重大的工程項目，技術(shù)要求嚴(yán)格、工藝流程復(fù)雜、設(shè)計有往往缺乏經(jīng)驗的情況下，為了保證設(shè)計質(zhì)量，設(shè)計過程一般分為三個階段來完成，即：初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段。技術(shù)成熟的中小型工程，為了簡化設(shè)計步驟，縮短設(shè)計時間，可以分為兩個階段進(jìn)行；技術(shù)既簡單有成熟的小型工程或個別生產(chǎn)車間可以一次完成設(shè)計。項目建設(shè)項目建設(shè)是指具有獨(dú)立的行政組織機(jī)構(gòu)并實(shí)行獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算，具有設(shè)計任務(wù)書，并按一個總體設(shè)計組織施工的一個或幾個單項工程所組成的建設(shè)工程，建成后具有完整的系統(tǒng)，可以獨(dú)立的形成生產(chǎn)能力或使用價值的建設(shè)工程。按國家的規(guī)定，基本建設(shè)程序包括:項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、開工報告和竣工驗收等工作環(huán)節(jié)。根據(jù)以上幾個建設(shè)程序，可以將建設(shè)項目分為項目前期工程階段、施工管理階段、竣工驗收三個階段。按照國家的規(guī)定必須嚴(yán)格執(zhí)行以上各工作階段的工作要求，確保國家項目建設(shè)資金的有效使用，充分發(fā)揮效益。任何部門、地區(qū)和項目法人都不得擅自簡化建設(shè)程序和超越權(quán)限、化整為零進(jìn)行項目審批。基本信息是指具有獨(dú)立的行政組織機(jī)構(gòu)并實(shí)行獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算，具有設(shè)計任務(wù)書，并按一個總體設(shè)計組織施工的一個或幾個單項工程所組成的建設(shè)工程，建成后具有完整的系統(tǒng)，可以獨(dú)立的形成生產(chǎn)能力或使用價值的建設(shè)工程。按國家的規(guī)定，基本建設(shè)程序包括:項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、開工報告和竣工驗收等工作環(huán)節(jié)。根據(jù)以上幾個建設(shè)程序，可以將建設(shè)項目分為項目前期工程階段、施工管理階段、竣工驗收三個階段。按照國家的規(guī)定必須嚴(yán)格執(zhí)行以上各工作階段的工作要求，確保國家項目建設(shè)資金的有效使用，充分發(fā)揮效益。任何部門、地區(qū)和項目法人都不得擅自簡化建設(shè)程序和超越權(quán)限、化整為零進(jìn)行項目審批。根據(jù)國務(wù)院投資體制改革的要求，結(jié)合我縣實(shí)際現(xiàn)將項目從前期工作階段的立項、可行性研究、初步設(shè)計，到施工和竣工驗收、交付使用等階段的程序簡述如下:一、編制項目建議書及批準(zhǔn)立項階段項目建議書的編制是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃結(jié)合行業(yè)和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求提出和編制的。我們在編制項目建書時應(yīng)符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和我縣發(fā)展四大支柱產(chǎn)業(yè)、培育縣域經(jīng)濟(jì)、壯大財源建設(shè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一主導(dǎo)原則來進(jìn)行。項目建議書編制出來后，要及時報送政府行業(yè)主管部門和投資主管部門審批。通過對項目建議書的審查論證后，即可批準(zhǔn)該項目立項。批準(zhǔn)立項的主要依據(jù)是先有法人后有項目，項目要符合中長期發(fā)展規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)政策要求，要符合發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想和原則要求。項目建議書的主要內(nèi)容是:1、項目法人是誰;2、為什么要建設(shè)這個項目，其建設(shè)的必要性和依據(jù)是什么;3、建設(shè)條件是否成熟;4、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模是什么，包括產(chǎn)品方案的設(shè)想;5、投資估算和資金籌措方案;6、簡單經(jīng)濟(jì)評價和分析。二、可行性研究階段可行性研究階段主要內(nèi)容是在項目勘察、試驗、調(diào)查研究及詳細(xì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的基礎(chǔ)上編制出可行性研究報告?？裳袌蟾嬷饕U述項目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)是否合理，反映出投入與產(chǎn)出的關(guān)系，一般說產(chǎn)出大于投入則項目可行，反之，則不可行。可行性研究報告的主要內(nèi)容是:1、總論。包括項目建設(shè)的背景、建設(shè)的必要性和依據(jù)等:技改項目還要分析說明企業(yè)現(xiàn)狀和技改的原因等;2、建設(shè)條件;3、市場預(yù)測;4、建設(shè)地址選擇方案;5、主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模和產(chǎn)品方案、技術(shù)方案等;6、環(huán)境保護(hù);7、勞動定員及培訓(xùn)計劃;8、投資估算及資金來源和構(gòu)成;9、財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價:10、結(jié)論及建議。三、可行性研究報告的評估論證及批準(zhǔn)階段可行性研究報告是投資者根據(jù)項目的咨詢評估情況對項目最終決策和進(jìn)行初設(shè)計的重要文件?？裳袌蟾婢幹瞥鰜砗?，要及時報送發(fā)改局和行業(yè)主管部門或投資者進(jìn)行審查和評估論證，論證通過后，即可上報審批。一經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更。同時，可行性研究報告又是銀行信貸評估和信貸立項的主要依據(jù)。四、項目初步設(shè)計和技施設(shè)計階段根據(jù)可行性研究報告及其批準(zhǔn)文件進(jìn)行編制項目初步設(shè)計及設(shè)計概算書。技術(shù)性項目和技改項目則可直接編制技施設(shè)計。一般小型基建項目(指非生產(chǎn)性工民建項目)也可直接進(jìn)行施工圖設(shè)計。政府投資的房屋建筑工程和市政工程的初步設(shè)計由建設(shè)行政主管部門會同發(fā)改部門審批，其它項目的初步設(shè)計概算由發(fā)改部門審批。初步設(shè)計文件一經(jīng)批準(zhǔn)后，項目總平面布置、主要工藝流程、主要設(shè)備、建設(shè)規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)和總概算不得隨意修改和變更，如確需修改和變更，則必須征得原設(shè)計單位和原批準(zhǔn)單位的同意，并編制修正概書上報審批。五、項目初步設(shè)計或技施設(shè)計批準(zhǔn)后，下階段要進(jìn)行以下實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。即:開展四通(水、電、路、通訊)一平工作、資金籌措和落實(shí)到位(含資本金的籌措和落實(shí))，辦理環(huán)評等相關(guān)手續(xù);接著可進(jìn)行工程招標(biāo)、投標(biāo)，擇優(yōu)選定施工隊和辦理開工報告審批工作。按規(guī)定組建工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)或聘請一個或多個具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理公司對項目的全過程或某一單項工程、某一階段的工作進(jìn)行監(jiān)理。在資金籌措方面，首先必須按規(guī)定籌措和落實(shí)項目資本金，然后再爭取銀行貸款、項目?？詈屯庠Y金以及其他資金。目前，項目資金的籌措可以按以下項目分類進(jìn)行籌措。1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可以爭取以工代賑資金、戰(zhàn)恢資金、扶貧貼息貸款、發(fā)展資金、公路、水利、電力、通訊建設(shè)?？畹冉鉀Q。2、財源建設(shè)項目:主要可以爭取以工代賑資金、戰(zhàn)恢資金、省財政財源建設(shè)專項資金、扶貧貼息貸款和正常銀行貸款等解決。3、社會發(fā)展項目，主要可以爭取教育專款(包括國家計委扶貧教育希望工程?？?、衛(wèi)生專款、廣播電視?？?、戰(zhàn)恢資金等解決。此外，還可以抓住上海南匯縣對口幫扶的機(jī)遇，爭取他們的扶持和援助，創(chuàng)造條件爭取外資的投入。項目在報批新開工前必須辦理項目報建注冊登記和由審計機(jī)關(guān)對項目的資金來源等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審計。六、項目實(shí)施階段。項目批準(zhǔn)開工后，則可按批準(zhǔn)后的初步設(shè)計或技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計和批準(zhǔn)投資計劃要求組織實(shí)施。同時需要做好生產(chǎn)性項目生產(chǎn)前的一切準(zhǔn)備工作。如原材料、動力供應(yīng)、員工培訓(xùn)等。七、竣工驗收階段?？⒐を炇帐枪こ探ㄔO(shè)過程中的最后一道環(huán)節(jié)，是全面考核本建設(shè)或技術(shù)改造的成果、檢驗設(shè)計和工程質(zhì)量的重要步驟，也是工程轉(zhuǎn)入生產(chǎn)和使用的標(biāo)志。工程驗收要由建設(shè)單位向組織驗收的機(jī)關(guān)報送竣工驗收報告和工程竣工圖，然后由驗收機(jī)關(guān)邀請有關(guān)部門參加并組成工程驗收小組進(jìn)行驗收。工程驗收后要根據(jù)驗收結(jié)論辦理工程竣工驗收備案表。工程驗收后要及時辦理工程結(jié)算手續(xù)和交付使用或投入運(yùn)行。生產(chǎn)性建設(shè)項目交付使用或投入生產(chǎn)后還應(yīng)進(jìn)行項目后評價。根據(jù)項目的大小、評估時間可選擇在1年以上，2年以內(nèi)(或按生產(chǎn)周期計)。一般由項目投資者或上一級行業(yè)主管部門組織評估。附:建設(shè)項目的管理和審批。根據(jù)上述幾個建設(shè)程序，可將建設(shè)項目分為項目前期工程階段、施工階段和竣工驗收三個階段進(jìn)行管理。1、項目前期工作階段中:項目建議書、可行性研究報告的審批主要由發(fā)改部門或行業(yè)主管部門審查、評估和審批。政府投資的房屋建筑工程和市政工程的初步設(shè)計由建設(shè)行政主管部門會同發(fā)改部門審批，其它項目的初步設(shè)計概算由發(fā)改部門審批。2、施工階段的管理，主要由建設(shè)單位、行業(yè)主管部門或項目監(jiān)理公司進(jìn)行管理。3、竣工驗收階段的管理。按國家發(fā)改委、建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，明確劃分出生產(chǎn)基本建設(shè)項目由發(fā)改委組織有關(guān)部門驗收;技改項目由經(jīng)貿(mào)委組織有關(guān)部門審批;一般工民建項目由建委組織有關(guān)部門驗收。其他非生產(chǎn)性建設(shè)項目由發(fā)改委、建委匯同有關(guān)行業(yè)主管部門組織驗收。