怎么看教育公平安徽銅陵，一個(gè)以盛產(chǎn)銅礦而得名的城市，近年來(lái)因義務(wù)教育均衡發(fā)展而廣受關(guān)注。經(jīng)過(guò)十幾年的改革探索，銅陵市通過(guò)合理配置教育資源，大力促進(jìn)教育公平，創(chuàng)造了一個(gè)“學(xué)校沒(méi)有好壞之分，只有遠(yuǎn)近之別”的“銅陵模式”。很多地方盛行的“擇校風(fēng)”，在這里已經(jīng)淡出了人們的視野，孩子們?cè)诠?、寬松的環(huán)境中健康成長(zhǎng)。教育事關(guān)民族興旺、人民福祉和國(guó)家未來(lái)，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。促進(jìn)教育公平，讓所有孩子共享同一片藍(lán)天，是億萬(wàn)家庭的殷切期盼，是辦好人民滿意教育的必然要求，也是讓全體人民共享改革發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。為什么教育公平問(wèn)題引起社會(huì)高度關(guān)注?新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開放30多年來(lái)，教育事業(yè)取得了巨大成就。我們舉辦了世界上最大規(guī)模的教育，基本形成了中國(guó)特色社會(huì)主義教育體系；城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，高中階段教育毛入學(xué)率由1949年的1.5%上升到79.2%；職業(yè)教育快速發(fā)展，顯著改善了新增勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)；高等教育規(guī)模躍居世界首位，毛入學(xué)率達(dá)到24.2%，進(jìn)入大眾化階段；國(guó)民受教育程度顯著提升，15歲以上人口平均受教育年限從1949年的1.6年提高到8.7年。教育發(fā)展保障了廣大人民群眾受教育的權(quán)利，提高了全民族的素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。同時(shí)也應(yīng)看到，當(dāng)前教育改革和發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與人民群眾的要求和期待還不適應(yīng)，特別是教育公平問(wèn)題還很突出。據(jù)2009年年底的一項(xiàng)調(diào)查顯示，56.5%的人認(rèn)為存在教育不公問(wèn)題。這反映了人們對(duì)教育公平問(wèn)題的高度關(guān)注。當(dāng)前，人們對(duì)教育公平問(wèn)題反映最強(qiáng)烈的，就是在接受教育尤其是優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)、接受教育的程度和質(zhì)量等方面存在很大差異。這種差異表現(xiàn)在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間以及不同社會(huì)群體之間?，F(xiàn)實(shí)生活中的一些現(xiàn)象，會(huì)讓我們對(duì)此有直觀、切身的感受。比如，“擇校熱”高溫不降。在我國(guó)許多城市，中小學(xué)擇校非常普遍。為了讓自己的孩子進(jìn)入聲譽(yù)和質(zhì)量較好的學(xué)校，每年都有成千上萬(wàn)的家長(zhǎng)操勞、奔波數(shù)月，通常還要支付數(shù)額很大的“擇校費(fèi)”。為了增加“擇?！辟Y本，孩子們不得不參加各種各樣的“占坑班”、補(bǔ)習(xí)班，考取名目繁多的證書，幼兒教育“小學(xué)化”、小學(xué)教育“初中化”傾向愈加嚴(yán)重。這些現(xiàn)象多年來(lái)禁而不止，治而不愈，成為教育領(lǐng)域的一大“頑癥”。比如，困難群體公平受教育機(jī)會(huì)尚未得到充分保障。一部分農(nóng)民工隨遷子女還在辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)的打工子弟學(xué)校就學(xué)，國(guó)家助學(xué)體系尚沒(méi)有覆蓋普通高中教育，沒(méi)有做到“應(yīng)助盡助”，殘疾兒童教育水平仍落后于普通兒童教育水平，等等。再比如，不同地區(qū)考生接受高等教育的機(jī)會(huì)不公平，部分地區(qū)學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)偏少。這種現(xiàn)象多年來(lái)一直備受爭(zhēng)議，由此引發(fā)的“高考移民”問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。教育寄托著億萬(wàn)家庭對(duì)美好生活的期盼。解決好這些問(wèn)題直接關(guān)系群眾切身利益。對(duì)個(gè)人來(lái)講，它關(guān)系每一個(gè)人的發(fā)展，在很大程度上影響人的一生；對(duì)整個(gè)社會(huì)來(lái)講，直接影響社會(huì)公平正義，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。正因?yàn)槿绱耍逃絾?wèn)題才受到群眾廣泛關(guān)注。影響教育公平的原因是什么?“中央給咱辦實(shí)惠，農(nóng)民種地不交稅，娃娃上學(xué)不交費(fèi)，真是和諧好社會(huì)?！边@是近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村許多群眾發(fā)自內(nèi)心的感慨?？梢哉f(shuō)，隨著免費(fèi)義務(wù)教育等一系列政策措施的實(shí)施，“有學(xué)上”、“上得起學(xué)”已經(jīng)不是問(wèn)題了。人民群眾現(xiàn)在對(duì)教育問(wèn)題的意見，對(duì)教育公平的呼喚，實(shí)際上主要是對(duì)“上好學(xué)”的期待。當(dāng)前，到底是哪些因素影響了教育公平呢?經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡。由于自然條件、歷史基礎(chǔ)和具體政策等多種原因，我國(guó)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距大。而發(fā)展教育特別是基礎(chǔ)教育的責(zé)任主要在地方，地方的教育水平直接受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約，區(qū)域和城鄉(xiāng)之間發(fā)展的差距必然帶來(lái)教育發(fā)展的差距。2008年上海市初中生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)為15473.62元，而貴州省僅為2310.83元，相差近6倍?？梢哉f(shuō)，教育不公平問(wèn)題很大程度上是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡在教育領(lǐng)域的直接反映。教育投入不足?！案F國(guó)辦大教育”是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的真實(shí)寫照。雖然各級(jí)政府對(duì)教育的投入不斷增加，但國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一直較低，2008年只達(dá)到3.48%，不僅低于大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，而且低于部分發(fā)展中國(guó)家，與我國(guó)教育發(fā)展的需求還存在很大差距。教育投入的不足，嚴(yán)重制約著教育條件的改善和教育資源，特別是優(yōu)質(zhì)教育資源的擴(kuò)展。資源配置不合理。我國(guó)20世紀(jì)50年代開始實(shí)行重點(diǎn)學(xué)校制度。在教育投入總量小、教育資源短缺的情況下，集中財(cái)力、物力辦好一批中小學(xué)，對(duì)“多出人才，快出人才”曾產(chǎn)生積極作用。而重點(diǎn)學(xué)校制度也同時(shí)導(dǎo)致了學(xué)校之間資源配置不均衡。近年來(lái)，國(guó)家取消了重點(diǎn)學(xué)校制度，加大了薄弱學(xué)校改造力度，堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜。但是，重點(diǎn)學(xué)校本身長(zhǎng)期積累的名牌效應(yīng)依然存在，人們形成的固有觀念很難改變，這些學(xué)校依舊能夠吸引大量的社會(huì)資源和優(yōu)秀學(xué)生，加劇了教育資源分布的不均衡，甚至造成了同一區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間兩極分化的局面。政策制度不完善?；酒占熬拍炅x務(wù)教育和實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化之后，我國(guó)教育發(fā)展進(jìn)入新階段，但影響和制約教育公平的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然存在。一些已經(jīng)落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不合理制度如城鄉(xiāng)分治的戶籍制度加劇了教育不公；省級(jí)政府統(tǒng)籌管理推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的機(jī)制尚未建立。同時(shí)，對(duì)新出現(xiàn)的一些問(wèn)題，如農(nóng)民工隨遷子女接受“初中后教育”等，還沒(méi)有可供依據(jù)的法律和制度規(guī)范。人民群眾教育需求日益增長(zhǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，受教育程度逐漸成為影響個(gè)人職業(yè)、收入乃至社會(huì)地位的重要因素，教育作為一種重要的家庭“投資”的觀念深入人心，人們對(duì)子女接受教育的關(guān)注度空前提高。再加上獨(dú)生子女普遍化，人們都希望讓孩子接受高質(zhì)量的教育。這必然造成對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源需求不斷增長(zhǎng)與供給短缺的矛盾凸顯，使教育公平問(wèn)題日益突出。為推動(dòng)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展，中央作出了制定《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的重大決策。從2008年8月啟動(dòng)，《規(guī)劃綱要》的制定歷時(shí)1年零9個(gè)月，經(jīng)過(guò)40輪大的修改，兩次面向社會(huì)各界公開征求意見，2010年5月5日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)。在這個(gè)描繪中國(guó)教育未來(lái)10年改革發(fā)展路線圖的綱領(lǐng)性文件中，鮮明地提出“把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策”，教育公平的理念貫穿始終。它昭示了黨和政府大力促進(jìn)教育公平的態(tài)度和決心，讓人們進(jìn)一步看到了實(shí)現(xiàn)教育公平的美好前景。如何促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展?對(duì)于當(dāng)前教育發(fā)展中存在的不公平問(wèn)題，人們感受最直接、反映最強(qiáng)烈的，是義務(wù)教育發(fā)展的不均衡。義務(wù)教育作為政府提供的基本公共服務(wù)，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性，是最應(yīng)體現(xiàn)教育公平的領(lǐng)域。抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展，就抓住了促進(jìn)教育公平的關(guān)鍵。近年來(lái)，在推動(dòng)義務(wù)教育全面普及的同時(shí)，黨和政府積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2005年，教育部專門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》，明確要求把義務(wù)教育工作重心轉(zhuǎn)到均衡發(fā)展上來(lái)。2006年修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》將均衡發(fā)展納入法制化軌道，強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府的法定義務(wù)?！兑?guī)劃綱要》提出用10年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡的目標(biāo)和一系列具體政策措施。當(dāng)前義務(wù)教育均衡發(fā)展還存在一些突出問(wèn)題。如城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展差距仍然較大，區(qū)域內(nèi)校際之間資源配置不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、輻射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的權(quán)利為基本要求，以提高教育質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展為重點(diǎn)，通過(guò)合理配置教育資源，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，把義務(wù)教育均衡發(fā)展提高到新水平。一是“提質(zhì)量”。在人人都有學(xué)上之后，人們對(duì)教育公平的關(guān)注主要體現(xiàn)在教育質(zhì)量上。促進(jìn)均衡發(fā)展要把提升質(zhì)量作為根本，更加注重教育的內(nèi)涵發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生從應(yīng)試教育的重壓下解放出來(lái)，生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)、健康快樂(lè)成長(zhǎng)。二是“縮差距”。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)后，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不均衡上升為義務(wù)教育的主要矛盾之一。促進(jìn)均衡發(fā)展，就要大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的支持。在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)和教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，盡快形成城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、一體化發(fā)展的格局。加大中央財(cái)政支持力度，完善對(duì)口支援制度，促進(jìn)老少邊窮地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展。很多地方為此進(jìn)行了積極探索，如成都積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化；廣東省開展“千校扶千?！被顒?dòng)，組織發(fā)達(dá)地區(qū)1000所義務(wù)教育階段學(xué)校對(duì)口幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)薄弱學(xué)校，收到良好效果。三是“重配置”。合理配置資源是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本措施。陜西吳起縣投入5億多元統(tǒng)一全縣建校標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)條件均等化；安徽銅陵市鼓勵(lì)教師跨校兼課、兼職，促進(jìn)了高水平教師資源共享。要從硬件、軟件等各方面促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育資源均衡配置，努力辦好每一所學(xué)校。推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，取消設(shè)置重點(diǎn)校和重點(diǎn)班，統(tǒng)一學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大薄弱學(xué)校改造力度。實(shí)行區(qū)域內(nèi)教師和校長(zhǎng)交流制度，加強(qiáng)薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，搭建優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺(tái)。四是“建機(jī)制”。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務(wù)教育共同發(fā)展機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)一些地方探索的學(xué)區(qū)管理、集團(tuán)化辦學(xué)、農(nóng)村九年一貫制、示范性高中和重點(diǎn)高中招生指標(biāo)定向分配到初中等做法和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新教育管理運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。還應(yīng)注意的是，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個(gè)模式辦學(xué)，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱學(xué)校的同時(shí)，要鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校繼續(xù)辦出水平、辦出特色。如何解決農(nóng)民工子女上學(xué)難問(wèn)題?隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的加快，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量逐年增加，農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題也日益凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年我國(guó)義務(wù)教育階段農(nóng)民工隨遷子女適齡人數(shù)達(dá)到997.1萬(wàn)人。如何給這些孩子一張安穩(wěn)的書桌，讓他們像城市的孩子一樣接受義務(wù)教育，健康成長(zhǎng)，是促進(jìn)教育公平必須解決的重大課題。為解決這一問(wèn)題，黨和政府采取了一系列重要舉措。早在2001年，就明確提出了以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主依法保障流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育權(quán)利的“兩為主”政策。2003年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文要求多渠道安排農(nóng)民工子女就學(xué)，在入學(xué)條件等方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。2006年新修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》規(guī)定，把接納非戶籍居住地上學(xué)的兒童納入政府管理的范疇。2009年中央財(cái)政下?lián)?0億元，專項(xiàng)用于補(bǔ)充接收農(nóng)民工子女的城市義務(wù)教育階段學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)和改善辦學(xué)條件等。各地也紛紛出臺(tái)政策，保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。經(jīng)過(guò)這些努力，很大程度上緩解了農(nóng)民工子女就讀難的問(wèn)題。但目前一些地方仍然存在公辦學(xué)校入學(xué)“門檻高”、農(nóng)民工子女學(xué)校教學(xué)質(zhì)量低等問(wèn)題。而且隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的加快，這一問(wèn)題將更加突出。如何進(jìn)一步解決好農(nóng)民工隨遷子女的上學(xué)問(wèn)題呢?強(qiáng)化流入地政府責(zé)任。廣大農(nóng)民工為流入地城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，流入地政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育。將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和督促公辦中小學(xué)認(rèn)真做好接收就學(xué)和教育教學(xué)工作。建立農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將所需經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政保障范疇，對(duì)接收農(nóng)民工子女人數(shù)較多的學(xué)校給予補(bǔ)助。制定農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，采取措施幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工子女就學(xué)。發(fā)揮公辦學(xué)校主渠道作用。充分挖掘公辦中小學(xué)潛力，合理調(diào)整和完善學(xué)校布局，新建、改擴(kuò)建一批學(xué)校，盡可能多地接收農(nóng)民工子女就學(xué)。降低入學(xué)門檻，簡(jiǎn)化入學(xué)手續(xù)，不得隨意設(shè)置入學(xué)條件限制。對(duì)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育要與當(dāng)?shù)貙W(xué)生在收費(fèi)、管理等方面同等對(duì)待，不得違反國(guó)家規(guī)定加收借讀費(fèi)及其他任何費(fèi)用。扶持社會(huì)力量辦學(xué)。農(nóng)民工子女在短時(shí)期內(nèi)完全進(jìn)入公辦學(xué)校就讀還不太現(xiàn)實(shí)，必須進(jìn)一步發(fā)揮民辦農(nóng)民工子女學(xué)校的作用。要將農(nóng)民工子女學(xué)校納入民辦教育管理范疇，制定審批辦法和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，在辦學(xué)場(chǎng)地、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資培訓(xùn)、教育教學(xué)等方面給予支持和指導(dǎo)。加強(qiáng) 對(duì)這類學(xué)校的督導(dǎo)工作，規(guī)范其辦學(xué)行為，促進(jìn)其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的提高。推進(jìn)戶籍制度改革。解決農(nóng)民工子女入學(xué)問(wèn)題，根本上要解決農(nóng)民工的“身份”問(wèn)題。2010年6月，廣東省出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，實(shí)行農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)政策，只要積滿60分，農(nóng)民工就可以申請(qǐng)入戶，其隨遷子女就學(xué)問(wèn)題也將得到有效解決。應(yīng)逐步放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，逐步解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，吸納有條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，使其子女真正享受“同城待遇”。此外，隨著很多農(nóng)民工子女開始進(jìn)入高中階段，他們接受“初中后教育”的問(wèn)題也日益凸顯出來(lái)。由于借讀費(fèi)用昂貴、戶籍障礙、高考政策限制，以及各地在教材、課程等方面的差異，使得他們?cè)诹魅氲亟邮芨咧薪逃y度更大。應(yīng)研究制定農(nóng)民工子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法，讓流入地高中和中等職業(yè)學(xué)校的大門也向他們敞開。如何保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上得起學(xué)?2009年8月16日，來(lái)自四川廣安的小張懷揣錄取通知書，惴惴不安地來(lái)到中國(guó)科技大學(xué)新生報(bào)到處報(bào)到。剛出家門時(shí)還為學(xué)費(fèi)發(fā)愁的小張馬上安心了：在出示有關(guān)證明后，馬上通過(guò)“綠色通道”順利辦好了入學(xué)手續(xù)?！安粠б辉X，也可進(jìn)校園”，為保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)，全國(guó)高校普遍建立了“綠色通道”制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生一律先辦理入學(xué)手續(xù)，再根據(jù)核實(shí)的情況，采取不同的措施予以資助?！安蛔屢粋€(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”，是教育公平的重要體現(xiàn)，是切實(shí)保障全體人民特別是困難群體受教育權(quán)利的必然要求。由于各種原因，我國(guó)城鄉(xiāng)還有一些學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)比較困難，這些孩子的上學(xué)問(wèn)題一直牽動(dòng)著黨和政府的心。近年來(lái)，國(guó)家資助政策體系不斷完善：在義務(wù)教育階段，全面免除學(xué)雜費(fèi)，為農(nóng)村學(xué)生提供免費(fèi)教科書，為家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生提供生活補(bǔ)助；在中等職業(yè)學(xué)校，建立了較為完善的保障制度，國(guó)家助學(xué)金每年資助近1200萬(wàn)人，總資助面達(dá)在校生的90%，同時(shí)從2009年秋季學(xué)期起，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費(fèi)；在高等學(xué)校，建立健全國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金制度和國(guó)家助學(xué)貸款制度，每年資助約450萬(wàn)人，總資助面超過(guò)20%。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，是國(guó)家對(duì)困難學(xué)生資助強(qiáng)度最大的制度安排，也是困難學(xué)生得到實(shí)惠最多、人民群眾最滿意的制度安排。要不斷完善這一政策體系，把各項(xiàng)資助措施落到實(shí)處，確保每一個(gè)學(xué)生接受教育的基本權(quán)利，無(wú)論哪個(gè)教育階段，都不能讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難上不起學(xué)。擴(kuò)大資助范圍。資助范圍要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，向各個(gè)教育階段、各級(jí)各類學(xué)校延伸。鼓勵(lì)各地對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園提供資助；推進(jìn)把普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入國(guó)家助學(xué)體系；逐步擴(kuò)大中等職業(yè)教育免費(fèi)范圍，在免除農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)基礎(chǔ)上，將政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到城市低收入家庭子女；完善研究生資助政策，設(shè)立研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。這樣，就能逐步建立起從學(xué)前教育到研究生教育的全過(guò)程資助體系，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄Ｌ岣哔Y助標(biāo)準(zhǔn)。由于國(guó)家財(cái)力有限，目前對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助標(biāo)準(zhǔn)還不高。要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷加大資助力度，讓這些孩子不僅上得起學(xué)，而且逐步上得好學(xué)。提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，建立國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)資金保障。完善資助體系，資金投入是基礎(chǔ)。中央和地方財(cái)政要足額安排應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的資金并及時(shí)撥付到位。省級(jí)政府要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付制度，確保應(yīng)承擔(dān)的資金不折不扣地落實(shí)到位。高校和中等職業(yè)學(xué)校要從其事業(yè)收入中提取4%-6%的資金，用于助學(xué)。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)的管理使用、審計(jì)監(jiān)察，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，把國(guó)家有限的財(cái)力用好。動(dòng)員社會(huì)力量。長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)力量在資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)方面發(fā)揮了重要作用。比如，希望工程實(shí)施20年來(lái)，募集資金超過(guò)56億元，援建希望小學(xué)15900多所，資助失學(xué)孩子340多萬(wàn)名。要繼續(xù)在全社會(huì)大力弘揚(yáng)崇文重教、扶危濟(jì)困的文明風(fēng)氣，完善各項(xiàng)引導(dǎo)激勵(lì)政策，形成社會(huì)各界關(guān)心教育、幫助困難家庭學(xué)生的良好氛圍?！巴谒{(lán)天下，共同成長(zhǎng)進(jìn)步”，是全國(guó)億萬(wàn)孩子的共同心愿；“努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生”，是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在全黨全社會(huì)的共同努力下，讓所有孩子都站在公平的起跑線上，讓祖國(guó)的花朵共享一片藍(lán)天的目標(biāo)，必將逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

十九大黨的建設(shè)總要求，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為主線。黨的十九大在明確黨的建設(shè)總基調(diào)即“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”的基礎(chǔ)上，提出了新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求。黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)際上是明確了黨的政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的地位即黨的根本性建設(shè)。黨的政治建設(shè)決定黨的建設(shè)方向和效果。這條主線的關(guān)鍵詞是長(zhǎng)期執(zhí)政能力、先進(jìn)性、純潔性。

好處很多啊，它不但可以提升企業(yè)的形象，使企業(yè)更具有網(wǎng)絡(luò)溝通能力，還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)企業(yè)以及產(chǎn)品進(jìn)行詳細(xì)的介紹，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與客戶保持緊密的聯(lián)系，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)還能大大的降低宣傳的成本費(fèi)用。

本數(shù)據(jù)來(lái)源于百度地圖，最終結(jié)果以百度地圖最新數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。公交線路：地鐵1號(hào)線 → 340路，全程約19.4公里1、從鳳凰寺步行約310米,到達(dá)定安路站2、乘坐地鐵1號(hào)線,經(jīng)過(guò)6站, 到達(dá)西興站3、步行約240米,到達(dá)西興叉口站4、乘坐340路,經(jīng)過(guò)15站, 到達(dá)明輝花園站5、步行約170米,到達(dá)蕭山區(qū)建設(shè)四路2798號(hào)

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)不是985院校，是211院校。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)（Zhongnan University of Economics and Law）是中華人民共和國(guó)教育部直屬的一所以經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)為主干，兼涵哲學(xué)、文學(xué)、史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、藝術(shù)學(xué)等九大學(xué)科門類的全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)，是國(guó)家“211工程”、“985工程優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)”重點(diǎn)建設(shè)院校，入選“教育部人文社科重點(diǎn)研究基地”、“國(guó)家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項(xiàng)目”、“卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃”，是中國(guó)大陸地區(qū)第七所AMBA、CFA協(xié)會(huì)認(rèn)證院校，是教育部表彰的“全國(guó)畢業(yè)生就業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)高?！?，由教育部、財(cái)政部和湖北省人民政府三方共同建設(shè)。院系設(shè)置：學(xué)校下設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、財(cái)政稅務(wù)學(xué)院、金融學(xué)院、法學(xué)院、工商管理學(xué)院、會(huì)計(jì)學(xué)院（MPAcc中心）、公共管理學(xué)院（MPA中心）、統(tǒng)計(jì)與數(shù)學(xué)學(xué)院等20個(gè)學(xué)院。師資力量：學(xué)校有教職工2400余人，其中教師總數(shù)1500余人，教師中教授270余人，副教授580余人，博士生導(dǎo)師200余人；其中“長(zhǎng)江學(xué)者講座教授”3人、“長(zhǎng)江青年學(xué)者”2名，湖北省“楚天學(xué)者”22人，校聘海內(nèi)外“文瀾學(xué)者”講座教授30名， “文瀾學(xué)者”共計(jì)69人。此外，2人入選國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”哲學(xué)社科領(lǐng)軍人才，2人入選中宣部文化名家暨“四個(gè)一批”人才工程， 8人入選國(guó)家百千萬(wàn)人才工程，11人入選教育部教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員，20余人入選“教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”“霍英東青年教師”基金資助，全國(guó)高校名師1人，享受“國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家”77人，湖北省新世紀(jì)高層次人才工程30人，湖北省中青年突貢專家、省政府專項(xiàng)津貼專家48人。學(xué)科建設(shè)：截止2016年3月，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)現(xiàn)有56個(gè)本科專業(yè)，6個(gè)一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，54個(gè)二級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，15個(gè)一級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，91個(gè)二級(jí)學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，6個(gè)博士后流動(dòng)站，并擁有工商管理碩士、法律碩士、會(huì)計(jì)碩士、公共管理碩士等17個(gè)專業(yè)碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，并擁有各層次外國(guó)留學(xué)生、港澳臺(tái)地區(qū)學(xué)生的招生權(quán)。

中國(guó)西部科技創(chuàng)新港—智慧學(xué)鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新港”）是教育部和陜西省共同建設(shè)的國(guó)家級(jí)項(xiàng)目，是陜西省和西安交大落實(shí)“一帶一路”及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要平臺(tái)。西部科技創(chuàng)新港北臨渭河、東臨灃河，南臨新西寶高速線，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚 中國(guó)西部科技創(chuàng)新港是陜西省西咸新區(qū)與西安交大共同推進(jìn)建設(shè)的集國(guó)家科研、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、高端人才培養(yǎng)、高新企業(yè)孵化、核心技術(shù)攻關(guān)等平臺(tái)為一體的理念超前、模式創(chuàng)新的開放式學(xué)鎮(zhèn)。該項(xiàng)目圍繞9大創(chuàng)新工程平臺(tái)設(shè)立，建設(shè)科研板塊、教育板塊、轉(zhuǎn)孵化板塊、綜合服務(wù)板塊四大板塊?！　? 創(chuàng)新港由西安交通大學(xué)與陜西省西咸新區(qū)聯(lián)合建設(shè)，選址于西咸新區(qū)灃西新城，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略，設(shè)立科研、教育、轉(zhuǎn)孵化和綜合服務(wù)配套四大板塊，目標(biāo)為高等教育綜合改革的交大樣板、新型城鎮(zhèn)化的西咸示范和科技創(chuàng)新的國(guó)家級(jí)示范區(qū)。創(chuàng)新港將現(xiàn)代田園城市理念與國(guó)際著名高?！皩W(xué)鎮(zhèn)”形態(tài)相結(jié)合，建設(shè)“校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)”三位一體的創(chuàng)新體、技術(shù)與服務(wù)的結(jié)合體、科技與產(chǎn)業(yè)的融合體，成為我國(guó)智慧學(xué)鎮(zhèn)的典范。

是211 院校。　 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)是中華人民共和國(guó)教育部直屬的一所以經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)為主干，兼有哲學(xué)、文學(xué)、史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、藝術(shù)學(xué)等九大學(xué)科門類的普通高等學(xué)校，是國(guó)家“211工程”和“985工程”優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目重點(diǎn)建設(shè)高校之一。學(xué)校現(xiàn)有兩個(gè)校區(qū)，南湖校區(qū)位于風(fēng)景秀麗的南湖湖畔，首義校區(qū)位于歷史悠久的黃鶴樓下。

　　網(wǎng)絡(luò)視頻直播系統(tǒng)可以應(yīng)客戶的要求把活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的音頻或視頻信號(hào)經(jīng)壓縮后，傳送到多媒體服務(wù)器上，在Internet上供廣大網(wǎng)友或授權(quán)特定人群收聽或收看?！　‖F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)直播系統(tǒng)分：直播軟件或是硬件直播，硬件直播的優(yōu)勢(shì)在于網(wǎng)絡(luò)延遲低，唇音同步的效果。同時(shí)還支持客戶端分辨率自適應(yīng)調(diào)整?！　?簡(jiǎn)介　　隨著Internet的飛速發(fā)展，網(wǎng)上現(xiàn)場(chǎng)直播已經(jīng)從實(shí)驗(yàn)階段走向了實(shí)用階段。各式各樣的社會(huì)活動(dòng)都可以借助網(wǎng)上現(xiàn)場(chǎng)直播方式傳遍全世界，如新聞發(fā)布會(huì)、體育比賽、商貿(mào)展覽、商業(yè)宣傳、遠(yuǎn)程會(huì)議、遠(yuǎn)程看護(hù)、開學(xué)開業(yè)典禮、校友聚會(huì)、周年慶典、結(jié)婚慶典等等?！∽罱鼮樨瀼貒?guó)家建立 “三網(wǎng)融合”，網(wǎng)絡(luò)電視直播在廣電業(yè)大力興起，各廣播電視臺(tái)、新聞媒體都逐步開始建立自己的網(wǎng)絡(luò)電視直播系統(tǒng)。根據(jù)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)電視直播系統(tǒng)的發(fā)展情況，以及各電視臺(tái)或媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)電視直播的需求，提出了一套具有針對(duì)性的網(wǎng)絡(luò)電視直播解決方案，該方案依托于深厚的技術(shù)服務(wù)保障為客戶提供多樣化的功能及個(gè)性化服務(wù)。　　2系統(tǒng)組成　　一個(gè)完整的流媒體系統(tǒng)應(yīng)包括以下幾個(gè)組成部分。　　◇編碼工具：用于創(chuàng)建、捕捉和編輯多媒體數(shù)據(jù)，形成流媒體格式，這可以由帶視音　　頻硬件接口的計(jì)算機(jī)和運(yùn)行其上的制作軟件共同完成?！　　罅髅襟w數(shù)據(jù)．　　◇服務(wù)器：存放和控制流媒體的數(shù)據(jù)。　　◇網(wǎng)絡(luò)：適合多媒體傳輸協(xié)議或?qū)崟r(shí)傳輸協(xié)議的網(wǎng)絡(luò)．　　◇播放器：供客戶端瀏覽流媒體文件?！　【W(wǎng)絡(luò)視頻直播系統(tǒng)應(yīng)用流媒體技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行直播，同時(shí)支持進(jìn)行錄播(系統(tǒng)自動(dòng)錄制，方便用戶隨時(shí)點(diǎn)播)，用戶訪問(wèn)指定的直播網(wǎng)站頁(yè)面(URL)，其訪問(wèn)請(qǐng)求導(dǎo)向發(fā)布服務(wù)器節(jié)點(diǎn)，獲得流媒體數(shù)據(jù)，通過(guò)網(wǎng)頁(yè)瀏覽器直接觀看直播視頻內(nèi)容?！　?軟件功能　　節(jié)目/頻道管理 為用戶傳送不同碼率的視頻提供了方便，用戶可以給不同的頻道設(shè)定不同的視頻碼率進(jìn)行直播或者存儲(chǔ)。根據(jù)用戶的需求提供對(duì)音視頻采集的選擇?！　《〞r(shí)存儲(chǔ) 在視頻采集頻道中，可以在進(jìn)行直播的同時(shí)保存視頻節(jié)目。系統(tǒng)還給用戶提供一套更完善的自動(dòng)保存機(jī)制。用戶可以控制某一頻道進(jìn)行不同時(shí)間段進(jìn)行保存?！　《〞r(shí)啟動(dòng) 為用戶提供定時(shí)啟動(dòng)某路頻道功能，可以根據(jù)用戶自定義時(shí)間進(jìn)行設(shè)置?！　《〞r(shí)傳送 根據(jù)存儲(chǔ)的文件節(jié)目，可以通過(guò)定時(shí)傳送技術(shù)直接進(jìn)行VOD節(jié)目的制作和上傳?！　∽詣?dòng)錄制 在直播的同時(shí)進(jìn)行錄制，提供視頻點(diǎn)播系統(tǒng)供用戶收看。　　預(yù)覽控制 在采集服務(wù)器上，管理員可以通過(guò)預(yù)覽進(jìn)行對(duì)采集設(shè)備的圖像預(yù)覽，可以進(jìn)行一路、四路、八路和十六路的選擇?！　∠到y(tǒng)監(jiān)控 記錄系統(tǒng)各模塊的日志，記錄管理員/用戶操作日志，如采集工作站在直播時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題的記錄、管理員操作步驟、服務(wù)器運(yùn)行出現(xiàn)的問(wèn)題等。查看正在直播節(jié)目的碼流數(shù)，播放狀態(tài)等等?！　∮脩艄芾?對(duì)管理員/普通用戶進(jìn)行管理，可添加/刪除/修改用戶屬性，修改用戶權(quán)限，對(duì)用戶頻道直播收看進(jìn)行計(jì)費(fèi)、統(tǒng)計(jì)；用戶登陸系統(tǒng)時(shí)進(jìn)行認(rèn)證?！　∨c點(diǎn)播結(jié)合 在系統(tǒng)配置中設(shè)置直播系統(tǒng)和點(diǎn)播系統(tǒng)的交互參數(shù)，就可以直接或定時(shí)對(duì)采集下來(lái)的視頻資源上傳到點(diǎn)播系統(tǒng)服務(wù)器中，并且直接制作成一個(gè)節(jié)目進(jìn)行點(diǎn)播。　　4軟件特色　　自定義動(dòng)態(tài)節(jié)目單:　　支持動(dòng)態(tài)定義節(jié)目單，節(jié)目、廣告時(shí)段可自由設(shè)定。系統(tǒng)可按用戶設(shè)定，直播選定的節(jié)目源和廣告?！　〔杉我怆娨曅盘?hào)并在源節(jié)目上加上網(wǎng)絡(luò)直播方的LOGO、動(dòng)態(tài)文字廣告:　　網(wǎng)絡(luò)直播方的LOGO和所需文字一方面可以宣傳電視臺(tái)，另一方面也無(wú)形中打造自己電視臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)直播形象，觀眾能根據(jù)LOGO或文字準(zhǔn)確無(wú)誤的選擇網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)?！　≈С止?jié)目點(diǎn)播，可讓觀眾跨地域，不受時(shí)間限制來(lái)收看電視臺(tái)節(jié)目視頻:　　網(wǎng)絡(luò)電視直播系統(tǒng)提供節(jié)目點(diǎn)播功能，觀眾進(jìn)入電視臺(tái)直播界面，在點(diǎn)播節(jié)目列表里選擇節(jié)目收看，真正的讓觀眾跨地域的收看自己喜歡的電視節(jié)目，同時(shí)也不用害怕沒(méi)有時(shí)間去看現(xiàn)場(chǎng)直播而讓自己有遺憾。另外直播頁(yè)面也會(huì)展示相關(guān)的點(diǎn)播節(jié)目表，并對(duì)視頻點(diǎn)播進(jìn)行熱度排名和播放統(tǒng)計(jì)。　　直播網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)功能，讓直播網(wǎng)絡(luò)更具人情味"　　網(wǎng)絡(luò)電視直播系統(tǒng)在互動(dòng)上著重體現(xiàn)節(jié)目預(yù)告，節(jié)目點(diǎn)評(píng)，短信、電話接入等。通過(guò)這些互動(dòng)功能實(shí)現(xiàn)邊看邊聊，即網(wǎng)友通過(guò)網(wǎng)頁(yè)聊天室進(jìn)行對(duì)節(jié)目的實(shí)時(shí)評(píng)論，網(wǎng)絡(luò)電視直播系統(tǒng)的互動(dòng)讓觀眾不再死板的只是收看視頻，可以跟主播方進(jìn)行互動(dòng)，讓整個(gè)網(wǎng)絡(luò)直播更具有人情味。　　直播系統(tǒng)也保障應(yīng)用和個(gè)性定制:　　如果企業(yè)對(duì)于現(xiàn)有直播系統(tǒng)的功能不能滿足需求的話，可以提供自身的需求，根據(jù)需求為客戶進(jìn)行個(gè)性定制，協(xié)助客戶打造最適合客戶的網(wǎng)絡(luò)直播系統(tǒng)?！　?性能指標(biāo)　　* 采用組播技術(shù)，輕松實(shí)現(xiàn)跨網(wǎng)段、跨路由廣播；　　* 時(shí)段定時(shí)自動(dòng)錄制，可以省去管理員大量工作；　　* 實(shí)時(shí)視頻流解壓技術(shù)，保證了客戶端畫質(zhì)的流暢；　　* 音視頻交互技術(shù)，使客戶端音視頻達(dá)到完美的同步效果；　　* 同時(shí)提供轉(zhuǎn)播服務(wù)，能更有效利用網(wǎng)絡(luò)帶寬；　　* 擴(kuò)展性強(qiáng)，系統(tǒng)在不停機(jī)的情況下，輕松擴(kuò)展。　　* 簡(jiǎn)潔直觀的用戶操作界面，使用戶操作更加簡(jiǎn)單；　　* 支持AVI、DAT、MPG、H264等文件的廣播；　　* 支持一機(jī)多卡，支持客戶端多頻道選擇；　　6應(yīng)用范圍　　* 多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)　　* 校園廣播　　* 綜合教案培訓(xùn)　　* 數(shù)字圖書館　　* 信息查詢　　* 學(xué)生社區(qū)服務(wù)遠(yuǎn)程教育　　* 電子閱覽室　　* 學(xué)生活動(dòng)中心　　* 數(shù)字培訓(xùn)中心　　

三通：1、寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通：“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”的實(shí)質(zhì)內(nèi)容有兩個(gè)，一是基本解決各級(jí)各類學(xué)校的寬帶接入條件，二是基本完成各級(jí)各類學(xué)校網(wǎng)絡(luò)條件下的基本教學(xué)環(huán)境建設(shè)。所以“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”從建設(shè)角度講是要完成兩項(xiàng)任務(wù)，為學(xué)校提供寬帶接入條件和在學(xué)校內(nèi)部建成網(wǎng)絡(luò)條件下的基本教學(xué)環(huán)境。什么是網(wǎng)絡(luò)條件下的基本教學(xué)環(huán)境？一是為學(xué)校建設(shè)能上網(wǎng)的多媒體教室，二是為教師提供一套基本的軟件工具和教學(xué)資源，三是一定比例的教師配有計(jì)算機(jī)并且經(jīng)過(guò)培訓(xùn)能利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源備課授課?！　拵ЬW(wǎng)絡(luò)接入條件的建設(shè)方式是“政府投資建設(shè)，企業(yè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)，學(xué)校持續(xù)使用”。很多?。▍^(qū)、市）已經(jīng)這樣做了。政府的教育主管部門提出整體規(guī)劃、整體要求和政策指導(dǎo)，并和電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；由電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為學(xué)校建設(shè)并提供優(yōu)惠的寬帶網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)，學(xué)校按協(xié)議付費(fèi)使用。校內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)條件下的基本教學(xué)環(huán)境建設(shè)，應(yīng)該由政府資助學(xué)校完成，中央財(cái)政重點(diǎn)支持貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)校，支持的手段是在“農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”里增加內(nèi)容和投資?！皩拵ЬW(wǎng)絡(luò)校校通”的建設(shè)目標(biāo)是到2015年基本覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的所有校舍條件允許的中小學(xué)校。2、優(yōu)質(zhì)資源班班通：“優(yōu)質(zhì)資源班班通”的根本目的是推進(jìn)信息技術(shù)在教學(xué)和教研活動(dòng)中的普遍應(yīng)用。不能把它理解成為每個(gè)班級(jí)安裝多媒體設(shè)備。所謂“優(yōu)質(zhì)資源班班通”，就是要使基本實(shí)現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通“的學(xué)校的大部分班級(jí)的課堂教學(xué)能夠使用優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，能夠通過(guò)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源和信息技術(shù)手段提高教學(xué)質(zhì)量和促進(jìn)教育均衡發(fā)展。要通過(guò)不同的應(yīng)用模式，把信息技術(shù)在教學(xué)活動(dòng)、教研活動(dòng)以及跨校教學(xué)中的應(yīng)用變成一種常規(guī)行為。為推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，還應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)“專遞課堂”、“名師課堂”和“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”的建設(shè)?！皩＿f課堂”是指利用網(wǎng)上同步上課的方式，使邊遠(yuǎn)地區(qū)上不起課、上不好課的農(nóng)村學(xué)校與擁有相對(duì)豐富教育資源的城市中心學(xué)校同上一堂課，以共享優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教學(xué)質(zhì)量?！懊麕熣n堂”是指組織特級(jí)教師、教學(xué)名師開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂，形成更好的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育資源，探索網(wǎng)上教研活動(dòng)的組織形態(tài)，使名師資源得到更大范圍的共享。“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”是指利用網(wǎng)絡(luò)課堂的形式，使名校豐富的教育資源更廣地?cái)U(kuò)散，讓的學(xué)生受益?！皟?yōu)質(zhì)資源班班通”最核心的工作，就是要使每一個(gè)基本具備網(wǎng)絡(luò)條件的學(xué)校和教師自覺地運(yùn)用信息技術(shù)，要使利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享成為教學(xué)、教研活動(dòng)的常態(tài)。3、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通：“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”要引起各地足夠的重視。不能把“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”簡(jiǎn)單理解成在資源網(wǎng)站開通實(shí)名注冊(cè)的個(gè)人空間?！熬W(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間”首先應(yīng)該是以提高教師素質(zhì)、提高教學(xué)質(zhì)量為目的、以教師、學(xué)生、家長(zhǎng)為服務(wù)對(duì)象的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的社交平臺(tái)，為教師在網(wǎng)絡(luò)上開展教學(xué)和教研活動(dòng)、為教師和學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)提供支撐。其次應(yīng)該是一個(gè)具有匯聚優(yōu)質(zhì)資源能力“資源超市”，為各類資源提供者提供高效的資源交易服務(wù)，使教師和學(xué)生有更豐富的優(yōu)質(zhì)資源可用。再次還應(yīng)該是一個(gè)使教師盡快提高信息技術(shù)應(yīng)用能力的服務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)主動(dòng)推送資源的功能幫助教師依托空間快捷地獲取合適的資源，平臺(tái)容易使用的開發(fā)工具幫助教師提高自主開發(fā)教學(xué)資源的能力。最后還應(yīng)該是一個(gè)管理的平臺(tái)，平臺(tái)的機(jī)構(gòu)空間幫助學(xué)校和教育主管部門管理所有的教師空間和學(xué)生空間，統(tǒng)計(jì)教師利用網(wǎng)絡(luò)從事教學(xué)活動(dòng)的頻率、效果和教師內(nèi)生的、自己創(chuàng)造的課件資源的數(shù)量，對(duì)教師的教學(xué)活動(dòng)及信息技術(shù)應(yīng)用水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)展進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為學(xué)校或區(qū)域教育行政主管部門組織網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)提供技術(shù)條件支撐。這是一件意義重大的工作，是把教育信息化推進(jìn)到第三階段的技術(shù)支撐和運(yùn)行模式，所以我們要提高認(rèn)識(shí)、主動(dòng)設(shè)計(jì)。要把“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間”建成網(wǎng)絡(luò)條件下從事教學(xué)活動(dòng)和教學(xué)管理的基本平臺(tái)，建成一個(gè)實(shí)名制的、組織化的、可控可管的體系，為所有想在網(wǎng)上進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)或教研活動(dòng)的教師提供一個(gè)網(wǎng)絡(luò)陣地，逐步形成網(wǎng)絡(luò)條件下教學(xué)活動(dòng)管理、組織和服務(wù)的基本體系。所以我們強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)要整校推進(jìn)，資源服務(wù)和空間建設(shè)要統(tǒng)一到一個(gè)平臺(tái)上，優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)和空間建設(shè)服務(wù)必須是一體化的?！熬W(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”對(duì)教育部門來(lái)講，主要是一個(gè)組織應(yīng)用的問(wèn)題，而不是一個(gè)建設(shè)問(wèn)題。平臺(tái)的建設(shè)一定要貫徹“政府規(guī)劃引導(dǎo)、企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、學(xué)校購(gòu)買服務(wù)”的思路，必須依托電信運(yùn)營(yíng)商和企業(yè)的力量，建設(shè)好應(yīng)用環(huán)境，提供并持續(xù)改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間服務(wù)。教育部門要把主要精力放到組織、推動(dòng)應(yīng)用和相應(yīng)的政策機(jī)制建立上，廣大師生真正應(yīng)用起來(lái)，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間就會(huì)越做越好，為教育質(zhì)量的提升和促進(jìn)教育公平發(fā)揮的作用就會(huì)越來(lái)越大。兩平臺(tái)：1、教育資源公共服務(wù)平臺(tái)：“教育資源公共服務(wù)平臺(tái)”作為最重要的載體，直接影響教育資源的匯聚共享、建設(shè)與應(yīng)用的銜接?，F(xiàn)在看來(lái)，“教育資源公共服務(wù)平臺(tái)”的建設(shè)實(shí)際上是一個(gè)云服務(wù)體系的建設(shè)。利用云計(jì)算模式可以最大限度實(shí)現(xiàn)軟、硬件資源的集約共享，降低學(xué)校信息化成本和建設(shè)難度；推動(dòng)資源建設(shè)與使用良性互動(dòng)，提高應(yīng)用水平?！皣?guó)家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)”應(yīng)該是一個(gè)運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)構(gòu)成的覆蓋全國(guó)的、多級(jí)分布的、互聯(lián)互通的、為“優(yōu)質(zhì)資源班班通”和“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”提供技術(shù)支撐和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的云服務(wù)體系?！敖逃Y源公共服務(wù)平臺(tái)”與“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間”是一個(gè)有機(jī)整體，不能割裂；“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間”既是“教育資源公共服務(wù)平臺(tái)”的組成“細(xì)胞”，又是“教育資源公共服務(wù)平臺(tái)”的服務(wù)對(duì)象。全國(guó)師生依托“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間”參與“教育資源公共服務(wù)平臺(tái)”的共建共享?！熬W(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間”、“班級(jí)集體空間”、“主題資源空間”、“名師空間”、“大師工作室”、“機(jī)構(gòu)管理空間”等各種空間應(yīng)用模式，再加上各級(jí)教育行政部門的教育資源中心，共同構(gòu)成“國(guó)家教育資源公共服務(wù)平臺(tái)”。要避免低水平重復(fù)投資建設(shè)，逐步形成統(tǒng)一的基礎(chǔ)邏輯架構(gòu)，使各地的服務(wù)平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間能互聯(lián)互通、共建共享，以保證資源的快速流動(dòng)和廣泛共享。　　“教育資源公共服務(wù)平臺(tái)”的建設(shè)要堅(jiān)持“政府投資建設(shè)，企業(yè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)，學(xué)校購(gòu)買服務(wù)”的機(jī)制創(chuàng)新。充分利用大型電信企業(yè)提供的計(jì)算、存儲(chǔ)與通訊等基礎(chǔ)設(shè)施能力，依托有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)共同開發(fā)服務(wù)管理平臺(tái)，構(gòu)建穩(wěn)定可靠、低成本、規(guī)?；倪\(yùn)行體系；匯聚整合各級(jí)各類教育資源，創(chuàng)建公益性服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)互補(bǔ)的服務(wù)模式，形成資源配置與服務(wù)集約化，實(shí)現(xiàn)最廣泛的資源匯聚共享和最低成本的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。2、教育管理公共服務(wù)平臺(tái)：“教育管理公共服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)的首期目標(biāo)，是為教育管理公共服務(wù)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。平臺(tái)建設(shè)的基本構(gòu)思是“兩級(jí)建設(shè)，五級(jí)應(yīng)用”，通過(guò)應(yīng)用系統(tǒng)收集和匯總數(shù)據(jù)。今、明兩年的主要任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)學(xué)生、教師、學(xué)校辦學(xué)條件三個(gè)系列的數(shù)據(jù)通過(guò)應(yīng)用系統(tǒng)完整地建立國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)。“兩級(jí)建設(shè)”，就是建設(shè)中央和省兩級(jí)教育管理數(shù)據(jù)中心?！拔寮?jí)應(yīng)用”就是由教育部統(tǒng)一組織開發(fā)中央、省、地（市）、縣、學(xué)校五級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)，部署在中央和省兩級(jí)數(shù)據(jù)中心，各省通過(guò)省級(jí)數(shù)據(jù)中心為所屬地（市）、縣、學(xué)校提供應(yīng)用服務(wù)。通過(guò)統(tǒng)一開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)形成動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，為國(guó)家教育決策提供支持服務(wù)，為地方應(yīng)用提供服務(wù)。