身份證開放房記錄能查。身份證的使用記錄屬于個(gè)人隱私。只能是公安機(jī)關(guān)或者檢查查關(guān)出于對違法犯罪偵查的需要而進(jìn)行查詢，其他沒有正當(dāng)理由都不會(huì)給查詢的。而且這個(gè)只能到公安機(jī)關(guān)的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上才可以查詢。

步驟：1、先期開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保評估工作。項(xiàng)目按照三同時(shí)原則進(jìn)行的開工建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)局污染物排放總量控制科申請?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。2、申請?jiān)嚿a(chǎn)或直接生產(chǎn)。進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，在投入試生產(chǎn)前，應(yīng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)局（環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)）提出試生產(chǎn)申請，自批復(fù)同意試生產(chǎn)之日起3個(gè)月內(nèi)，向污控科申請?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。3、根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目（包括新建、擴(kuò)建、改建和技改項(xiàng)目）在行業(yè)核準(zhǔn)或者備案前，均需要辦理環(huán)保審批手續(xù)。環(huán)保局：是政府職能部門，最高機(jī)關(guān)系國家環(huán)保部，隸屬于國務(wù)院管理，總稱：國家環(huán)境保護(hù)部。主要負(fù)責(zé)：擬定國家環(huán)境保護(hù)的方針、政策和法規(guī)，制定行政規(guī)章；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決各地方、各部門以及跨地區(qū)、跨流域的重大環(huán)境問題；負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、信息工作；制定環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)范等等。為加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，十八屆五中全會(huì)公報(bào)提出：實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，意味著上面對下面的監(jiān)察行為，如環(huán)保部直接到地方監(jiān)察，省環(huán)保廳到下一級(jí)地市監(jiān)察，以及約談、追責(zé)的力度會(huì)加大，但另一方面，地方的環(huán)境監(jiān)管權(quán)并未上收，依然是屬地管理制度。最終，將有助于形成一個(gè)企業(yè)主體責(zé)任、地方政府監(jiān)管、上級(jí)部門監(jiān)察相結(jié)合的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管監(jiān)察新模式，既保障了環(huán)境執(zhí)法的效果，又遏制了地方保護(hù)主義。主要職能：第一擬定國家環(huán)境保護(hù)的方針、政策和法規(guī)，制定行政規(guī)章；受國務(wù)院委托對重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù) 政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)開發(fā)計(jì)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)；擬定國家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；組織擬定和監(jiān)督實(shí)施國家確定的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域污染防治規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃；組織編制環(huán)境功能區(qū)劃。第二擬定并組織實(shí)施大氣、水體、土壤、噪聲、固體廢物、有毒化學(xué)品以及機(jī)動(dòng)車等的污染防治法規(guī)和規(guī)章；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督海洋環(huán)境保工作。第三監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作；監(jiān)督檢查各種類型自然保護(hù)區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園環(huán)境保護(hù)工作；監(jiān)督檢查生物多樣性保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)。濕地環(huán)境保護(hù)、荒漠化防治工作；向國務(wù)院提出新建的各類國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)審批建議；監(jiān)督管理國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。第四指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決各地方、各部門以及跨地區(qū)、跨流域的重大環(huán)境問題；調(diào)查處理重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件；協(xié)調(diào)省際環(huán)境污染糾紛；組織和協(xié)調(diào)國家重點(diǎn)流域水污染防治工作；負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境保護(hù)行政稽查；組織開展全國環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查活動(dòng)。第五制定國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并按國家規(guī)定的程序發(fā)布；負(fù)責(zé)地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)備案工作；審核城市總體規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)內(nèi)容；組織編報(bào)國家環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書；發(fā)布國家環(huán)境狀況公報(bào)；定期發(fā)布重點(diǎn)城市和流域環(huán)境質(zhì)量狀況；參與編制國家可持續(xù)發(fā)展綱要。第六制定和組織實(shí)施各項(xiàng)環(huán)境管理制度；按國家規(guī)定審定開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境影響報(bào)告書；指導(dǎo)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治；負(fù)責(zé)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)；指導(dǎo)全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。第七組織環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展、重大科學(xué)研究和技術(shù)示范工程；管理全國環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證；建立和組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)資質(zhì)認(rèn)可制度；指導(dǎo)和推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第八負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、信息工作；制定環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)范；組織建設(shè)和管理國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和全國環(huán)境信息網(wǎng)；組織對全國環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測；組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)宣傳教育和新聞出版工作；推動(dòng)公眾和非政府組織參與環(huán)境保護(hù)。第九擬定國家關(guān)于全球環(huán)境問題基本原則；管理環(huán)境保護(hù)國際合作交流；參與協(xié)調(diào)重要環(huán)境保護(hù)國際活動(dòng)；參加環(huán)境保護(hù)國際條約談判；管理和組織協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)國際條約國內(nèi)履約活動(dòng)，統(tǒng)一對外聯(lián)系；管理環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)對外經(jīng)濟(jì)合作；協(xié)調(diào)與履約有關(guān)的利用外資項(xiàng)目；受國務(wù)院委托處理涉外環(huán)境保護(hù)事務(wù)；負(fù)責(zé)與環(huán)境保護(hù)國際組織聯(lián)系工作。第十負(fù)責(zé)核安全、輻射環(huán)境、放射性廢物管理工作，擬定有關(guān)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；參與核事故、輻射環(huán)境事故應(yīng)急工作；對核設(shè)施安全和電磁輻射、核技術(shù)應(yīng)用、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理；對核材料的管制和核承壓設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)督。第十一負(fù)責(zé)總局機(jī)構(gòu)編制和人事管理；組織開展全國環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)行政管理體制改革。第十二承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。（來源：新華網(wǎng)/環(huán)保總局網(wǎng)站）

交通銀行始建于1908年，是中國歷史最悠久的現(xiàn)代商業(yè)銀行之一，也是近代中國的發(fā)鈔行之一。2005年6月交通銀行在香港聯(lián)交所 掛牌上市，2007年5月在上海證券交易所掛牌上市。根據(jù)2016年英國《銀行家》雜志發(fā)布的全球千家大銀行報(bào)告，交通銀行一級(jí)資本位 列第13位。2008-2015年交通銀行連續(xù)八年躋身《財(cái)富》世界500強(qiáng)。交通銀行是唯一總部設(shè)在上海的國有大型股份制商業(yè)銀行。至2016年，交通銀行行境內(nèi)外員工數(shù)量共計(jì)約9萬人，在全國230多個(gè) 城市設(shè)有3214家營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，并設(shè)有15家境外分支機(jī)構(gòu)。交通銀行是中國最主要的金融服務(wù)供應(yīng)商之一，業(yè)務(wù)范圍涵蓋了商業(yè)銀行、證 劵、信托、金融租賃、基金管理、保險(xiǎn)、離岸金融等綜合性金融服務(wù)。作為首家獲批開展深化改革的國有大型商業(yè)銀行，交通銀行正向著“走國際化、綜合化道路，建設(shè)以財(cái)富管理為特色的一流公眾持 股銀行集團(tuán)”的戰(zhàn)略目標(biāo)闊步邁進(jìn)。

個(gè)人資料本名： 林依晨??Ariel??アリエル??リン????????生日： 1982年10月29日 天蝎座身高： 160cm (5呎3吋)體重： 43kg血型： A鞋號(hào)： 23學(xué)歷： 鷺江國小??三民國中??明倫高中??臺(tái)灣政治大學(xué)韓文系綽號(hào)： 沒有。不過國中時(shí)暗戀我的某個(gè)學(xué)長，曾有好一段時(shí)間猛喊我「巧克力」，但最后也不了了之。(其實(shí)每一部新戲上檔后, 都會(huì)有很多人喊我在劇中的名字)自我描述： 純真??多愁善感??矛盾??執(zhí)著??愛恨分明??自我要求高??過度謹(jǐn)慎??慢熱??容易悶也容易highHer Favorites滿意自己： 笑容??個(gè)性??鎖骨??腳丫子??背??頸最欣賞的人： 孟盈秀??張曼玉??梁朝偉??瞿導(dǎo)??任導(dǎo)喜歡的食物： 媽媽、阿媽煮的菜！ ^^巧克力??各式甜湯??意大利面??肉松??壽司??蒙古烤肉??味噌魚 水果 (草莓??芒果??荔枝??蘋果??芭樂??葡萄) 各式小吃??大餐(但是最討厭苦瓜、茄子)喜歡的電影： 魔戒系列??哈利波特系列??原罪犯??選擇??星際終結(jié)者喜歡的顏色： 黑??白??銀喜歡的動(dòng)物： 人??狗??寵物鼠喜歡的穿著： 不是很簡單，就是很復(fù)雜。但最高原則就是要穿起來很舒服，適合自己、看起來瘦 & 比例好、有特色喜歡的花卉： 香水百合??玫瑰??野姜花??桂花喜歡的卡通： 1. 彼得兔 2. 米老鼠 3. 大眼蛙 4. 小叮當(dāng) 5.小熊維尼Her Life興 趣： ◎游泳 ◎整理房間 ◎演戲 看書??看電影??旅游??唱歌??聽音樂??享受美食??逛大賣場??包禮物專 長： 上面打圈的部分??睡覺座右銘：相信自己的人生有無限的可能，把握每個(gè)機(jī)會(huì)全力以赴人生觀： 樂觀??積極??感恩愿望：擁有一個(gè)“精彩”的人生Her Dream欣賞的異性類型： 高我一個(gè)頭??優(yōu)雅??大器??有內(nèi)涵??獨(dú)立??睿智??善良??孝順??專情??體貼??懂得尊重??寬容最想去玩的地方： 峇里島??紐約??大溪地??蒙古最想挑戰(zhàn)的角色： 狼童??歷史偉人??精神分裂??多重人格依晨的演藝經(jīng)歷林依晨報(bào)名參加美少女競賽，奪下臺(tái)北捷運(yùn)報(bào)第一屆捷運(yùn)超美少女的第一名殊榮，后來開始兼差當(dāng)模特兒，被譽(yù)為「偶像劇一姊」的林依晨后來因?yàn)椤妒藲q的約定》走紅，緊接著《我的秘密花園》、《七年級(jí)生》、《愛情合約》、《惡作劇之吻》等演出奠定了基礎(chǔ)，戲劇一再重播、拍攝續(xù)集，說明林依晨的魅力廣受歡迎。電視劇《十八歲的約定》 飾演 夏曉彤 (2002臺(tái)灣八大臺(tái)首播)《紫色角落》 客串 Stacy《名揚(yáng)四海》 客串 小燕如《我的秘密花園》 飾演 范小敏 (2003/01/12臺(tái)灣中視首播)《七年級(jí)生》 飾演 吳雅莉 (2003臺(tái)灣TVBS-G臺(tái)首播)《我的秘密花園II》 飾演 范小敏 (2004/04/04 臺(tái)灣中視首播)《愛情合約》 飾演 成曉風(fēng) (2004/06/29臺(tái)灣TVBS-G臺(tái)首播)《惡作劇之吻》 飾演 袁湘琴 (2005/09/25臺(tái)灣中視首播)《天外飛仙》 飾演 玉小七(七仙女) (2006/01/15內(nèi)地重慶影視頻道首播，2006/02/07臺(tái)灣中視首播)《東方茱麗葉》 飾演 林瀨穗 (2006/06/03臺(tái)灣八大綜合臺(tái)首播，2007/08/26內(nèi)地湖南衛(wèi)視播) ]《惡作劇2吻》 飾演 袁湘琴（2007/12/16臺(tái)灣中視首播）《射雕英雄傳》 飾演 黃蓉（拍攝完成，待播中）《紙玫瑰》確定要接演《華麗的挑戰(zhàn)》電影2003《飛躍情海》（果昱影像）2003《空手道少女組》(內(nèi)地稱:中國功夫少女組)（果昱影像）MV拍攝2001 五月天《相信》2001 江美琪《寂寞飛行》2001 周杰倫《雙截棍》2001 周渝民《Make a Wish》2002 林憶蓮《紙飛機(jī)》2002 陶喆《Angel》2002 動(dòng)力火車《鎮(zhèn)守愛情》2003 Tension《She's having my baby》2004 我的秘密花園2原聲帶《Cha Cha》2004 林依晨《孤單北半球》2004 梁靜茹《中間》(剪輯《愛情合約》畫面)2004 張信哲《白月光》(幕后的韓文口白配音)2004 胡彥斌《Waiting for you》2005 Jason * Lara《Say that u love me》(剪輯《惡作劇之吻畫面》畫面)2005 王藍(lán)茵《惡作劇》2005 五月天《亂世浮生》2006 林依晨《非你莫屬》2006 羅志祥《好朋友》2007年02月 《天使的翅膀》：發(fā)表于〈許瑋倫2007光芒音樂演唱會(huì)〉中，由許瑋倫的弟弟許志瑋與好友林依晨、楊丞琳、賀軍翔、鄭元暢、王心凌、黃嘉千、霍建華 、陳宇凡、林韋君、施易男、范逸臣、楊謹(jǐn)華、品冠、小鬼、BEN等人合唱黃韻玲為許瑋倫特別譜寫的歌曲2007 林依晨《路尼亞戰(zhàn)記》路尼亞戰(zhàn)記游戲主題曲其它(電視劇MV)2004 張簡 《單純的臉孔》 (我的秘密花園2插曲)2004 丸子 《Shinning》 (愛情合約插曲)2006 SHE 《一眼萬年》 (天外飛仙主題曲)2006 TANK 《千年淚》 (天外飛仙主題曲)2006 胡歌 《月光》 (天外飛仙插曲)主持元?dú)獬?(臺(tái)灣TVBS-G臺(tái))AIUEO (臺(tái)灣TVBS-G臺(tái))東京流行物語 (臺(tái)灣TVBS-G臺(tái))唱片2004 我的秘密花園II 原聲帶－CHA CHA (環(huán)球)2004 愛情合約原聲帶－孤單北半球 (滾石)2005 電影「外出」原聲帶－歸途(時(shí)尚)2006 東方朱麗葉原聲帶－非你莫屬(華研)2007 路尼亞戰(zhàn)記Online中文主題曲－路尼亞戰(zhàn)記2007 惡作劇2吻OST原聲帶－你(艾回)代言及電視廣告------- 國泰建設(shè)------- 懷潔衛(wèi)生護(hù)墊2001 泛亞2U卡2001 好自在衛(wèi)生棉------- 曼秀雷敦護(hù)唇膏2003 寵物王online2003 七七新貴派2003 金飾「真愛密碼」系列2003 中華電信JAVA歡樂城2004 博士倫 ReNu 去蛋白全效保養(yǎng)液2004 CHANEL(香奈兒)潤澤保濕系列2004 sasa藥妝店開幕2004 董氏基金會(huì)拒菸代言人2004 top girl服飾2004 中華電信MOD歡唱982005 Double A 影印紙代言2005 HEME 保濕晚安凍膜2006 臺(tái)南國際糖果節(jié)代言2006 臺(tái)北國際電玩展新力娛樂（SCEH）電玩機(jī) PS3 代言2006 麗嬰房春夏服裝代言2006 Top Girl服飾代言2006 飛柔青年節(jié)「七年級(jí)硬草莓果漾宣言」大募集活動(dòng)代言2006 代言中華電信手機(jī)新功能2006 Sofy new talent ( 廣告4/29電視首播)2006 代言HEME魔法系列2006 南山人壽 (有相關(guān)BOLG)2006 御茶園 (臺(tái)灣廣告已播出)2006 羅梵迪諾手表代言人2006 HEME 凈潤白系列2006 7-11便利店尋找Snoopy2007 蘇菲夜用2007《路尼亞戰(zhàn)記》游戲2008 Top Girl服飾代言2008 詠仕服飾2008 康師傅飲料2008 麥味登早餐2008 黑松汽水配音迪士尼電影「金龜車賀比」中文版女主角配音MV「白月光」(by 張信哲)韓語旁白入圍??獲獎(jiǎng)2003年入圍「第四十屆金馬獎(jiǎng)」最佳女主角（作品《飛躍情?！罚髌?005年9月《林家女孩依晨的青春部落格》林依晨第一本個(gè)人創(chuàng)作寫真書,內(nèi)容有關(guān)其大學(xué)四年（同時(shí)也是入行四年）學(xué)生藝人生涯的心路歷程2008年03月28日《林依晨的紐約貝果日記》比官方部落格還豐富完整的紐約游學(xué)心情點(diǎn)滴，收錄林依晨最難忘的夢想實(shí)現(xiàn)之旅！

公共服務(wù)型政府就是提供私人和社會(huì)團(tuán)體無力或不愿提供的，卻又與其公共利益相關(guān)的非排他性服務(wù)的政府。本文首先論述了建設(shè)“公共服務(wù)型政府”的四個(gè)必要性，接著論述了建設(shè)“公共服務(wù)型政府”的五個(gè)主要任務(wù)，最后提出建設(shè)“公共服務(wù)型政府”的六個(gè)相關(guān)措施。【關(guān)鍵詞】服務(wù)型政府 要求 任務(wù) 措施 20世紀(jì)60年代以來，在經(jīng)濟(jì)全球化、政治民主化浪潮的沖擊下，政府行政改革已成為一股不可阻擋的世界性潮流。這場轟轟烈烈的改革運(yùn)動(dòng)對傳統(tǒng)的行政模式造成了巨大的沖擊，不論是發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家還是轉(zhuǎn)型國家，幾乎都被卷入了這一潮流。在這場重塑政府的革命中，形成了一種全新的行政理念。這種新的行政理念包括：政府服務(wù)應(yīng)以顧客或市場為導(dǎo)向，政府應(yīng)注重提供公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，政府的管理職能應(yīng)是掌舵而不是劃槳，政府行政中應(yīng)引入市場化模式等。在這種理念的指引下，西方國家的政府行政改革幾乎都是圍繞著如何更好地提供公共服務(wù)而展開的。建設(shè)公共服務(wù)型政府，是中國政府行政改革順應(yīng)世界潮流的必然選擇。一、建設(shè)“公共服務(wù)型政府”是新階段我國改革發(fā)展的客觀要求1、建設(shè)“公共服務(wù)型政府”，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切要求。過去數(shù)十年，我們一直強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，這與強(qiáng)調(diào)以階級(jí)斗爭為中心相比是一個(gè)很大的進(jìn)步，我們今天的輝煌成就與以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是分不開的。但是，我們又不能片面地強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。從改革的要求說，這又只能是一個(gè)過渡。我國在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，政府有兩個(gè)嚴(yán)重的誤區(qū)：一是政府長期作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量，起主導(dǎo)作用；二是不恰當(dāng)?shù)匕驯緫?yīng)由政府或政府為主提供的某些公共產(chǎn)品，如農(nóng)村公共衛(wèi)生，推向市場，推向社會(huì)。國內(nèi)外大量的實(shí)踐證明，長期以GDP經(jīng)濟(jì)增長為主要目標(biāo)，忽視經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)公平的增長是一種不可持續(xù)的增長。去年SARS危機(jī)反映出我國政府體制中存在的某些具體偏差，進(jìn)一步要求加強(qiáng)政府改革，加強(qiáng)服務(wù)型功能建設(shè)。從抗擊SARS當(dāng)中，我們得出一條重要的經(jīng)驗(yàn)就是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)必須協(xié)調(diào)發(fā)展。光注意經(jīng)濟(jì)、注意GDP是不夠的，要注意社會(huì)的全面進(jìn)步，注意公共醫(yī)療衛(wèi)生和人類的健康。要把人民的生命放在第一位，以民為本，要把人民的健康、社會(huì)的進(jìn)步放在重要的位置上。2、建設(shè)“公共服務(wù)型政府”，是我國市場化改革進(jìn)程的必然選擇。我國市場化改革走到今天，已為建立公共服務(wù)型政府奠定了重要的基礎(chǔ)。第一，市場經(jīng)濟(jì)的主體是企業(yè)而且主要是民營企業(yè)，政府不應(yīng)當(dāng)也不可能再充當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體力量。第二，政府主導(dǎo)型的市場經(jīng)濟(jì)是不成功的，日本也好，韓國也好，都為此付出了沉重的代價(jià)。從政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向市場主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，是市場化改革的必然趨勢。第三，政府是市場經(jīng)濟(jì)的服務(wù)者而不是審批者，政府的主要職責(zé)是創(chuàng)造市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的宏觀調(diào)控。為此，從審批型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，是一個(gè)需要盡快解決的重大問題。第四，政府不是國有企業(yè)的“婆婆”，也不能充當(dāng)國有企業(yè)的“老板”，國有資產(chǎn)市場化是實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的正確途徑。無論從哪一個(gè)方面說，我國的市場化改革都對建立公共服務(wù)型政府提出了一系列新的要求。另一方面，也只有推動(dòng)政府及時(shí)轉(zhuǎn)變以GDP為中心的經(jīng)濟(jì)管理模式，通過為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法規(guī)政策環(huán)境和有序競爭的秩序，加大公共管理力度，保證公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的充分供給，才能為經(jīng)濟(jì)增長提供新的動(dòng)力。3、建設(shè)公共服務(wù)型政府是解決發(fā)展失衡的關(guān)鍵。過去的30年，我國在經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重失衡，并已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。從現(xiàn)實(shí)的情況看，解決各種失衡問題，需要從多方面治理，但關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)政府轉(zhuǎn)型。這是因?yàn)椋T多失衡問題的產(chǎn)生、發(fā)展，說到底與政府制定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、不同時(shí)期的方針政策，與政府的管理方式、管理手段密不可分。相對于其它改革,政府職能轉(zhuǎn)換嚴(yán)重滯后，同建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政府管理體制目標(biāo)還有較大差距。因此，要解決發(fā)展失衡問題，其關(guān)鍵是明確政府的職能定位，合理界定政府管理經(jīng)濟(jì)的范圍，切實(shí)把政府工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變到提供基本公共產(chǎn)品和有效的公共服務(wù)上來。4、建設(shè) “公共服務(wù)型政府”，是新階段我國政府職能轉(zhuǎn)變的基本目標(biāo)。在我國現(xiàn)階段政府行使職能中一直存在越位、缺位和錯(cuò)位的問題。越位是指政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)中不僅是裁判員，也是運(yùn)動(dòng)員；缺位是指政府的公共服務(wù)功能沒有很好的發(fā)揮，把有權(quán)有利的部分抓得很緊，而服務(wù)職能卻注意得不夠；錯(cuò)位是指政府的職能主要是宏觀調(diào)控，而不應(yīng)去管企業(yè)的下崗分流問題，下崗分流是企業(yè)自身的問題，解決的主體不應(yīng)是政府。解決這“三位”問題的根本途徑就是歸位，凡是市場能做的事情就還給市場，企業(yè)能做的事情就讓企業(yè)自己完成，企業(yè)與政府各就其位。在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的作用十分重要。但是，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，隨著社會(huì)不確定因素的逐步增多，政府就要強(qiáng)化其公共服務(wù)的職能。在SARS危機(jī)之初，政府出現(xiàn)應(yīng)對機(jī)制不健全，某些地方和政府部門工作不力，反映了轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中政府職能的現(xiàn)狀，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能比較強(qiáng)，公共服務(wù)的職能相當(dāng)薄弱。SARS危機(jī)告誡我們，政府把自己的主要職責(zé)放到管理社會(huì)公共事務(wù)、提供有效的公共服務(wù)方面，才能使社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)行，才能夠有效地應(yīng)對各類突發(fā)性公共事件。30多年改革開放沒有來得及解決的大量社會(huì)問題，如仍然在困擾我國社會(huì)穩(wěn)定的貧困問題，收入分配差距不斷擴(kuò)大導(dǎo)致的“兩極分化”問題，社會(huì)保障體系建設(shè)明顯滯后，日趨突出的失業(yè)問題，農(nóng)民增收困難、負(fù)擔(dān)過重、長期背負(fù)制度性歧視的問題等，導(dǎo)致相當(dāng)比例的人民群眾感到就業(yè)不安全，收入不安全，養(yǎng)老不安全，社會(huì)不安全，構(gòu)成了政府當(dāng)前面臨的巨大社會(huì)壓力。保護(hù)廣大人民群眾的就業(yè)安全、收入安全、養(yǎng)老安全、健康安全，建設(shè)有效的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，構(gòu)建以弱勢群體為主要服務(wù)對象的社會(huì)保障中國絡(luò)，完善危機(jī)管理制度和危機(jī)處理機(jī)制，維護(hù)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與安全，都是政府應(yīng)當(dāng)提供的公共服務(wù)產(chǎn)品。二、建設(shè)“公共服務(wù)型政府”的主要任務(wù)1、確立社會(huì)目標(biāo)優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的原則，加快完善政府的社會(huì)公共管理職能。根據(jù)SARS危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，政府職能轉(zhuǎn)變目前的重點(diǎn)是：第一，實(shí)現(xiàn)從優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)目標(biāo)向優(yōu)先于社會(huì)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，在指導(dǎo)思想上高度關(guān)注實(shí)踐中突出的重大社會(huì)矛盾和社會(huì)問題。我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各種社會(huì)利益關(guān)系的調(diào)整和社會(huì)重大問題的解決，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的重要前提。伴隨經(jīng)濟(jì)的快速增長，迫切需要解決好失業(yè)、收入差距、城鄉(xiāng)差距、社會(huì)弱勢群體保障、腐敗等問題，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。第二，建立和完善靈活、有效的社會(huì)危機(jī)管理機(jī)制。從危機(jī)預(yù)警、各類預(yù)案的準(zhǔn)備，到危機(jī)下的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)指揮機(jī)制建設(shè)，都應(yīng)當(dāng)作為政府的重要公共職能，加快完善。第三，加大對基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生等基本公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給及基礎(chǔ)設(shè)施投入。2、改革投資型財(cái)政體制，加快公共型財(cái)政體制建設(shè)。由于歷史的原因，我國現(xiàn)行財(cái)政體制存在結(jié)構(gòu)性缺陷，總體上說，還是一個(gè)經(jīng)濟(jì)投資型財(cái)政體制。社會(huì)發(fā)展投入占財(cái)政支出的比例沒有明顯增加，有的還有所減少；公益性投資項(xiàng)目中，衛(wèi)生、體育和社會(huì)福利業(yè)、教育文化等所占比例過小。為此，應(yīng)當(dāng)加快建立公共型財(cái)政體制，構(gòu)建政府履行公共服務(wù)職能的制度基礎(chǔ)。我國實(shí)行的是社會(huì)主義制度，解決社會(huì)公正、公平，建立有效的社會(huì)保障制度，實(shí)行既符合基本經(jīng)濟(jì)制度，又有利于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)福利政策，是政府應(yīng)當(dāng)而且必須向社會(huì)提供的公共產(chǎn)品。公共財(cái)政不僅是保障政府公共產(chǎn)品供給的制度安排，也是化解社會(huì)矛盾、減少社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持國家長治久安的制度基礎(chǔ)。目前，完善公共型財(cái)政體制，應(yīng)當(dāng)從解決最緊迫的問題入手：一是要重構(gòu)國家對公共衛(wèi)生的責(zé)任體制，加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加大公共衛(wèi)生在財(cái)政總支出中的比例。二是要加快建立和完善統(tǒng)一有效的醫(yī)療保障體制。三是重建農(nóng)村的合作醫(yī)療體系，這是一項(xiàng)十分重要且非常困難的緊迫任務(wù)。3、適應(yīng)開放社會(huì)和履行公共職能的要求，從封閉型的行政體制向公開、透明的行政體制轉(zhuǎn)變。SARS危機(jī)把公民對社會(huì)事務(wù)的知情權(quán)提到了政府建設(shè)中相當(dāng)重要的位置。在現(xiàn)代社會(huì)，公共信息與每一個(gè)公民的利益直接相關(guān)，具有廣泛的社會(huì)性。公共信息還有極強(qiáng)的時(shí)間性，尤其是突發(fā)性事件的公共信息，稍事耽擱都會(huì)對社會(huì)造成不可估量的危害。因此，必須建立信息公開制度，讓全社會(huì)及時(shí)了解公共信息，由此提高全社會(huì)應(yīng)對各類突發(fā)性事件的能力。包括公共信息在內(nèi)的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品是面對全社會(huì)的，應(yīng)當(dāng)向全社會(huì)公開。公開政務(wù)、公開政情是政府有效履行公共服務(wù)職能的重要保障。目前，重要的是要盡快出臺(tái)信息公開的相關(guān)立法，加強(qiáng)政務(wù)公開的制度化、法制化建設(shè)。4、從行政控制型體制向依法行政型體制轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)法治政府。我國的改革開放走到今天，政府與社會(huì)的關(guān)系、政府與老百姓的關(guān)系、政府與市場的關(guān)系都發(fā)生了深刻的變化。從權(quán)力社會(huì)向能力社會(huì)的轉(zhuǎn)變，從國家社會(huì)向公民社會(huì)的轉(zhuǎn)變，從全能政府向有限政府的轉(zhuǎn)變，從單向控制的行政體制向協(xié)商合作的管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變，都是我國社會(huì)生活中正在發(fā)生和變化的事情。我國社會(huì)關(guān)系的日益深刻變化，已對公共服務(wù)的相關(guān)立法提出了迫切要求。加快公共服務(wù)的相關(guān)立法，不僅是政府職能轉(zhuǎn)換的需要，更是社會(huì)生活對國家、對政府提出的現(xiàn)實(shí)要求。推進(jìn)依法行政的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要從上至下加強(qiáng)政府官員的法律意識(shí)教育。與此同時(shí)，還要建立嚴(yán)格的法律問責(zé)制。依法行政的核心是依法治吏、依法治權(quán)，尤其是涉及到關(guān)系社會(huì)事務(wù)的公共權(quán)力。當(dāng)前最緊迫的任務(wù)是，著手逐步實(shí)現(xiàn)決策咨詢的法定化，建立有公民代表和專家參加的咨詢委員會(huì)制度。此外，要積極推進(jìn)行政程序、行政執(zhí)法和政策評價(jià)的法定化。5、從條、塊分割的行政體制向統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的行政體制轉(zhuǎn)變，真正建立高效政府。在現(xiàn)行的行政體制下，不僅某些經(jīng)濟(jì)事務(wù)存在條、塊分割的問題，在教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障等諸多社會(huì)事務(wù)方面也存在著嚴(yán)重的條、塊分割問題。這說明，從中央到地方各級(jí)政府要有效地履行公共服務(wù)，必須徹底克服現(xiàn)行條、塊分割行政體制的嚴(yán)重弊端，嚴(yán)格實(shí)行公共服務(wù)的“屬地管理”原則，依法授予地方政府處理突發(fā)性事件和各類社會(huì)危機(jī)的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)權(quán)力。依法明確界定中央與地方的職責(zé)權(quán)限，建立中央與地方的合理分權(quán)體制，是我國政府改革的重大任務(wù)。我國是一個(gè)大國，各地方的情況差異很大。在保證中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，應(yīng)當(dāng)充分賦予地方處理和解決公共事務(wù)、應(yīng)對突發(fā)性事件的事權(quán)，并對此做出明確的法律規(guī)定。在這方面，我們還面臨著一系列的改革課題。例如，中央政府和地方政府的事權(quán)劃分問題，地方的立法權(quán)問題，干部的管理權(quán)限問題，公眾對政府的監(jiān)督問題等。 三、建設(shè)“公共服務(wù)型政府”的相關(guān)措施1、政府的主要任務(wù)是為全社會(huì)提供基本的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。第一，政府應(yīng)該為全社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共資源，不再以投資和形成國有產(chǎn)權(quán)為自己的基本職能，而要以提供基本的公共產(chǎn)品為政府的第一職能。第二，調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)。政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的最基本職能就是利用宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整總供給和總需求之間的平衡關(guān)系。政府對經(jīng)濟(jì)的調(diào)控實(shí)際上是短期和中長期兼顧、供求平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化兼顧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展兼顧。第三，宏觀調(diào)控職能，用“有形的手”糾正市場失靈。第四，全面承擔(dān)改革成本，不要把改革的成本轉(zhuǎn)嫁給市民、農(nóng)民和企業(yè)。在民營企業(yè)逐步成長足以取代國有經(jīng)濟(jì)以前，國有經(jīng)濟(jì)不必中國于退出競爭性、盈利性行業(yè)。但從經(jīng)營競爭優(yōu)勢上說，競爭性、盈利性行業(yè)還是以逐漸民營化為好，政府不必與民爭利。政府逐步從競爭性行業(yè)抽身出來，把注入這一經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的公共資源力量轉(zhuǎn)到提供公共產(chǎn)品和社會(huì)服務(wù)上來，才能做到既不越位，也不缺位。2、集中解決最突出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題。當(dāng)前我國最突出的問題就是弱勢群體的生存和發(fā)展的基本權(quán)益得不到有效保障。為此，第一，要為農(nóng)民工提供最基本的人身權(quán)利保障，建立有效機(jī)制，解決農(nóng)民工工資拖欠等相關(guān)問題。我國目前有1億左右的農(nóng)民工，相當(dāng)于一個(gè)中等國家的人口，分布在各大城市，主要由公安機(jī)關(guān)對口管理，不僅沒有享受到任何社會(huì)保障，而且經(jīng)常遭受人身權(quán)利的侵害。這是我國當(dāng)前社會(huì)最大的隱患之一。各級(jí)政府必須及時(shí)采取有效措施緩解這種矛盾。第二，各級(jí)政府要強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)職能，關(guān)注城鎮(zhèn)待業(yè)人員、大中專畢業(yè)生的就業(yè)問題。許多社會(huì)學(xué)專家對城鎮(zhèn)待業(yè)青年進(jìn)行了心理分析，認(rèn)為這部分群體的違法犯罪傾向最高。大中專畢業(yè)生就業(yè)難也是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題，對家庭和社會(huì)心理的沖擊很大。政府必須在解決這些問題上有所作為。第三，建立最基本的救濟(jì)體系，為城市下崗職工提供有效保障。目前，雖然各級(jí)政府已經(jīng)重視和開始建立城鎮(zhèn)救濟(jì)體系，但是由于資金短缺和措施不到位，許多生活困難的下崗職工事實(shí)上處于無人過問的境地。第四，要嚴(yán)格保護(hù)居民的財(cái)產(chǎn)權(quán)。近幾年來，在城市建設(shè)中的房屋拆遷產(chǎn)生了相當(dāng)尖銳的矛盾，受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。主要表現(xiàn)在沒有一個(gè)合理的補(bǔ)償機(jī)制，居民的財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵害。應(yīng)當(dāng)抓緊在全國范圍內(nèi)形成規(guī)范的法律文本，采取有效措施予以解決。第五，建立社會(huì)危機(jī)的預(yù)警機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。我國當(dāng)前正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，各種社會(huì)矛盾十分突出，而這一階段保持社會(huì)穩(wěn)定是關(guān)系到鞏固改革成果、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重大問題。要由中央政府統(tǒng)籌規(guī)劃，建立系統(tǒng)的社會(huì)預(yù)警機(jī)制，明確地方政府在防范和化解危機(jī)中的責(zé)任。3、注重并建立不同利益主體的利益表達(dá)機(jī)制。目前中國社會(huì)分化與失衡問題已經(jīng)非常嚴(yán)重，盡管已引起社會(huì)和政府的高度重視，但社會(huì)失衡加劇的趨勢仍然沒有得到遏制。從目前的情況看，還有進(jìn)一步擴(kuò)大的可能。要扭轉(zhuǎn)這種趨勢，國家就必須承認(rèn)社會(huì)利益高度分化的現(xiàn)實(shí)，承認(rèn)不同的社會(huì)群體追求自己利益的合法性并保護(hù)其權(quán)利，要為不同群體表達(dá)自己的利益以及為追求自己利益施加壓力做出制度性安排，充當(dāng)規(guī)則的制定者和沖突的裁決者，要特別關(guān)注和保護(hù)弱勢集團(tuán)。4、加強(qiáng)政務(wù)公開。政府公共服務(wù)的對象是社會(huì)、是老百姓。建立公開、透明的制度才能把政府的公共服務(wù)置于社會(huì)和老百姓的監(jiān)督之下。在改革和完善政府決策機(jī)制中，應(yīng)當(dāng)逐步提高決策過程的透明度。在現(xiàn)代社會(huì)，公民的知情權(quán)比什么都重要，要建立完善的信息公開制度。公民的知情權(quán)與政府信息公開化，是公民管理國家事務(wù)的基礎(chǔ)，離開了知情權(quán)，公民參與國家事務(wù)就是一句空話。公民不了解政府信息，官員便有可能進(jìn)行暗箱操作；沒有信息透明，官員便可能營私舞弊，公民便可能受欺騙，也無法對政府進(jìn)行監(jiān)督。目前，要抓緊建立政府決策項(xiàng)目的預(yù)告制度和重大事項(xiàng)的社會(huì)公示制度，建立和完善在社會(huì)各階層廣泛參與基礎(chǔ)上的政策聽證制度。適應(yīng)開放社會(huì)和履行公共職能的要求，從封閉型的行政體制向公開、透明的行政體制轉(zhuǎn)變。目前，重要的是要盡快出臺(tái)信息公開的相關(guān)立法，盡快將公民的知情權(quán)和政府信息公開化這兩項(xiàng)內(nèi)容寫進(jìn)憲法。5、加快由投資型財(cái)政向公共服務(wù)型財(cái)政的轉(zhuǎn)變。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中存在著諸多失衡和矛盾的一個(gè)重要原因，是現(xiàn)行財(cái)政體制存在著功能上的錯(cuò)位和缺陷。主要表現(xiàn)在將財(cái)政資金過多地運(yùn)用在投資國有企業(yè)形成國有資產(chǎn)上，以及過多地投資于基礎(chǔ)領(lǐng)域和競爭性行業(yè)，而在解決就業(yè)、社會(huì)保障、義務(wù)教育等社會(huì)事業(yè)方面的投入過少。這種情況，已嚴(yán)重地?fù)p害了黨和政府在廣大百姓中的形象。事實(shí)上，我國的財(cái)政總收入在總量上已經(jīng)達(dá)到很大的規(guī)模，如果形成公共服務(wù)型財(cái)政的話，許多社會(huì)矛盾問題都不難解決。要下決心改革投資型財(cái)政體制，并通過逐漸調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加快建立公共服務(wù)型財(cái)政體制。6、加快公共服務(wù)的相關(guān)立法。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)，政府提供的公共服務(wù)需要有法可依。因此，從行政控制型體制向依法行政型體制轉(zhuǎn)變，需要建立法治的政府，守法的政府。我國的改革開放走到今天，政府與社會(huì)的關(guān)系、政府與老百姓的關(guān)系、政府與市場的關(guān)系都發(fā)生了深刻的變化。從權(quán)力社會(huì)向能力社會(huì)的轉(zhuǎn)變，從國家社會(huì)向公民社會(huì)的轉(zhuǎn)變，從全能政府向有限政府的轉(zhuǎn)變，從單向控制的行政體制向協(xié)商合作的管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變，都是我國社會(huì)生活中正在發(fā)生和變化的事情。我國社會(huì)關(guān)系的日益深刻變化，已對公共服務(wù)的相關(guān)立法提出了迫切要求。加快公共服務(wù)的相關(guān)立法，進(jìn)一步明確政府的公共服務(wù)職能，不僅是政府職能轉(zhuǎn)換的需要，更是社會(huì)生活對國家、對政府提出的現(xiàn)實(shí)要求。依法行政的核心是依法治吏、依法治權(quán)，尤其是涉及到關(guān)系社會(huì)事務(wù)的公共權(quán)力。當(dāng)前最緊迫的任務(wù)是，著手逐步實(shí)現(xiàn)決策咨詢的法定化，建立有公民代表和專家參加的咨詢委員會(huì)制度。此外，要積極推進(jìn)行政程序、行政執(zhí)法和政策評價(jià)的法定化。當(dāng)前，我國的改革面臨經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，這是一個(gè)更為深刻、更為復(fù)雜的改革新階段。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要求構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)關(guān)系，社會(huì)轉(zhuǎn)型需要形成新的社會(huì)利益整合機(jī)制。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型，廣大百姓日益迫切地要求政府能夠?yàn)樗麄兲峁┗径斜Ｕ系墓伯a(chǎn)品和有效的公共管理、公共服務(wù)；廣大百姓越來越期望建設(shè)一個(gè)公開、透明和沒有腐敗的政府。在這個(gè)特定的大背景下，我們需要對政府的職能和責(zé)任重新定位，需要對政府權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)管

愿景：成為受人尊敬和最具創(chuàng)新能力的全球領(lǐng)先企業(yè)。 使命：為顧客創(chuàng)造價(jià)值，為員工創(chuàng)造機(jī)會(huì)，為股東創(chuàng)造效益，為社會(huì)承擔(dān)責(zé)任。 核心價(jià)值觀：誠信盡責(zé)、公平公正、知行合一、整體至上。 ~~~