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網(wǎng)絡(luò)輿論是公眾（指網(wǎng)民）以網(wǎng)絡(luò)為平臺，通過網(wǎng)絡(luò)語言或其他方式對某些公共事務(wù)發(fā)表意見的特殊輿論形式。輿論的本質(zhì)是公眾對某一事務(wù)一致意見的表達(dá)。網(wǎng)絡(luò)輿論也具有輿論的本質(zhì)屬性。因此，網(wǎng)絡(luò)輿論是公眾（指網(wǎng)民）以網(wǎng)絡(luò)為平臺，通過網(wǎng)絡(luò)語言或其他方式對某些公共事務(wù)發(fā)表意見的特殊輿論形式。特點同時，網(wǎng)絡(luò)還是一個新生事物，它具有許多傳統(tǒng)媒體所沒有的新特征。而基于網(wǎng)絡(luò)之上的網(wǎng)絡(luò)輿論，作為一種嶄新的、特殊的輿論形態(tài)，也具有區(qū)別于傳統(tǒng)輿論（基于報刊、電視、廣播以及其他傳統(tǒng)媒體形成的輿論）的新特點：1、時間和空間上更具廣泛性。這是由網(wǎng)絡(luò)媒體本身的特質(zhì)決定的。因為網(wǎng)絡(luò)輿論總要建立在一定的網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)上。網(wǎng)絡(luò)信息傳播的廣泛性直接導(dǎo)致了輿論的廣泛性。網(wǎng)絡(luò)信息傳播的廣泛性主要體現(xiàn)在：空間上，網(wǎng)絡(luò)傳播不受國別疆域的限制。只要在網(wǎng)上發(fā)布一條信息，即使收件方遠(yuǎn)隔重洋也能輕松獲取。作為網(wǎng)絡(luò)輿論主體的數(shù)億網(wǎng)民散布于世界各國、各個地區(qū)，構(gòu)成一張四通八達(dá)的信息網(wǎng)；時間上，網(wǎng)絡(luò)輿論所受的束縛也越來越小，這是網(wǎng)絡(luò)傳播追求時效性和全時化的結(jié)果。而且隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的更新?lián)Q代，網(wǎng)絡(luò)傳播時間和空間上的廣泛性呈逐倍增長的趨勢。在這基礎(chǔ)上形成的網(wǎng)絡(luò)的主體、對象以及影響范圍也在不斷擴大。2、形成和反應(yīng)的快速性。網(wǎng)絡(luò)本身傳播的迅速性是網(wǎng)絡(luò)輿論形成和反應(yīng)快速性的根本原因。1999年5月8日中國駐南大使館遭北約導(dǎo)彈襲擊，在對這起突發(fā)事件的報道中，網(wǎng)絡(luò)充分展現(xiàn)了其在傳播速度上的優(yōu)勢。導(dǎo)彈襲擊發(fā)生在凌晨5點45分，新浪網(wǎng)于6點24分率先發(fā)布了這一驚人的消息，人民網(wǎng)也于9點25分發(fā)布了報道，并在11點55分發(fā)布了駐南記者呂巖松的現(xiàn)場報道。人民網(wǎng)的“強國論壇”便是在第二天建立的，短短一個月論壇上帖量達(dá)9萬條。在這期間，該論壇的言論成為網(wǎng)民關(guān)注的一大熱點，對促進輿論的形成產(chǎn)生了重要的作用。由此可見，形成和反應(yīng)的快速性是網(wǎng)絡(luò)輿論的又一重要特點。3、傳播的自由性。網(wǎng)絡(luò)被認(rèn)為是最為自由的媒體之一，因為它賦予了用戶極大的主動權(quán)。用尼葛洛龐帝的話說：“在網(wǎng)絡(luò)上，每個人都可以是一個沒有執(zhí)照的電視臺?！本W(wǎng)絡(luò)的交互性為網(wǎng)民提供了空前的自由空間。這種交互性已經(jīng)超越了觀看、瀏覽、使用等層次達(dá)到了控制的層次。用戶可以自由地選擇發(fā)布信息，可以量身預(yù)訂自己需要的信息，信息傳播的自由度獲得極大提高。4、內(nèi)容的多元性。網(wǎng)絡(luò)信息傳播的交互性和自由性必然導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論內(nèi)容的多元性。各種言論齊聚一堂，有金玉良言，也有信口雌黃；有妙言要道，也有胡謅亂道；有款語溫言，也有惡語中傷?？傊?，各色言論盡皆囊括，其中更不乏針鋒相對之觀點。再以“強國論壇”為例，在2001年4月中美撞機事件的討論中，平均每天登錄論壇的ID總數(shù)為1.4萬個/次，每天上帖量在0.7萬張左右。在這些參與討論的帖子中，有“強烈譴責(zé)美國、主張對美國實行強硬政策”的言論；有“一切以事實為依據(jù)、能夠比較務(wù)實地看待撞機事件”的言論；還有“釋放機組人員、歸還美機，采取溫和的態(tài)度處理事件”的言論等。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的復(fù)雜性、多元性由此可見一斑。網(wǎng)絡(luò)輿論的上述特點使一些學(xué)者欣喜若狂，他們認(rèn)為在網(wǎng)絡(luò)世界可以形成“真正的觀點的自由市場”，可以造就一個普遍民主的社會。這些不現(xiàn)實的設(shè)想被稱為“電子烏托邦”。這種思想的錯誤就在于只看到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)給人們帶來言論的自由，卻忽視了網(wǎng)絡(luò)輿論接受控制的必然性。首先，依據(jù)馬克思主義唯物辯證法，自由從來都是相對的，即使在網(wǎng)絡(luò)世界里，也不存在著絕對的自由。網(wǎng)絡(luò)輿論的自由只有在適當(dāng)?shù)目蚣芊秶鷥?nèi)才能稱為自由，超出了這一范圍的“自由”，將給個人、集體甚至國家?guī)韨?，?zé)任人也要付出沉重代價。因此，網(wǎng)絡(luò)輿論的控制是保障網(wǎng)民實現(xiàn)真正言論自由的需要。其次，從新聞理論上看，網(wǎng)絡(luò)作為繼報刊、廣播、電視之后的“第四媒體”，同樣肩負(fù)著向?qū)л浾摰闹厝?。由于網(wǎng)絡(luò)新聞傳播的開放性的特點，加之傳統(tǒng)的把關(guān)人作用的弱化，網(wǎng)上的新聞信息難免優(yōu)劣并存、泥沙俱下，要實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論沿著正確的方向發(fā)展，就要對之進行適當(dāng)有效的控制，排除那些不當(dāng)言論。再者，從社會的全局來看，網(wǎng)絡(luò)輿論多元化特點容易造成社會輿論過于分散，導(dǎo)致國家凝聚力下降，這是不利于社會的進步和發(fā)展的。因此，對網(wǎng)絡(luò)輿論進行控制是完全有必要的。但網(wǎng)絡(luò)傳播所具有的新特點給網(wǎng)絡(luò)輿論控制制造了難題。在傳統(tǒng)媒體中，由于信息發(fā)布的把關(guān)權(quán)牢牢掌握在新聞工作者手中，他們決定著言論的主題內(nèi)容和尺度，防止“雜音”的出現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)輿論則不同，傳播的即時互動性使用戶發(fā)表自己的言論變得輕而易舉。美國傳播學(xué)者認(rèn)為，用戶在網(wǎng)絡(luò)時代的起初就把新技術(shù)看成是控制傳播的一個機會，而非單方面接受灌輸。用戶要求公司給他們互動權(quán)、控制權(quán)和軟件，允許他們在沒有編輯、沒有檢查、沒有媒介中間者的情況下互相交流。而在網(wǎng)絡(luò)大戰(zhàn)中幸存下來的那些公司就是因為給予了用戶想要的互動權(quán)和控制權(quán)。網(wǎng)站這種以犧牲傳統(tǒng)新聞媒體的部分權(quán)力為代價獲取自身發(fā)展的做法給網(wǎng)絡(luò)輿論控制帶來了很大的挑戰(zhàn)。在網(wǎng)絡(luò)輿論的控制方法上，筆者認(rèn)為不外乎兩種：即技術(shù)層面的“硬控制”和非技術(shù)層面的“軟控制”。哈貝馬斯說過：“科學(xué)技術(shù)的合理性本身也就是控制的合理性，即統(tǒng)治的合理性?！本W(wǎng)絡(luò)技術(shù)在為網(wǎng)民提供快捷和便利的同時，也為控制提供了新的途徑。正如有學(xué)者所說的：“硬性的控制會以同樣的科技手段實現(xiàn)，技術(shù)上獲得自由和從技術(shù)上予以控制，從來是身影關(guān)系?！奔夹g(shù)層面的控制需要科研人員努力創(chuàng)新，尋求更好有效的控制軟件，建立起“防火墻”，將惡意攻擊他人、社會或國家以及其他違反法律或公序良俗的不良言論屏蔽在網(wǎng)絡(luò)之外。但單純依靠技術(shù)的機械識別還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以向?qū)ЬW(wǎng)絡(luò)輿論，我們的應(yīng)注重于非技術(shù)層面的控制。因此下文主要就這一層面進行一些重點的探討?？刂蒲芯渴莻鞑W(xué)研究中考察和分析各種制度和制度因素在傳播活動中作用的重要領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)輿論控制的研究實際上包括兩方面的內(nèi)容：一是考察網(wǎng)絡(luò)的外部環(huán)境對網(wǎng)絡(luò)輿論的控制和影響；二是考察網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)部環(huán)境對網(wǎng)絡(luò)言論傳播活動的制約。前者包括國家、政府以及社會團體所進行的宏觀控制；由于網(wǎng)絡(luò)輿論互動傳播的特殊性，后者除了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的控制外，還包括網(wǎng)民的自律和對言論的社會監(jiān)督。在進一步細(xì)致研究如何發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外環(huán)境對輿論控制作用之前，有必要解釋一下“控制”的含義。我們所說網(wǎng)絡(luò)輿論控制并不是操縱網(wǎng)絡(luò)言論。這里的“控制”是針對那些攻擊誹謗他人、集體、社會或國家的不良言論而言的；在排除、抵制這些不良言論的同時，網(wǎng)絡(luò)輿論控制還必須履行媒體的職責(zé)，把分散的輿論整合引導(dǎo)成正確統(tǒng)一的輿論，為社會發(fā)展服務(wù)。因此，政府、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者或網(wǎng)民群體都應(yīng)在這一方面齊心協(xié)力，共同營造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。首先，從政府來看，必須重視互聯(lián)網(wǎng)這塊輿論重地。江澤民同志在十六大報告中指出，互聯(lián)網(wǎng)站要成為傳播先進文化的重要陣地。政府必須采取措施既鼓勵和促進網(wǎng)絡(luò)傳播的進步，又要規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展。通過執(zhí)行現(xiàn)有的法律規(guī)范以及出臺更為完善的網(wǎng)絡(luò)法，使網(wǎng)站和網(wǎng)上輿論的監(jiān)管做到“有法可依”。對于那些發(fā)布了不良言論、造謠生事（如泄露國家機密、挑起民族不和、煽動社會動亂、散布色情淫穢、侵犯他人隱私權(quán)、名譽權(quán)、肖像權(quán)等）的網(wǎng)站或個人，必須加以嚴(yán)懲。同時政府還要積極扶持國內(nèi)主流輿論網(wǎng)站的建設(shè)，貫徹“突出重點、辦出特色、減少重復(fù)、互聯(lián)互通、加強互補、形成合力”的原則，以建立一批具有較大規(guī)模和影響力的網(wǎng)站，使之在網(wǎng)絡(luò)輿論中充當(dāng)“領(lǐng)頭羊”的角色，起到中流砥柱的作用。其次，網(wǎng)站在網(wǎng)絡(luò)輿論控制中必須發(fā)揮重要作用。網(wǎng)絡(luò)傳播是一種“以全球海量信息為背景、以海量參與者為對象”（詩蘭2000）的傳播方式。政府根本無法從具體上對這些信息實行全面監(jiān)控，因此只能借助于各個網(wǎng)站的協(xié)助監(jiān)管。盡管網(wǎng)絡(luò)傳播的交互性弱化了網(wǎng)站的“把關(guān)人”作用，但網(wǎng)站經(jīng)營者們還是擁有大量的監(jiān)管權(quán)利。就目前的情況來看，個人在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)表言論普遍方式主要有建立個人網(wǎng)頁、在電子論壇上發(fā)表帖子、在聊天室放言等。網(wǎng)站可以制定詳細(xì)的規(guī)則加以規(guī)范。如美國在線、雅虎、《紐約時報》、《洛杉磯時報》等網(wǎng)站的張貼規(guī)則都包含有“不得傷害他人”“保護個人隱私”“不得鼓吹違法活動”等內(nèi)容，并鄭重聲明有“刪除信息和取消違規(guī)張貼信息”的權(quán)力。2000年7月，美國的《洛杉磯時報》網(wǎng)站就曾因電子論壇存在嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象而將之暫時關(guān)閉。網(wǎng)站要引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，還必須具有“主動出擊”的積極態(tài)度。網(wǎng)站可以充分發(fā)揮信息資源優(yōu)勢，走“言論立網(wǎng)”之路。人民網(wǎng)的“人民時評”和東方網(wǎng)的“今日眉批”可以稱為這一方面的范例。這些政論專欄通過針對當(dāng)日所發(fā)生的新聞發(fā)表個人署名的短評，深受網(wǎng)民歡迎?！霸S多網(wǎng)民在得悉重大政治事件后，都想看一下這些政論專欄會說些什么?！边@樣，網(wǎng)站就自然起到了引領(lǐng)輿論風(fēng)標(biāo)的作用。第三，發(fā)揮網(wǎng)民群體在輿論控制中的作用。網(wǎng)絡(luò)改變了傳統(tǒng)媒體單向性的傳播規(guī)律，實現(xiàn)了真正意義上的互動傳播。它賦予了受眾（網(wǎng)民）前所未有的權(quán)力：不僅可以自由選取自己感興趣的信息，而且可以在網(wǎng)上自由地發(fā)布信息；信息的重要與否，不再完全由傳播者決定，而是可以由受眾自己決定。這些掌握了主動權(quán)的網(wǎng)民往往能在網(wǎng)上形成大小不等的虛擬社群。一般來說，虛擬社群總是發(fā)揮著“媒介論壇”的作用，具備公共領(lǐng)域的某些特點。無數(shù)虛擬社群的言論便構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)輿論的整體。因此，網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)輿論形成過程中的作用不可忽視。同時，傳播學(xué)中，“意見領(lǐng)袖”的理論同樣適用于網(wǎng)絡(luò)世界。個人主頁的版主、電子論壇和聊天室的?？投荚诔洚?dāng)“意見領(lǐng)袖”的角色。這些意見領(lǐng)袖作為“媒介信息和影響的中介和過濾環(huán)節(jié)”，“經(jīng)常為他人提供信息、觀點和建議，并對他人施加個人影響”，對網(wǎng)絡(luò)傳播輿論的最后形成起到主導(dǎo)作用。爭取這部分網(wǎng)民對實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論控制具有重要意義。網(wǎng)民還是進行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的主力軍。大多數(shù)網(wǎng)站都有這樣類似的聲明：“如果個人主頁里發(fā)現(xiàn)不良內(nèi)容、鏈接，請及時報告本公司，本公司會進一步處理?！敝挥姓{(diào)動網(wǎng)民輿論監(jiān)督的積極性，使散布于各地的網(wǎng)民都成為不良言論的監(jiān)督者，才能真正實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論的健康和純潔。當(dāng)然網(wǎng)絡(luò)輿論控制研究的視線不能僅僅局限于網(wǎng)上，還可以充分發(fā)揮線下資源的優(yōu)勢。如傳統(tǒng)新聞媒介就可以給予網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)必要的輔助和補充：對于網(wǎng)上正確的輿論，要深化報道，對其逐步放大加強；對于網(wǎng)上不正確的輿論形態(tài)要果斷嚴(yán)厲地在網(wǎng)下進行批評或疏導(dǎo)，提出另外一些問題來分散公眾的注意力，從而逐步降低該輿論的強度，使其逐步弱化。

　　根據(jù)住建部《家庭居室裝飾裝修管理試行辦法》規(guī)定：房屋所有人、使用人對房屋進行裝修之前，應(yīng)當(dāng)?shù)椒课莼鶎庸芾韱挝坏怯泜浒?，到所在地街道辦事處城管科辦理開工審批。凡涉及拆改主體結(jié)構(gòu)和明顯加工荷載的要經(jīng)房管人員與裝修戶共同到房屋鑒定部門申辦批準(zhǔn)。一、房屋裝修申報（1） 住宅裝修：在進行室內(nèi)裝飾裝修前，應(yīng)向住宅所在地的物業(yè)管理單位及城建監(jiān)察中隊進行申報登記。（2）非住宅（營業(yè)房）裝修：在裝修前應(yīng)攜有關(guān)材料前往城建監(jiān)察中隊辦理《房屋裝修許可單》。（3）工程投資額在30萬元以上且建筑面積在300平方米以上的房屋裝修：建設(shè)單位應(yīng)在開工前攜有關(guān)材料前往城建監(jiān)察中隊申領(lǐng)《建筑工程施工許可證》。二、房屋裝修申報提交材料（1）房屋裝修申請表；（2）房屋所有權(quán)證，對于房屋使用人提出申請，還應(yīng)提交所有權(quán)人同意裝修的證明；（3）申請人和產(chǎn)權(quán)人身份證復(fù)印件；（4）房屋租賃的，應(yīng)提交租賃合同；（5）裝修的房屋涉及改變房屋結(jié)構(gòu)或明顯加大符合荷載的，應(yīng)提交房屋設(shè)計單位的設(shè)計圖紙或?qū)I(yè)部門對房屋整體安全論證結(jié)論；（6）外立面裝飾、裝修應(yīng)到規(guī)劃部門辦理規(guī)劃許可證。三、若是工程投資額在30萬元以上且建筑面積在300平方米上的房屋裝修，則要提交以下材料：（1）《建筑工程施工許可證申請表》；（2）《工程規(guī)劃許可證》；（3）《建設(shè)工程用地許可證》；（4）工程中標(biāo)通知書；（5）有效的施工合同；（6）建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；（7）按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程項目，提交監(jiān)理委托合同；（8）工程資金證明或銀行保函；（9）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

合肥市第二人民醫(yī)院位于和平路246號，是一所集醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、康復(fù)、急救等多項功能為一體的三級甲等醫(yī)院。2005年安徽醫(yī)科大學(xué)第四臨床學(xué)院在我院掛牌，醫(yī)院除承擔(dān)正常的臨床教學(xué)任務(wù)外，還承擔(dān)安徽醫(yī)科大學(xué)設(shè)在我院多個碩士培養(yǎng)點的帶教任務(wù)。醫(yī)院現(xiàn)有職工1千余人，其中高級衛(wèi)技人員120多人，編制床位800張，年門急診量40多萬人次，年住院病人2萬余人次?，F(xiàn)有42個臨床醫(yī)技科室， 其中包括一個省臨床重點發(fā)展學(xué)科：血管外科；一個省臨床特色?？疲横t(yī)學(xué)影像中心；三個市級重點學(xué)科：血管外科、醫(yī)學(xué)影像中心、神經(jīng)內(nèi)科；一個市級重點扶持學(xué)科：腫瘤內(nèi)科等多個省、市級重點學(xué)科。此外，醫(yī)院還附設(shè)合肥市血管外科治療中心。 醫(yī)院多次被評為省市先進集體和先進單位。2004年獲得合肥市首批“誠信醫(yī)院”榮譽稱號，2005年榮獲安徽省衛(wèi)生系統(tǒng) “弘揚白求恩精神，做白求恩式的醫(yī)務(wù)工作者”主題實踐活動 “十佳單位”，2006年又被評為省級“誠信醫(yī)院”。 醫(yī)院十分重視學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，積極實施“科教興院”戰(zhàn)略。2005年，血管外科“內(nèi)鏡下小腿交通靜脈離斷術(shù)治療靜脈性潰瘍的研究”獲得安徽省科技進步三等獎、合肥市科技進步一等獎；2006年，五官科“上頜竇引流支架治療慢性上頜竇炎的臨床研究”獲得合肥市科技進步二等獎；2007年，血管外科 “腔內(nèi)激光（EVLT）聯(lián)合手術(shù)治療下肢靜脈曲張的實驗和臨床研究”再次榮獲合肥市科技進步一等獎，護理部“人文關(guān)懷理念醫(yī)院護理質(zhì)量影響的研究”和婦產(chǎn)科“腹腔鏡子宮切除術(shù)的臨床研究”分別獲得了合肥市科技進步三等獎。此外，生物瓣治療下肢深靜脈倒流性疾病、被覆內(nèi)支架治療食管狹窄和食管瘺等多項科研成果也獲得省、市科技進步獎，部分科研項目達(dá)到國內(nèi)先進水平。2005年省科技出版社出版了由我院專家主編的《腦、脊髓和脊柱磁共振診斷圖譜》和《心電圖專題解讀》兩部醫(yī)學(xué)專著。 醫(yī)院擁有包括DSA、核磁共振、多排螺旋ＣＴ、高壓氧艙、大型Ｘ線機、高能超聲聚焦刀、腹腔鏡、血液透析機、全自動生化儀、彩超、電子十二指腸鏡等系列消化內(nèi)窺鏡在內(nèi)的大型先進醫(yī)療設(shè)備和儀器，很好地滿足了廣大群眾的醫(yī)療服務(wù)需求。 為給患者提供更加質(zhì)優(yōu)價廉、方便快捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，我院先后在新站開發(fā)區(qū)建立了兩個管理規(guī)范、功能完善、設(shè)備齊全的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。此外，我院于2006年開通了醫(yī)院網(wǎng)站，同時又在省內(nèi)首家開通網(wǎng)上門診“康苑熱線”，使患者可以及時通過互聯(lián)網(wǎng)向?qū)＜易稍兘】当＝『图膊≈R。