(shí)施細(xì)則》于2018年6月8日對(duì)行為人孟某某改變林地用途種地問題行政立案，下一步將視情節(jié)做出相應(yīng)的行政處罰。今后，阿城區(qū)將依據(jù)新出臺(tái)的《阿城區(qū)森林資源監(jiān)管巡查報(bào)告制度》加大森林資源監(jiān)管巡查力度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保伐后及時(shí)更新。
（三）問責(zé)情況
無。
九、受理編號(hào)419＊號(hào)：“2016年,黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院在無任何審批手續(xù)和雅典城小區(qū)居民公眾參與的情況下,在小區(qū)內(nèi)開工建設(shè)。2018年，哈爾濱市環(huán)境保護(hù)局對(duì)未批先建的黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院項(xiàng)目予以環(huán)評(píng)審批。哈爾濱環(huán)境工程評(píng)估中心和中冶節(jié)能環(huán)保有限責(zé)任公司（環(huán)評(píng)單位）在環(huán)評(píng)報(bào)告書材料審核環(huán)節(jié)弄虛作假；哈爾濱市環(huán)保局沒有依法對(duì)黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院和中冶節(jié)能環(huán)保有限責(zé)任公司的違法行為進(jìn)行處罰。舉報(bào)人認(rèn)為哈爾濱環(huán)保局主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，再未對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行核實(shí)的情況下，對(duì)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目予以通過環(huán)評(píng)審批”。
（一）基本情況
黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院位于黑龍江省哈爾濱市道外區(qū)南極街169號(hào)，租用中財(cái)雅典城小區(qū)20號(hào)樓負(fù)1～6層用于醫(yī)院建設(shè)，建設(shè)單位為黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司，建筑面積12000平方米，項(xiàng)目總投資3000萬元。
哈爾濱市環(huán)境保護(hù)局于2018年1月24日，對(duì)該公司呈報(bào)的由中冶節(jié)能環(huán)保有限責(zé)任公司編制的《黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》作出批復(fù)(哈環(huán)審書〔2018〕4號(hào))，該項(xiàng)目由市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)批前現(xiàn)場(chǎng)踏查和審批期間的監(jiān)管工作；審批后由哈爾濱市環(huán)境保護(hù)局道外分局負(fù)責(zé)日常環(huán)境監(jiān)管；在審批期間未接到信訪情況。
2018年3月9日，中財(cái)雅典城小區(qū)居民20多人到哈爾濱市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)（通達(dá)街499號(hào)）群訪，哈爾濱市環(huán)保局委派行政審批辦處長及相關(guān)人員進(jìn)行了接訪，在上訪群眾拒絕登記姓名的情況下，在現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)上訪居民代表所提的問題作了回答，經(jīng)過長時(shí)間的說服工作他們于當(dāng)天下午6時(shí)10分離去。
2018年5月8日交由道外分局進(jìn)行日常監(jiān)管，經(jīng)雙隨機(jī)監(jiān)管，未發(fā)現(xiàn)開工建設(shè)。6月4日哈爾濱市環(huán)保局接到中央環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)辦此項(xiàng)目舉報(bào)后，立即組織道外分局到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，未發(fā)現(xiàn)施工建設(shè)。
（二）核實(shí)處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)該企業(yè)“2016年,黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院在無任何審批手續(xù)和雅典城小區(qū)居民公眾參與的情況下,在小區(qū)內(nèi)開工建設(shè)。2018年，哈爾濱市環(huán)境保護(hù)局對(duì)未批先建的黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院項(xiàng)目予以環(huán)評(píng)審批。哈爾濱環(huán)境工程評(píng)估中心和中冶節(jié)能環(huán)保有限責(zé)任公司（環(huán)評(píng)單位）在環(huán)評(píng)報(bào)告書材料審核環(huán)節(jié)弄虛作假；哈爾濱市環(huán)保局沒有依法對(duì)黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院和中冶節(jié)能環(huán)保有限責(zé)任公司的違法行為進(jìn)行處罰。舉報(bào)人認(rèn)為哈爾濱環(huán)保局主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，再未對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行核實(shí)的情況下，對(duì)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目予以通過環(huán)評(píng)審批”情況不屬實(shí)。
黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)，向哈爾濱市環(huán)保局提交“黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書審批行政許可申請(qǐng)書”、行政許可申請(qǐng)材料清單、《黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與報(bào)告》和其委托中冶節(jié)能環(huán)保有限責(zé)任公司編制的《黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》，經(jīng)哈爾濱市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)踏勘后，出具的結(jié)論中，未提出該項(xiàng)目“未批先建”問題。哈爾濱市環(huán)保局在受理黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目前，委托市環(huán)境工程評(píng)估中心對(duì)黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司提交的《黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》（中冶節(jié)能環(huán)保有限責(zé)任公司受黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司委托編制，以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告書”）及《黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與報(bào)告》（黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司編制，以下簡(jiǎn)稱“公參報(bào)告”）進(jìn)行了技術(shù)評(píng)估。2018年1月3日市環(huán)境工程評(píng)估中心出具了《關(guān)于黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的技術(shù)評(píng)估報(bào)告》（哈環(huán)評(píng)估書〔2018〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估報(bào)告”）。該評(píng)估報(bào)告結(jié)論認(rèn)為報(bào)告書編制較規(guī)范，項(xiàng)目概況和環(huán)境現(xiàn)狀介紹清楚，依據(jù)工程與環(huán)境特點(diǎn)，確定的評(píng)價(jià)范圍及環(huán)評(píng)重點(diǎn)適宜，環(huán)境影響識(shí)別、所采用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確，工程分析清晰，環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果可信。相應(yīng)的污染防治措施和對(duì)策可行，能做到長期穩(wěn)定運(yùn)行并滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。報(bào)告書評(píng)價(jià)結(jié)論可信，從技術(shù)角度具備審批條件。同時(shí)，提出審批建議，即“項(xiàng)目施工時(shí)應(yīng)落實(shí)好“三同時(shí)”制度，防止發(fā)生擾民事件；對(duì)污染防治設(shè)施定時(shí)檢修維護(hù)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放?！?/p>
2018年1月10日黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司向哈爾濱市環(huán)保局提交黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書審批行政許可申請(qǐng)書、行政許可申請(qǐng)材料清單、《黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》及《黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與報(bào)告》等材料，哈爾濱市環(huán)保局收到歐菲醫(yī)院提交的申請(qǐng)行政許可相關(guān)材料后，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《行政許可法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司的行政許可申請(qǐng)予以審查，經(jīng)審查，該院提交的相關(guān)材料齊全，符合受理?xiàng)l件，并于當(dāng)日出具了受理通知書，按《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定在哈爾濱環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站（hrbhbj.gov）上對(duì)黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目受理審批信息（含黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書全本）予以公示。公示期間，哈爾濱市環(huán)保局未收到任何群眾關(guān)于黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院的任何反饋意見。
經(jīng)哈爾濱市環(huán)保局對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書等資料進(jìn)行審核，并依據(jù)該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書評(píng)估報(bào)告，認(rèn)為黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目的行政許可事項(xiàng)符合法律規(guī)定，對(duì)歐菲醫(yī)院的行政許可申請(qǐng)擬作出審批意見，并將相關(guān)信息再次在環(huán)保局網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期間無任何群眾反饋任何相關(guān)意見,亦未提出召開聽證會(huì)等任何要求。
公示期滿，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《行政許可法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定及哈爾濱市環(huán)境工程評(píng)估中心出具的《關(guān)于黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的技術(shù)評(píng)估報(bào)告》（哈環(huán)評(píng)估書〔2018〕2號(hào)），經(jīng)研究于2018年1月24日，對(duì)歐菲醫(yī)院出具《準(zhǔn)予行政許可決定書》（哈環(huán)書準(zhǔn)〔2018〕004號(hào)）及《關(guān)于黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》(哈環(huán)審書〔2018〕4號(hào))，并在哈爾濱環(huán)境保局網(wǎng)站對(duì)相關(guān)信息予以公示。
哈爾濱市環(huán)保局在前述整個(gè)行政許可審批過程中，完全按照我國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，程序正當(dāng)合法，適用法律正確，且依據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了公開信息，充分征求公眾意見。復(fù)議申請(qǐng)人沒有在公示期內(nèi)提出任何的意見，故哈爾濱市環(huán)保局依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目的行政許可申請(qǐng)，經(jīng)審核予以準(zhǔn)許的具體行政行為并無任何的不當(dāng)。
該項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書中明確提出要求黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院在運(yùn)營期醫(yī)療、診療過程中產(chǎn)生的醫(yī)療廢物應(yīng)采用專用的包裝物收集后暫存在醫(yī)療廢物暫存間內(nèi)，收集容器應(yīng)符合《醫(yī)療廢物專用包裝袋、容器和警示標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)》（HJ421-2008）要求，委托有資質(zhì)的單位上門清運(yùn)處置，醫(yī)療廢物做到日產(chǎn)日清；污水處理過程中產(chǎn)生的柵渣、污泥根據(jù)《醫(yī)院污水處理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ2029-2013）中推薦措施，采用漂白粉消毒，同時(shí)按照《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ/T298-2007）、《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB5085.1～6-2007）等國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別，鑒別后根據(jù)其有害成分及危險(xiǎn)特性確定所屬廢物類別，按照《國家危險(xiǎn)廢物名錄》要求歸類管理，并委托具有該類危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，由有危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)上門清運(yùn)處置；生活垃圾和廢活性炭屬于一般固廢，委托環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)；餐飲廚余及廢油脂按《哈爾濱市餐飲和食品加工業(yè)廢物污染防治監(jiān)督治理辦法》(哈環(huán)發(fā)[2004]5號(hào))處理、處置。歐菲醫(yī)院運(yùn)營期間產(chǎn)生的固體廢物均按照相關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)要求落實(shí)，均在醫(yī)院內(nèi)部收集、暫存，由專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)輸、處置，不與道外區(qū)中財(cái)雅典城小區(qū)內(nèi)部人員及環(huán)境接觸，符合環(huán)保措施及管理要求。
黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院在運(yùn)營期產(chǎn)生的廚房廢水經(jīng)過油水分離器處理后與其他廢水一起排入醫(yī)院自建的污水處理站（絮凝沉淀+紫外線消毒）處理滿足《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18466-2005）中的表2預(yù)處理標(biāo)準(zhǔn)后，經(jīng)獨(dú)立的排水系統(tǒng)排入市政污水管網(wǎng)，經(jīng)市政污水管網(wǎng)進(jìn)入太平污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后排入松花江。
污水處理設(shè)備間惡臭氣體采用活性炭吸附裝置處理，處理后廢氣經(jīng)26.5米高排氣筒排放，排氣筒依附在六層夾層上，高于六層夾層頂部排放，遠(yuǎn)離中財(cái)雅典城2號(hào)居民樓，惡臭污染物有組織排放量能夠滿足《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）表2標(biāo)準(zhǔn)要求（25米高排氣筒限值要求），惡臭污染物無組織排放濃度能夠滿足《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18466-2005）表3關(guān)于污水處理站周邊大氣污染物允許濃度的要求；廚房油煙采用油煙凈化裝置處理后，經(jīng)高于樓頂?shù)莫?dú)立煙道排放，高度約22.5米，滿足《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB18483-2001）中型飲食業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，廚房煙道出口位于開原街一側(cè)，鄰近樓體夾層區(qū)域，遠(yuǎn)離中財(cái)雅典城2號(hào)居民樓；備用柴油發(fā)電機(jī)廢氣滿足《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法(中國第三、四階段）》（GB20891-2014）中第三階段限值要求，廢氣直接經(jīng)排氣筒引至樓頂高空排放，高度約22.5米，位于南極街一側(cè)，遠(yuǎn)離居民樓。
項(xiàng)目運(yùn)營期主要噪聲設(shè)備集中在負(fù)一層，污水處理設(shè)備間鄰近開原街一側(cè)，柴油發(fā)電機(jī)房臨近南極街一側(cè)，布局上遠(yuǎn)離中財(cái)雅典城2號(hào)居民樓，采取減振、隔聲、消聲措施后，設(shè)備間外1米處噪聲貢獻(xiàn)值可滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）表1中的2類標(biāo)準(zhǔn)要求。
黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司在委托中冶節(jié)能環(huán)保有限責(zé)任公司編制《黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》后，為充分的調(diào)查建設(shè)項(xiàng)目周圍群眾的意見，分別于2017年5月4日、2017年5月22日在哈爾濱新聞網(wǎng)上對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息進(jìn)行了一次公示及二次公示；2017年5月22日在哈爾濱都市資訊報(bào)上對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息進(jìn)行了發(fā)布；2017年5月27日-5月30日在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)張貼了黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)介及相關(guān)政策法規(guī)介紹，向周邊居民進(jìn)行了信息公告，便于公眾了解擬建工程的建設(shè)項(xiàng)目情況；2017年5月31日-8月1日，在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、中財(cái)雅典城、寶宇榮耀上城等小區(qū)通過張貼公告的形式進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)公告；2017年5月27日-6月14日在開原街甲11號(hào)設(shè)立環(huán)評(píng)公眾參與接待處，設(shè)專人受理公眾意見；2017年6月1日針對(duì)中財(cái)雅典城業(yè)主對(duì)黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)提出的若干反饋意見，該公司進(jìn)行了回復(fù)，并以海報(bào)的形式張貼在小區(qū)的公示板處、同時(shí)對(duì)業(yè)主發(fā)放回復(fù)問題的宣傳彩頁；2017年8月2日在該公司環(huán)評(píng)公眾參與接待處召開了黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目座談會(huì)；2017年6月15日-8月20日，以上門走訪的形式進(jìn)行問卷調(diào)查，共發(fā)放《黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目公眾參與調(diào)查表》104份，共回收問卷101份，有效問卷101份，其中個(gè)人問卷98份（雅典城小區(qū)居民38份），團(tuán)體問卷3份。因此，黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司已采取了網(wǎng)站公示、報(bào)紙公示、現(xiàn)場(chǎng)公示、問卷調(diào)查及座談會(huì)等形式征求公眾意見，符合《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》相關(guān)要求。
綜上，哈爾濱市環(huán)保局工作人員在審批該項(xiàng)目中，不存在濫用職權(quán)、玩忽職守，在未對(duì)相關(guān)材料核實(shí)的情況下，對(duì)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目予以環(huán)評(píng)審批的情況。
（三）問責(zé)情況
無。
十、受理編號(hào)420＊號(hào)：“五常市五常鎮(zhèn)太平橋村雅臣中學(xué)西側(cè)、哈爾濱萬成再生資源有限公司在沒有城建、土地和環(huán)評(píng)審批手續(xù)的情況下，私下買通相關(guān)監(jiān)管人員后，于2017年開工建設(shè)廢品收購站，該公司生產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生刺耳噪聲，嚴(yán)重影響周邊企業(yè)生產(chǎn)和居民生活，舉報(bào)人稱該公司與相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成私下協(xié)議，采取以罰代管的蒙騙方法違法經(jīng)營，當(dāng)?shù)鼐用裨啻蜗蚴姓从成鲜銮闆r，但市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)部門的違紀(jì)行為和企業(yè)非法經(jīng)營的情況放任不管，舉報(bào)人要求對(duì)五常市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)，依法查處該公司違法行為并予以關(guān)停?！?/p>
（一）基本情況
哈爾濱萬成再生資源回收有限公司于2008年5月27日成立，法人代表謝某某，于2010年8月1日與五常鎮(zhèn)太平橋村村委會(huì)簽訂《土地入股合作協(xié)議》，選址在五常市五常鎮(zhèn)城北、雅臣中學(xué)西側(cè)、五常鎮(zhèn)太平橋村，協(xié)議使用9393平方米土地作為公司用地。村委會(huì)以土地入股的合作方式與該公司共同興建廢舊物資回收及加工項(xiàng)目，協(xié)議期限50年。
（二）核實(shí)處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況基本屬實(shí)。
一是關(guān)于城建手續(xù)。五常市住建局于2017年8月接到哈爾濱萬成再生資源回收有限公司《關(guān)于建設(shè)哈爾濱萬成再生資源回收有限公司廠區(qū)的申請(qǐng)》，按照申請(qǐng)中的事項(xiàng)，五常市住建局對(duì)哈爾濱萬成再生資源回收有限公司擬建廠區(qū)的地塊進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏查，因該地塊規(guī)劃用地性質(zhì)為居住用地，五常市住建局認(rèn)定該企業(yè)申請(qǐng)的建設(shè)項(xiàng)目不符合城市總體規(guī)劃，因此，未受理哈爾濱萬成再生資源回收有限公司的建設(shè)申請(qǐng)。
二是關(guān)于建設(shè)收購站。五常市城市管理綜合執(zhí)法局于2018年6月9日對(duì)哈爾濱萬成再生資源回收有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)查，哈爾濱萬成再生資源回收有限公司場(chǎng)地內(nèi)有一處門衛(wèi)房（建筑面積41.25平方米），該處門衛(wèi)房原本系五常鎮(zhèn)太平橋村村民楊文清和孫國于1999年合建，后經(jīng)哈爾濱萬成再生資源回收有限公司翻建，但未取得任何規(guī)劃審批手續(xù)，屬于違章建筑。五常市城市管理綜合執(zhí)法局已經(jīng)立案，并對(duì)違建現(xiàn)場(chǎng)繪制了現(xiàn)場(chǎng)平面圖，下達(dá)了約談通知書，并對(duì)哈爾濱萬成再生資源回收有限公司負(fù)責(zé)人作了詢問筆錄，確認(rèn)該處門衛(wèi)房系違法建筑。然后向五常市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)確認(rèn)函，待確認(rèn)后，將依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》依法履行拆除程序。
三是關(guān)于土地手續(xù)。經(jīng)調(diào)查，哈爾濱萬成再生資源回收有限公司與五常鎮(zhèn)太平橋村村委會(huì)簽訂《土地入股合作協(xié)議》后，于2016年10月起對(duì)土地實(shí)施圈占并進(jìn)行地面硬化，于2017年10月翻建1棟41平方米的門衛(wèi)房。五常市國土資源局于2018年4月2日巡查后下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》，并于2018年4月13日立案調(diào)查。經(jīng)查，該公司實(shí)際占地面積5784平方米，地類為一般農(nóng)田2155平方米，建設(shè)用地3629平方米，符合土地利用總體規(guī)劃，除建設(shè)41平方米門衛(wèi)房外沒有其他違法建筑。截至目前，未依法辦理土地審批手續(xù)。
依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十六條和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第四十二條的規(guī)定，五常市國土資源局于2018年5月28日對(duì)該公司違法占地行為依法作出行政處罰，下達(dá)《行政處罰決定書》（五國土行罰字[2018]048號(hào)），責(zé)令退還非法占用土地，對(duì)違法占用的2155平方米一般農(nóng)田處以每平方米10元罰款，計(jì)罰人民幣21550元；對(duì)違法占用的3629平方米建設(shè)用地，處以每平方米5元罰款，計(jì)罰人民幣18145元，合計(jì)處罰人民幣39695元。該公司已經(jīng)停止違法行為，并按處罰決定足額繳納罰款。對(duì)退還土地問題，由于國土資源部門沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，需依照《行政訴訟法》、《行政強(qiáng)制法》規(guī)定的法定程序和時(shí)限申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。五常市國土資源局五常國土資源管理所在哈爾濱萬成再生資源回收有限公司違法用地過程中履行土地巡查職責(zé)不到位，監(jiān)管不力，五常市國土資源局黨委已于2018年4月9日啟動(dòng)問責(zé)程序，對(duì)五常國土資源管理所所長王某某給予通報(bào)批評(píng)，巡查員鄭某予以誡勉談話。
四是關(guān)于環(huán)評(píng)手續(xù)。哈爾濱萬成再生資源回收有限公司于2016年12月12日經(jīng)五常市環(huán)境保護(hù)局審批（五環(huán)備【2016】003號(hào)），主要經(jīng)營再生物質(zhì)回收、壓縮、破碎、批發(fā)、裝卸搬運(yùn)、鋼材銷售等。五常市環(huán)境保護(hù)局于2018年6月8日對(duì)哈爾濱萬成再生資源回收有限公司現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的噪聲和廢氣經(jīng)黑龍江華裕檢測(cè)技術(shù)有限公司進(jìn)行檢測(cè),結(jié)果是各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
（三）問責(zé)情況
五常市城市管理綜合執(zhí)法局北片監(jiān)察中隊(duì)中隊(duì)長胡軍東、隊(duì)員魏宏儒工作中監(jiān)管不力，巡查不到位，致使違章建筑翻建完畢。根據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第九款規(guī)定，經(jīng)五常市城市管理綜合執(zhí)法局黨委2018年6月10日第十二次黨委會(huì)研究，決定分別給予胡某某、魏某某二人警告處分。
十一、受理編號(hào)421＊：“一是道外區(qū)民主鎮(zhèn)民主村村民房某某，擅自將阿什河流入松花江口段的哈東濕地自然保護(hù)區(qū)近百萬平方米耕地占為己有，并用建筑垃圾和生活垃圾將濕地墊高，私自將兩條阿什河支流的河道堵死，另辟新河道。二是房某某濫伐民富村王尖屯、后五棵樹屯西大耕地上栽種的6000多棵楊樹和柳樹。2016年7月，舉報(bào)人曾向中央第二環(huán)保督察組反映該問題，對(duì)當(dāng)時(shí)的處理結(jié)果不滿意，要求房某某恢復(fù)濕地，賠償濫伐樹木造成的損失，依法依規(guī)追究相關(guān)人員捏造事實(shí)的行為?！?/p>
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況部分屬實(shí)。
第一個(gè)問題辦理情況：（一是道外區(qū)民主鎮(zhèn)民主村村民房某某，擅自將阿什河流入松花江口段的哈東濕地自然保護(hù)區(qū)近百萬平方米耕地占為己有，并用建筑垃圾和生活垃圾將濕地墊高，私自將兩條阿什河支流的河道堵死，另辟新河道。）
（一）基本情況
舉報(bào)反映的房某某為民富村村民，屬于社會(huì)自然人。房某某于1998年10月5日與民富村簽訂“轉(zhuǎn)讓澇洼塘荒地合同書”，土地位置“哈爾濱水泥廠南樓水泥路東側(cè)，北至水泥廠小火車專用線為界，南至阿什河為界，北側(cè)寬新水泥路往東500米為界，南側(cè)寬新水泥路往東450米為界”，該土地性質(zhì)為灘涂地。
（二）核實(shí)處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況基本屬實(shí)。
調(diào)查處理情況：一是對(duì)于破壞濕地的問題，6月8日，道外區(qū)農(nóng)林畜牧獸醫(yī)局工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，經(jīng)查，房某某承租的地塊位于哈東沿江濕地自然保護(hù)區(qū)以南，約0.5公里處，不在哈東沿江濕地自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)《黑龍江省濕地保護(hù)條例》第三條規(guī)定：“本條例所稱濕地，是指常年積水或者季節(jié)性積水、適宜動(dòng)植物生存、具有一定生態(tài)功能、納入濕地名錄的地帶或者水域，包括沼澤、湖泊、河流等自然濕地和庫塘等人工濕地”。經(jīng)查閱2016年底黑龍江省人民政府發(fā)布的《黑龍江省濕地名錄》，該地塊不屬于濕地范圍。
二是對(duì)于改變河道的問題，經(jīng)調(diào)查，該地塊位于阿什河松花江回水段上游的轉(zhuǎn)彎處，屬河流走向不穩(wěn)定地段，受松花江回水頂托和阿什河流水的沖刷，溝汊不穩(wěn)定。對(duì)照2004至2017年衛(wèi)星航拍圖片表明，2013年汛期河水較大，將此地基本淹沒，退水后，自然形成了現(xiàn)在的阿什河右側(cè)支流。在沿岸現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)人為堵塞河道改變現(xiàn)場(chǎng)的痕跡，但在現(xiàn)場(chǎng)檢查中確實(shí)發(fā)現(xiàn)存在灘涂地被垃圾填占現(xiàn)象，經(jīng)調(diào)查了解，此處垃圾為民富村房某某堆積此處。針對(duì)此情況，道外區(qū)政府立即責(zé)成道外區(qū)水務(wù)局、市環(huán)保局道外分局對(duì)此違法行為馬上立案進(jìn)行查處。
（三）問責(zé)情況
無。
第二個(gè)問題辦理情況：（二是房某某濫伐民富村王尖屯、后五棵樹屯西大耕地上栽種的6000多棵楊樹和柳樹。2016年7月，舉報(bào)人曾向中央第二環(huán)保督查組反映該問題，對(duì)當(dāng)時(shí)的處理結(jié)果不滿意，要求房某某恢復(fù)濕地，賠償濫伐樹木造成的損失，依法依規(guī)追究相關(guān)人員捏造事實(shí)的行為。）
（一）基本情況
舉報(bào)反映的地塊位于道外區(qū)民主鎮(zhèn)民富村，水泥路以東，阿什河以北。
（二）核實(shí)處理情況
經(jīng)調(diào)查，此問題舉報(bào)情況屬實(shí)。
調(diào)查處理情況：關(guān)于毀林問題，2018年6月8日，經(jīng)查閱道外區(qū)農(nóng)林畜牧獸醫(yī)局林權(quán)檔案，沒有該地塊的林權(quán)檔案信息，民主鎮(zhèn)政府出具證明顯示，該地塊歷年來沒有納入過民主鎮(zhèn)造林計(jì)劃。同時(shí)，經(jīng)調(diào)閱2016年信訪案件查處情況， 2016年8月3日，道外區(qū)政府接到中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的第十四批 550號(hào)舉報(bào)案件反映“房君海侵占阿什河入松花江口處濕地面積超百萬平方米，嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞”。當(dāng)時(shí)調(diào)查答復(fù)為 “舉報(bào)人反映的地塊為道外區(qū)民主鎮(zhèn)民富村廢棄地不是阿什河入松花江口處濕地”。在此基礎(chǔ)上，道外區(qū)農(nóng)林畜牧獸醫(yī)局6月8日從省林業(yè)監(jiān)測(cè)規(guī)劃院調(diào)取了該地塊的林地更新成果圖，顯示該地塊上沒有林木圖斑，即未納入道外區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃。通過民主鎮(zhèn)派出所了解到，曾接到過舉報(bào)人關(guān)于該地塊林木被毀的報(bào)案，在公安機(jī)關(guān)提供的案卷中顯示，無法證明舉報(bào)人在該地塊栽植過樹木。但在調(diào)查中，通過調(diào)閱谷歌地圖影像資料，顯示該地塊附近在2010、2011年有部分林木，于2012年被毀壞。目前，道外區(qū)政府已責(zé)成區(qū)農(nóng)林畜牧獸醫(yī)局、市公安局道外分局立案查處，對(duì)破壞林木人員依法進(jìn)行處罰，并根據(jù)案件查處結(jié)果追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)于此問題，道外區(qū)也列為整改范圍，舉一反三，防止再發(fā)生此類情況。
（三）問責(zé)情況
無。
舉報(bào)位置位于南崗區(qū)王崗鎮(zhèn)前興隆村，該處是2017年南崗區(qū)未實(shí)行統(tǒng)一拉運(yùn)村內(nèi)生活垃圾之前，村內(nèi)的垃圾處理點(diǎn)，多年由渣土和垃圾混合積累形成。
該處日常監(jiān)管由南崗區(qū)王崗鎮(zhèn)前興隆村委會(huì)負(fù)責(zé)。
（二）核實(shí)處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況屬實(shí)。
調(diào)查處理情況：
對(duì)此南崗區(qū)委、區(qū)政府高度重視，并于2018年6月6日18時(shí)，區(qū)政府組織召開專題會(huì)議。會(huì)議決定，一是由區(qū)財(cái)政局先行墊付資金，由區(qū)城管局組織環(huán)衛(wèi)車輛，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)混雜的生活垃圾和建筑垃圾進(jìn)行分類梳理并實(shí)施分揀，對(duì)生活垃圾組織清運(yùn)出場(chǎng)。二是體量較大建筑垃圾，由區(qū)城管局在6月15日啟動(dòng)工程招投標(biāo)程序，由中標(biāo)的土方公司清理拉運(yùn)。三是由區(qū)城管局對(duì)拉運(yùn)渣土車輛、垃圾卸運(yùn)地點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地踏查，嚴(yán)格執(zhí)行平倉密閉運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)要求，不得沿途散落。四是區(qū)城管局要密切管控，城管執(zhí)法人員要沿途實(shí)行全過程跟蹤，防止垃圾濫倒行為的再次發(fā)生，確保建筑垃圾順利拉運(yùn)到指定卸運(yùn)地點(diǎn)。五是由王崗鎮(zhèn)政府責(zé)成前興隆村委會(huì)加強(qiáng)日常管護(hù)，禁止在此處傾倒生活垃圾和建筑垃圾，共同營造干凈整潔的人居生活環(huán)境。
（三）問責(zé)情況
無。
黑龍江通報(bào)9起涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題典型案例
央廣網(wǎng)哈爾濱11月2日消息（記者遲嵩 哈爾濱臺(tái)曲歌）日前，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)9起涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題典型案例，其中有的黨員干部和公職人員庇護(hù)、縱容涉黑涉惡團(tuán)伙活動(dòng)，為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”；有的“村兩委”人員直接組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加涉黑涉惡違法犯罪，把持操控基層政權(quán)，利用家族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓。
五常市五常鎮(zhèn)原黨委委員、武裝部長周廣寶組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織案。2002年以來，五常鎮(zhèn)萬寶山村以時(shí)任黨支部書記周廣寶為首的黑社會(huì)性質(zhì)團(tuán)伙，長期把持操控村級(jí)政權(quán)；壟斷集體資源，控制本村經(jīng)濟(jì)命脈；與社會(huì)經(jīng)商人員結(jié)拜兄弟，憑借非法聚斂的錢財(cái)，合伙開辦企業(yè)；借征地拆遷和土地承包之機(jī)，大肆侵吞集體資產(chǎn)；利用職務(wù)便利，收受他人財(cái)物，多次非法轉(zhuǎn)讓村集體土地；偽造學(xué)歷檔案，編造個(gè)人履歷；橫行鄉(xiāng)里，隨意毆打辱罵村民，瘋狂打擊報(bào)復(fù)上訪群眾，嚴(yán)重危害當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序。2018年9月，周廣寶受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。該案涉及其他黨員干部和公職人員12人。其中，周廣寶犯罪團(tuán)伙成員萬寶山村原村委會(huì)主任陳文財(cái)、原團(tuán)支部書記周生輝、原黨支部副書記陳騰龍、原會(huì)計(jì)蔡連斌、原屯長蔡慶均受到開除黨籍處分，涉嫌犯罪問題被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。五常鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長張力忠、五常市公安局循禮派出所原教導(dǎo)員孫宇因包庇、縱容周廣寶犯罪團(tuán)伙，均受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。五常市法院原副院長劉晏、五常市法院刑庭庭長趙金富涉嫌充當(dāng)“保護(hù)傘”被立案審查。五常鎮(zhèn)原黨委書記任志民、現(xiàn)任黨委書記馮曉東、原紀(jì)委書記張化海因履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力被立案審查。
哈爾濱市公安交警系統(tǒng)部分民警充當(dāng)惡勢(shì)力“保護(hù)傘”案。2011年以來，以姜勇等為首的6個(gè)惡勢(shì)力“保車”團(tuán)伙壟斷哈爾濱市大貨車運(yùn)輸市場(chǎng)，收取車主“保護(hù)費(fèi)”，行賄執(zhí)法人員放行違法車輛，造成違法大貨車上路瘋狂行駛，嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。哈爾濱市公安交警系統(tǒng)部分民警失職瀆職，有的民警甚至充當(dāng)惡勢(shì)力“保車”團(tuán)伙“保護(hù)傘”，涉及哈爾濱市交警系統(tǒng)民警43人。其中，哈爾濱市交警支隊(duì)原副支隊(duì)長王偉收受賄賂，為“保車”團(tuán)伙精心設(shè)計(jì)“路條”，冬季運(yùn)煤冠以“市政府暖心工程”，夏季拉殘土稱作“市政府重點(diǎn)工程”，違法超載運(yùn)營不受時(shí)間、路段約束。哈爾濱市交警支隊(duì)巡邏大隊(duì)原副大隊(duì)長李名實(shí)等人擅自更改行政強(qiáng)制處罰憑證，為“保車”團(tuán)伙提供的違法車輛減輕處罰。哈爾濱市交警呼蘭大隊(duì)原大隊(duì)長于廣軍收受賄賂，指使轄區(qū)交警對(duì)某工地出入的違法大貨車一律放行，不予處罰。哈爾濱市阿城區(qū)公安局交警大隊(duì)安全員王偉，先后20余次將突擊檢查信息泄露給“保車”團(tuán)伙。其他民警存在索取、收受賄賂，濫用職權(quán)隨意放行違法車輛、弄虛作假減輕處罰、通風(fēng)報(bào)信泄露秘密、違規(guī)干預(yù)執(zhí)法活動(dòng)等問題。2018年6月，哈爾濱市交警支隊(duì)原副支隊(duì)長王偉、市交警支隊(duì)巡邏大隊(duì)原副大隊(duì)長李名實(shí)、市交警呼蘭大隊(duì)原大隊(duì)長于廣軍分別受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送司法機(jī)關(guān)依法處理；哈爾濱市阿城區(qū)公安局交警大隊(duì)安全員王偉受到政務(wù)記過處分；其他39名違紀(jì)違法民警分別受到黨紀(jì)政務(wù)處分。
另外7起典型案例分別是:海林市人民檢察院技術(shù)室原副主任陳志偉涉惡腐敗案；齊齊哈爾高速公路管理處泰來收費(fèi)站原副站長吳瓊等人充當(dāng)惡勢(shì)力“保護(hù)傘”案；北安監(jiān)獄原黨委委員、政治處主任劉亮等人充當(dāng)涉黑犯罪團(tuán)伙“保護(hù)傘”案；慶安縣歡勝鄉(xiāng)永利村原民兵連長孫兆祥涉惡腐敗案；望奎縣恭六鄉(xiāng)原人大主席胡春和涉惡腐敗案；鶴崗市東山區(qū)東方紅鄉(xiāng)東興村原黨支部書記于友貴等涉惡腐敗案；鶴崗市東山區(qū)蔬園鄉(xiāng)黎明村原村委會(huì)主任馬明亮涉惡腐敗案。
哈爾濱市人民政府關(guān)于中央環(huán)保督察組第七批交辦重點(diǎn)案件辦理情況通報(bào)
2018年6月7日，省協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組向我市轉(zhuǎn)辦第七批次，共56件舉報(bào)案件，其中標(biāo)注“＊”的為重點(diǎn)案件11件，已辦結(jié)56件，受理編號(hào)分別為399＊、400＊、402＊、405＊、410＊、412＊、413＊、418＊、419＊、420＊、421＊、425、426、428、432、434、437、438、442、446、451、453、454、460、463、464、466、467、468、470、471、474、475、477、478、479、481、482、484、485、486、487、488、490、491、492、494、496、497、498、501、502、503、505、506、510，未辦結(jié)0件?，F(xiàn)將辦理情況通報(bào)如下：
一、受理編號(hào)399＊號(hào):“五常市河子鎮(zhèn)沙河子村拉林河源頭沙河子村段的河道兩側(cè)，有人私采泥沙造成耕地水土流失。村干部擅自將河道填平改為耕地，具體位置在沙河子村鐵道橋新修的水閘門下游約30米處，原來30-40米寬的河道現(xiàn)僅有4-5米寬。2018年6月5日，鎮(zhèn)政府答復(fù)“村干部王某新開的北側(cè)耕地合法，舉報(bào)人在前20-30年開采的五荒地不合法”。舉報(bào)人對(duì)鎮(zhèn)政府的答復(fù)不滿意，要求重新徹查此事?！?/p>
（一）基本情況
五常市拉林河全長448公里，流域面積21844平方公里，拉林河水系從源頭開始，流經(jīng)沙河子鎮(zhèn)、向陽鎮(zhèn)、山河鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中沙河子鎮(zhèn)流域長50公里左右。舉報(bào)人所講述沙河子鐵路橋位于河流上游的沙河子村，原為森工局運(yùn)輸木材的小火車道，現(xiàn)已廢棄。舉報(bào)人所講河道實(shí)為灌渠的排水渠，渠中的水排入拉林河。
該區(qū)段日常由五常市水務(wù)局沙河子灌區(qū)管理，沙河子村河長王某某巡查，周邊河道狀況良好，沿岸植被沒有受到破壞，完全滿足排水需要。
（二）調(diào)查處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況基本屬實(shí)。其中舉報(bào)私采泥砂造成水土流失和河道變窄情況不屬實(shí)；將河道填平改為耕地情況屬實(shí)；鎮(zhèn)政府答復(fù)其合法與不合法一事不屬實(shí)。
調(diào)查處理情況：
關(guān)于私采泥砂造成水土流失情況調(diào)查。河長王某某在日常巡察過程中沒有發(fā)現(xiàn)該河段私采泥砂行為，也不存在因私采泥砂造成水土流失的情況。接到轉(zhuǎn)辦案件后，五常市沙河子鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、水利站長會(huì)同五常市水務(wù)局、市河道管理站及水政監(jiān)察大隊(duì)工作人員再次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)排查，沒有發(fā)現(xiàn)舉報(bào)人所說的“拉林河源頭沙河子村段的河道兩側(cè)”“私采泥沙行為”，也未見河道兩側(cè)有采砂痕跡，沿岸植被沒有受到破壞，岸邊土地沒有塌陷，沒有發(fā)現(xiàn)耕地水土流失。
雖然舉報(bào)人所提私采泥砂現(xiàn)象不存在，但調(diào)查組本著對(duì)工作負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)附近一處砂場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查了解。據(jù)查，該砂場(chǎng)河道采砂準(zhǔn)采證號(hào)為“黑水（河）采證五砂管字【2018】第1號(hào)”，砂場(chǎng)名稱為“五常市信暢砂石經(jīng)銷有限公司”，法人代表“信思明”，開采范圍為“沙河子大橋距橋上游500米至四馬架橋河道內(nèi)”(GPS北緯44°26′29″，東經(jīng)127°36′21″至北緯44°26′37″，東經(jīng)127°36′41″)，該企業(yè)采砂手續(xù)合法，舉報(bào)人要求政府禁止河道開采沒有相關(guān)法律依據(jù)。
關(guān)于擅自將河道填平改為耕地情況調(diào)查。據(jù)調(diào)查，河道改為耕地面積約3500平方米（其中有森工國有土地面積和部分小開荒面積），緊鄰森鐵鐵道路基。該地塊1993年由森鐵職工祖某某開荒墾種玉米，2017年春季祖某某將該地塊轉(zhuǎn)讓給沙河子村村民崔某某（有轉(zhuǎn)讓合同），2017年10月7日崔某某將該地塊轉(zhuǎn)讓給同村村民孫某（有轉(zhuǎn)讓合同）。2014年夏汛將該耕地靠近排水渠一側(cè)約1000多平方?jīng)_毀變?yōu)榛臑?018年春季水務(wù)部門完成排水閘及排水渠工程后，孫某將被沖毀部分修筑圍堰進(jìn)行了復(fù)墾，改種水田，該事不涉及村干部參與。沙河子鎮(zhèn)防汛指揮部已于2018年6月6日下達(dá)了圍堰拆除通知，要求孫某于15日內(nèi)自行將圍堰拆除，恢復(fù)原有河道。
關(guān)于河道變窄情況調(diào)查。據(jù)調(diào)查，舉報(bào)所講“河道”實(shí)際上為排水渠。此排水渠上面原有一處石頭壩，壩前排水渠原有6-7米寬。2017年夏汛發(fā)生“7.19”大水，該地塊基本沖淤，石頭壩和排水渠也被沖毀，排水渠沖刷毀壞后，形成了30-40米寬的溝道。2018年春季，五常市水務(wù)局對(duì)水毀工程按照設(shè)計(jì)進(jìn)行了重建，其中配套排水渠也進(jìn)行了整修恢復(fù)，目前排水渠由最初的6-7米保持到7米標(biāo)準(zhǔn)，原河道沒有變窄。
關(guān)于鎮(zhèn)政府答復(fù)情況調(diào)查。經(jīng)沙河子鎮(zhèn)紀(jì)委專案組調(diào)查，舉報(bào)人反映鎮(zhèn)政府答復(fù)“村干部王某新開的北側(cè)耕地合法，舉報(bào)人在前20-30年開采的五荒地不合法”一事，情況為：2018年6月5日五常市水務(wù)局和沙河子鎮(zhèn)政府組成的聯(lián)合調(diào)查組在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查后，找雙方當(dāng)事人反饋情況，當(dāng)時(shí)辦公室內(nèi)有調(diào)查組工作人員5名，調(diào)查組告知雙方：“被舉報(bào)圍堤110米，舉報(bào)人圍堤90米，都影響汛期行洪，屬于違法行為，必須自行拆除。”所以，舉報(bào)人所說2018年6月5日，鎮(zhèn)政府答復(fù)“村干部王某新開的北側(cè)耕地合法，舉報(bào)人在前20-30年開采的五荒地不合法”一事不屬實(shí)。
（三）問責(zé)情況
無。
二、受理編號(hào)400＊：“一是十多年來，五常市林業(yè)局職工和附近居民開墾近100畝林地種人參。二是五常市林業(yè)局將多個(gè)林場(chǎng)的近10萬畝國有林地改成水田，且收取承包費(fèi)，多年來拒不貫徹國家退耕還林政策。舉報(bào)人要求退耕還林，追究相關(guān)人員責(zé)任?！?/p>
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況基本屬實(shí)。
第一個(gè)問題辦理情況：“一是十多年來，五常市林業(yè)局職工和附近居民開墾近100畝林地種人參?！?/p>
（一）基本情況
舉報(bào)材料反映的地點(diǎn)位于哈爾濱市五常市五常林業(yè)局所屬五常保山林場(chǎng)和哈爾濱市五常市龍鳳山鎮(zhèn)東局子村。五常保山林場(chǎng)施業(yè)區(qū)面積7737公頃，職工105人，現(xiàn)任場(chǎng)長蘇某；五常市龍鳳山鎮(zhèn)東局子村，330戶,1184人，耕地面積12014畝，村支部書記劉某某，村主任李某某。
（二）核實(shí)處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況基本屬實(shí)。
哈爾濱市五常市林業(yè)局職工和附近居民開墾林地種人參情況屬實(shí)；開墾近100畝不屬實(shí)。
信訪人舉報(bào)地塊為2017年國家林業(yè)局森林資源檢查涉案地塊，哈爾濱市五常市森林公安局已于2017年9月對(duì)其進(jìn)行立案調(diào)查。
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，種參位置共有3處地塊?？偯娣e13.365公頃。第一塊位于龍鳳山鎮(zhèn)東局子村西局子屯西南山的東局子村集體林內(nèi)，面積6.565公頃，此地塊屬于劉某個(gè)人承包經(jīng)營，2015年經(jīng)批準(zhǔn)采伐后沒有樹木，國家林業(yè)局監(jiān)測(cè)點(diǎn)圖斑號(hào)175；第二塊位于五常市保山林場(chǎng)11林班19小班內(nèi)（具體位于東局子村西局子屯正北），面積為1.9公頃，此地塊沒有樹木，國家林業(yè)局監(jiān)測(cè)點(diǎn)圖斑號(hào)164；第三塊位于五常市保山林場(chǎng)11林班19小班（具體位于東局子村西局子屯西北），面積為4.9公頃，此地塊沒有樹木，國家林業(yè)局監(jiān)測(cè)點(diǎn)圖斑號(hào)163。
經(jīng)調(diào)查，自2017年4月，五常市龍鳳山鎮(zhèn)東局子村西局子屯農(nóng)民劉某，占用上述林地種植人參。2017年9月27日，哈爾濱市五常市森林公安局對(duì)劉某涉嫌非法占農(nóng)用地罪立案?jìng)刹?。犯罪嫌疑人劉某?017年9月28日被公安機(jī)關(guān)采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施。2018年4月，哈爾濱市五常市林業(yè)局責(zé)成保山林場(chǎng)和龍鳳山鎮(zhèn)林業(yè)站，嚴(yán)格按照造林設(shè)計(jì)規(guī)程，對(duì)涉案的13.365公頃地塊已經(jīng)全部實(shí)施還林，栽植紅松和云杉共29400株。
關(guān)于此信訪案件所涉及到的五常保山林場(chǎng)相關(guān)責(zé)任人，因監(jiān)管不力、工作失職，2015年4月25日，哈爾濱市五常市林業(yè)局給予原五常保山林場(chǎng)場(chǎng)長史某某、林政隊(duì)長張某某行政免職處分，給予五常保山林場(chǎng)主管林政場(chǎng)長孫某誡勉談話處分。
（三）問責(zé)情況
無。
第二個(gè)問題辦理情況：“二是哈爾濱市五常市林業(yè)局將多個(gè)林場(chǎng)的近10萬畝國有林地改成水田，且收取承包費(fèi)，多年來拒不貫徹國家退耕還林政策。舉報(bào)人要求退耕還林，追究相關(guān)人員責(zé)任?！?/p>
（一）基本情況
哈爾濱市五常市林業(yè)局下轄12個(gè)國有林場(chǎng)，分別為勝利林場(chǎng)，蛤蜊河林場(chǎng)、背蔭河林場(chǎng)、平房店林場(chǎng)、沖河林場(chǎng)、向陽林場(chǎng)、興隆川林場(chǎng)、大煙筒林場(chǎng)、寶龍店林場(chǎng)、小黑河林場(chǎng)、楊家崗林場(chǎng)和保山林場(chǎng)，施業(yè)區(qū)總面積250.2萬畝，現(xiàn)有職工2036人。
（二）核實(shí)處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況基本屬實(shí)。
哈爾濱市五常市林業(yè)局將多個(gè)林場(chǎng)的近10萬畝國有林地改成水田,收取承包費(fèi)情況屬實(shí)；多年來拒不貫徹國家退耕還林政策情況不屬實(shí)。
該舉報(bào)人反映的“10萬畝國有林地改成水田”是從上世紀(jì)60年代以來多年形成的，涉及12個(gè)國有林場(chǎng)，面積76075.74畝。
1998年，黑龍江省人民政府下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于保護(hù)森林資源制止毀林開墾和亂占林地的通知的通知》（黑政明傳[1998]16號(hào)），文件中規(guī)定：“要依法維護(hù)森林、林木、林地所有者和使用者的合法權(quán)益，被侵占的國有林地，有關(guān)單位必須立即收回，暫時(shí)難以收回的，要簽訂協(xié)議，明確權(quán)屬，有償使用，限期收回?！?/p>
2014年，按照國家林業(yè)局要求，黑龍江省林業(yè)廳在全省開展森林資源二類調(diào)查，將二類調(diào)查中發(fā)生在林地上種植農(nóng)作物的林地（包含問題中所說的林地改成水田）確定為林業(yè)輔助生產(chǎn)用地，并將林業(yè)輔助生產(chǎn)用地納入林地統(tǒng)一管理。按照黑政發(fā)[2016]10號(hào)文件要求，2016年，五常市開展全市林地、濕地清理回收工作，對(duì)全市林地、濕地進(jìn)行依法清理，制定還林、還濕規(guī)劃，規(guī)范承包經(jīng)營。
2016年，黑龍江省人民政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)全省開展林地、濕地清理保護(hù)自然生態(tài)資源工作方案的通知》（黑政發(fā)[2016]10號(hào)），文件要求：“按照還林規(guī)劃暫時(shí)不具備還林條件的，由政府統(tǒng)一組織，制定不低于市場(chǎng)平均價(jià)格的底價(jià)，本著公平、公正、公開、透明的原則”，實(shí)行競(jìng)價(jià)承包，相關(guān)國有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園與承包者簽訂承包合同，收取承包費(fèi)用?！?/p>
按照省、市文件要求，2016年11月11日，哈爾濱市五常市林業(yè)局印發(fā)了《五常市林業(yè)局林輔用地收費(fèi)實(shí)施方案》的通知（五林發(fā)〔2016〕65號(hào)），對(duì)全市12個(gè)國有林場(chǎng)暫時(shí)不能還林的林業(yè)輔助生產(chǎn)用地，制定底價(jià)，對(duì)外發(fā)包，依法收取承包費(fèi)用。所收費(fèi)用全部上交財(cái)政，采取“收支兩條線”管理，?？顚Ｓ?，用于林業(yè)改革和森林資源可持續(xù)發(fā)展。
2017年，全市林業(yè)輔助生產(chǎn)用地收費(fèi)總面積76075.74畝，2018年收費(fèi)總面積為73624.60畝，兩年收費(fèi)面積差2451.14畝，為林業(yè)輔助生產(chǎn)用地還林面積。隨著國有林場(chǎng)改革和退耕還林推進(jìn)，全市林業(yè)輔助生產(chǎn)用地將全部實(shí)施還林。
綜上所述，哈爾濱市五常市林業(yè)局收取國有林場(chǎng)林地承包費(fèi)用，符合國家政策，不存在違規(guī)違法行為。
（三）問責(zé)情況
無。
三、受理編號(hào)402＊：“巴彥縣采石場(chǎng)生產(chǎn)過程中排放粉塵，污染農(nóng)田和周邊村莊，沒有配套建設(shè)任何環(huán)保設(shè)施。舉報(bào)人稱，每當(dāng)有上級(jí)檢查時(shí)當(dāng)?shù)卣蜁?huì)提前通知企業(yè)，采石場(chǎng)以停產(chǎn)方式逃避檢查。”
（一）基本情況
巴彥縣采石場(chǎng)共有19家，分布于巴彥縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中：西集鎮(zhèn)有巴彥縣西集鎮(zhèn)長峰第一采石有限公司、巴彥縣繁榮采石有限公司、巴彥縣興集采石有限公司、巴彥縣西集吉星石料廠、巴彥縣志軍采石場(chǎng)、巴彥縣廣源采石場(chǎng)、巴彥縣興振石料加工銷售有限公司7家企業(yè)；巴彥港鎮(zhèn)有巴彥縣海源采石有限公司、巴彥縣江鑫采石有限公司、巴彥縣吉利采石有限公司、巴彥縣龍宇采石有限公司、巴彥縣天源礦產(chǎn)有限責(zé)任公司、巴彥縣金盛源礦產(chǎn)有限公司5家企業(yè)；龍廟鎮(zhèn)有巴彥縣龍廟鎮(zhèn)采石廠、巴彥縣興達(dá)采石有限公司2家企業(yè)；龍泉鎮(zhèn)有巴彥縣龍泉杏山采石有限公司1家企業(yè)；興隆鎮(zhèn)有巴彥縣興隆鎮(zhèn)福合二尖山采石有限公司1家企業(yè)；天增鎮(zhèn)有巴彥縣雙山采石場(chǎng)1家企業(yè)；黑山鎮(zhèn)有黑龍江巴彥興隆水泥制造有限公司1家企業(yè)。
巴彥縣在受理該轉(zhuǎn)辦案件之前，2018年6月3日接到市領(lǐng)導(dǎo)小組向巴彥縣轉(zhuǎn)辦第三批139號(hào)案件，反映西集鎮(zhèn)7家采石場(chǎng)環(huán)境污染問題，巴彥縣立即采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理，并按督辦要求已上報(bào)案件辦理報(bào)告。在受理該轉(zhuǎn)辦案件之后，巴彥縣又對(duì)第三批139號(hào)案件涉及的西集鎮(zhèn)7家采石場(chǎng)開展了深入調(diào)查，并進(jìn)一步細(xì)化綜合整治措施。巴彥縣環(huán)境執(zhí)法采取“雙隨機(jī)”執(zhí)法模式對(duì)上述企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。
（二）核實(shí)處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況基本屬實(shí)。巴彥縣采石場(chǎng)生產(chǎn)過程中排放粉塵，污染農(nóng)田和周邊村莊，沒有配套建設(shè)任何環(huán)保設(shè)施情況基本屬實(shí)；舉報(bào)人稱，每當(dāng)有上級(jí)檢查時(shí)當(dāng)?shù)卣蜁?huì)提前通知企業(yè)，采石場(chǎng)以停產(chǎn)方式逃避檢查，情況不屬實(shí)。
調(diào)查處理情況：
針對(duì)舉報(bào)人反映的上述環(huán)境問題，巴彥縣委、縣政府高度重視，2018年6月8日成立了由縣環(huán)保局、安監(jiān)局、國土資源局組成的調(diào)查組就舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查：
1.巴彥縣西集鎮(zhèn)長峰第一采石有限公司。該企業(yè)于2016年7月13日注冊(cè)，2016年2月25日取得環(huán)評(píng)審批文件（哈環(huán)審書[2016]4號(hào)），巴彥縣國土資源局發(fā)放采礦許可證期限為2016年6月2日至2019年6月2日（為企業(yè)擴(kuò)儲(chǔ)申請(qǐng)后重新核發(fā)），省安監(jiān)局核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證期限為2017年7月25日至2020年7月24日。
2.巴彥縣繁榮采石有限公司。該企業(yè)于2016年3月16日注冊(cè)，2016年7月18日取得環(huán)評(píng)審批文件（哈環(huán)審書[2016]66號(hào)），巴彥縣國土資源局發(fā)放采礦許可證期限為2016年6月6日至2019年6月6日（為企業(yè)擴(kuò)儲(chǔ)申請(qǐng)后重新核發(fā)），省安監(jiān)局核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證期限為2017年7月25日至2020年7月24日。
3.巴彥縣興集采石有限公司。該企業(yè)于2014年4月25日注冊(cè)，2016年6月8日取得環(huán)評(píng)審批文件（哈環(huán)審書[2016]59號(hào)），巴彥縣國土資源局發(fā)放采礦許可證期限為2016年7月4日至2018年1月4日（采礦許可證已過期），省安監(jiān)局核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證期限為2017年7月25日至2020年7月24日。
4.巴彥縣西集吉星石料廠。該企業(yè)于2009年9月3日注冊(cè)，2016年8月9日取得環(huán)評(píng)審批文件（哈環(huán)審書[2016]94號(hào)），巴彥縣國土資源局發(fā)放采礦許可證期限為2016年6月20日至2019年6月20日（為企業(yè)擴(kuò)儲(chǔ)申請(qǐng)后重新核發(fā)），省安監(jiān)局核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證期限為2017年7月25日至2020年7月24日。
2018年6月4日，巴彥縣環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員姜某某、張某某現(xiàn)場(chǎng)檢查上述4家企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)存在 “未批先建”的環(huán)境違法行為，依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》立即下達(dá)了《巴彥縣環(huán)境保護(hù)局責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令企業(yè)停止違法行為，在未完善相關(guān)手續(xù)和污染防治設(shè)施前不得生產(chǎn)，對(duì)4家采石企業(yè)產(chǎn)生污染的設(shè)施、設(shè)備實(shí)施了查封扣押并下達(dá)了行政處罰事先告知書，法定時(shí)限期滿后作出行政處罰決定。
5.巴彥縣興振石料加工銷售有限公司。該企業(yè)于2018年1月16日注冊(cè)，2018年4月30日建成。
巴彥縣環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員姜某某、張某某在2018年6月4日現(xiàn)場(chǎng)檢查該企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)屬于外購礦石加工企業(yè)，未辦理環(huán)評(píng)審批、驗(yàn)收手續(xù)，主體工程擅自開工建設(shè)。針對(duì)該企業(yè)存在“未批先建”和“未驗(yàn)先投”的違法行為，執(zhí)法人員姜某某、張某某下達(dá)了《巴彥縣環(huán)境保護(hù)局責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令企業(yè)立即停止環(huán)境違法行為，在未完善相關(guān)手續(xù)和污染防治設(shè)施前不得生產(chǎn)，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生污染的設(shè)施、設(shè)備實(shí)施了查封扣押并下達(dá)了行政處罰事先告知書，法定時(shí)限期滿后作出行政處罰決定。
6.巴彥縣海源采石有限公司。該企業(yè)于2015年8月31日注冊(cè)，2013年4月15日取得環(huán)評(píng)審批文件（巴環(huán)字[2013]009號(hào)，巴彥縣國土資源局發(fā)放采礦許可證期限為2015年10月16日至2020 年10月16日，省安監(jiān)局核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證期限為2017年1月6日至2020年1月6日。
7.巴彥縣龍宇采石有限公司。該企業(yè)于2014年12月22日注冊(cè)，2013年4月22日取得環(huán)評(píng)審批文件（巴環(huán)建[2013]004號(hào)）并于2016年備案，巴彥縣國土資源局發(fā)放采礦許可證期限為2016年12月12日至2018 年12月12日，省安監(jiān)局核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證期限為2017年12月20日至2020年12月19日。
8.巴彥縣天源礦產(chǎn)有限責(zé)任公司。該企業(yè)于2017年1月16日注冊(cè)，2013年4月20日取得環(huán)評(píng)審批文件（巴環(huán)建字[2013]2號(hào)）并于2016年備案，巴彥縣國土資源局發(fā)放采礦許可證期限為2016年12月29日至2019 年6月29日，省安監(jiān)局核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證期限為2017年7月24日至2020年7月23日。
9.巴彥縣興達(dá)采石有限公司。該企業(yè)于2017年3月8日注冊(cè)，2014年8月6日取得環(huán)評(píng)審批文件（巴環(huán)審表[2014]44號(hào)）并于2016年備案，巴彥縣國土資源局發(fā)放采礦許可證，期限為2017年5月4日至2020年5月4日，省安監(jiān)局核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證期限為2017年7月24日至2020年7月23日。
2018年6月8日，巴彥縣環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員姜某某、張某某在現(xiàn)場(chǎng)檢查上述4家企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)正在生產(chǎn)，污染防治設(shè)施未運(yùn)行，生產(chǎn)過程中的粉塵未經(jīng)處理直接排放，影響周邊的農(nóng)田。針對(duì)該企業(yè)的違法行為，執(zhí)法人員姜某某、張某某依據(jù)下達(dá)了《巴彥縣環(huán)境保護(hù)局責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令企業(yè)立即停止環(huán)境違法行為，完善環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)。6月10日，下達(dá)了《巴彥縣環(huán)境保護(hù)局查封決定書》，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生污染的設(shè)施、設(shè)備實(shí)施查封扣押并下達(dá)了行政處罰事先告知書，法定時(shí)限期滿后作出行政處罰決定。巴彥縣政府將責(zé)成巴彥縣環(huán)境保護(hù)局、巴彥縣國土資源局、巴彥縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組成聯(lián)合驗(yàn)收小組，對(duì)該企業(yè)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。在未經(jīng)驗(yàn)收小組驗(yàn)收前不得生產(chǎn)，經(jīng)驗(yàn)收合格后方能正式生產(chǎn)使用。
10.巴彥縣金盛源礦產(chǎn)有限公司。該企業(yè)于2017年4月14日注冊(cè)。
2018年6月8日，巴彥縣環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員姜某某、張某某在現(xiàn)場(chǎng)檢查上述1家企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)，擅自開工建設(shè)，對(duì)其下達(dá)了《巴彥縣環(huán)境保護(hù)局責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令企業(yè)立即停止環(huán)境違法行為，辦理環(huán)評(píng)審批及驗(yàn)收手續(xù)，完善環(huán)評(píng)報(bào)告中的污染防治設(shè)施。6月10日，下達(dá)了《巴彥縣環(huán)境保護(hù)局查封決定書》，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生污染的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行查封扣押，并下達(dá)了行政處罰事先告知書，法定時(shí)限期滿后作出行政處罰決定。巴彥縣政府將責(zé)成巴彥縣環(huán)境保護(hù)局、巴彥縣國土資源局、巴彥縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組成聯(lián)合驗(yàn)收小組，對(duì)該企業(yè)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。在未經(jīng)驗(yàn)收小組驗(yàn)收前不得生產(chǎn)，經(jīng)驗(yàn)收合格后方能正式生產(chǎn)使用。
11.巴彥縣志軍采石場(chǎng)。該企業(yè)于2011年8月24日注冊(cè)，2015年8月23日到期，2014年8月12日取得環(huán)評(píng)審批文件（巴環(huán)審表[2014]35號(hào)），巴彥縣國土資源局發(fā)放采礦許可證期限為2012年11月23日至2015 年11月23日。經(jīng)巴彥縣國土資源局定期巡查，該企業(yè)已于2016年停產(chǎn)。2018年6月4日、6月6日，巴彥縣環(huán)境保護(hù)局現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)沒發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)。
12.巴彥縣廣源采石場(chǎng)。該企業(yè)于2011年7月21日注冊(cè)，2015年7月20日到期，2014年8月12日取得環(huán)評(píng)審批文件（哈環(huán)審書[2014]46號(hào)）。巴彥縣國土資源局發(fā)放采礦許可證期限為2013年12月30日至2014 年6月30日。經(jīng)巴彥縣國土資源局定期巡查，該企業(yè)已于2014年7月停產(chǎn)。2018年6月4日、6月6日，巴彥縣環(huán)境保護(hù)局在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)沒發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)。
巴彥縣環(huán)境保護(hù)局對(duì)上述2家停產(chǎn)企業(yè)將加大巡查力度，并督促企業(yè)在開工前完善相關(guān)審批、驗(yàn)收手續(xù)和各項(xiàng)污染防治設(shè)施，確保在合法情況下企業(yè)正常生產(chǎn)。
13.黑龍江巴彥興隆水泥制造有限公司。該企業(yè)于1999年8月29日注冊(cè)，因企業(yè)申請(qǐng)擴(kuò)儲(chǔ)需重新進(jìn)行環(huán)評(píng)，2018年2月22日重新取得環(huán)評(píng)審批文件（哈環(huán)審書[2018]2號(hào)），正在改擴(kuò)建當(dāng)中，哈爾濱市國土資源局發(fā)放采礦許可證期限為2016年9月7日至2022年3月1日，省安監(jiān)局核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證期限為2015年8月19日至2018年8月18日。2018年6月10日，巴彥縣環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，該企業(yè)未生產(chǎn)，正在檢修、安裝設(shè)備，企業(yè)附近沒有居民。
14.巴彥縣江鑫采石有限公司。該企業(yè)于2016年5月18日注冊(cè)，2013年6月6日取得環(huán)評(píng)審批文件（巴環(huán)建字[2013]10號(hào)），企業(yè)未建設(shè)，巴彥縣國土資源局發(fā)放采礦許可證，期限為2015年3月10日至2020年3月10日，無安全生產(chǎn)許可證。該企業(yè)開采礦種為建筑用凝灰?guī)r，生產(chǎn)規(guī)模5萬立方米/年，總量25.34萬立方米。通過哈爾濱市國土資源勘測(cè)規(guī)劃院《礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量年度報(bào)告》認(rèn)定，該企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未開采。2018年6月10日巴彥縣環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，企業(yè)還未建設(shè)。
15.巴彥縣吉利采石有限公司。該企業(yè)于2016年5月18日注冊(cè)，2013年6月6日取得環(huán)評(píng)審批文件（巴環(huán)建字[2013]11號(hào)），企業(yè)未建設(shè)，巴彥縣國土資源局發(fā)放采礦許可證期限為2015年3月10日至2020年8月10日，無安全生產(chǎn)許可證。該企業(yè)開采礦種為建筑用凝灰?guī)r，生產(chǎn)規(guī)模5萬立方米/年，總量27.89萬立方米。通過哈爾濱市國土資源勘測(cè)規(guī)劃院《礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量年度報(bào)告》認(rèn)定，該企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未開采。2018年6月10日，巴彥縣環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，企業(yè)還未建設(shè)。
巴彥縣環(huán)境保護(hù)局對(duì)上述3家企業(yè)要加大巡查力度，督促企業(yè)在建設(shè)過程中嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)報(bào)告及審批意見要求，同步安裝各項(xiàng)污染防治設(shè)施，并與主體工程同時(shí)投入使用。
16.巴彥縣龍泉杏山采石有限公司。該企業(yè)于2014年5月21日注冊(cè)，2013年4月22日取得環(huán)評(píng)審批文件（巴環(huán)建[2013]5號(hào)）并于2016年備案，2018年6月10日經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查污染防治設(shè)施運(yùn)行正常，巴彥縣國土資源局發(fā)放采礦許可證期限為2017年1月17日至2019 年1月17日，省安監(jiān)局核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證期限為2017年2月14日至2020年2月13日。2018年6月10日，巴彥縣環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，企業(yè)未生產(chǎn)，沒有發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為。
17.巴彥縣雙山采石場(chǎng)。該企業(yè)于2011年7月13日注冊(cè)，2014年8月12日取得環(huán)評(píng)審批文件（巴環(huán)審表[2014] 54號(hào)）并于2016年備案，2018年6月10日經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查污染防治設(shè)施運(yùn)行正常，巴彥縣國土資源局發(fā)放采礦許可證期限為2015年6月6日至2019 年6月6日，省安監(jiān)局核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證期限為2015年7月16日至2018年7月1日。2018年6月10日，巴彥縣環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員姜某某、張某某在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)情況，企業(yè)未生產(chǎn)，沒有發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為。
18.巴彥縣龍廟鎮(zhèn)采石廠。該企業(yè)于1989年11月10日注冊(cè)，2014年8月6日取得環(huán)評(píng)審批文件（巴環(huán)審表[2014] 43號(hào)）并于2016年備案，2018年6月10日經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查污染防治設(shè)施運(yùn)行正常，巴彥縣國土資源局發(fā)放采礦許可證期限為2016年1月27日至2020 年1月27日，省安監(jiān)局核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證期限為2016年8月2日至2019年8月1日。2018年6月10日，巴彥縣環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員姜某某、張某某在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)情況，企業(yè)未生產(chǎn)，沒有發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為。
19.巴彥縣興隆鎮(zhèn)福合二尖山采石有限公司。該企業(yè)于2014年5月26日注冊(cè)，2013年4月22日取得環(huán)評(píng)審批文件（巴環(huán)建[2013]006號(hào)）并于2016年備案，2018年6月10日經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查污染防治設(shè)施運(yùn)行正常，巴彥縣國土資源局發(fā)放采礦許可證期限為2016年6月7日至2019 年6月7日，省安監(jiān)局核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證期限為2017年6月14日至2019年9月13日。2018年6月10日，巴彥縣環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員姜某某、張某某在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)情況，企業(yè)未生產(chǎn)，沒有發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為。
巴彥縣環(huán)境保護(hù)局對(duì)上述4家企業(yè)，將嚴(yán)格按照網(wǎng)格化監(jiān)管和雙隨機(jī)執(zhí)法相結(jié)合的工作模式，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，使企業(yè)能夠在法律、法規(guī)的框架下守法經(jīng)營，不發(fā)生影響周邊環(huán)境問題。
下一步，巴彥縣將舉一反三，對(duì)全縣采石場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格管理，建立長效管理工作機(jī)制，具體做好以下三方面工作：一是針對(duì)全縣采石行業(yè)存在的問題進(jìn)行摸排，要求各企業(yè)能整改的立即整改，不能立即整改的制定整改計(jì)劃，并保證在整改期間不發(fā)生環(huán)境違法行為；二是要求各行業(yè)部門進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，保證監(jiān)管工作做到規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行整改，確保企業(yè)在合法范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營，不發(fā)生各類違法違規(guī)行為；三是切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員的環(huán)保意識(shí)、安全意識(shí)、法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
（三）問責(zé)情況
無。
四、受理編號(hào)405＊：“一是近期，區(qū)政府計(jì)劃在安陽路何家溝路段沿內(nèi)河建設(shè)高架橋，破土施工會(huì)破壞何家溝生態(tài)環(huán)境，高架橋建成后也會(huì)產(chǎn)生噪聲污染。附近市民向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門咨詢高架橋項(xiàng)目事宜被告之不會(huì)對(duì)生態(tài)造成破壞，環(huán)保部門稱河道管理歸水務(wù)部門管理，后咨詢水務(wù)部門被告之此項(xiàng)目由區(qū)政府負(fù)責(zé)。二是2018年4月7日，安陽路兩側(cè)樹木被砍伐。附近市民擔(dān)心高架橋項(xiàng)目影響何家溝泄洪功能，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)告之市民高架橋項(xiàng)目尚處于謀劃階段，并表示環(huán)評(píng)審批不通過就不建。截至目前，市民仍未接到任何有關(guān)通知，相關(guān)部門有互相推諉行為。三是2018年5月，市環(huán)保局告之附近市民“城鄉(xiāng)路高架體系”項(xiàng)目不用做環(huán)評(píng)報(bào)告書，只需做環(huán)評(píng)報(bào)告表，不需要群眾參與，不用開聽證會(huì)。目前該項(xiàng)目正在進(jìn)行施工及設(shè)計(jì)招標(biāo)，施工單位已公示。舉報(bào)人咨詢此項(xiàng)目是否需做環(huán)評(píng)報(bào)告書，不同意在何家溝路段建設(shè)高架橋，目前已找專業(yè)人員設(shè)計(jì)交通治理備選方案，希望政府有關(guān)部門可以接受?！?/p>
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況不屬實(shí)。
第一個(gè)問題辦理情況：（一是近期，區(qū)政府計(jì)劃在安陽路何家溝路段沿內(nèi)河建設(shè)高架橋，破土施工會(huì)破壞何家溝生態(tài)環(huán)境，高架橋建成后也會(huì)產(chǎn)生噪聲污染。附近市民向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門咨詢高架橋項(xiàng)目事宜被告知不會(huì)對(duì)生態(tài)造成破壞，環(huán)保部門稱河道管理歸水務(wù)部門管理，后咨詢水務(wù)部門被告之此項(xiàng)目由區(qū)政府負(fù)責(zé)。）
（一）基本情況
近年來，哈爾濱市交通擁堵問題日益突出，多次在全國最堵城市排名中排名靠前。目前，哈西、群力等城市新區(qū)與老城區(qū)聯(lián)系不暢，中心區(qū)車流向外疏解能力不足，城鄉(xiāng)路、安陽路、二環(huán)路經(jīng)常發(fā)生交通擁堵，特別是隨著新擴(kuò)建的太平機(jī)場(chǎng)投用，以及城市新區(qū)的陸續(xù)建成，該區(qū)域?qū)⑽嘬嚵?，如不盡早完善高架體系，將對(duì)群眾生活和出行帶來更為嚴(yán)重的影響。為此，哈爾濱市謀劃了城鄉(xiāng)高架體系項(xiàng)目，起點(diǎn)與現(xiàn)狀西二環(huán)高架橋相連，經(jīng)安陽路、何家溝、城鄉(xiāng)路至終點(diǎn)，全長約6公里，其中，何家溝段長820米，橋?qū)?米，單向2車道。
（二）核實(shí)處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)破土施工會(huì)破壞何家溝生態(tài)環(huán)境，高架橋建成后也會(huì)產(chǎn)生噪聲污染的情況不屬實(shí)。
該項(xiàng)目在謀劃過程中，已充分考慮了工程對(duì)周邊環(huán)境的影響問題。在噪聲問題方面，該項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)中，計(jì)劃采取設(shè)置隔音屏、鋪設(shè)低噪瀝青、限制重載車輛通行等綜合措施，防止噪聲和尾氣污染，將由具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，檢測(cè)是否符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并編制環(huán)評(píng)報(bào)告表，達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)環(huán)保部門審批后方可開工建設(shè)，未達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)不能開工。如該項(xiàng)目通過環(huán)境影響評(píng)價(jià)，將嚴(yán)格按照相應(yīng)規(guī)范施工，對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境采取保護(hù)性措施，嚴(yán)格文明施工管理，規(guī)范設(shè)置圍擋及施工便道，對(duì)確因建設(shè)需要臨時(shí)占用的部分，將在施工結(jié)束后按原樣、原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行恢復(fù)。目前，該項(xiàng)目正在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，尚未開工建設(shè)。
（三）問責(zé)情況
無。
第二個(gè)問題辦理情況：（二是2018年4月7日，安陽路兩側(cè)樹木被砍伐。附近市民擔(dān)心高架橋項(xiàng)目影響何家溝泄洪功能，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)告知市民高架橋項(xiàng)目尚處于謀劃階段，并表示環(huán)評(píng)審批不通過就不建。截至目前，市民仍未接到任何有關(guān)通知，相關(guān)部門有互相推諉行為。）
（一）基本情況
安陽路于2006年實(shí)施拓寬改造，由于資金問題，馬路中間線桿始終未能遷移，影響通行安全和通行效率，市民對(duì)此反映強(qiáng)烈。為此，2018年計(jì)劃實(shí)施安陽路拓寬改造工程，結(jié)合道路建設(shè)，將道路上的電力線桿下臥，在依法辦理取得綠化遷移許可證后，實(shí)施了安陽路樹木遷移。隨后，我市謀劃了城鄉(xiāng)高架體系項(xiàng)目，其中涉及在安陽路段架設(shè)高架橋，為避免重復(fù)建設(shè)浪費(fèi)資源，安陽路道路拓寬將結(jié)合橋梁工程統(tǒng)籌考慮、同步建設(shè)。2018年5月2日，哈爾濱市水務(wù)局下達(dá)了《城鄉(xiāng)高架體系在何家溝管理范圍內(nèi)建設(shè)安陽路支線高架橋工程建設(shè)方案準(zhǔn)予水行政許可決定書》。
（二）核實(shí)處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)安陽路兩側(cè)樹木被砍伐，附近市民擔(dān)心高架橋項(xiàng)目影響何家溝泄洪功能，相關(guān)部門有推諉的情況不屬實(shí)。
綠化遷移是工程建設(shè)的基礎(chǔ)條件之一，安陽路拓寬改造項(xiàng)目依法取得了綠化遷移許可證，對(duì)兩側(cè)樹木進(jìn)行了移植，并非砍伐?，F(xiàn)何家溝設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，城鄉(xiāng)高架體系項(xiàng)目新建橋梁設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，滿足防洪標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)過程中，水務(wù)和水政監(jiān)察部門將嚴(yán)格予以監(jiān)督管理。市民在咨詢環(huán)保、水務(wù)、區(qū)政府的過程中，各部門均答復(fù)了職能范圍內(nèi)的工作情況，不存在推諉問題。
（三）問責(zé)情況
無。
第三個(gè)問題辦理情況：（三是2018年5月，市環(huán)保局告知附近市民“城鄉(xiāng)路高架體系”項(xiàng)目不用做環(huán)評(píng)報(bào)告書，只需做環(huán)評(píng)報(bào)告表，不需要群眾參與，不用開聽證會(huì)。目前該項(xiàng)目正在進(jìn)行施工及設(shè)計(jì)招標(biāo)，施工單位已公示。舉報(bào)人咨詢此項(xiàng)目是否需做環(huán)評(píng)報(bào)告書）
（一）基本情況
環(huán)境影響評(píng)價(jià)分三種類型，一是環(huán)評(píng)報(bào)告書，二是環(huán)評(píng)報(bào)告表，三是環(huán)評(píng)登記表。國家生態(tài)環(huán)境部于2018年4月28日印發(fā)了《關(guān)于修改“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄”部分內(nèi)容的決定》（部令第1號(hào)），重新公布了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》，名錄中第173項(xiàng)明確，城市橋梁、隧道全部編寫環(huán)評(píng)報(bào)告表，未規(guī)定編制環(huán)評(píng)報(bào)告書。
（二）核實(shí)處理情況
該問題為群眾咨詢事項(xiàng)，答復(fù)如下：
城鄉(xiāng)高架體系屬城市橋梁項(xiàng)目，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部最新發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》，該項(xiàng)目不需編制環(huán)境影響報(bào)告書?！董h(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào)）中第9條和第12條規(guī)定，環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)采取調(diào)查公眾意見、咨詢專家意見、座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式，公開征求公眾意見。對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告表未做上述要求。根據(jù)國家招投標(biāo)管理法律法規(guī)及規(guī)定，環(huán)境影響評(píng)價(jià)不是招投標(biāo)的法定前置要件，是工程開工條件，城鄉(xiāng)高架體系項(xiàng)目已完成施工、監(jiān)理招標(biāo)，不代表可以開工，仍需達(dá)到國家規(guī)定的有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，編制完成環(huán)境影響表并經(jīng)審批后，方可開工建設(shè)。
（三）問責(zé)情況
無。
五、受理編號(hào)410＊號(hào)：“太平鎮(zhèn)先發(fā)村石家崴子屯東頭一食品加工廠夜間作業(yè)，將未經(jīng)處理的廢水排入院內(nèi)的8-9個(gè)滲水井，滲入地下，已持續(xù)兩年。舉報(bào)人稱近期有人開帶‘環(huán)境監(jiān)察’字樣的車（黑AV9575）向該廠報(bào)信，告知該廠等督察組走了之后再生產(chǎn)。目前，該廠已停產(chǎn)?！?/p>
（一）基本情況
舉報(bào)人反映的食品加工廠，名為哈爾濱天風(fēng)食品有限公司，位于道里區(qū)太平鎮(zhèn)先進(jìn)村石家崴子屯，法定代表人：孟某某；有工商營業(yè)執(zhí)照和食品生產(chǎn)許可證，無環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。該單位于2014年開工建設(shè)，2016年建成，2017年2月投入使用，主要生產(chǎn)醬豆、醬牛肚、醬百葉。該案件屬于初次信訪。
（二）核實(shí)處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況基本屬實(shí)。
2018年6月9日，哈爾濱市環(huán)境保護(hù)局道里分局執(zhí)法人員對(duì)該單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)查，該單位未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)，擅自開工建設(shè)并已投產(chǎn)使用，其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水排入廠區(qū)內(nèi)一處儲(chǔ)水窖，定期由吸污車轉(zhuǎn)運(yùn)。6月10日，道里環(huán)保分局針對(duì)其存在的未批先建、未驗(yàn)先投的違法行為對(duì)其下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令其限期改正，并依法予以行政處罰。下一步，哈爾濱市環(huán)境保護(hù)局道里分局將繼續(xù)對(duì)該單位污水排放的最終去向進(jìn)行調(diào)查，查明后依法處理。
“舉報(bào)人稱近期有人開帶‘環(huán)境監(jiān)察’字樣的車（黑AV9575）向該廠報(bào)信，告知該廠等督察組走了之后再生產(chǎn)?！鼻闆r不屬實(shí)。
（三）問責(zé)情況
無。
六、受理編號(hào)412＊：“學(xué)府新城小區(qū)1號(hào)樓樓下有29個(gè)門市，其中有22個(gè)飯店（尤其是“串串香6毛小串”）沒有設(shè)立油煙高空排放裝置，燒烤油煙嗆人，晚間吹風(fēng)機(jī)聲音大，噪聲擾民?！?/p>
（一）基本情況
舉報(bào)人所反映的依蘭縣健康路學(xué)府新城小區(qū)共9棟樓、占地6萬平方米，其中1號(hào)樓位于健康街和東順城路交叉口（東北側(cè)），健康街(一側(cè))358號(hào)至416號(hào)共29家門市，其中經(jīng)營餐飲行業(yè)21家，剩余8家分別是人民同泰藥店、弘陽地產(chǎn)、國珍保健品、巴倫酒吧、陽光農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、永康大藥房、振興大藥房、醫(yī)療器械。2017年4月，依蘭縣行政執(zhí)法局對(duì)全縣餐飲服務(wù)場(chǎng)所的安裝油煙凈化設(shè)備啟動(dòng)專項(xiàng)治理工作，逐街逐戶對(duì)縣內(nèi)所有餐飲服務(wù)場(chǎng)所開展走訪摸底，摸清全縣餐飲商戶共531家。通過現(xiàn)場(chǎng)勘察，限期287家中型以上規(guī)模餐飲商家安裝油煙凈化設(shè)備，并依法對(duì)逾期未完成的餐飲單位下發(fā)行政處罰通知。截至目前，122家已安裝油煙凈化設(shè)備。2017年以來，依蘭行政執(zhí)法局共接到學(xué)府新城小區(qū)居民反映小區(qū)飯店油煙污染、噪聲擾民舉報(bào)4次。接到舉報(bào)后，依蘭縣政府責(zé)成縣行政執(zhí)法局牽頭、縣環(huán)保局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)計(jì)局等相關(guān)部門立即查處。
（二）核實(shí)處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)依蘭縣學(xué)府新城小區(qū)1號(hào)樓22個(gè)飯店（尤其是“串串香6毛小串”）沒有設(shè)立油煙高空排放裝置，燒烤油煙嗆人，晚間吹風(fēng)機(jī)聲音大，噪聲擾民情況屬實(shí)。
調(diào)查處理情況：接到此信訪案件后，依蘭縣委縣政府高度重視，立即責(zé)成縣行政執(zhí)法局為牽頭單位，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、環(huán)保局、消防大隊(duì)、法制辦、監(jiān)察委等部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)舉報(bào)反映的學(xué)府新城小區(qū)1號(hào)樓所有餐飲單位進(jìn)行全方位地調(diào)查。查實(shí)學(xué)府新城1號(hào)樓現(xiàn)有門市29個(gè)，現(xiàn)經(jīng)營餐飲行業(yè)的商家21家（其中燒烤類13家，快餐及炒菜類飯店8家），21家飯店中已安裝油煙凈化設(shè)備的有13家，其中舉報(bào)人反映的“串串香6毛小串”已安裝凈化器但未正常使用，21家飯店均沒有設(shè)立高空排放裝置。針對(duì)舉報(bào)人反映的噪聲問題，依蘭縣環(huán)保部門對(duì)學(xué)府新城小區(qū)噪聲情況進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，主要來源是燒烤類餐飲的排煙機(jī)，夜間最高分貝為50.3dBA，超標(biāo)0.3dBA。
針對(duì)排查問題依蘭縣行政執(zhí)法局針對(duì)上訴問題對(duì)該20家餐飲單位采集了調(diào)查詢問筆錄，并根據(jù)《中華人民共和國大氣污染法》的有關(guān)規(guī)定依法下發(fā)、送達(dá)了行政處罰，責(zé)令限期整改。同時(shí)對(duì)20家餐飲單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集中約談。下一步，針對(duì)噪聲問題，依蘭縣行政執(zhí)法局將會(huì)同環(huán)保部門跟蹤檢查整改情況，并制定全縣餐飲行業(yè)油煙和噪音整治方案，對(duì)全縣餐飲行業(yè)進(jìn)行排查，依法督促存在問題的餐飲業(yè)進(jìn)行整改。
（三）問責(zé)情況
無。
七、受理編號(hào)413＊號(hào)：“自2017年起，依蘭縣城市生活污水未經(jīng)處理，直接排入松花江與牡丹江交匯處附近的松花江，夜間排放臭味大，污染水體環(huán)境的問題?！?/p>
此案件已于第六批第305號(hào)案件第一問題相同，并進(jìn)行了辦理，情況已報(bào)送。
八、受理編號(hào)418＊號(hào)：“一是2013年春天，新華鎮(zhèn)長虹村原支書關(guān)某某、現(xiàn)支書李某某、會(huì)計(jì)李某某在無采伐許可證的情況下，盜伐集體農(nóng)田防護(hù)林大楊樹350棵，具體位置在關(guān)家屯以東約300米處。二是2015年冬天，現(xiàn)任村干部濫伐集體農(nóng)田防護(hù)林約300多米長，樹床、樹木被伐光，現(xiàn)場(chǎng)只剩下樹根，具體位置在村委會(huì)東北方向約200米處。三是2016年春天，現(xiàn)任村干部賣掉3塊集體林地及樹木，其中一塊林地被毀已開荒種玉米，破壞面積約5000平方米。自2000年至今，該村村干部每年都有盜伐變賣集體樹木一次以上，破壞生態(tài)環(huán)境，舉報(bào)人多次向有關(guān)部門反映未果?！?/p>
舉報(bào)情況部分屬實(shí)。
第一個(gè)問題辦理情況：（一是2013年春天，新華鎮(zhèn)長虹村原支書關(guān)某某、現(xiàn)支書李某某、會(huì)計(jì)李某某在無采伐許可證的情況下，盜伐集體農(nóng)田防護(hù)林大楊樹350棵，具體位置在關(guān)家屯以東約300米處。）
（一）基本情況
舉報(bào)中的長虹村位于阿城區(qū)新利街長虹村，所指的盜伐地塊位于長虹村東300米處，全村居民420戶，人口為1850人，村內(nèi)有林地面積400余畝，原支書關(guān)某某、現(xiàn)支書李某某、會(huì)計(jì)李某某。
2016年中央環(huán)保督察組到黑龍江督察環(huán)保工作時(shí)，曾經(jīng)交辦過此案件，調(diào)查結(jié)果為：案件地塊具體位置在新利街長虹村關(guān)家屯以東約300米處，2013年由長虹村村民關(guān)某某、張某某、關(guān)某某提出申請(qǐng)，經(jīng)阿城區(qū)林業(yè)部門審批，分別取得阿城區(qū)林業(yè)局頒發(fā)的《林木采伐許可證》，林木采伐許可證號(hào)分別為：阿林采字〔2013〕20號(hào)、阿林采字〔2013〕19號(hào)、阿林采字〔2013〕18號(hào)，共計(jì)審批采伐634株楊樹，實(shí)際采伐634株楊樹，不存在無證采伐的問題。
（二）核實(shí)處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)2013年春天，新華鎮(zhèn)長虹村原支書關(guān)某某、現(xiàn)支書李某某、會(huì)計(jì)李某某在無采伐許可證的情況下，盜伐集體農(nóng)田防護(hù)林大楊樹350棵，具體位置在關(guān)家屯以東約300米處情況不屬實(shí)。
調(diào)查處理情況： 2018年6月7日阿城區(qū)接到418案件后，阿城區(qū)政府立即責(zé)令阿城區(qū)林業(yè)局、阿城區(qū)新利街道辦事處對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查，阿城區(qū)林業(yè)局、阿城區(qū)新利街道辦事處于6月8日上午10點(diǎn)成立由阿城區(qū)森林公安局、行政執(zhí)法大隊(duì)、資源林政科、新利街道林業(yè)站組成的聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)舉報(bào)人反映問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，經(jīng)過查閱原始檔案，核實(shí)結(jié)果與2016年中央環(huán)保督察組調(diào)查結(jié)果一致，審批采伐634株楊樹，實(shí)際采伐634株楊樹，不存在無證采伐。
（三）問責(zé)情況
無。
第二個(gè)問題辦理情況：（二是2015年冬天，現(xiàn)任村干部濫伐集體農(nóng)田防護(hù)林約300多米長，樹床、樹木被伐光，現(xiàn)場(chǎng)只剩下樹根，具體位置在村委會(huì)東北方向約200米處。）
（一）基本情況
舉報(bào)中的地塊是4塊，是皆伐跡地，位于阿城區(qū)新華鎮(zhèn)長虹村，現(xiàn)權(quán)屬為長虹村村集體，已重新發(fā)包給農(nóng)戶，繼續(xù)造林。
2016年中央環(huán)保巡視組，到黑龍江省督察環(huán)保工作時(shí)，曾經(jīng)交辦過這個(gè)案件。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，2015年林地權(quán)屬為長虹村集體，林權(quán)證號(hào)2300010063的林地，由長虹村申請(qǐng)，經(jīng)阿城區(qū)林業(yè)部門審批，取得阿城區(qū)林業(yè)局頒發(fā)的《林木采伐許可證》，長虹村憑證對(duì)四塊林地進(jìn)行了皆伐，林木許可證號(hào)分別為：阿林采字〔2015〕166號(hào)、〔2015〕167號(hào)、〔2015〕168號(hào)、〔2015〕169號(hào)，共計(jì)審批采伐726株楊樹，實(shí)際采伐726株楊樹。伐后長虹村將四塊采伐跡地重新發(fā)包給農(nóng)戶。
（二）核實(shí)處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)2015年冬天，現(xiàn)任村干部濫伐集體農(nóng)田防護(hù)林約300多米長，樹床、樹木被伐光，現(xiàn)場(chǎng)只剩下樹根，具體位置在村委會(huì)東北方向約200米處情況不屬實(shí)。
調(diào)查處理情況：6月8日聯(lián)合調(diào)查組對(duì)舉報(bào)人反映問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，經(jīng)過查閱原始檔案，共計(jì)審批采伐726株楊樹，實(shí)際采伐726株楊樹，核實(shí)結(jié)果與2016年中央環(huán)保督察組調(diào)查結(jié)果一致，不存在濫伐集體農(nóng)田防護(hù)林。
（三）問責(zé)情況
無。
第三個(gè)問題辦理情況：（三是2016年春天，現(xiàn)任村干部賣掉3塊集體林地及樹木，其中一塊林地被毀已開荒種玉米，破壞面積約5000平方米。自2000年至今，該村村干部每年都有盜伐變賣集體樹木一次以上，破壞生態(tài)環(huán)境，舉報(bào)人多次向有關(guān)部門反映未果。）
（一）基本情況
舉報(bào)材料反映的地點(diǎn)為阿城區(qū)新華鎮(zhèn)長虹村，舉報(bào)將林地開荒種玉米的地塊現(xiàn)地類為采伐跡地，林權(quán)證號(hào)2300010063，權(quán)屬為集體。
（二）核實(shí)處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)2016年春天，現(xiàn)任村干部賣掉3塊集體林地及樹木，其中一塊林地被毀已開荒種玉米，破壞面積約5000平方米。自2000年至今，該村村干部每年都有盜伐變賣集體樹木一次以上，破壞生態(tài)環(huán)境，舉報(bào)人多次向有關(guān)部門反映未果情況基本屬實(shí)。
調(diào)查處理情況：6月8日聯(lián)合調(diào)查組對(duì)舉報(bào)人反映問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)。
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，舉報(bào)材料所反映2016年春天，現(xiàn)任村干部賣掉3塊集體林地及樹木，實(shí)際情況只賣1塊林地上的林木（林權(quán)證號(hào)2300010063，權(quán)屬為集體），該村采取的銷售程序?yàn)橄葘?duì)林木進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，發(fā)布公告后由于某某購買。2015年12月8日經(jīng)村集體公示合法審批取得林木采伐許可證（阿林采〔2015〕169號(hào)），采伐后2016年5月5日由長虹村村民代表大會(huì)決定將4.4畝林地與部分荒地共計(jì)10.44畝一同承包給本村村民孟某某（非村干部），并簽訂了林地承包合同，承包期30年，經(jīng)調(diào)查孟某某已于2017年8月20日交通意外去世，后其弟弟孟某某代為經(jīng)營。經(jīng)查，孟某某存在將4.4畝林地改變林地用途種植玉米問題。
針對(duì)該問題，阿城區(qū)林業(yè)局依據(jù)《森林法實(shí)施細(xì)則》于2018年6月8日對(duì)行為人孟某某改變林地用途種地問題行政立案，下一步將視情節(jié)做出相應(yīng)的行政處罰。今后，阿城區(qū)將依據(jù)新出臺(tái)的《阿城區(qū)森林資源監(jiān)管巡查報(bào)告制度》加大森林資源監(jiān)管巡查力度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保伐后及時(shí)更新。
（三）問責(zé)情況
無。
九、受理編號(hào)419＊號(hào)：“2016年,黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院在無任何審批手續(xù)和雅典城小區(qū)居民公眾參與的情況下,在小區(qū)內(nèi)開工建設(shè)。2018年，哈爾濱市環(huán)境保護(hù)局對(duì)未批先建的黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院項(xiàng)目予以環(huán)評(píng)審批。哈爾濱環(huán)境工程評(píng)估中心和中冶節(jié)能環(huán)保有限責(zé)任公司（環(huán)評(píng)單位）在環(huán)評(píng)報(bào)告書材料審核環(huán)節(jié)弄虛作假；哈爾濱市環(huán)保局沒有依法對(duì)黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院和中冶節(jié)能環(huán)保有限責(zé)任公司的違法行為進(jìn)行處罰。舉報(bào)人認(rèn)為哈爾濱環(huán)保局主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，再未對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行核實(shí)的情況下，對(duì)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目予以通過環(huán)評(píng)審批”。
（一）基本情況
黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院位于黑龍江省哈爾濱市道外區(qū)南極街169號(hào)，租用中財(cái)雅典城小區(qū)20號(hào)樓負(fù)1～6層用于醫(yī)院建設(shè)，建設(shè)單位為黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司，建筑面積12000平方米，項(xiàng)目總投資3000萬元。
哈爾濱市環(huán)境保護(hù)局于2018年1月24日，對(duì)該公司呈報(bào)的由中冶節(jié)能環(huán)保有限責(zé)任公司編制的《黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》作出批復(fù)(哈環(huán)審書〔2018〕4號(hào))，該項(xiàng)目由市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)負(fù)責(zé)批前現(xiàn)場(chǎng)踏查和審批期間的監(jiān)管工作；審批后由哈爾濱市環(huán)境保護(hù)局道外分局負(fù)責(zé)日常環(huán)境監(jiān)管；在審批期間未接到信訪情況。
2018年3月9日，中財(cái)雅典城小區(qū)居民20多人到哈爾濱市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)（通達(dá)街499號(hào)）群訪，哈爾濱市環(huán)保局委派行政審批辦處長及相關(guān)人員進(jìn)行了接訪，在上訪群眾拒絕登記姓名的情況下，在現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)上訪居民代表所提的問題作了回答，經(jīng)過長時(shí)間的說服工作他們于當(dāng)天下午6時(shí)10分離去。
2018年5月8日交由道外分局進(jìn)行日常監(jiān)管，經(jīng)雙隨機(jī)監(jiān)管，未發(fā)現(xiàn)開工建設(shè)。6月4日哈爾濱市環(huán)保局接到中央環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)辦此項(xiàng)目舉報(bào)后，立即組織道外分局到現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，未發(fā)現(xiàn)施工建設(shè)。
（二）核實(shí)處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)該企業(yè)“2016年,黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院在無任何審批手續(xù)和雅典城小區(qū)居民公眾參與的情況下,在小區(qū)內(nèi)開工建設(shè)。2018年，哈爾濱市環(huán)境保護(hù)局對(duì)未批先建的黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院項(xiàng)目予以環(huán)評(píng)審批。哈爾濱環(huán)境工程評(píng)估中心和中冶節(jié)能環(huán)保有限責(zé)任公司（環(huán)評(píng)單位）在環(huán)評(píng)報(bào)告書材料審核環(huán)節(jié)弄虛作假；哈爾濱市環(huán)保局沒有依法對(duì)黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院和中冶節(jié)能環(huán)保有限責(zé)任公司的違法行為進(jìn)行處罰。舉報(bào)人認(rèn)為哈爾濱環(huán)保局主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，再未對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行核實(shí)的情況下，對(duì)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目予以通過環(huán)評(píng)審批”情況不屬實(shí)。
黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)，向哈爾濱市環(huán)保局提交“黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書審批行政許可申請(qǐng)書”、行政許可申請(qǐng)材料清單、《黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與報(bào)告》和其委托中冶節(jié)能環(huán)保有限責(zé)任公司編制的《黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》，經(jīng)哈爾濱市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)踏勘后，出具的結(jié)論中，未提出該項(xiàng)目“未批先建”問題。哈爾濱市環(huán)保局在受理黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目前，委托市環(huán)境工程評(píng)估中心對(duì)黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司提交的《黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》（中冶節(jié)能環(huán)保有限責(zé)任公司受黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司委托編制，以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告書”）及《黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與報(bào)告》（黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司編制，以下簡(jiǎn)稱“公參報(bào)告”）進(jìn)行了技術(shù)評(píng)估。2018年1月3日市環(huán)境工程評(píng)估中心出具了《關(guān)于黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的技術(shù)評(píng)估報(bào)告》（哈環(huán)評(píng)估書〔2018〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估報(bào)告”）。該評(píng)估報(bào)告結(jié)論認(rèn)為報(bào)告書編制較規(guī)范，項(xiàng)目概況和環(huán)境現(xiàn)狀介紹清楚，依據(jù)工程與環(huán)境特點(diǎn)，確定的評(píng)價(jià)范圍及環(huán)評(píng)重點(diǎn)適宜，環(huán)境影響識(shí)別、所采用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確，工程分析清晰，環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果可信。相應(yīng)的污染防治措施和對(duì)策可行，能做到長期穩(wěn)定運(yùn)行并滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。報(bào)告書評(píng)價(jià)結(jié)論可信，從技術(shù)角度具備審批條件。同時(shí)，提出審批建議，即“項(xiàng)目施工時(shí)應(yīng)落實(shí)好“三同時(shí)”制度，防止發(fā)生擾民事件；對(duì)污染防治設(shè)施定時(shí)檢修維護(hù)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放?！?/p>
2018年1月10日黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司向哈爾濱市環(huán)保局提交黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書審批行政許可申請(qǐng)書、行政許可申請(qǐng)材料清單、《黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》及《黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與報(bào)告》等材料，哈爾濱市環(huán)保局收到歐菲醫(yī)院提交的申請(qǐng)行政許可相關(guān)材料后，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《行政許可法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司的行政許可申請(qǐng)予以審查，經(jīng)審查，該院提交的相關(guān)材料齊全，符合受理?xiàng)l件，并于當(dāng)日出具了受理通知書，按《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定在哈爾濱環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站（hrbhbj.gov）上對(duì)黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目受理審批信息（含黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書全本）予以公示。公示期間，哈爾濱市環(huán)保局未收到任何群眾關(guān)于黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院的任何反饋意見。
經(jīng)哈爾濱市環(huán)保局對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書等資料進(jìn)行審核，并依據(jù)該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書評(píng)估報(bào)告，認(rèn)為黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目的行政許可事項(xiàng)符合法律規(guī)定，對(duì)歐菲醫(yī)院的行政許可申請(qǐng)擬作出審批意見，并將相關(guān)信息再次在環(huán)保局網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期間無任何群眾反饋任何相關(guān)意見,亦未提出召開聽證會(huì)等任何要求。
公示期滿，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《行政許可法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定及哈爾濱市環(huán)境工程評(píng)估中心出具的《關(guān)于黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的技術(shù)評(píng)估報(bào)告》（哈環(huán)評(píng)估書〔2018〕2號(hào)），經(jīng)研究于2018年1月24日，對(duì)歐菲醫(yī)院出具《準(zhǔn)予行政許可決定書》（哈環(huán)書準(zhǔn)〔2018〕004號(hào)）及《關(guān)于黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》(哈環(huán)審書〔2018〕4號(hào))，并在哈爾濱環(huán)境保局網(wǎng)站對(duì)相關(guān)信息予以公示。
哈爾濱市環(huán)保局在前述整個(gè)行政許可審批過程中，完全按照我國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，程序正當(dāng)合法，適用法律正確，且依據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了公開信息，充分征求公眾意見。復(fù)議申請(qǐng)人沒有在公示期內(nèi)提出任何的意見，故哈爾濱市環(huán)保局依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目的行政許可申請(qǐng)，經(jīng)審核予以準(zhǔn)許的具體行政行為并無任何的不當(dāng)。
該項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書中明確提出要求黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院在運(yùn)營期醫(yī)療、診療過程中產(chǎn)生的醫(yī)療廢物應(yīng)采用專用的包裝物收集后暫存在醫(yī)療廢物暫存間內(nèi)，收集容器應(yīng)符合《醫(yī)療廢物專用包裝袋、容器和警示標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)》（HJ421-2008）要求，委托有資質(zhì)的單位上門清運(yùn)處置，醫(yī)療廢物做到日產(chǎn)日清；污水處理過程中產(chǎn)生的柵渣、污泥根據(jù)《醫(yī)院污水處理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ2029-2013）中推薦措施，采用漂白粉消毒，同時(shí)按照《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ/T298-2007）、《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB5085.1～6-2007）等國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別，鑒別后根據(jù)其有害成分及危險(xiǎn)特性確定所屬廢物類別，按照《國家危險(xiǎn)廢物名錄》要求歸類管理，并委托具有該類危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，由有危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)上門清運(yùn)處置；生活垃圾和廢活性炭屬于一般固廢，委托環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)；餐飲廚余及廢油脂按《哈爾濱市餐飲和食品加工業(yè)廢物污染防治監(jiān)督治理辦法》(哈環(huán)發(fā)[2004]5號(hào))處理、處置。歐菲醫(yī)院運(yùn)營期間產(chǎn)生的固體廢物均按照相關(guān)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)要求落實(shí)，均在醫(yī)院內(nèi)部收集、暫存，由專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)輸、處置，不與道外區(qū)中財(cái)雅典城小區(qū)內(nèi)部人員及環(huán)境接觸，符合環(huán)保措施及管理要求。
黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院在運(yùn)營期產(chǎn)生的廚房廢水經(jīng)過油水分離器處理后與其他廢水一起排入醫(yī)院自建的污水處理站（絮凝沉淀+紫外線消毒）處理滿足《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18466-2005）中的表2預(yù)處理標(biāo)準(zhǔn)后，經(jīng)獨(dú)立的排水系統(tǒng)排入市政污水管網(wǎng)，經(jīng)市政污水管網(wǎng)進(jìn)入太平污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后排入松花江。
污水處理設(shè)備間惡臭氣體采用活性炭吸附裝置處理，處理后廢氣經(jīng)26.5米高排氣筒排放，排氣筒依附在六層夾層上，高于六層夾層頂部排放，遠(yuǎn)離中財(cái)雅典城2號(hào)居民樓，惡臭污染物有組織排放量能夠滿足《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）表2標(biāo)準(zhǔn)要求（25米高排氣筒限值要求），惡臭污染物無組織排放濃度能夠滿足《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18466-2005）表3關(guān)于污水處理站周邊大氣污染物允許濃度的要求；廚房油煙采用油煙凈化裝置處理后，經(jīng)高于樓頂?shù)莫?dú)立煙道排放，高度約22.5米，滿足《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB18483-2001）中型飲食業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，廚房煙道出口位于開原街一側(cè)，鄰近樓體夾層區(qū)域，遠(yuǎn)離中財(cái)雅典城2號(hào)居民樓；備用柴油發(fā)電機(jī)廢氣滿足《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法(中國第三、四階段）》（GB20891-2014）中第三階段限值要求，廢氣直接經(jīng)排氣筒引至樓頂高空排放，高度約22.5米，位于南極街一側(cè)，遠(yuǎn)離居民樓。
項(xiàng)目運(yùn)營期主要噪聲設(shè)備集中在負(fù)一層，污水處理設(shè)備間鄰近開原街一側(cè)，柴油發(fā)電機(jī)房臨近南極街一側(cè)，布局上遠(yuǎn)離中財(cái)雅典城2號(hào)居民樓，采取減振、隔聲、消聲措施后，設(shè)備間外1米處噪聲貢獻(xiàn)值可滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）表1中的2類標(biāo)準(zhǔn)要求。
黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司在委托中冶節(jié)能環(huán)保有限責(zé)任公司編制《黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》后，為充分的調(diào)查建設(shè)項(xiàng)目周圍群眾的意見，分別于2017年5月4日、2017年5月22日在哈爾濱新聞網(wǎng)上對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息進(jìn)行了一次公示及二次公示；2017年5月22日在哈爾濱都市資訊報(bào)上對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息進(jìn)行了發(fā)布；2017年5月27日-5月30日在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)張貼了黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目簡(jiǎn)介及相關(guān)政策法規(guī)介紹，向周邊居民進(jìn)行了信息公告，便于公眾了解擬建工程的建設(shè)項(xiàng)目情況；2017年5月31日-8月1日，在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、中財(cái)雅典城、寶宇榮耀上城等小區(qū)通過張貼公告的形式進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)公告；2017年5月27日-6月14日在開原街甲11號(hào)設(shè)立環(huán)評(píng)公眾參與接待處，設(shè)專人受理公眾意見；2017年6月1日針對(duì)中財(cái)雅典城業(yè)主對(duì)黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)提出的若干反饋意見，該公司進(jìn)行了回復(fù)，并以海報(bào)的形式張貼在小區(qū)的公示板處、同時(shí)對(duì)業(yè)主發(fā)放回復(fù)問題的宣傳彩頁；2017年8月2日在該公司環(huán)評(píng)公眾參與接待處召開了黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目座談會(huì)；2017年6月15日-8月20日，以上門走訪的形式進(jìn)行問卷調(diào)查，共發(fā)放《黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目公眾參與調(diào)查表》104份，共回收問卷101份，有效問卷101份，其中個(gè)人問卷98份（雅典城小區(qū)居民38份），團(tuán)體問卷3份。因此，黑龍江歐菲婦產(chǎn)醫(yī)院有限公司已采取了網(wǎng)站公示、報(bào)紙公示、現(xiàn)場(chǎng)公示、問卷調(diào)查及座談會(huì)等形式征求公眾意見，符合《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》相關(guān)要求。
綜上，哈爾濱市環(huán)保局工作人員在審批該項(xiàng)目中，不存在濫用職權(quán)、玩忽職守，在未對(duì)相關(guān)材料核實(shí)的情況下，對(duì)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目予以環(huán)評(píng)審批的情況。
（三）問責(zé)情況
無。
十、受理編號(hào)420＊號(hào)：“五常市五常鎮(zhèn)太平橋村雅臣中學(xué)西側(cè)、哈爾濱萬成再生資源有限公司在沒有城建、土地和環(huán)評(píng)審批手續(xù)的情況下，私下買通相關(guān)監(jiān)管人員后，于2017年開工建設(shè)廢品收購站，該公司生產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生刺耳噪聲，嚴(yán)重影響周邊企業(yè)生產(chǎn)和居民生活，舉報(bào)人稱該公司與相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成私下協(xié)議，采取以罰代管的蒙騙方法違法經(jīng)營，當(dāng)?shù)鼐用裨啻蜗蚴姓从成鲜銮闆r，但市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)部門的違紀(jì)行為和企業(yè)非法經(jīng)營的情況放任不管，舉報(bào)人要求對(duì)五常市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)，依法查處該公司違法行為并予以關(guān)停?！?/p>
（一）基本情況
哈爾濱萬成再生資源回收有限公司于2008年5月27日成立，法人代表謝某某，于2010年8月1日與五常鎮(zhèn)太平橋村村委會(huì)簽訂《土地入股合作協(xié)議》，選址在五常市五常鎮(zhèn)城北、雅臣中學(xué)西側(cè)、五常鎮(zhèn)太平橋村，協(xié)議使用9393平方米土地作為公司用地。村委會(huì)以土地入股的合作方式與該公司共同興建廢舊物資回收及加工項(xiàng)目，協(xié)議期限50年。
（二）核實(shí)處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況基本屬實(shí)。
一是關(guān)于城建手續(xù)。五常市住建局于2017年8月接到哈爾濱萬成再生資源回收有限公司《關(guān)于建設(shè)哈爾濱萬成再生資源回收有限公司廠區(qū)的申請(qǐng)》，按照申請(qǐng)中的事項(xiàng)，五常市住建局對(duì)哈爾濱萬成再生資源回收有限公司擬建廠區(qū)的地塊進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)踏查，因該地塊規(guī)劃用地性質(zhì)為居住用地，五常市住建局認(rèn)定該企業(yè)申請(qǐng)的建設(shè)項(xiàng)目不符合城市總體規(guī)劃，因此，未受理哈爾濱萬成再生資源回收有限公司的建設(shè)申請(qǐng)。
二是關(guān)于建設(shè)收購站。五常市城市管理綜合執(zhí)法局于2018年6月9日對(duì)哈爾濱萬成再生資源回收有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)查，哈爾濱萬成再生資源回收有限公司場(chǎng)地內(nèi)有一處門衛(wèi)房（建筑面積41.25平方米），該處門衛(wèi)房原本系五常鎮(zhèn)太平橋村村民楊文清和孫國于1999年合建，后經(jīng)哈爾濱萬成再生資源回收有限公司翻建，但未取得任何規(guī)劃審批手續(xù)，屬于違章建筑。五常市城市管理綜合執(zhí)法局已經(jīng)立案，并對(duì)違建現(xiàn)場(chǎng)繪制了現(xiàn)場(chǎng)平面圖，下達(dá)了約談通知書，并對(duì)哈爾濱萬成再生資源回收有限公司負(fù)責(zé)人作了詢問筆錄，確認(rèn)該處門衛(wèi)房系違法建筑。然后向五常市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)確認(rèn)函，待確認(rèn)后，將依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》依法履行拆除程序。
三是關(guān)于土地手續(xù)。經(jīng)調(diào)查，哈爾濱萬成再生資源回收有限公司與五常鎮(zhèn)太平橋村村委會(huì)簽訂《土地入股合作協(xié)議》后，于2016年10月起對(duì)土地實(shí)施圈占并進(jìn)行地面硬化，于2017年10月翻建1棟41平方米的門衛(wèi)房。五常市國土資源局于2018年4月2日巡查后下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》，并于2018年4月13日立案調(diào)查。經(jīng)查，該公司實(shí)際占地面積5784平方米，地類為一般農(nóng)田2155平方米，建設(shè)用地3629平方米，符合土地利用總體規(guī)劃，除建設(shè)41平方米門衛(wèi)房外沒有其他違法建筑。截至目前，未依法辦理土地審批手續(xù)。
依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十六條和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第四十二條的規(guī)定，五常市國土資源局于2018年5月28日對(duì)該公司違法占地行為依法作出行政處罰，下達(dá)《行政處罰決定書》（五國土行罰字[2018]048號(hào)），責(zé)令退還非法占用土地，對(duì)違法占用的2155平方米一般農(nóng)田處以每平方米10元罰款，計(jì)罰人民幣21550元；對(duì)違法占用的3629平方米建設(shè)用地，處以每平方米5元罰款，計(jì)罰人民幣18145元，合計(jì)處罰人民幣39695元。該公司已經(jīng)停止違法行為，并按處罰決定足額繳納罰款。對(duì)退還土地問題，由于國土資源部門沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，需依照《行政訴訟法》、《行政強(qiáng)制法》規(guī)定的法定程序和時(shí)限申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。五常市國土資源局五常國土資源管理所在哈爾濱萬成再生資源回收有限公司違法用地過程中履行土地巡查職責(zé)不到位，監(jiān)管不力，五常市國土資源局黨委已于2018年4月9日啟動(dòng)問責(zé)程序，對(duì)五常國土資源管理所所長王某某給予通報(bào)批評(píng)，巡查員鄭某予以誡勉談話。
四是關(guān)于環(huán)評(píng)手續(xù)。哈爾濱萬成再生資源回收有限公司于2016年12月12日經(jīng)五常市環(huán)境保護(hù)局審批（五環(huán)備【2016】003號(hào)），主要經(jīng)營再生物質(zhì)回收、壓縮、破碎、批發(fā)、裝卸搬運(yùn)、鋼材銷售等。五常市環(huán)境保護(hù)局于2018年6月8日對(duì)哈爾濱萬成再生資源回收有限公司現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的噪聲和廢氣經(jīng)黑龍江華裕檢測(cè)技術(shù)有限公司進(jìn)行檢測(cè),結(jié)果是各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
（三）問責(zé)情況
五常市城市管理綜合執(zhí)法局北片監(jiān)察中隊(duì)中隊(duì)長胡軍東、隊(duì)員魏宏儒工作中監(jiān)管不力，巡查不到位，致使違章建筑翻建完畢。根據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第九款規(guī)定，經(jīng)五常市城市管理綜合執(zhí)法局黨委2018年6月10日第十二次黨委會(huì)研究，決定分別給予胡某某、魏某某二人警告處分。
十一、受理編號(hào)421＊：“一是道外區(qū)民主鎮(zhèn)民主村村民房某某，擅自將阿什河流入松花江口段的哈東濕地自然保護(hù)區(qū)近百萬平方米耕地占為己有，并用建筑垃圾和生活垃圾將濕地墊高，私自將兩條阿什河支流的河道堵死，另辟新河道。二是房某某濫伐民富村王尖屯、后五棵樹屯西大耕地上栽種的6000多棵楊樹和柳樹。2016年7月，舉報(bào)人曾向中央第二環(huán)保督察組反映該問題，對(duì)當(dāng)時(shí)的處理結(jié)果不滿意，要求房某某恢復(fù)濕地，賠償濫伐樹木造成的損失，依法依規(guī)追究相關(guān)人員捏造事實(shí)的行為?！?/p>
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況部分屬實(shí)。
第一個(gè)問題辦理情況：（一是道外區(qū)民主鎮(zhèn)民主村村民房某某，擅自將阿什河流入松花江口段的哈東濕地自然保護(hù)區(qū)近百萬平方米耕地占為己有，并用建筑垃圾和生活垃圾將濕地墊高，私自將兩條阿什河支流的河道堵死，另辟新河道。）
（一）基本情況
舉報(bào)反映的房某某為民富村村民，屬于社會(huì)自然人。房某某于1998年10月5日與民富村簽訂“轉(zhuǎn)讓澇洼塘荒地合同書”，土地位置“哈爾濱水泥廠南樓水泥路東側(cè)，北至水泥廠小火車專用線為界，南至阿什河為界，北側(cè)寬新水泥路往東500米為界，南側(cè)寬新水泥路往東450米為界”，該土地性質(zhì)為灘涂地。
（二）核實(shí)處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況基本屬實(shí)。
調(diào)查處理情況：一是對(duì)于破壞濕地的問題，6月8日，道外區(qū)農(nóng)林畜牧獸醫(yī)局工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，經(jīng)查，房某某承租的地塊位于哈東沿江濕地自然保護(hù)區(qū)以南，約0.5公里處，不在哈東沿江濕地自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)《黑龍江省濕地保護(hù)條例》第三條規(guī)定：“本條例所稱濕地，是指常年積水或者季節(jié)性積水、適宜動(dòng)植物生存、具有一定生態(tài)功能、納入濕地名錄的地帶或者水域，包括沼澤、湖泊、河流等自然濕地和庫塘等人工濕地”。經(jīng)查閱2016年底黑龍江省人民政府發(fā)布的《黑龍江省濕地名錄》，該地塊不屬于濕地范圍。
二是對(duì)于改變河道的問題，經(jīng)調(diào)查，該地塊位于阿什河松花江回水段上游的轉(zhuǎn)彎處，屬河流走向不穩(wěn)定地段，受松花江回水頂托和阿什河流水的沖刷，溝汊不穩(wěn)定。對(duì)照2004至2017年衛(wèi)星航拍圖片表明，2013年汛期河水較大，將此地基本淹沒，退水后，自然形成了現(xiàn)在的阿什河右側(cè)支流。在沿岸現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)人為堵塞河道改變現(xiàn)場(chǎng)的痕跡，但在現(xiàn)場(chǎng)檢查中確實(shí)發(fā)現(xiàn)存在灘涂地被垃圾填占現(xiàn)象，經(jīng)調(diào)查了解，此處垃圾為民富村房某某堆積此處。針對(duì)此情況，道外區(qū)政府立即責(zé)成道外區(qū)水務(wù)局、市環(huán)保局道外分局對(duì)此違法行為馬上立案進(jìn)行查處。
（三）問責(zé)情況
無。
第二個(gè)問題辦理情況：（二是房某某濫伐民富村王尖屯、后五棵樹屯西大耕地上栽種的6000多棵楊樹和柳樹。2016年7月，舉報(bào)人曾向中央第二環(huán)保督查組反映該問題，對(duì)當(dāng)時(shí)的處理結(jié)果不滿意，要求房某某恢復(fù)濕地，賠償濫伐樹木造成的損失，依法依規(guī)追究相關(guān)人員捏造事實(shí)的行為。）
（一）基本情況
舉報(bào)反映的地塊位于道外區(qū)民主鎮(zhèn)民富村，水泥路以東，阿什河以北。
（二）核實(shí)處理情況
經(jīng)調(diào)查，此問題舉報(bào)情況屬實(shí)。
調(diào)查處理情況：關(guān)于毀林問題，2018年6月8日，經(jīng)查閱道外區(qū)農(nóng)林畜牧獸醫(yī)局林權(quán)檔案，沒有該地塊的林權(quán)檔案信息，民主鎮(zhèn)政府出具證明顯示，該地塊歷年來沒有納入過民主鎮(zhèn)造林計(jì)劃。同時(shí)，經(jīng)調(diào)閱2016年信訪案件查處情況， 2016年8月3日，道外區(qū)政府接到中央環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦的第十四批 550號(hào)舉報(bào)案件反映“房君海侵占阿什河入松花江口處濕地面積超百萬平方米，嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞”。當(dāng)時(shí)調(diào)查答復(fù)為 “舉報(bào)人反映的地塊為道外區(qū)民主鎮(zhèn)民富村廢棄地不是阿什河入松花江口處濕地”。在此基礎(chǔ)上，道外區(qū)農(nóng)林畜牧獸醫(yī)局6月8日從省林業(yè)監(jiān)測(cè)規(guī)劃院調(diào)取了該地塊的林地更新成果圖，顯示該地塊上沒有林木圖斑，即未納入道外區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃。通過民主鎮(zhèn)派出所了解到，曾接到過舉報(bào)人關(guān)于該地塊林木被毀的報(bào)案，在公安機(jī)關(guān)提供的案卷中顯示，無法證明舉報(bào)人在該地塊栽植過樹木。但在調(diào)查中，通過調(diào)閱谷歌地圖影像資料，顯示該地塊附近在2010、2011年有部分林木，于2012年被毀壞。目前，道外區(qū)政府已責(zé)成區(qū)農(nóng)林畜牧獸醫(yī)局、市公安局道外分局立案查處，對(duì)破壞林木人員依法進(jìn)行處罰，并根據(jù)案件查處結(jié)果追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)于此問題，道外區(qū)也列為整改范圍，舉一反三，防止再發(fā)生此類情況。
（三）問責(zé)情況
無。
舉報(bào)位置位于南崗區(qū)王崗鎮(zhèn)前興隆村，該處是2017年南崗區(qū)未實(shí)行統(tǒng)一拉運(yùn)村內(nèi)生活垃圾之前，村內(nèi)的垃圾處理點(diǎn)，多年由渣土和垃圾混合積累形成。
該處日常監(jiān)管由南崗區(qū)王崗鎮(zhèn)前興隆村委會(huì)負(fù)責(zé)。
（二）核實(shí)處理情況
經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)情況屬實(shí)。
調(diào)查處理情況：
對(duì)此南崗區(qū)委、區(qū)政府高度重視，并于2018年6月6日18時(shí)，區(qū)政府組織召開專題會(huì)議。會(huì)議決定，一是由區(qū)財(cái)政局先行墊付資金，由區(qū)城管局組織環(huán)衛(wèi)車輛，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)混雜的生活垃圾和建筑垃圾進(jìn)行分類梳理并實(shí)施分揀，對(duì)生活垃圾組織清運(yùn)出場(chǎng)。二是體量較大建筑垃圾，由區(qū)城管局在6月15日啟動(dòng)工程招投標(biāo)程序，由中標(biāo)的土方公司清理拉運(yùn)。三是由區(qū)城管局對(duì)拉運(yùn)渣土車輛、垃圾卸運(yùn)地點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地踏查，嚴(yán)格執(zhí)行平倉密閉運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)要求，不得沿途散落。四是區(qū)城管局要密切管控，城管執(zhí)法人員要沿途實(shí)行全過程跟蹤，防止垃圾濫倒行為的再次發(fā)生，確保建筑垃圾順利拉運(yùn)到指定卸運(yùn)地點(diǎn)。五是由王崗鎮(zhèn)政府責(zé)成前興隆村委會(huì)加強(qiáng)日常管護(hù)，禁止在此處傾倒生活垃圾和建筑垃圾，共同營造干凈整潔的人居生活環(huán)境。
（三）問責(zé)情況
無。
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