今年前三季度,江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本細(xì)胞繼續(xù)壯大,新增市場(chǎng)主體123.1萬(wàn)戶,相當(dāng)于平均每天增加4509戶。在“放管服”改革不斷深化推動(dòng)下,市場(chǎng)主體活力愈加迸發(fā)。著眼打造更加公正公平的市場(chǎng)環(huán)境,江蘇將進(jìn)一步深化“放管服”改革,著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),為企業(yè)生長(zhǎng)提供更優(yōu)沃的土壤。
頂層設(shè)計(jì),以政府服務(wù)力提升生產(chǎn)力
在江蘇,超過(guò)50%的GDP、接近60%的稅收、將近70%的社會(huì)固定資本投資和80%的新增就業(yè)崗位來(lái)自民營(yíng)經(jīng)濟(jì),民營(yíng)企業(yè)還是科技創(chuàng)新的主體力量。他們,需要什么樣的政府服務(wù)?
汪彥剛,南京圖格醫(yī)療科技有限公司的總經(jīng)理,老家在河南、在北京求學(xué),如今將公司注冊(cè)地選在了南京?！白x博期間,一直在南京做兼職,接觸久了之后,發(fā)現(xiàn)這邊的整體氛圍很好,就想在這里創(chuàng)業(yè)?！彼f(shuō),2015年、2016年先是以工作室形式接外單,后來(lái)聽說(shuō)“創(chuàng)聚江寧”政策之后,就正式注冊(cè)了公司。公司主要產(chǎn)品是超高清醫(yī)用內(nèi)窺鏡城鄉(xiāng)一體化設(shè)備,主要為軟硬件技術(shù)的研發(fā)。
汪彥剛說(shuō),選擇江蘇主要是看中了很多政策的穩(wěn)定性、持續(xù)性以及潛在人才資源。從2月份正式注冊(cè)公司至今,汪彥剛的團(tuán)隊(duì)越來(lái)越壯大,從最初的5個(gè)人發(fā)展到20多人。他告訴記者,企業(yè)最看重的是公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、穩(wěn)定性的政策支持以及便捷高效的審批和檢測(cè)流程。
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,從某種角度看,恰是政府與市場(chǎng)兩者關(guān)系的最佳映射。正在逐步到位的機(jī)構(gòu)改革,可視為政府服務(wù)力的“再聚合”“優(yōu)組合”。
2日,由工商、物價(jià)、食藥監(jiān)、質(zhì)檢等多個(gè)部門重新整合的江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局正式揭牌。5日上午,這個(gè)剛成立的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)首次亮劍:召集了蘇寧易購(gòu)、阿里巴巴華東區(qū)、京東江蘇公司、餓了么、美團(tuán)、途牛、同程等23家在蘇網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái),就“雙11”狂歡堅(jiān)持明碼標(biāo)價(jià)、誠(chéng)信自律服務(wù)消費(fèi)者、打造“江蘇電商”品牌等進(jìn)行座談,并發(fā)布踐行《電子商務(wù)法》倡議書。省市場(chǎng)監(jiān)管局食品安全總監(jiān)、黨組成員田豐表示,“大市場(chǎng)監(jiān)管的總體要求是營(yíng)造環(huán)境,促進(jìn)發(fā)展?！彼f(shuō),監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體的發(fā)展活力。
政府職能的再一次調(diào)整,頂層設(shè)計(jì)的再一次完善,聚焦的正是效率改革、效能改革,目的是不斷促進(jìn)和帶動(dòng)生產(chǎn)力的提升。
“不見面審批”,讓企業(yè)少跑腿少煩心
企業(yè)感受是經(jīng)濟(jì)環(huán)境的“溫度計(jì)”。日前,新獅集團(tuán)業(yè)務(wù)經(jīng)理周仕卿就近到設(shè)在嘉興南湖的G60科創(chuàng)走廊“一網(wǎng)通辦”窗口辦妥了吳江分公司經(jīng)營(yíng)范圍變更手續(xù)?！拔掖蟛糠謺r(shí)間在嘉興工作生活,以前吳江分公司辦手續(xù),經(jīng)常要跑到吳江去,雖然離得近,但是再近也沒(méi)有家門口近啊,這多省時(shí)省力。”
原來(lái),由于蘇州吳江區(qū)緊鄰浙江嘉興市南湖區(qū),兩區(qū)聯(lián)手在全國(guó)率先建成了“不見面審批”跨省辦理模式,443項(xiàng)民生事項(xiàng)可通過(guò)自助機(jī)辦理,38項(xiàng)審批事項(xiàng)可在“吳江南湖異地可辦專窗”辦理。周仕卿辦業(yè)務(wù)的窗口,還可辦理9個(gè)城市營(yíng)業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)許可證。
以往,光跑注冊(cè)、審批,企業(yè)往往要欠下一堆人情,花去不少時(shí)間成本和精力。近年來(lái),江蘇不斷探索服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型,持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán),并創(chuàng)新推出了“不見面審批”。南京市棲霞區(qū)于今年3月份上線了“不見面審批”2.0版,以投資主體及相關(guān)當(dāng)事人為信用單元,構(gòu)建以真實(shí)場(chǎng)景、身份、意愿、信譽(yù)和聯(lián)系方式為一體、自愿選擇為基礎(chǔ)的“五個(gè)真實(shí)、一個(gè)自愿”新制度,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入主體、投資主體、相關(guān)人員的信用準(zhǔn)入關(guān),實(shí)現(xiàn)了“不見面”的全領(lǐng)域、全過(guò)程和全覆蓋,并開通了多個(gè)申請(qǐng)渠道,僅半年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了不見面審批公司登記4000多家,不見面審批率超過(guò)95%。“在我們這里,不見面審批是常態(tài),見面審批是例外?！蹦暇┦袟紖^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)仇金龍說(shuō)。
11月7日,香港中電控股集團(tuán)中國(guó)區(qū)總裁陳紹雄到泗洪天崗湖光伏發(fā)電廠查看項(xiàng)目運(yùn)行情況。這里本是一片50萬(wàn)畝的荒水地,因地質(zhì)原因難以蓄水。該集團(tuán)將其中3700畝作為光伏發(fā)電區(qū),投產(chǎn)了華東區(qū)單體容量最大的光伏發(fā)電項(xiàng)目,并實(shí)施了漁光互補(bǔ)工程。農(nóng)民陳泰寶自2016年承包了其中的四五百畝水塘口后,每年增收二三十萬(wàn)元。
作為一家跨國(guó)公司,與政府“打交道”最看重什么?陳紹雄直接說(shuō)了兩個(gè)字:效率。政府辦事的高效率,在企業(yè)眼中就是最高的含金量。
作為不見面審批的配套措施,我省近日推出了“3550”目標(biāo),即企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)注冊(cè)開業(yè)、5個(gè)工作日內(nèi)獲得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、50個(gè)工作日內(nèi)取得工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證,并在全省推廣。
為了更好地打造營(yíng)商環(huán)境,提高政府效率,泗陽(yáng)縣將“3550”壓縮成“2212”。泗陽(yáng)卡卡友商貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)人徐向輝在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管局辦理設(shè)立登記,從名稱設(shè)立登記到印章備案、人行開戶,再到稅務(wù)資格辦理,原本最快也要一天的流程,只用66分鐘就辦結(jié)了。
日前,省政府辦公廳下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程優(yōu)化服務(wù)提升企業(yè)開辦便利度實(shí)施方案,推進(jìn)企業(yè)開辦從工商登記、印章刻制、銀行開戶、涉稅事項(xiàng)辦理到職工參保登記全流程網(wǎng)上辦理,通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,確保今年年底全面實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)完成的目標(biāo)。
打通流程梗阻、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、壓縮審批時(shí)間,必將進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力,進(jìn)一步提速企業(yè)的發(fā)展……
“靶向施策”,為企業(yè)降本減負(fù)
改革出題目,創(chuàng)新做文章。日前,江蘇銀行獨(dú)立創(chuàng)設(shè)的18紅豆SCP004信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋憑證順利發(fā)行,憑證金額2.5億元,創(chuàng)設(shè)費(fèi)率1.3%。該筆憑證參考債務(wù)為紅豆集團(tuán)有限公司2018年度第四期超短期融資券,債券發(fā)行金額5億元,受到信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋憑證的增信支持,債券最終票面利率為6%,遠(yuǎn)低于發(fā)行人同期限的融資成本。這種新融資工具,旨在緩解民營(yíng)企業(yè)的資金難題。
一個(gè)個(gè)精準(zhǔn)的實(shí)操工具背后,離不開政府“靶向施策”的積極引導(dǎo)。
4日,省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》,這是省政府2016年以來(lái)出臺(tái)的第4個(gè)降本減負(fù)政策文件,省政府副秘書長(zhǎng)張樂(lè)夫介紹,8個(gè)方面28條措施,預(yù)計(jì)可為實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降本減負(fù)600億元左右。政策措施前6條全部為降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)內(nèi)容,包括降低相關(guān)商品進(jìn)口關(guān)稅稅率、減征免征房產(chǎn)稅等,預(yù)計(jì)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)307億元左右。
降稅,讓企業(yè)步子更輕盈。省稅務(wù)局總會(huì)計(jì)師程明紅介紹, 自12月1日起,印花稅的核定標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為:工業(yè)企業(yè)按產(chǎn)品銷售收入70%,商業(yè)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)按商品銷售收入40%核定征收,其他行業(yè)按應(yīng)稅金額80%征收。此外,允許符合條件的財(cái)政性資金準(zhǔn)予作為企業(yè)所得稅不征稅收入。全省預(yù)計(jì)有1100億元財(cái)政性資金準(zhǔn)予作為不征稅收入,按25%稅率測(cè)算減稅約275億元。
降費(fèi),讓企業(yè)步子邁得更堅(jiān)實(shí)。我省將加大力度貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)部署、繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)行有關(guān)社保費(fèi)率政策、調(diào)整職工醫(yī)療保費(fèi)費(fèi)率等方面內(nèi)容,預(yù)計(jì)降低用工成本90億元左右。省人社廳副廳長(zhǎng)梅仕城表示,人社部門將會(huì)同財(cái)政部門進(jìn)一步向上爭(zhēng)取,盡最大可能減輕企業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān),確保企業(yè)總體用工成本不增加。
為進(jìn)一步降低中小微企業(yè)融資成本,省財(cái)政部門將整合現(xiàn)有各類融資支持政策,綜合運(yùn)用貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、信用保證基金、政銀合作產(chǎn)品等方式,加大投入力度給予中小微企業(yè)融資支持。省地方金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)聶振平透露,省綜合金融服務(wù)平臺(tái)明年將逐步接入符合條件的各類證券、創(chuàng)投、小貸等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。目標(biāo)是到2020年上線企業(yè)超過(guò)35萬(wàn)家,以平臺(tái)為依托的普惠金融發(fā)展成效更為明顯。
主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù),江蘇正伸出熱忱雙手,真誠(chéng)歡迎每一位愿意來(lái)蘇的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者……
記者 趙偉莉 杭春燕
