1、經(jīng)營業(yè)務相近的專業(yè)承包資質予以合并；最后，對9個專 業(yè)承包資質類別的等級劃分進行了調整。變化五：取消了19個專業(yè)承包資質類別：表4：取消19個專業(yè)承包資質類別一覽表：變化六：合并了若干專業(yè)承包資質類別，部分類別名稱發(fā)生變化：表5：專業(yè)承包資質類別合并、名稱變更一覽表：如上表所示，新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》中的“16、電子與智能化工程專業(yè)承包”、“18、防水防腐保溫工程專業(yè)承包”、“40、港航設備安裝及水上交管工程 專業(yè)承包”三個類別是由《舊標準》中若干類別合并而成。此外，“附著升降腳手架專業(yè)承包”資質類別已擴大為“模板腳手架專業(yè)承包”。變化七：調整了9類專業(yè)承包資質的等級劃分表6：專業(yè)承包資質等級劃分新、舊標準變化一覽表如上表所示，9個專業(yè)承包資質類別的等級劃分發(fā)生變化，除“公路交通工程專業(yè)承包”和“預拌混凝土專業(yè)承包”變化較為特殊外，“橋梁工程專業(yè)承包”和“隧道 工程專業(yè)承包”增加了“三級”資質；“電子與智能化工程專業(yè)承包”、“消防設施工程專業(yè)承包”、“防水防腐保溫工程專業(yè)承包”、“建筑裝修裝飾工程專業(yè)承 包”和“建筑幕墻工程專業(yè)承包”五個類別均取消了“三級”資質。可見，專業(yè)承包資質的等級劃分總體變化趨勢是減少層級。此外，新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》對于專業(yè)承包資質標準考核指標的修訂，總體變化與施工總承包資質標準的修訂思路和邏輯基本相同，具體可查新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》第二部分“(二)專業(yè)承包序列資質標準”相關規(guī)定。需要特別指出的是，工程實踐中一直存在著關于具有施工總承包資質的承包商能否承攬由業(yè)主單獨發(fā)包的專業(yè)工程的爭議。對此問題，新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》給出 了明確規(guī)定：“設有專業(yè)承包資質的專業(yè)工程單獨發(fā)包時，應由取得相應專業(yè)承包資質的企業(yè)承擔?！睋?jù)此，新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》施行后，設有專業(yè)承包資質 的36類專業(yè)工程單獨發(fā)包時，如鋼結構工程、建筑幕墻工程、建筑機電安裝工程、環(huán)保工程、輸變電工程、核工程、海洋石油工程專業(yè)承包等專業(yè)工程，應由取得 相應專業(yè)承包資質的企業(yè)承擔，而未取得該項專業(yè)承包資質的施工總承包企業(yè)則不應承攬該類專業(yè)工程。關于施工勞務資質變化八：不再區(qū)分勞務資質類別和劃分等級：《舊標準》對勞務分包資質共劃分了13個類別，分別為木工作業(yè)、砌筑作業(yè)、抹灰作業(yè)、石制作、油漆作業(yè)、鋼筋作業(yè)、混凝土作業(yè)、腳手架作業(yè)、模板作業(yè)、焊接作 業(yè)、水暖電安裝作業(yè)、鈑金作業(yè)、架線作業(yè)，且部分類別還劃分為一級、二級兩個等級。但是上述規(guī)定在實踐中常常碰到如下問題：一是，上述13個類別的勞務分包資質主要是基于房屋建筑工程進行劃分的，具有明顯的局限性，難以適應其他工程如電力工程、港口與航道等工程的勞務作業(yè)分包需求，在一定程度上限制和阻礙了勞務分包企業(yè)的發(fā)展。二是，根據(jù)《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋〔2004〕14號)第一條第(一)項規(guī)定，承包人未取得建筑施工企 業(yè)資質的，應當根據(jù)合同法第五十二條第(五)項的規(guī)定，認定施工合同無效。第七條規(guī)定，具有勞務作業(yè)法定資質的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務分包合 同，當事人以轉包建設工程違反法律規(guī)定為由請求確認無效的，不予支持?？梢姡戏▌趧辗职幕A是承包人取得“勞務作業(yè)法定資質”。但上述13個勞務分包 資質類別劃分的先天局限性，直接導致了其他工程領域內(nèi)的大量勞務作業(yè)承包處于無法定資質的違法狀態(tài)?？紤]到勞務分包資質劃分及勞務分包市場所存在的問題，新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》明確規(guī)定：“施工勞務序列不分類別和等級。”變化九：取消了施工勞務企業(yè)的承包業(yè)務范圍限制：與不再區(qū)分勞務資質類別和劃分等級相對應，新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》取消了勞務資質承包業(yè)務范圍的限制。新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》明確規(guī)定，取得施工勞務資質的企業(yè)“可承擔各類施工勞務作業(yè)?！弊兓禾岣吡耸┕趧掌髽I(yè)的資質標準要求：新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》在取消了勞務資質類別和等級劃分以及承包業(yè)務范圍限制的同時，為了增強施工勞務企業(yè)的履約能力和風險承擔能力，適當提高了施工勞務企業(yè)的資質標準。具體如下：一、取消了原先對注冊資本金10萬元到50萬元不等的要求，但是增加了企業(yè)凈資產(chǎn)200萬元以上的要求。二、明確強調施工勞務企業(yè)必須“具有固定的經(jīng)營場所”。這既是為了規(guī)范和減少目前建筑市場上出現(xiàn)的“空殼”勞務企業(yè)(即只有勞務資質而沒有固定經(jīng)營場所，主要從事代開發(fā)票和出借資質的違法行為)，同時也是為了加強對勞務作業(yè)工人合法勞動權益的保障。三、明確要求技術負責人應“具有工程序列中級以上職稱或高級工以上資格”。與《舊標準》中“具有相關專業(yè)助理工程師或技師以上”的要求相比明顯提高。四、提高了對持證上崗人員和考核或培訓合格人員的要求。新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》規(guī)定：“持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員不少于5人，且施工員、質量員、安全員、勞務員等人員齊全；經(jīng)考核或培訓合格的技術工人不少于50人?！蔽濉⑷∠藢Α肮こ虡I(yè)績”、“近3年最高年完成勞務分包合同額”和“與作業(yè)分包范圍相適應的機具”這三項指標的具體要求。總體而言，新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》基本響應了完善建筑市場法規(guī)建設、創(chuàng)新建筑市場監(jiān)管方式、促進建筑行業(yè)發(fā)展、簡政放權簡化資質標準、積極推進行政審批制 度改革等國家宏觀政策的要求，體現(xiàn)了建筑市場深化改革的趨勢和方向。建設工程各參與方應當予以高度重視，并密切關注相關配套規(guī)定，如正在修訂中的《建筑業(yè) 企業(yè)資質管理規(guī)定》等。各專業(yè)細化分析新標準頒布后，各專業(yè)需求數(shù)量分析(僅就總承包資質分析)：1、人數(shù)較多的專業(yè)，但需求量沒有變化的：公路公路新舊資質都要求15個本專業(yè)一建，眾多資質中，舊標準公路資質要求本專業(yè)。新標準對一建專業(yè)要求不變，數(shù)量要求不變，需求量就沒有什么變化了。2、需求量增加較多的專業(yè)：機電、市政新標準中多個專業(yè)要求有機電一建，需求量自然增加。市政專業(yè)一建數(shù)量比公路略少，但市政企業(yè)遠多于公路企業(yè)，并且近幾年資質審批中，公路資質審批數(shù)量也遠少于市政資質，東部省份一年能過10多個市政資質，也就過一兩個公路資質。市政資質原來不要求本專業(yè)一建，現(xiàn)在要求了，市政企業(yè)數(shù)量眾多，要全部換成本專業(yè)，需求數(shù)量也就增加了。3、需求量增加，但不如機電市政多的：水利水利一級原來就要求本專業(yè)一建15個，新標準沒變化；水利二級資質要求6個一建，但水利二級資質的企業(yè)不如市政多，水利一建需求數(shù)量增加，但不如機電、市政增幅那么大4、需求數(shù)量可能減少的專業(yè)：建筑原 標準除了公路、水利資質，其他的資質都不要求本專業(yè)一建，好多企業(yè)資質本專業(yè)一建也就占三分之一，因建筑一建人數(shù)眾多，價格適中，都用建筑專業(yè)一建來補充 數(shù)量。現(xiàn)在要求本專業(yè)一建了，不能用其他專業(yè)替換了，人數(shù)眾多的建筑一建需求數(shù)量會減少，至少不會增加，雖然房建企業(yè)眾多，但經(jīng)不住建筑一建人多。5、其他小眾專業(yè)：需求量變化不大鐵路、港航、民航、礦業(yè)、通信，這些專業(yè)不管是有資質的企業(yè)，還有一建持證人員，都是小眾的，需求數(shù)量可能略有增加，但本身有資質的企業(yè)少，需求量變化波動不會很大。辦資質找南京潤利，我上次就在哪里辦的，正很快就到手了。，人數(shù)不少于15人。雖然人員總數(shù)由20人變?yōu)?5人，看似減少了，但由于新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》強調必須為機電工程專業(yè)一 級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格證書：一，同時適應新《公司法》(自2014年3月1日起施行)關于取消最低注冊資本 限制的規(guī)定?！蓖瑫r明確。需要說明的是，新《建筑業(yè)企 業(yè)資質標準》明確規(guī)定了“本標準要求的工程業(yè)績是指申請資質企業(yè)依法承擔并獨立完成的工程業(yè)績?！卑?，送變電工程；其次，對部分專業(yè)劃分過細、市場需求較少：施工總承包資質的考核指標有增減.各類別二級企業(yè)資質對一級建造師數(shù)量要求明顯增加，根據(jù)此通知可以推斷是不會取消的、適當提高了對企業(yè)凈資產(chǎn)的要求。這是考慮到企業(yè)的發(fā)展和物價上漲的因素、數(shù)量及專業(yè)的要求。我國于2002年取消了對項目經(jīng)理資質的核準，項目經(jīng)理行政審批制度逐步由國家注冊建造師執(zhí)業(yè)資格制度代替。首先，對可由市場自主選擇、行業(yè)自律進行調節(jié)或不符 合現(xiàn)行法律法規(guī)和職能要求的19個專業(yè)承包資質予以取消，與《舊標準》相比，要求明顯提高。2。此外，新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》的公布，在一定程度上消除了前段時間輿論對于取消注冊建造師制度的疑慮。四、減少了對高級職稱人員的要求。取消了對企業(yè)經(jīng)理，新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》取消了《舊標準》中對申請電力工程施工總承包一級資質以及其他資質企業(yè)的注冊資本金要求。關于專業(yè)承包資質此 次新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》對于專業(yè)承包資質的修訂變化很大，專業(yè)承包資質類別由60個減少為36個。變化二?！奔?，新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》將水力發(fā)電工程納入了電力工程施工總 承包的承包范圍。新 《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》所規(guī)定的電力工程施工總承包一級資質的承包工程范圍與《舊標準》中“可承擔單項合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的各種類型火電廠 (含燃煤。關于施工總承包資質變化一：施工總承包資質類別數(shù)量保持不變，但部分名稱改變施工總承包資質的類別數(shù)量未變，仍為12個，但部分類別的名稱發(fā)生變化，“電力工程施工總承包一級資質”新、舊標準在具體考核指標上至少有如下八點變化、總會計師、總經(jīng)濟師具有高級職稱的要求，強調技術負責人具有10年以上從事工程施工技術管理工作經(jīng)歷、核能發(fā)電、風電，具體見下表：施工總承包資質等級劃分新、舊標準變化一覽表如上表所示，上述四類施工總承包資質的等級劃分均增加了“三級”資質。”《舊 標準》規(guī)定。五：“電力工程包括火電站、核電站、風力電站：新 《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》規(guī)定電力工程施工總承包一級資質的承包工程范圍為：“可承擔各類發(fā)電工程。二.各類別三級企業(yè)資質由三級項目經(jīng)理證改為注冊建造師。對于大家一直關注是否取消一級建造師、二級建造師考試的問題。下面以電力工程施工總承包一級資質標準為例，列表說明如下：表1：施工總承包資質類別新；“單機容量60萬千瓦機組，或 2臺單機容量30萬千瓦機組，或4臺單機容量20萬千瓦機組整體工程”合并后提高標準為“單機容量20萬千瓦機組累計6臺”，而且根據(jù)兩次通知間隔時間推斷，在未來很長時間內(nèi)建造師制度不會有明顯變化，以及對企業(yè)與其承包工程規(guī)模相適應的賠償責任承擔能力的體現(xiàn)。三、 明確了對注冊建造師等級，并明確規(guī)定需為 機電工程專業(yè)一級注冊建造師。目前仍按原建設部《施工總承包企業(yè)特級資質標準》(建市[2007]72號)規(guī)定執(zhí)行。變化四：調整了4類施工總承包資質的等級劃分：表3、各種電壓等級送電線路和變電站工程的施工， 并于2008年停止使用建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理資質證書。這在《舊標準》中是沒有的。七、 減少了工程業(yè)績中的施工類型。關于注冊建造師數(shù)量及專業(yè)要求，一個明顯的變化是各類別的二級企業(yè)資質對一級建造師數(shù)量要求明顯增加，首先，所有施工總承包資質名稱中去掉了“企業(yè)”二字；其次、核電站及輔助生產(chǎn)設施；各種電壓等級的送電線路和變電站整體工程施工總承包、強調了對中級職稱人員專業(yè)性的要求。新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》將中級以上職稱人員數(shù)量要求從100人減少為60人。新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》由住建部會同國務院有關部門制定，新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》并未對施工總承包企業(yè)特級資質標準進行修訂，施工總承包特級資質標準將另行制定、取消了對“近3年最高年工程結算收入”、“施工機械和質量檢測設備”這兩項指標的具體要求。變化三：施工總承包資質承包范圍新增水力發(fā)電、取消單項合同金額限制，但適當提高了規(guī)模標準。如，“累計電站裝機容量”由150萬千瓦以上提高到180萬千瓦以上。為適應這一變化。此外，需要特別說明的是，需求仍會隨著建筑行業(yè)的發(fā)展而繼續(xù)增加，大家可安心備考，早日通過考試、 取消了對企業(yè)注冊資本金的要求，四個類別的施工總承包資質名稱發(fā)生了變化(見標紅部分)，其中“房屋建筑工程”變?yōu)?“建筑工程”，“冶煉工程”變?yōu)椤耙苯鸸こ獭薄⑵髽I(yè)工程業(yè)績這三大方面，“化工石油工程”變?yōu)椤笆突すこ獭?，“機電安裝工程”變?yōu)椤皺C電工程”?！钡囊?guī)定相比，明顯的變化在 于取消了“單項合同金額不超過企業(yè)注冊資本金5倍”的限制?？紤]到注冊資本并不能客觀反映企業(yè)的經(jīng)濟實力，但標準適當提高新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》在企業(yè)資產(chǎn)、企業(yè)主要人員，新標準將舊標準對項目經(jīng)理人數(shù)的要求改為了對注冊建造師人數(shù)的要求、二級、三級資質注冊建造師數(shù)量以及專業(yè)(特級資質暫未公布)，其中變化較為明顯的有、太陽能電站、舊標準差異一覽表如上表所示、燃氣、燃油)、風力電站、太陽能電站工程，但強調上述人員所取得的職稱必須是電力工程相關專業(yè)職稱。六、增加了對持證上崗人員的要求。新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》強調持有崗位證書(五大員等)的施工現(xiàn)場管理人員不少于50人，且經(jīng)考核或培訓合格的中級工以上技術工人不少于150人、太陽能及其它能源發(fā)電、輸配電等工程及其配套工程，因此實際上提高了資質標準對注冊建造師的要求、舊標準差異表如上表所示： “電力工程是指與電能的生產(chǎn)、輸送及分配有關的工程。包括火力發(fā)電、水力發(fā)電，且具有電力工程相關專業(yè)高級職稱：表2：“電力工程施工總承包一級資質”考核指標新，是對國務院關于行政審批制度改革要求的響應，基本體現(xiàn)了《住房城鄉(xiāng)建設部關于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》(建市[2014]92號)關于建立統(tǒng)一開放的建筑市場體系、推進行政審批制度改革的要求?？傮w利好表現(xiàn)與《建筑業(yè)企業(yè)資質等級標準》(建建[2001]82號)對比，新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》明確規(guī)定了各類別施工企業(yè)一級。原建設部印發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質等級標準》(建建[2001]82號)同時廢止住房和城鄉(xiāng)建設部2014年11月6日下發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》，本標準自2015年1月1日起施行

中國住房城鄉(xiāng)建設部發(fā)布“住建部關于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》的通知”，以下為住建部新舊《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》全方位解讀，希望對大家有所幫助！　　要聞：住房和城鄉(xiāng)建設部2014年11月6日下發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》，本標準自2015年1月1日起施行。原建設部印發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質等級標準》(建建[2001]82號)同時廢止。　　新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》由住建部會同國務院有關部門制定，是對國務院關于行政審批制度改革要求的響應，基本體現(xiàn)了《住房城鄉(xiāng)建設部關于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》(建市[2014]92號)關于建立統(tǒng)一開放的建筑市場體系、推進行政審批制度改革的要求?！　」俜皆模鹤〗ú筷P于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》的通知國生教育-安徽建筑資質實力品牌本數(shù)據(jù)來源于百度地圖，最終結果以百度地圖最新數(shù)據(jù)為準?！　】傮w利好表現(xiàn)　　與《建筑業(yè)企業(yè)資質等級標準》(建建[2001]82號)對比，新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》明確規(guī)定了各類別施工企業(yè)一級、二級、三級資質注冊建造師數(shù)量以及專業(yè)(特級資質暫未公布)，其中變化較為明顯的有：　　1.各類別二級企業(yè)資質對一級建造師數(shù)量要求明顯增加?！　?.各類別三級企業(yè)資質由三級項目經(jīng)理證改為注冊建造師?！　τ诖蠹乙恢标P注是否取消一級建造師、二級建造師考試的問題，根據(jù)此通知可以推斷是不會取消的，而且根據(jù)兩次通知間隔時間推斷，在未來很長時間內(nèi)建造師制度不會有明顯變化 ，需求仍會隨著建筑行業(yè)的發(fā)展而繼續(xù)增加，大家可安心備考，早日通過考試。　　各專業(yè)細化分析新標準頒布后，各專業(yè)需求數(shù)量分析(僅就總承包資質分析)：　　新舊建筑業(yè)企業(yè)資質標準需求詳細對比分析匯總　　1、人數(shù)較多的專業(yè)，但需求量沒有變化的：公路　　公路新舊資質都要求15個本專業(yè)一建，眾多資質中，舊標準公路資質要求本專業(yè)。新標準對一建專業(yè)要求不變，數(shù)量要求不變，需求量就沒有什么變化了?！　?、需求量增加較多的專業(yè)：機電、市政　　新標準中多個專業(yè)要求有機電一建，需求量自然增加?！　∈姓I(yè)一建數(shù)量比公路略少，但市政企業(yè)遠多于公路企業(yè)，并且近幾年資質審批中，公路資質審批數(shù)量也遠少于市政資質，東部省份一年能過10多個市政資質，也就過一兩個公路資質?！　∈姓Y質原來不要求本專業(yè)一建，現(xiàn)在要求了，市政企業(yè)數(shù)量眾多，要全部換成本專業(yè)，需求數(shù)量也就增加了?！　?、需求量增加，但不如機電市政多的：水利　　水利一級原來就要求本專業(yè)一建15個，新標準沒變化;水利二級資質要求6個一建，但水利二級資質的企業(yè)不如市政多，水利一建需求數(shù)量增加，但不如機電、市政增幅那么大　　4、需求數(shù)量可能減少的專業(yè)：建筑　　原標準除了公路、水利資質，其他的資質都不要求本專業(yè)一建，好多企業(yè)資質本專業(yè)一建也就占三分之一，因建筑一建人數(shù)眾多，價格適中，都用建筑專業(yè)一建來補充數(shù)量。現(xiàn)在要求本專業(yè)一建了，不能用其他專業(yè)替換了，人數(shù)眾多的建筑一建需求數(shù)量會減少，至少不會增加，雖然房建企業(yè)眾多，但經(jīng)不住建筑一建人多?！　?、其他小眾專業(yè)：需求量變化不大　　鐵路、港航、民航、礦業(yè)、通信，這些專業(yè)不管是有資質的企業(yè)，還有一建持證人員，都是小眾的，需求數(shù)量可能略有增加，但本身有資質的企業(yè)少，需求量變化波動不會很大?！　　督ㄖI(yè)企業(yè)資質標準》新標準數(shù)量vs舊標準數(shù)量專業(yè)需求數(shù)量　　新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》基本維持了原有的資質分類總體框架，仍分為施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務資質三個序列。其中施工總承包序列設有12個類別，一般分為4個等級(特級、一級、二級、三級);專業(yè)承包序列設有36個類別，一般分為3個等級(一級、二級、三級);施工勞務序列不分類別和等級。具體而言，與《舊標準》相比，新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》至少有如下“十大變化”值得重點關注。　　關于施工總承包資質　　變化一：施工總承包資質類別數(shù)量保持不變，但部分名稱改變　　施工總承包資質的類別數(shù)量未變，仍為12個，但部分類別的名稱發(fā)生變化，具體見下表：　　表1：施工總承包資質類別新、舊標準差異表　　如上表所示，首先，所有施工總承包資質名稱中去掉了“企業(yè)”二字;其次，四個類別的施工總承包資質名稱發(fā)生了變化(見標紅部分)，其中“房屋建筑工程”變?yōu)椤敖ㄖこ獭?，“冶煉工程”變?yōu)椤耙苯鸸こ獭?，“化工石油工程”變?yōu)椤笆突すこ獭?，“機電安裝工程”變?yōu)椤皺C電工程”?！　∽兓菏┕た偝邪Y質的考核指標有增減，但標準適當提高　　新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》在企業(yè)資產(chǎn)、企業(yè)主要人員、企業(yè)工程業(yè)績這三大方面，與《舊標準》相比，要求明顯提高。下面以電力工程施工總承包一級資質標準為例，列表說明如下：　　表2：“電力工程施工總承包一級資質”考核指標新、舊標準差異一覽表　　如上表所示，“電力工程施工總承包一級資質”新、舊標準在具體考核指標上至少有如下八點變化：　　一、取消了對企業(yè)注冊資本金的要求?？紤]到注冊資本并不能客觀反映企業(yè)的經(jīng)濟實力，同時適應新《公司法》(自2014年3月1日起施行)關于取消最低注冊資本限制的規(guī)定，新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》取消了《舊標準》中對申請電力工程施工總承包一級資質以及其他資質企業(yè)的注冊資本金要求?！　《?、適當提高了對企業(yè)凈資產(chǎn)的要求。這是考慮到企業(yè)的發(fā)展和物價上漲的因素，以及對企業(yè)與其承包工程規(guī)模相適應的賠償責任承擔能力的體現(xiàn)。　　三、明確了對注冊建造師等級、數(shù)量及專業(yè)的要求。我國于2002年取消了對項目經(jīng)理資質的核準，項目經(jīng)理行政審批制度逐步由國家注冊建造師執(zhí)業(yè)資格制度代替，并于2008年停止使用建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理資質證書。為適應這一變化，新標準將舊標準對項目經(jīng)理人數(shù)的要求改為了對注冊建造師人數(shù)的要求，并明確規(guī)定需為機電工程專業(yè)一級注冊建造師，人數(shù)不少于15人。雖然人員總數(shù)由20人變?yōu)?5人，看似減少了，但由于新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》強調必須為機電工程專業(yè)一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格證書，因此實際上提高了資質標準對注冊建造師的要求。　　關于注冊建造師數(shù)量及專業(yè)要求，一個明顯的變化是各類別的二級企業(yè)資質對一級建造師數(shù)量要求明顯增加。此外，新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》的公布，在一定程度上消除了前段時間輿論對于取消注冊建造師制度的疑慮?！　∷?、減少了對高級職稱人員的要求。取消了對企業(yè)經(jīng)理、總會計師、總經(jīng)濟師具有高級職稱的要求，強調技術負責人具有10年以上從事工程施工技術管理工作經(jīng)歷，且具有電力工程相關專業(yè)高級職稱?！　∥?、強調了對中級職稱人員專業(yè)性的要求。新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》將中級以上職稱人員數(shù)量要求從100人減少為60人，但強調上述人員所取得的職稱必須是電力工程相關專業(yè)職稱?！　×?、增加了對持證上崗人員的要求。新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》強調持有崗位證書(五大員等)的施工現(xiàn)場管理人員不少于50人，且經(jīng)考核或培訓合格的中級工以上技術工人不少于150人。這在《舊標準》中是沒有的?！　∑?、減少了工程業(yè)績中的施工類型，但適當提高了規(guī)模標準。如，“累計電站裝機容量”由150萬千瓦以上提高到180萬千瓦以上;“單機容量60萬千瓦機組，或2臺單機容量30萬千瓦機組，或4臺單機容量20萬千瓦機組整體工程”合并后提高標準為“單機容量20萬千瓦機組累計6臺”。需要說明的是，新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》明確規(guī)定了“本標準要求的工程業(yè)績是指申請資質企業(yè)依法承擔并獨立完成的工程業(yè)績?！薄　“?、取消了對“近3年最高年工程結算收入”、“施工機械和質量檢測設備”這兩項指標的具體要求?！　∽兓菏┕た偝邪Y質承包范圍新增水力發(fā)電、取消單項合同金額限制　　新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》規(guī)定電力工程施工總承包一級資質的承包工程范圍為：“可承擔各類發(fā)電工程、各種電壓等級送電線路和變電站工程的施工?！蓖瑫r明確：“電力工程是指與電能的生產(chǎn)、輸送及分配有關的工程。包括火力發(fā)電、水力發(fā)電、核能發(fā)電、風電、太陽能及其它能源發(fā)電、輸配電等工程及其配套工程?！薄杜f標準》規(guī)定：“電力工程包括火電站、核電站、風力電站、太陽能電站工程，送變電工程?！奔矗隆督ㄖI(yè)企業(yè)資質標準》將水力發(fā)電工程納入了電力工程施工總承包的承包范圍。　　新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》所規(guī)定的電力工程施工總承包一級資質的承包工程范圍與《舊標準》中“可承擔單項合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的各種類型火電廠(含燃煤、燃氣、燃油)、風力電站、太陽能電站、核電站及輔助生產(chǎn)設施;各種電壓等級的送電線路和變電站整體工程施工總承包?！钡囊?guī)定相比，明顯的變化在于取消了“單項合同金額不超過企業(yè)注冊資本金5倍”的限制?！　〈送?，需要特別說明的是，新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》并未對施工總承包企業(yè)特級資質標準進行修訂，施工總承包特級資質標準將另行制定。目前仍按原建設部《施工總承包企業(yè)特級資質標準》(建市[2007]72號)規(guī)定執(zhí)行?！　∽兓模赫{整了4類施工總承包資質的等級劃分　　表3：施工總承包資質等級劃分新、舊標準變化一覽表　　如上表所示，上述四類施工總承包資質的等級劃分均增加了“三級”資質?！　￡P于專業(yè)承包資質　　此次新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》對于專業(yè)承包資質的修訂變化很大，專業(yè)承包資質類別由60個減少為36個。首先，對可由市場自主選擇、行業(yè)自律進行調節(jié)或不符合現(xiàn)行法律法規(guī)和職能要求的19個專業(yè)承包資質予以取消;其次，對部分專業(yè)劃分過細、市場需求較少、經(jīng)營業(yè)務相近的專業(yè)承包資質予以合并;最后，對9個專業(yè)承包資質類別的等級劃分進行了調整?！　∽兓澹喝∠?9個專業(yè)承包資質類別　　表4：取消19個專業(yè)承包資質類別一覽表　　變化六：合并了若干專業(yè)承包資質類別，部分類別名稱發(fā)生變化　　表5：專業(yè)承包資質類別合并、名稱變更一覽表　　如上表所示，新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》中的“16、電子與智能化工程專業(yè)承包”、“18、防水防腐保溫工程專業(yè)承包”、“40、港航設備安裝及水上交管工程專業(yè)承包”三個類別是由《舊標準》中若干類別合并而成。此外，“附著升降腳手架專業(yè)承包”資質類別已擴大為“模板腳手架專業(yè)承包”?！　∽兓撸赫{整了9類專業(yè)承包資質的等級劃分　　表6：專業(yè)承包資質等級劃分新、舊標準變化一覽表　　如上表所示，9個專業(yè)承包資質類別的等級劃分發(fā)生變化，除“公路交通工程專業(yè)承包”和“預拌混凝土專業(yè)承包”變化較為特殊外，“橋梁工程專業(yè)承包”和“隧道工程專業(yè)承包”增加了“三級”資質;“電子與智能化工程專業(yè)承包”、“消防設施工程專業(yè)承包”、“防水防腐保溫工程專業(yè)承包”、“建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包”和“建筑幕墻工程專業(yè)承包”五個類別均取消了“三級”資質?？梢姡瑢I(yè)承包資質的等級劃分總體變化趨勢是減少層級?！　〈送?，新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》對于專業(yè)承包資質標準考核指標的修訂，總體變化與施工總承包資質標準的修訂思路和邏輯基本相同，具體可查新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》第二部分“(二)專業(yè)承包序列資質標準”相關規(guī)定。　　需要特別指出的是，工程實踐中一直存在著關于具有施工總承包資質的承包商能否承攬由業(yè)主單獨發(fā)包的專業(yè)工程的爭議。對此問題，新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》給出了明確規(guī)定：“設有專業(yè)承包資質的專業(yè)工程單獨發(fā)包時，應由取得相應專業(yè)承包資質的企業(yè)承擔?！睋?jù)此，新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》施行后，設有專業(yè)承包資質的36類專業(yè)工程單獨發(fā)包時，如鋼結構工程、建筑幕墻工程、建筑機電安裝工程、環(huán)保工程、輸變電工程、核工程、海洋石油工程專業(yè)承包等專業(yè)工程，應由取得相應專業(yè)承包資質的企業(yè)承擔，而未取得該項專業(yè)承包資質的施工總承包企業(yè)則不應承攬該類專業(yè)工程?！　￡P于施工勞務資質　　變化八：不再區(qū)分勞務資質類別和劃分等級　　《舊標準》對勞務分包資質共劃分了13個類別，分別為木工作業(yè)、砌筑作業(yè)、抹灰作業(yè)、石制作、油漆作業(yè)、鋼筋作業(yè)、混凝土作業(yè)、腳手架作業(yè)、模板作業(yè)、焊接作業(yè)、水暖電安裝作業(yè)、鈑金作業(yè)、架線作業(yè)，且部分類別還劃分為一級、二級兩個等級。但是上述規(guī)定在實踐中常常碰到如下問題：　　一是，上述13個類別的勞務分包資質主要是基于房屋建筑工程進行劃分的，具有明顯的局限性，難以適應其他工程如電力工程、港口與航道等工程的勞務作業(yè)分包需求，在一定程度上限制和阻礙了勞務分包企業(yè)的發(fā)展。　　二是，根據(jù)《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋〔2004〕14號)第一條第(一)項規(guī)定，承包人未取得建筑施工企業(yè)資質的，應當根據(jù)合同法第五十二條第(五)項的規(guī)定，認定施工合同無效。第七條規(guī)定，具有勞務作業(yè)法定資質的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務分包合同，當事人以轉包建設工程違反法律規(guī)定為由請求確認無效的，不予支持。可見，合法勞務分包的基礎是承包人取得“勞務作業(yè)法定資質”。但上述13個勞務分包資質類別劃分的先天局限性，直接導致了其他工程領域內(nèi)的大量勞務作業(yè)承包處于無法定資質的違法狀態(tài)。　　考慮到勞務分包資質劃分及勞務分包市場所存在的問題，新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》明確規(guī)定：“施工勞務序列不分類別和等級?！薄　∽兓牛喝∠耸┕趧掌髽I(yè)的承包業(yè)務范圍限制　　與不再區(qū)分勞務資質類別和劃分等級相對應，新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》取消了勞務資質承包業(yè)務范圍的限制。新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》明確規(guī)定，取得施工勞務資質的企業(yè)“可承擔各類施工勞務作業(yè)?！薄　∽兓禾岣吡耸┕趧掌髽I(yè)的資質標準要求　　新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》在取消了勞務資質類別和等級劃分以及承包業(yè)務范圍限制的同時，為了增強施工勞務企業(yè)的履約能力和風險承擔能力，適當提高了施工勞務企業(yè)的資質標準。具體如下：　　一、取消了原先對注冊資本金10萬元到50萬元不等的要求，但是增加了企業(yè)凈資產(chǎn)200萬元以上的要求。　　二、明確強調施工勞務企業(yè)必須“具有固定的經(jīng)營場所”。這既是為了規(guī)范和減少目前建筑市場上出現(xiàn)的“空殼”勞務企業(yè)(即只有勞務資質而沒有固定經(jīng)營場所，主要從事代開發(fā)票和出借資質的違法行為)，同時也是為了加強對勞務作業(yè)工人合法勞動權益的保障。　　三、明確要求技術負責人應“具有工程序列中級以上職稱或高級工以上資格”。與《舊標準》中“具有相關專業(yè)助理工程師或技師以上”的要求相比明顯提高?！　∷?、提高了對持證上崗人員和考核或培訓合格人員的要求。新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》規(guī)定：“持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員不少于5人，且施工員、質量員、安全員、勞務員等人員齊全;經(jīng)考核或培訓合格的技術工人不少于50人?！薄　∥?、取消了對“工程業(yè)績”、“近3年最高年完成勞務分包合同額”和“與作業(yè)分包范圍相適應的機具”這三項指標的具體要求?！　】傮w而言，新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》基本響應了完善建筑市場法規(guī)建設、創(chuàng)新建筑市場監(jiān)管方式、促進建筑行業(yè)發(fā)展、簡政放權簡化資質標準、積極推進行政審批制度改革等國家宏觀政策的要求，體現(xiàn)了建筑市場深化改革的趨勢和方向。建設工程各參與方應當予以高度重視，并密切關注相關配套規(guī)定，如正在修訂中的《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》等。

材料的規(guī)格，材質是否與要求一致，是否存在安全隱患，設備性能是否能達到需求看送貨與合同報價單的品牌 型號 規(guī)格 數(shù)量是不是一致開工前應申報：施工組織設計和項目總進度計劃、單位工程進度計劃、各類材料（含暫定價材料和乙供主要材料）的進場計劃；專業(yè)分包工程（含甲方單獨分包工程和暫定價項目）的進場計劃。 根據(jù)發(fā)包人的施工總進度計劃詳細編制的施工進度計劃表，并須分階段地表明所有（包括發(fā)包人提供的）設備材料送至現(xiàn)場的日期，以及與其他工程配合及銜接的工期合同簽訂后5個工作日內(nèi)：施工組織設計（施工方案）和進度計劃，工程師5天內(nèi)確認 承包人在合同簽訂后10日內(nèi)，遞交投標文件書面版本三份，同時提供以下電子文件：用 “Microsoft Excel”制作的投標工程量清單，用預算軟件版本制作的投標報價電子文檔，用“ Microsoft Word”制作的投標文件(資格證明材料除外)，遞交的施工組織設計電子文件中可含有用AutoCAD制作的圖形文件。施工期間：提供年、季、月進度計劃和相應統(tǒng)計報表，提前60天提供暫定價材料、專業(yè)分包工程的進場時間要求。承包人提供材料設備報表時，必須按照設計圖紙或設計變更，結合施工消耗，提供準確的采購數(shù)量。發(fā)包人按照報表數(shù)量采購供應，若與報表不一致，發(fā)包人承擔責任；但報表數(shù)量有誤由承包人承擔責任。甲控乙供材料，承包人必須提出所購材料的廠家、品牌、規(guī)格、型號、材質、價格須經(jīng)甲方現(xiàn)場負責人和總監(jiān)批準。另在合同執(zhí)行中，發(fā)包人保留有將其中部分材料列為甲供材料的權利，但必須在該材料使用30日前確定承包人必須保證所購材料及設備（包括發(fā)包人供應的）符合本工程所涉及的有關規(guī)范及設計的要求，經(jīng)檢測或復試合格，獲得甲方和總監(jiān)準用后才能用于本工程。承包人進行工作時必須保護好其作業(yè)區(qū)邊上的構筑物，如公路、便道、河塘、河堤等，并必須負責將任何一處損壞恢復至原樣，所需費用已含于合同價款中。承包人現(xiàn)場要有排水、防風等措施，所需措施費用已含于合同價款中。負責整個施工過程中低洼部位的排水工作，直到工程竣工交付。費用由承包人承擔。安全防護措施，必須責任到人，落實到位，主動定期檢查，排除隱患。簽證：發(fā)生以下情況時，承包人可在辦結有效地工程簽證手續(xù)后，調整合同價款調整：1）發(fā)生了有經(jīng)驗的承包人根據(jù)施工圖紙、技術資料、地質報告不能預測的意外情況（如地下障礙物、文物等，地下管線除外）； 2）發(fā)包人向承包人書面提出的工程內(nèi)容，但本工程不再招標范圍內(nèi)。其調整方法為：單價*工程量，但單價和工程量均須發(fā)包人、監(jiān)理和跟蹤審計負責人認可。單價的確定原則為：與工程量清單中已有工作內(nèi)容和價格組成相同的項目，按合同已有項目綜合單價執(zhí)行；與工程量清單中已有工作內(nèi)容和價格組成相類似的項目，應參照合同類似項目的綜合單價；在工程量清單中沒有相同或類似的工作內(nèi)容和價格組成的項目，由承包人按投標時的計價標準和費率標準，編制綜合單價報送監(jiān)理復核，經(jīng)跟蹤審計部門復核后由發(fā)包人審核確定。設計變更由承包人采購的材料設備，如果合同以及報價書中沒有參考價格，承包人還應該報價格供發(fā)包人審定。當發(fā)生設計變更、現(xiàn)場簽證后，必須在發(fā)生一周內(nèi)上報相關報表，超出時限的資料視為承包人放棄或發(fā)包人有權不采納。施工單位需申報的資料匯總：合同約定應申報的內(nèi)容如下：1、 施工組織設計2、 項目總進度計劃3、 單位工程進度計劃4、 各類材料（含暫定價材料和乙供主要材料）的進場計劃5、 專業(yè)分包工程（含甲方單獨分包工程和暫定價項目）的進場計劃6、 投標文件文字版及電子版：投標工程量清單、投標報價、投標文件（含施工組織設計）7、 年季月進度計劃（含材料進場、專業(yè)分包單位進場計劃，提前60天報）8、 甲控乙供材料，提供所購材料的廠家、品牌、規(guī)格、型號、材質、價格9、 安全防護措施，責任人及定期檢查記錄根據(jù)建設廳要求 蘇建工[2008]203號 應申報的內(nèi)容如下：1、 施工組織設計（質保、安保體系，單位技術負責人簽字）2、 首道工序的分項施工方案（根據(jù)本工程實際情況，如基坑支護及排水、土方開挖、安全文明管理、高壓電安全圍護、施工臨時用電、安全事故應急救援預案等）3、 起重機械設備進場報驗（含設備清單；含設備生產(chǎn)許可證、出廠合格證、質保書；含設備安裝、拆卸單位及人員資質；設備安裝、拆卸施工方案；設備專業(yè)檢測單位及人員資質，如有；含專業(yè)檢測單位各種報告；含登記證明；含設備操作人員上崗證；含設備操作和維護保養(yǎng)管理制度）4、 項目部安全管理體系（含安全生產(chǎn)許可證；含安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)教育培訓制度和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；含安全事故應急救援預案；含項目部安全生產(chǎn)組織機構圖及一覽，項目經(jīng)理、安全員、特殊工種崗位資格證書）5、 工程用材料和設備（含進場材料、設備的名稱、數(shù)量、規(guī)格和性能一覽表）6、 分包單位資質（含單位資質、業(yè)績；含項目經(jīng)理部管理人員情況一覽表及有關證件；含特殊工種人員的姓名上崗證一覽表及有關證件；含安全生產(chǎn)許可證）7、 施工測量報驗（需監(jiān)理平行復核）8、 工程安全文明措施費使用計劃報審（含使用計劃及計算方法等資料）9、 工程總進度計劃、月進度計劃（含上期進度計劃完成情況及分析；含本期進度計劃示意圖、說明書；含本期進度計劃完成工程量；含本期投入人員、材料、設備計劃）10、 安全專項方案申報：含基坑支護與降水工程；土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；拆除、爆破工程；其他危險性較大的工程；空白處（8）可填寫：施工臨時用電、高空作業(yè)安全防護作業(yè)、臨邊洞口防護、安全圍護、施工用作業(yè)平臺（架）、安全事故應急救援預案11、 砼澆筑報審表：提前4小時報審，相關工序報驗通過驗收，大體積砼及有抗?jié)B要求的砼或重要結構部位有專項施工方案，如有大雨等砼質量得不到保證時不同意澆筑砼12、 工程計量報審：變更工程量中包含設計變更、建設單位變更和合同工程量清單之外增加或扣減的工程量，監(jiān)理工程師變更通知單（B25）也是依據(jù)之一13、 工程款支付申請：按“A4.1工程計量報審表”確認的合格工程量 、“A4.2工程費用索賠報審表”和根據(jù)合同規(guī)定應獲得款項，向項目監(jiān)理機構提出工程款支付申請14、 工程安全防護措施費用使用計劃報審表：該表為承包單位按國家有關法律法規(guī)的規(guī)定和工程承包合同的約定，在工程安全生產(chǎn)防護措施工作中計劃投入的費用，向項目監(jiān)理機構申報未盡內(nèi)容詳見：江蘇省建設工程施工階段監(jiān)理現(xiàn)場用表(第四版)其他要求詳見：通知單土建單位監(jiān)理程序對工程的一些要求：1、 設計圖紙：合法使用2、 測量放線：施工單位有測量方案，測量儀器合格證標定證書齊全，原始點交接、控制網(wǎng)、點、主控軸線測量報驗齊全，測量報驗監(jiān)理獨立復核3、 施工組織設計：三審制簽字齊全，重要方案技術負責人簽字，總進度計劃、總平面圖、消防平面圖審查4、 承包單位：企業(yè)資質滿足要求，安全生產(chǎn)許可證有效，管理人員及特殊工種持證上崗配備數(shù)量符合要求，項目經(jīng)理到崗5、 大型機械設備：報審有設備型號、生產(chǎn)許可證、出廠合格證，安拆方案，安拆單位資質及報驗手續(xù)，有檢測合格證，登記備案，準用證6、 開工簽發(fā)：按照四套表簽署7、 材料報驗：質保資料完整、真實有效、復印件清晰，進場材料清單數(shù)量清楚，按規(guī)定見證送檢8、 工序報驗：根據(jù)工程申報檢驗批劃分計劃，工序資料齊全，報驗單編號、簽字完整9、 通知單、聯(lián)系單、備忘錄、暫停令：簽字、編號標識正確，通知單及時回復，閉合10、 安全檢查資料：安全周報、安全月報。各種巡查維保記錄：臨案時用電驗收、塔吊維保記錄、三寶四口防護檢查表、腳手架搭設驗收單、特殊類腳手架搭設驗收單、塔式起重機安裝（加節(jié)）驗收單（含機修工驗收、測斜、沉降觀測記錄等）11、 專項方案審查：安全專項方案必須符合強制性標準規(guī)定，并附有安全演算的結果。

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住房和城鄉(xiāng)建設部2014年11月6日下發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》，本標準自2015年1月1日起施行。原建設部印發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質等級標準》(建建[2001]82號)同時廢止。新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》由住建部會同國務院有關部門制定，是對國務院關于行政審批制度改革要求的響應，基本體現(xiàn)了《住房城鄉(xiāng)建設部關于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》(建市[2014]92號)關于建立統(tǒng)一開放的建筑市場體系、推進行政審批制度改革的要求。總體利好表現(xiàn)與《建筑業(yè)企業(yè)資質等級標準》(建建[2001]82號)對比，新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》明確規(guī)定了各類別施工企業(yè)一級、二級、三級資質注冊建造師數(shù)量以及專業(yè)(特級資質暫未公布)，其中變化較為明顯的有：1.各類別二級企業(yè)資質對一級建造師數(shù)量要求明顯增加。2.各類別三級企業(yè)資質由三級項目經(jīng)理證改為注冊建造師。對于大家一直關注是否取消一級建造師、二級建造師考試的問題，根據(jù)此通知可以推斷是不會取消的，而且根據(jù)兩次通知間隔時間推斷，在未來很長時間內(nèi)建造師制度不會有明顯變化，需求仍會隨著建筑行業(yè)的發(fā)展而繼續(xù)增加，大家可安心備考，早日通過考試。關于施工總承包資質變化一：施工總承包資質類別數(shù)量保持不變，但部分名稱改變施工總承包資質的類別數(shù)量未變，仍為12個，但部分類別的名稱發(fā)生變化，具體見下表：表1：施工總承包資質類別新、舊標準差異表如上表所示，首先，所有施工總承包資質名稱中去掉了“企業(yè)”二字；其次，四個類別的施工總承包資質名稱發(fā)生了變化(見標紅部分)，其中“房屋建筑工程”變?yōu)?“建筑工程”，“冶煉工程”變?yōu)椤耙苯鸸こ獭?，“化工石油工程”變?yōu)椤笆突すこ獭?，“機電安裝工程”變?yōu)椤皺C電工程”。變化二：施工總承包資質的考核指標有增減，但標準適當提高新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》在企業(yè)資產(chǎn)、企業(yè)主要人員、企業(yè)工程業(yè)績這三大方面，與《舊標準》相比，要求明顯提高。下面以電力工程施工總承包一級資質標準為例，列表說明如下：表2：“電力工程施工總承包一級資質”考核指標新、舊標準差異一覽表如上表所示，“電力工程施工總承包一級資質”新、舊標準在具體考核指標上至少有如下八點變化：一、 取消了對企業(yè)注冊資本金的要求。考慮到注冊資本并不能客觀反映企業(yè)的經(jīng)濟實力，同時適應新《公司法》(自2014年3月1日起施行)關于取消最低注冊資本 限制的規(guī)定，新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》取消了《舊標準》中對申請電力工程施工總承包一級資質以及其他資質企業(yè)的注冊資本金要求。二、適當提高了對企業(yè)凈資產(chǎn)的要求。這是考慮到企業(yè)的發(fā)展和物價上漲的因素，以及對企業(yè)與其承包工程規(guī)模相適應的賠償責任承擔能力的體現(xiàn)。三、 明確了對注冊建造師等級、數(shù)量及專業(yè)的要求。我國于2002年取消了對項目經(jīng)理資質的核準，項目經(jīng)理行政審批制度逐步由國家注冊建造師執(zhí)業(yè)資格制度代替， 并于2008年停止使用建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理資質證書。為適應這一變化，新標準將舊標準對項目經(jīng)理人數(shù)的要求改為了對注冊建造師人數(shù)的要求，并明確規(guī)定需為 機電工程專業(yè)一級注冊建造師，人數(shù)不少于15人。雖然人員總數(shù)由20人變?yōu)?5人，看似減少了，但由于新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》強調必須為機電工程專業(yè)一 級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格證書，因此實際上提高了資質標準對注冊建造師的要求。關于注冊建造師數(shù)量及專業(yè)要求，一個明顯的變化是各類別的二級企業(yè)資質對一級建造師數(shù)量要求明顯增加。此外，新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》的公布，在一定程度上消除了前段時間輿論對于取消注冊建造師制度的疑慮。四、減少了對高級職稱人員的要求。取消了對企業(yè)經(jīng)理、總會計師、總經(jīng)濟師具有高級職稱的要求，強調技術負責人具有10年以上從事工程施工技術管理工作經(jīng)歷，且具有電力工程相關專業(yè)高級職稱。五、強調了對中級職稱人員專業(yè)性的要求。新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》將中級以上職稱人員數(shù)量要求從100人減少為60人，但強調上述人員所取得的職稱必須是電力工程相關專業(yè)職稱。六、增加了對持證上崗人員的要求。新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》強調持有崗位證書(五大員等)的施工現(xiàn)場管理人員不少于50人，且經(jīng)考核或培訓合格的中級工以上技術工人不少于150人。這在《舊標準》中是沒有的。七、 減少了工程業(yè)績中的施工類型，但適當提高了規(guī)模標準。如，“累計電站裝機容量”由150萬千瓦以上提高到180萬千瓦以上；“單機容量60萬千瓦機組，或 2臺單機容量30萬千瓦機組，或4臺單機容量20萬千瓦機組整體工程”合并后提高標準為“單機容量20萬千瓦機組累計6臺”。需要說明的是，新《建筑業(yè)企 業(yè)資質標準》明確規(guī)定了“本標準要求的工程業(yè)績是指申請資質企業(yè)依法承擔并獨立完成的工程業(yè)績。”八、取消了對“近3年最高年工程結算收入”、“施工機械和質量檢測設備”這兩項指標的具體要求。變化三：施工總承包資質承包范圍新增水力發(fā)電、取消單項合同金額限制：新 《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》規(guī)定電力工程施工總承包一級資質的承包工程范圍為：“可承擔各類發(fā)電工程、各種電壓等級送電線路和變電站工程的施工?！蓖瑫r明確： “電力工程是指與電能的生產(chǎn)、輸送及分配有關的工程。包括火力發(fā)電、水力發(fā)電、核能發(fā)電、風電、太陽能及其它能源發(fā)電、輸配電等工程及其配套工程。”《舊 標準》規(guī)定：“電力工程包括火電站、核電站、風力電站、太陽能電站工程，送變電工程。”即，新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》將水力發(fā)電工程納入了電力工程施工總 承包的承包范圍。新 《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》所規(guī)定的電力工程施工總承包一級資質的承包工程范圍與《舊標準》中“可承擔單項合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的各種類型火電廠 (含燃煤、燃氣、燃油)、風力電站、太陽能電站、核電站及輔助生產(chǎn)設施；各種電壓等級的送電線路和變電站整體工程施工總承包?！钡囊?guī)定相比，明顯的變化在 于取消了“單項合同金額不超過企業(yè)注冊資本金5倍”的限制。此外，需要特別說明的是，新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》并未對施工總承包企業(yè)特級資質標準進行修訂，施工總承包特級資質標準將另行制定。目前仍按原建設部《施工總承包企業(yè)特級資質標準》(建市[2007]72號)規(guī)定執(zhí)行。變化四：調整了4類施工總承包資質的等級劃分：表3：施工總承包資質等級劃分新、舊標準變化一覽表如上表所示，上述四類施工總承包資質的等級劃分均增加了“三級”資質。關于專業(yè)承包資質此 次新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》對于專業(yè)承包資質的修訂變化很大，專業(yè)承包資質類別由60個減少為36個。首先，對可由市場自主選擇、行業(yè)自律進行調節(jié)或不符 合現(xiàn)行法律法規(guī)和職能要求的19個專業(yè)承包資質予以取消；其次，對部分專業(yè)劃分過細、市場需求較少、經(jīng)營業(yè)務相近的專業(yè)承包資質予以合并；最后，對9個專 業(yè)承包資質類別的等級劃分進行了調整。變化五：取消了19個專業(yè)承包資質類別：表4：取消19個專業(yè)承包資質類別一覽表：變化六：合并了若干專業(yè)承包資質類別，部分類別名稱發(fā)生變化：表5：專業(yè)承包資質類別合并、名稱變更一覽表：如上表所示，新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》中的“16、電子與智能化工程專業(yè)承包”、“18、防水防腐保溫工程專業(yè)承包”、“40、港航設備安裝及水上交管工程 專業(yè)承包”三個類別是由《舊標準》中若干類別合并而成。此外，“附著升降腳手架專業(yè)承包”資質類別已擴大為“模板腳手架專業(yè)承包”。變化七：調整了9類專業(yè)承包資質的等級劃分表6：專業(yè)承包資質等級劃分新、舊標準變化一覽表如上表所示，9個專業(yè)承包資質類別的等級劃分發(fā)生變化，除“公路交通工程專業(yè)承包”和“預拌混凝土專業(yè)承包”變化較為特殊外，“橋梁工程專業(yè)承包”和“隧道 工程專業(yè)承包”增加了“三級”資質；“電子與智能化工程專業(yè)承包”、“消防設施工程專業(yè)承包”、“防水防腐保溫工程專業(yè)承包”、“建筑裝修裝飾工程專業(yè)承 包”和“建筑幕墻工程專業(yè)承包”五個類別均取消了“三級”資質?？梢姡瑢I(yè)承包資質的等級劃分總體變化趨勢是減少層級。此外，新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》對于專業(yè)承包資質標準考核指標的修訂，總體變化與施工總承包資質標準的修訂思路和邏輯基本相同，具體可查新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》第二部分“(二)專業(yè)承包序列資質標準”相關規(guī)定。需要特別指出的是，工程實踐中一直存在著關于具有施工總承包資質的承包商能否承攬由業(yè)主單獨發(fā)包的專業(yè)工程的爭議。對此問題，新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》給出 了明確規(guī)定：“設有專業(yè)承包資質的專業(yè)工程單獨發(fā)包時，應由取得相應專業(yè)承包資質的企業(yè)承擔?！睋?jù)此，新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》施行后，設有專業(yè)承包資質 的36類專業(yè)工程單獨發(fā)包時，如鋼結構工程、建筑幕墻工程、建筑機電安裝工程、環(huán)保工程、輸變電工程、核工程、海洋石油工程專業(yè)承包等專業(yè)工程，應由取得 相應專業(yè)承包資質的企業(yè)承擔，而未取得該項專業(yè)承包資質的施工總承包企業(yè)則不應承攬該類專業(yè)工程。關于施工勞務資質變化八：不再區(qū)分勞務資質類別和劃分等級：《舊標準》對勞務分包資質共劃分了13個類別，分別為木工作業(yè)、砌筑作業(yè)、抹灰作業(yè)、石制作、油漆作業(yè)、鋼筋作業(yè)、混凝土作業(yè)、腳手架作業(yè)、模板作業(yè)、焊接作 業(yè)、水暖電安裝作業(yè)、鈑金作業(yè)、架線作業(yè)，且部分類別還劃分為一級、二級兩個等級。但是上述規(guī)定在實踐中常常碰到如下問題：一是，上述13個類別的勞務分包資質主要是基于房屋建筑工程進行劃分的，具有明顯的局限性，難以適應其他工程如電力工程、港口與航道等工程的勞務作業(yè)分包需求，在一定程度上限制和阻礙了勞務分包企業(yè)的發(fā)展。二是，根據(jù)《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋〔2004〕14號)第一條第(一)項規(guī)定，承包人未取得建筑施工企 業(yè)資質的，應當根據(jù)合同法第五十二條第(五)項的規(guī)定，認定施工合同無效。第七條規(guī)定，具有勞務作業(yè)法定資質的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務分包合 同，當事人以轉包建設工程違反法律規(guī)定為由請求確認無效的，不予支持?？梢姡戏▌趧辗职幕A是承包人取得“勞務作業(yè)法定資質”。但上述13個勞務分包 資質類別劃分的先天局限性，直接導致了其他工程領域內(nèi)的大量勞務作業(yè)承包處于無法定資質的違法狀態(tài)?？紤]到勞務分包資質劃分及勞務分包市場所存在的問題，新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》明確規(guī)定：“施工勞務序列不分類別和等級?！弊兓牛喝∠耸┕趧掌髽I(yè)的承包業(yè)務范圍限制：與不再區(qū)分勞務資質類別和劃分等級相對應，新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》取消了勞務資質承包業(yè)務范圍的限制。新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》明確規(guī)定，取得施工勞務資質的企業(yè)“可承擔各類施工勞務作業(yè)。”變化十：提高了施工勞務企業(yè)的資質標準要求：新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》在取消了勞務資質類別和等級劃分以及承包業(yè)務范圍限制的同時，為了增強施工勞務企業(yè)的履約能力和風險承擔能力，適當提高了施工勞務企業(yè)的資質標準。具體如下：一、取消了原先對注冊資本金10萬元到50萬元不等的要求，但是增加了企業(yè)凈資產(chǎn)200萬元以上的要求。二、明確強調施工勞務企業(yè)必須“具有固定的經(jīng)營場所”。這既是為了規(guī)范和減少目前建筑市場上出現(xiàn)的“空殼”勞務企業(yè)(即只有勞務資質而沒有固定經(jīng)營場所，主要從事代開發(fā)票和出借資質的違法行為)，同時也是為了加強對勞務作業(yè)工人合法勞動權益的保障。三、明確要求技術負責人應“具有工程序列中級以上職稱或高級工以上資格”。與《舊標準》中“具有相關專業(yè)助理工程師或技師以上”的要求相比明顯提高。四、提高了對持證上崗人員和考核或培訓合格人員的要求。新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》規(guī)定：“持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員不少于5人，且施工員、質量員、安全員、勞務員等人員齊全；經(jīng)考核或培訓合格的技術工人不少于50人?！蔽?、取消了對“工程業(yè)績”、“近3年最高年完成勞務分包合同額”和“與作業(yè)分包范圍相適應的機具”這三項指標的具體要求?？傮w而言，新《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》基本響應了完善建筑市場法規(guī)建設、創(chuàng)新建筑市場監(jiān)管方式、促進建筑行業(yè)發(fā)展、簡政放權簡化資質標準、積極推進行政審批制 度改革等國家宏觀政策的要求，體現(xiàn)了建筑市場深化改革的趨勢和方向。建設工程各參與方應當予以高度重視，并密切關注相關配套規(guī)定，如正在修訂中的《建筑業(yè) 企業(yè)資質管理規(guī)定》等。各專業(yè)細化分析新標準頒布后，各專業(yè)需求數(shù)量分析(僅就總承包資質分析)：1、人數(shù)較多的專業(yè)，但需求量沒有變化的：公路公路新舊資質都要求15個本專業(yè)一建，眾多資質中，舊標準公路資質要求本專業(yè)。新標準對一建專業(yè)要求不變，數(shù)量要求不變，需求量就沒有什么變化了。2、需求量增加較多的專業(yè)：機電、市政新標準中多個專業(yè)要求有機電一建，需求量自然增加。市政專業(yè)一建數(shù)量比公路略少，但市政企業(yè)遠多于公路企業(yè)，并且近幾年資質審批中，公路資質審批數(shù)量也遠少于市政資質，東部省份一年能過10多個市政資質，也就過一兩個公路資質。市政資質原來不要求本專業(yè)一建，現(xiàn)在要求了，市政企業(yè)數(shù)量眾多，要全部換成本專業(yè)，需求數(shù)量也就增加了。3、需求量增加，但不如機電市政多的：水利水利一級原來就要求本專業(yè)一建15個，新標準沒變化；水利二級資質要求6個一建，但水利二級資質的企業(yè)不如市政多，水利一建需求數(shù)量增加，但不如機電、市政增幅那么大4、需求數(shù)量可能減少的專業(yè)：建筑原 標準除了公路、水利資質，其他的資質都不要求本專業(yè)一建，好多企業(yè)資質本專業(yè)一建也就占三分之一，因建筑一建人數(shù)眾多，價格適中，都用建筑專業(yè)一建來補充 數(shù)量?，F(xiàn)在要求本專業(yè)一建了，不能用其他專業(yè)替換了，人數(shù)眾多的建筑一建需求數(shù)量會減少，至少不會增加，雖然房建企業(yè)眾多，但經(jīng)不住建筑一建人多。5、其他小眾專業(yè)：需求量變化不大鐵路、港航、民航、礦業(yè)、通信，這些專業(yè)不管是有資質的企業(yè)，還有一建持證人員，都是小眾的，需求數(shù)量可能略有增加，但本身有資質的企業(yè)少，需求量變化波動不會很大。